commit to user i
KINERJA SEKSI BANTUAN SOSIAL
DINAS SOSIAL TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI KABUPATEN KARANGANYAR DALAM PELAKSANAAN
PROGRAM KELUARGA MUDA MANDIRI (KMM)
Disusun Oleh:
SARTINI FEFRI YULIANA D0110101
SKRIPSI
Disusun Guna Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan Ilmu Administrasi
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA 2014
commit to user ii
HALAMAN PERSETUJUAN
Telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan Panitia Penguji Skripsi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pembimbing
Drs. Pramono, S.U.
NIP. 19490407198003 1 001
commit to user iii
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi ini Telah Diuji dan Disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada Hari : Rabu
Tanggal : 19 Maret 2014
Panitia Penguji Skripsi
1. Drs. Is Hadri Utomo, M.Si ( )
NIP. 19590907 198702 1 001 Ketua Penguji
2. Drs. Ali, M.Si ( )
NIP. 19504830 198503 1 002 Sekretaris Penguji
3. Drs. Pramono, SU ( )
NIP. 19490407 198003 1 001 Penguji
Mengetahui, Dekan
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret
Prof. Drs. Pawito, Ph.D NIP. 19540805 198503 1 002
commit to user iv
MOTTO
Maka nikmat Tuhanmu yang manakah yang kamu dustakan?
(Q.S. Ar-Rahman)
Keramahtamahan dalam perkataan menciptakan keyakinan, keramahtamahan dalam pemikiran menciptakan kedamaian, keramahtamahan dalam memberi menciptakan kasih
(Benjamin Franklin)
Selalu Optimis, berusaha dan berdoa. Guna meraih sukses dunia akherat.
(Penulis)
commit to user v
PERSEMBAHAN
Dengan mengucap syukur kepada Allah SWT karya ini kupersembahkan kepada:
Ayah dan Ibu yang memberikan semua yang terbaik untukku
Suamiku Mas Rahmadi yang selalu menyemangatiku
Dek Adit yang selalu merindukanku
Sahabatku Nadia, Puput, Dona, Wijna, Yesi, Anita, Fita yang menemaniku
Si Red Revan AD 6277 MP yang menemani hari-hariku
Si White Mini Leno yang selalu membantuku
Teman-temanku AN A 2010
Almamaterku UNS
commit to user vi
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum wr. wb
Dengan memanjatkan puji dan syukur kehadirat Allah SWT atas segala limpahan, rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Skripsi yang berjudul “KINERJA SEKSI BANTUAN SOSIAL DINAS SOSIAL TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI KABUPATEN KARANGANYAR DALAM PELAKSANAAN PROGRAM KELUARGA MUDA MANDIRI (KMM)”.
Penulisan Skripsi ini bertujuan untuk melengkapi dan memenuhi persyaratan guna memperoleh gelar Sarjana Strata Satu Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis menyadari bahwa dalam penyelesaian Skripsi ini tidak lepas dari bantuan dan kerjasama dari berbagai pihak yang telah memberikan kesediaan waktunya untuk membantu, memberikan pengarahan dan dorongan bagi penulis hingga tersusunnya Skripsi ini. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini penulis ucapkan terima kasih kepada pihak-pihak berikut ini:
1. Drs. Pramono, S.U selaku Dosen pembimbing yang telah berkenan memberikan kesediaan waktunya untuk memberikan bimbingan dan dukungan kepada penulis dalam menyelesaikan Skripsi ini.
2. Dra. Hj. Lestariningsih, M.Si selaku Dosen pembimbing akademik yang telah memberikan dukungan dan arahan kepada penulis selama masa studi.
3. Drs. Is Hadri Utomo, M.Si dan Dra. Sudaryanti, M.Si selaku Ketua dan Sekretaris Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4. Drs. Ali, M.Si selaku Dosen Penguji Skripsi yang telah memberikan banyak masukan untuk kesempurnaan skripsi saya.
commit to user vii
5. Prof. Drs. H. Pawito, Ph.D selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
6.
Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. Terima kasih atas ilmu yang telah diberikan.7. Bapak Drs. Sumarno, M.Si selaku Kepala Dinas Sosial Tenaga dan Transmigrasi Kabupaten Karanganyar yang memberikan izin penelitian.
8. Ibu Wiwin Arko Ganawati, S.Sos selaku Kepala Seksi Bantuan Sosial yang memberikan kemudahan dan senantiasa membantu dalam penyusunan skripsi ini.
9.
Ayah dan Ibuku, terima kasih atas segala kasih sayangnya, perhatian, dan pengorbanan yang selama ini engkau berdua berikan, serta doa engkau berdua yang luar biasa dan takkan pernah putus.10.
Semua pihak yang telah membantu dan mendukung dalam proses penyusunan skripsi ini.Penulis menyadari bahwa penulisan Skripsi ini masih jauh dari sempurna karena keterbatasan waktu, pengetahuan, dan pengalaman penulis yang masih banyak kekurangan. Oleh karena itu, penulis mengharap kritik dan saran yang dapat membangun demi kesempurnaan Skripsi ini. Semoga Skripsi ini berguna untuk pengembangan dan penelitian selanjutnya serta bermanfaat bagi para pembaca.
Wassalammualaikum, wr. wb
Surakarta, Maret 2014
Penulis
commit to user viii DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
HALAMAN PENGESAHAN ... iii
MOTTO ... iv
PERSEMBAHAN ... v
KATA PENGANTAR ... vi
DAFTAR ISI ... viii
DAFTAR TABEL ... xi
DAFTAR GAMBAR ... xii
ABSTRAK ... xiii
ABSTRACT ... xiv
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Rumusan Masalah ... 8
C. Tujuan Penelitian ... 9
D. Manfaat Penelitian ... 9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Kinerja Organisasi Publik ... 11
1. Pengertian Kinerja Organisasi Publik ... 11
2. Indikator-indikator Kinerja ... 13
commit to user ix
B. Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Kinerja ... 27
C. Program Keluarga Muda Mandiri ... 31
D. Kinerja Seksi Bantuan Sosial Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Karanganyar Dalam Pelaksanaan Program KMM ... 33
E. Kerangka Berpikir ... 35
BAB III METODE PENELITIAN A. Jenis Penelitian ... 37
B. Lokasi Penelitian ... 37
C. Sumber Data ... 38
D. Teknik Penarikan Sampel ... 38
E. Teknik Pengumpulan Data ... 39
F. Validitas Data ... 41
G. Teknik Analisis Data ... 42
BAB IV PEMBAHASAN A. Deskripsi Lokasi ... 45
1. Sejarah Berdirinya Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Karanganyar ... 45
2. Visi dan Misi Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Karanganyar ... 47
3. Susunan Organisasi, Penjabaran Tugas dan Fungsi Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Karanganyar ... 50
commit to user x
B. Hasil Penelitian ... 65
1. Kinerja Seksi Bantuan Sosial Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Karanganyar Dalam Pelaksanaan Program Keluarga Muda Mandiri ... 65
a. Indikator Responsivitas ... 65
b. Indikator Akuntabilitas ... 72
c. Indikator Efektivitas ... 76
2. Faktor Penghambat Kinerja Seksi Bantuan Sosial Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Karanganyar 88
BAB V PENUTUP A. Kesimpulan ... 92
B. Saran ... 96
DAFTAR PUSTAKA ... 99
LAMPIRAN ... 101
commit to user xi
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Pentahapan Keluarga Sejahtera Menurut Kabupaten/Kota di Jawa Tengah Tahun 2011 ... 4 Tabel 1.2 Data Program Keluarga Muda Mandiri (KMM) Binaan Dinas
Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Karanganyar Dari Tahun 2010-2013 ... 7 Tabel 2.1 Matriks Indikator Kinerja Organisasi ... 22 Tabel 4.1 Hasil Seleksi Anggota Keluarga Binaan Sosial Program
Keluarga Muda Mandiri (KMM) Periode Tahun 2010-2013 ... 80 Tabel 4.2 Matriks Kegiatan dan Hasilnya ... 87
commit to user xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran ... 36 Gambar 3.1 Model Analisis Interaktif ... 44 Gambar 4.1 Bagan Struktur Organisasi Dinas Sosial Tenaga Kerja dan
Transmigrasi Kabupaten Karanganyar ... 64
commit to user xiii ABSTRAK
Sartini Fefri Yuliana. D0110101. Skripsi. Kinerja Seksi Bantuan Sosial Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Karanganyar Dalam Pelaksanaan Program Keluarga Muda Mandiri (KMM). Jurusan Ilmu Administrasi. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Sebelas Maret. Surakarta. 2014. 98 hal.
Kabupaten Karanganyar merupakan kabupaten dengan tingkat prosentase tertinggi dalam pentahapan keluarga sejahtera berdasarkan data BKKBN Jawa Tengah tahun 2011 sebagai keluarga sejahtera III. Hal ini menunjukkan bahwa tingkat kesejahteraaan keluarga di Kabupaten Karanganyar sudah cukup baik.
Akan tetapi, hal ini masih perlu ditingkatkan lagi. Maka untuk meningkatkan Kabupaten Karanganyar menuju tahap selanjutnya yaitu Keluarga Sejahtera III Plus, Pemerintah Kabupaten Karanganyar memberdayakan Program Keluarga Muda Mandiri (KMM) yang dilaksanakaan oleh Seksi Bantuan Sosial Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Karanganyar.
Penelitian ini dilakukan dengan tujuan untuk mengetahui bagaimana kinerja Seksi Bantuan Sosial Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Karanganyar dalam Pelaksanaan Program Keluarga Muda Mandiri (KMM).
Jenis penelitian ini adalah deskriptif kualitatif. Metode pengumpulan data dengan menggunakan wawancara, dokumentasi, dan observasi. Untuk validitas datanya menggunakan teknik trianggulasi data dan analisa data yang digunakan adalah analisa model interaktif yaitu reduksi data, sajian data, dan penarikan kesimpulan.
Berdasarkan hasil penelitian, dapat diketahui bahwa kinerja Seksi Bantuan Sosial Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Karanganyar dalam pelaksanaan Program Keluarga Muda Mandiri (KMM) dikatakan sudah cukup baik namun masih terdapat beberapa kekurangan. Kinerja Seksi Bantuan Sosial Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Karanganyar mengacu dari beberapa indikator, yaitu responsivitas, akuntabilitas, dan efektivitas. Dari indikator responsivitas dan akuntabilitas Kinerja Dinsosnakertrans sudah cukup baik, sedangkan dari indikator efektivitas kinerja Dinsosnakertrans masih kurang baik. Dalam pelaksanaan program KMM ada beberapa faktor yang menghambat yaitu sumber daya manusia yang masih rendah dan kebiasaan KBS membawa anak-anaknya saat pelaksanaan pelatihan KMM.
Kata Kunci : Kinerja, Dinsosnakertrans, Karanganyar, Keluarga Muda Mandiri
commit to user xiv ABSTRACT
Sartini Fefri Yuliana. D0110101. Thesis. Performance Sie Social Helped Social Service Workers and Transmigration of Karanganyar Regency in Implementation Independent Young Family Program. Department of Administration. Faculty of Social and Political Sciences. Sebelas Maret University. Surakarta. 2014. 98 Page.
Karanganyar Regency is the regency with the highest percentage in the phasing prosperous family based on BKKBN Central Java in 2011 as a prosperous family III. This suggests that the level of welfare families in Karanganyar good enough. However, it still needs to be improved further. So to increase Karanganyar towards the next stage of III Plus Family Welfare, Government of Karanganyar regency empower Independent Young Families Program which dilaksanakaan by the Sie Social Helped Social Service Workers and Transmigration of Karanganyar Regency.
This research was conducted to determine how performance Sie Social Helped Social Service Workers and Transmigration of Karanganyar Regency in Implementation of Independent Young Families Program.
This research is descriptive qualitative. Methods of data collection was using interviews, documentation and observation. For the validity of the data was using triangulation data techniques and analysis of data were used the analysis of an interactive model of data reduction, data presentation, and conclusion.
Based on the research results, it can be seen that the performance of Sie Social Helped Social Service Workers and Transmigration of Karanganyar Regency in the implementation of Independent Young Families Program is said to have been quite good, but there are still some deficiencies. Performance Sie Social Helped Social Service Workers and Transmigration of Karanganyar Regency measured by several indicators, namely responsiveness, accountability, and effectiveness. From the indicators of responsiveness and accountability performance Sie Social Helped Social Service Workers and Transmigration of Karanganyar Regency are good enough, while the indicator of the effectiveness of Social Service Workers and Transmigration of Karanganyar Regency performance are still not good. In implementation Independent Young Families there are several factors that inhibit human resources are low and customs KBS bring their children during the implementation of the training Independent of Young Families.
Keywords: Performance, Dinsosnakertrans, Karanganyar, Independent Young Families
