commit to user
i
ANALISIS KLAUSULA PASAL KONTRAK KARYA PT. NEWMONT NUSA
TENGGARA DENGAN PEMERINTAH INDONESIA YANG TIDAK SESUAI
DENGAN ASAS ITIKAD BAIK DAN ASAS PROPORSIONAL
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Sebagian Persyaratan guna Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam
Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh :
NITYADIN PRADINANTIA
NIM. E0009239
FAKULTAS HUKUM
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum Skripsi
ANALISIS KLAUSULA PASAL KONTRAK KARYA PT. NEWMONT NUSA
TENGGARA DENGAN PEMERINTAH INDONESIA YANG TIDAK SESUAI
DENGAN ASAS ITIKAD BAIK DAN ASAS PROPORSIONAL
Oleh:
Nityadin Pradinantia
NIM. E000939
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum
(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 17 Desember 2013
Pembimbing I
Pembimbing II
commit to user
iii
PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum (Skripsi)
ANALISIS KLAUSULA PASAL KONTRAK KARYA PT. NEWMONT NUSA
TENGGARA DENGAN PEMERINTAH INDONESIA YANG TIDAK SESUAI
DENGAN ASAS ITIKAD BAIK DAN ASAS PROPORSIONAL
Disusun oleh
NITYADIN PRADINANTIA
NIM. E0009239
Telah diterima dan dipertahankan di hadapan
Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada:
Hari : Rabu
Tanggal : 15 Januari 2014
DEWAN PENGUJI
1.
Dr. Pujiyono, S.H.,M.H.
: ...
Ketua
2.
Moch Najib Imanullah,SH.,MH.,Ph.D.
: ...
Sekretaris
3.
Yudho Taruno Muryanto,SH.,Mhum
: ...
Anggota
MENGETAHUI
Dekan,
PERNYATAAN
Nama
: Nityadin Pradinantia
NIM
: E0009239
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul :
ANALISIS KLAUSULA PASAL KONTRAK KARYA PT. NEWMONT NUSA
TENGGARA DENGAN PEMERINTAH INDONESIA YANG TIDAK SESUAI
DENGAN ASAS ITIKAD BAIK DAN ASAS PROPORSIONAL
adalah
betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi)
ini diberi tanda citasi
dan ditunjukan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian hari
terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik
berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari
penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 17 Desember 2013
Yang membuat pernyataan
Nityadin Pradinantia
commit to user
v
ABSTRAK
Nityadin Pradinantia, E0009239. 2013. ANALISIS KLAUSULA PASAL
KONTRAK KARYA PT. NEWMONT NUSA TENGGARA DENGAN
PEMERINTAH INDONESIA YANG TIDAK SESUAI DENGAN ASAS
ITIKAD BAIK DAN ASAS PROPORSIONAL. Fakultas Hukum Universitas
Sebelas Maret (UNS) Surakarta.
Penulisan hukum yang berjudul Analisis Klausula Pasal Kontrak Karya PT.
Newmont Nusa Tenggara Dengan Pemerintah Indonesia Yang Tidak Sesuai Dengan
Asas Itikad Baik Dan Asas Proporsional termasuk penulisan hukum normatif yang
bersifat preskiptif dengan menggunakan sumber bahan-bahan hukum, baik yang
berupa bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder. Teknik pengumpulan bahan
hukum dalam penelitian ini adalah dengan cara studi kepustakaan melalui
pengumpulan peraturan perundang-undangan, buku, dan dokumen lain yang
mendukung, diantaranya kontrak karya PT. Newmont Nusa Tenggara dengan
Pemerintah Indonesia. Dalam penulisan hukum ini, penulis menggunakan pendekatan
undang-undang dan pendekatan konseptual serta menggunakan teknik analisis sumber
hukum dengan interpretasi gramatikal.
Berdasarkan hasil penelitian yang penulis lakukan, ditemukan bahwa klausula
yang tidak berasas itikad baik dalam kontak karya PT. Newmont Nusa Tenggara dan
Pemerintah Indonesia yaitu mengenai luas wilayah kerja dan kewajiban divestasi
sedangkan dalam kontrak karya yang tidak sesuai dengan asas proporsional yaitu,
adanya pembebasan pajak, dan tidak ada program PT. Newmont Nusa Tenggara
untuk perkembangan kehidupan masyarakat disekitar.
Bahwa setiap hak yang didapat oleh PT. Newmont Nusa Tenggara merupakan
kewajiban dari pemerintah dan setiap kewajiban dari PT. Newmont Nusa Tenggara
merupakan sesuatu yang menjadi hak dari pemerintah. Hak Pemerintah dalam kontak
karya adalah menerima royalti, pajak-pajak dan lain-lain. Hak pemerintah untuk
mendapatkan atau menerima pajak dalam kontrak karya. Dalam Pasal 24 ayat (3), (4)
dan (5) huruf i Kontrak Karya PT. Newmont Nusa Tenggara tentang kepemilikan
saham PT. Newmont Nusa Tenggara, dalam klausula perjanjian yang menegaskan
adanya kewajiban yang harus dilaksanakan oleh PT. Newmont Nusa Tenggara untuk
mendivestasikan
sahamnya
kepada pemerintah
daerah
namun
kewajiban
mendivestasikan saham pertambangan dan itu tidak dilaksanakan oleh PT. Newmont
Nusa Tenggara. Hal ini yang menyebabkan ketidaksesuaian hak dan kewajiban
berdasarkan asas itikad baik dan asas Proporsional dalam kontrak karya PT.
Newmont Nusa Tenggara dengan pemerintah Indonesia yang dapat menimbulkan
masalah termasuk ketika terjadi kegagalan kontrak yang bermuara pada sengketa
pertambangan.
ABSTRACT
Nityadin Pradinantia, E0009239. 2013. ANALYSIS THE WORK OF CONTRACT
CLAUSE OF ARTICLE WORK OF PT. NEWMONT NUSA TENGGARA WITH
THE INDONESIAN GOVERNMENT WHICH IS NOT IN ACCORDANCE
WITH THE PRINCIPLE OF GOOD FAITH AND THE PRINCIPLE OF
PROPORTIONAL. Faculty of Law University of Sebelas Maret (UNS) Surakarta.
The legal writing entitled an Analysis The Work Of Contract Clause Of
Article Work of PT. Newmont Nusa Tenggara with the Indonesian Government Which
Is Not In Accordance With The Principle Of Good Faith And The Principle Of
Proportional. Includes writing legal normative that is presciptif by using a source of
legal materials, either in the form of law of primary and secondary legal materials.
Legal materials collection techniques in this research is to study how libraries
through the collection of legislation, books, and other documents that support the
contract, including the work of contract of PT. Newmont Nusa Tenggara with the
Indonesian Government. In the writing of this law, the author uses the approach of
law and conceptual approach as well as the use of legal sources with analysis
techniques of grammatical interpretation.
Based on the results of the research the author did, it was found that clause
which is not based in good faith in the work of contract between PT. Newmont Nusa
Tenggara and the Indonesian Government regarding the area of work and
obligations of the contract while the divestment papers which do not comply with the
principle of proportional is the existence of a tax exemption, and no programs of PT
Newmont Nusa Tenggara to developments in people's lives around.
That any rights obtained by PT. Newmont Nusa Tenggara is an obligation of
the government and any obligation of PT. Newmont Nusa Tenggara is something that
is the right of the government. The right of the government in contact work is
received royaiti, all taxation and others. The right of the government to get or receive
tax in work contract. In article 24 subsection (3), (4) and (5) an i work contract PT.
Newmont Nusa Tenggara about ownership of share of PT. Newmont Nusa Tenggara,
in klausula agreement that asserts the existence of an obligation that must be
implemented by PT. Newmont Nusa Tenggara to divested of shares to local
governments but obligation divested mining shares and that is not be held by PT.
Newmont Nusa Tenggara. It is causing a mismatch rights and obligations based on
the principle of good faith and the principle of proportional in work contract PT.
Newmont Nusa Tenggara with the Indonesian Government that can be problem in the
event of failure of contract which ended on the mine dispute.
commit to user
vii
MOTTO
“Allah tidak membebani seseorang melainkan sesuai dengan kesanggupannya”
(QS. Al- Baqarah : 286)
“Allah tidak memberikan apa yang kita inginkan, melainkan memberikan apa
yang kita butuhkan. Percaya bahwa tidak ada hal yang sia-sia yang telah
diberikan-Nya”
”Jikalau engkau lelah mengerjakan kebaikan, maka ingatlah rasa lelah itu akan
segera menghilang, sedang kebajikan akan kekal dalam keabadian.”
(Ali bin Abi Thalib)
“Never give up on the things that make you smile”
“I couldn’t get any bigger with anyone else beside of me”
(Mirror - Justin Timberlake)
“The best gift in life is knowing that we have someone who loves us
unconditionally, who can make us laugh, who is there to listen and who warms
commit to user
ix
KATA PENGANTAR
Bismillahirrohmananirrohim
Assalamu’alaikum Warohmatullahi Wabarakatuh
Puji syukur penulis panjatkan atas ke hadirat Allah SWT Tuhan semesta alam
atas segala anugrah dan rahmat-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan
hukum (skripsi) ini yang merupakan syarat untuk memperoleh gelar kesarjanaan
dalam bidang ilmu hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret, dengan
judul: “
ANALISIS KLAUSULA PASAL KONTRAK KARYA PT. NEWMONT
NUSA TENGGARA DENGAN PEMERINTAH INDONESIA YANG TIDAK
SESUAI DENGAN ASAS ITIKAD BAIK DAN ASAS PROPORSIONAL”
.
Penulisan hukum ini disusun guna melengkapi syarat kelulusan pendidikan Sarjana
Hukum Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Salam dan shalawat
kepada Nabi Muhammad SAW, yang memberikan cinta yang tulus kepada umatnya
dan suri teladan yang sempurna.
Penelitian hukum ini didasarkan pada klausula kontrak karya PT. Newmont
Nusa Tenggara dengan Pemerintah Indonesia karena setiap pihak yang membuat
kontrak, terutama Pemerintah menghendaki adanya pelaksanaan kontrak diusahakan
dengan sempurna sesuai dengan isi kontrak. Akan tetapi tidak semua berjalan
sebagaimana mestinya, karena bisa jadi pihak penerima kewenangan dalam hal ini
pihak perusahaan pertambangan ingkar janji dalam menepati pelaksanaannya. Dalam
pembuatan kontrak yang mengikat bagi para pihak perlu memperhatikan
keseimbangan prestasi para pihak tersebut pada waktu menutup kontrak. Oleh sebab
itu diperlukan asas itikad baik dan asas proporsional dalam kontrak karya. Asas
proporsional melihat pada proses dan mekanisme pertukaran hak dan kewajiban yang
berlangsung secara
fair.
Ketidakseimbangan prestasi antara 2 (dua) pihak dapat
berarti akan terdapat ketimpangan antara pendapatan negara dari pertambangan
itikad baik sebagai pelengkap dalam kontrak apabila terdapat keadaan yang lain dari
apa yang dibayangkan semula. Sesungguhnya itikad baik juga diperlukan dalam
proses negosiasi dan penyusunan kontrak hingga pelaksanaan kontrak.
Penulis menyadari bahwa penulisan hukum (skripsi) ini tidak akan terwujud
tanpa adanya bantuan, motivasi, dan bimbingan, dorongan semangat dan do’a dari
berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih
kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret
Surakarta, beserta seluruh Pembantu Rektor
2. Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H.,M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum UNS
dan yang telah memberikan banyak masukan untuk kesempurnaan laporan
penulisan hukum ini;
3. Ibu Djuwiyastuti,S.H.,M.H. selaku Ketua Bagian Hukum Perdata Fakultas
Hukum UNS
yang telah memberi ijin dan kesempatan kepada penulis untukmelaksanakan penulisan hukum ini
;
4. Bapak Ayub Torry Satriyo K, S.H., M.H. selaku Pembimbing Akademik penulis,
yang
telah memberikanarahan dan bimbingan kepada penulis selama mengikuti
perkuliahan;
5. Bapak Moch Najib Imanullah,S.H.,M.H.,Ph.D selaku dosen pembimbing pertama
yang dengan segala kesabarannya telah memberikan bimbingan dan arahan
kepada penulis dalam penulisan hukum ini;
6. Bapak Yudho Taruno Muryanto,S.H.,M.Hum selaku dosen pembimbing kedua
yang dengan segala kesabarannya telah memberikan bimbingan dan arahan
kepada penulis dalam penulisan hukum ini;
7. Bapak dan Ibu Pengelola Penulisan Hukum (PPH) Fakultas Hukum UNS;
8. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum UNS yang telah memberikan bekal ilmu
commit to user
xi
9. Kedua orang tuaku Bapak Lusiaji Aris Prabowo,S.H.,S.Sos dan Ibu Indriyati
S.H.,M.H. atas kasih sayangnya telah membesarkan dan mendidik penulis dengan
segenap cinta, kesabaran, dan pengorbanan yang tak akan pernah dapat penulis
membalasnya. Gelar ini sepenuhnya penulis persembahkan untuk Papa dan
Mama. Kepada adikku, Iftinavia Pradinantia terima kasih untuk dukungan dan
semangatnya selama ini. I’m proud of you and always. Kepada nenek-nenek dan
kakekku, terima kasih atas do’a yang tidak pernah berhenti untukku;
10. Dani Saputra atas pengertian dan semangat serta Bapak Suryo Sunarto dan Ibu
Eny Kuncowati sudah mengganggap dan memperlakukan seperti anak sendiri.
Terima kasih untuk semua hal yang telah diberikan padaku;
11. Keluarga Pelangi Amirna Dewi Suryani, Ananda Fitki Ayu Saraswati, Astri Dyah
Utami, Eriko Priambodo, Hanafi Dwi Atmojo, Vania Utami atas persahabatan,
semangat, dukungan, dan semua keceriaan yang ada;
12.
JB Family
Adhi Prasetyo, Arifiana Anjani, Arif Dharmawan, Dara Pustika,
Gandhi Erawan, Hans Suryareza, Masita Dewanthi, Novananda Atmowihardjo,
Okik Ardiansyah, Tante Retno Purnomo, Ulti Ulfani, dan Om Yoppie Muchtar
untuk sebuah arti keluarga dan persahabatan. Terima kasih telah memberikan
pengalaman dan pelajaran yang berharga, I’m gonna miss you all;
13. Kepada sahabat-sahabat terbaik penulis yang selalu memberikan dukungan di saat
sedih dan bahagia. Terima kasih kepada Ahmad Baihaqi, Dania Wijayanti,
Faniardhini, Melissa Ayu Permatasari, RA. Nur Anissa, Rauli Silviana Hutasoit,
Riska Cempaka, dan Septy Hedy Mulyastuti;
14. Teman-teman yang ikut memberikan sumbangan pikiran dan dukungan selama
penulisan hukum ini Angga Christian, Iffah Almitra, Narista Kusumawardani,
Muhammad Fahrudin, dan Wahyu Januar;
15. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, namun telah
memberikan kontribusi pada penulis baik langsung maupun tidak langsung,
Akhir kata, semoga penulisan hukum (skripsi) ini dapat memberikan manfaat
kepada pembaca. Penulis memohon maaf jika terdapat kekeliruan ataupun kesalahan
dalam
penyusunan
penulisan
hukum
(skripsi)
ini.
Wassalamu’alaikum
Warohmatullahi Wabarakatuh.
Surakarta, 17 Desember 2013
commit to user
xiii
DAFTAR ISI
Halaman Judul………..
Halaman Persetujuan………...
Halaman Pengesahan Penguji………...……...………
Halaman Pernyataan………
Halaman Abstrak………..………
Halaman Motto……….
Halaman Persembahan………...
Kata Pengantar……….………
Daftar Isi………..………..
Daftar Tabel dan Gambar………...
Daftar Lampiran………...
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah……….
B. Rumusan Masalah………...
C. Tujuan Penelitian………...
D. Manfaat Penelitian……….
E. Metode Penelitian………..
F. Sistematika Penulisan Hukum………...
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
A. Kerangka Teori……….……….
1. Tinjauan Tentang Kontrak………..……….
a. Pengertian Hukum Kontrak………...
b. Syarat Sah Kontrak………
c. Asas-asas Hukum Kontrak………...………..
e. Jenis-jenis Kontrak………
f.
Kewajiban Para Pihak dalam Pelaksanaan Kontrak…..
g. Prestasi, Wanprestasi, Somasi, dan Ganti Rugi……….
h. Keadaan Memaksa dan Resiko………..
i.
Berakhirnya Kontrak………..
2. Tinjauan Tentang Asas Itikad Baik dan Asas Proporsional
a. Asas Itikad Baik……….
b. Asas Proporsional………..
3. Tinjauan Tentang Kontrak Karya……….…...……
a. Pengertian Kontrak Karya………..
b. Bentuk dan Substansi Kontrak Karya………
c. Subjek dan Objek Kontrak Karya………..
d. Berakhirnya Kontrak Karya………...
e. Kontrak Karya Sebagai Kontrak Publik…………...…..
f.
Kontrak Karya Berdasarkan Undang-undang…………
B. Kerangka Pemikiran………..……….
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Kesesuaian Hak dan Kewajiban dari Para Pihak dalam
Kontrak Karya PT. Newmont Nusa Tenggara dengan
Pemerintah Indonesia…...……….…….……
1. Kontrak Karya PT. Newmont Nusa Tenggara dengan
Pemerintah Indonesa………..………..
2. Substansi Kontrak Karya PT. Newmont Nusa Tenggara
dengan Pemerintah Indonesia ……….
3. Hak dan Kewajiban PT. Newmont Nusa Tenggara dalam
Kontrak Karya……….……….
commit to user
xv
b. Hak dan Kewajiban PT. Newmont Nusa Tenggara
dalam hal keuangan dan pemasaran………...
c. Hak dan Kewajiban PT. Newmont Nusa Tenggara
dalam hal pelaporan………...
d. Hak dan Kewajiban PT. Newmont Nusa Tenggara
dalam hal promosi dan kepentingan negara…………...
e. Hak dan Kewajiban PT. Newmont Nusa Tenggara
berkaitan dengan berakhirnya kontrak karya………….
4. Hak dan Kewajiban Pemerintah Indonesia dalam Kontrak
Karya………
B. Klausula Kontrak Karya PT. Newmont Nusa Tenggara
dengan Pemerintah Indonesia Yang Tidak Sesuai Dengan
Asas
Itikad
Baik
dan
Asas
Proporsional………..….
1. Klausula Kontrak Karya PT. Newmont Nusa Tenggara
yang Tidak sesuai dengan Asas Itikad Baik dan Asas
Proporsional………...………..
a. Klausula Kontrak Karya PT. Newmont Nusa Tenggara
Yang
Tidak
Sesuai
dengan
Asas
Itikad
Baik…………...
b. Klausula Kontrak Karya PT. Newmont Nusa Tenggara
yang
Tidak
sesuai
dengan
Asas
Proporsional………..……….
BAB IV
PENUTUP
A. Simpulan ………..
DAFTAR BAGAN DAN TABEL
Bagan.1. Kerangka Pemikiran……….…....
Tabel.1. Rencana Divestasi PT. Newmont Nusa Tenggara Sesuai Pasal
24 point 3 Kontrak Karya PT. Newmont Nusa Tenggara...
Tabel.2. Perbandingan Tarif Royalti antara Kontrak Karya PT Newmont
Nusa Tenggara dengan PP No. 9 Tahun 2012...
41
90
commit to user
xvii
DAFTAR LAMPIRAN
