BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah
Industri Pariwisata adalah salah satu sektor yang sedang digalakkan
pemerintah untuk membantu mengurangi kemiskinan dan juga untuk
meningkatkan kesejahteraan kehidupan masyarakat. Sektor ini telah menjadi salah
satu penggerak utama perekonomian abad 21. Perkembangan industri pariwisata
yang sangat dinamis dan terus diperkuat oleh kemajuan tingkat kesejahteraan
ekonomi bangsa-bangsa di dunia, menimbulkan pariwisata saat ini mengambil
peran penting dalam pembangunan perekonomian bangsa-bangsa di dunia.
Sebagai sebuah industri, pariwisata mempunyai sifat yang khas, tidak hanya
melibatkan banyak industri, yakni transportasi, akomodasi, jasa boga, atraksi,
tetapi juga bersifat menyerap banyak tenaga kerja yang pada akhirnya juga
memiliki implikasi politis yang besar. Dalam pengembangan pariwisata, sangat
diperlukan sebuah kebijaksanaan untuk dapat meminimalisasi dampak negatif
yang sering timbul.
Pengembangan pariwisata meliputi dua hal pokok, yakni sarana dan
prasarana. Pengembangan trasportasi, akomodasi, perusahaan jasa dan sebagainya
merupakan langkah yang mesti diambil oleh pemerintah. Pariwisata dikatakan
sebagai industri, karena di dalamnya terdapat berbagai aktivitas yang bisa
menghasilkan produk berupa barang dan jasa. Makna industri di sini bukan
sebagaimana pengertian industri pada umumnya yaitu adanya pabrik atau
seperti pengertian industri pada umumnya, sehingga industri pariwisata disebut
industri tanpa asap.
Dilaksanakannya pengembangan ini maka berbagai keuntungan dari sektor
ini dapat diraih oleh masyarakat terutama di daerah objek wisata tersebut.
Pengembangan pariwisata harus merupakan pengembangan yang berencana
secara menyeluruh, sehingga dapat diperoleh manfaat yang optimal bagi
masyarakat, baik dari segi ekonomi, sosial dan kultural. Perencanaan tersebut
harus mengintegrasikan pengembangan pariwisata ke dalam suatu program
pembangunan ekonomi, fisik, dan sosial dari suatu negara. Sasaran sosial
ekonomi adalah meningkatkan penerimaan devisa, memperluas kesempatan kerja
dan berusaha. Sektor pariwisata dikembangkan agar dapat memberi sumbangan
yang berarti bagi kesejahteraan rakyat.
Indonesia merupakan negara yang sangat kaya dengan keindahan alamnya
yang sangat mempesona. Sumberdaya alam dan buata yang dapat dijadikan objek
wisata dan daya tarik wisata berupa keindahan alam, flora dan fauna, hasil karya
manusia serta peninggalan budaya dan sejarah yang merupakan modal bagi
pengembangan dan peningkatan kepariwisataan yang ditunjukan untuk
meningkatkan pendapatan nasional dalam rangka peningkatan kesejahteraan dan
kemakmuran rakyat.
Kemajuan sektor pariwisata di negara kita tidak dapat dilepaskan dari faktor
pertumbuhan ekonomi masyarakat, keamanan dan kelancaran dibidang angkutan.
Pertumbuhan ekonomi memungkinkan sebagian masyarakat untuk menabung dan
menikmati hari libur. Kemudahan transportasi terutama melalui darat, laut, dan
sekalipun. Faktor komunikasi serta informasi media massa cetak maupun
elektronik juga mempunyai peran untuk menumbuhkan kegiatan pariwisata.
Berkat informasi masyarakat tersebut mengetahui daerah-daerah tujuan wisata
yang menarik meski letaknya mungkin terpencil. Bersamaan dengan itu mereka
juga merasa bebas bergerak tanpa kekhawatiran karena faktor keamanan yang
semakin terjamin.
Rencana pemerintah juga harus bijaksana untuk mendorong dan
mengendalikan pengembangan pariwisata sehingga dampak positif bisa
dimaksimalkan dan dampak negatif diminimalkan. Pariwisata adalah suatu
kegiatan yang secara langsung menyentuh dan melibatkan masyarakat, sehingga
membawa berbagai dampak terhadap masyarakat setempat. Sektor pariwisata
memberikan efek berantai (multiplier effect) akan mendongkrak perekonomian
masyarakat sekitar, sehingga memberikan distribusi pendapatan penduduk di
kawasan sekitar pariwisata (http://www.budpar.go.id/page.php?ic=521&id=1154).
Salah satu dari program pemerintah adalah program tahun kunjungan atau
yang lebih dikenal dengan nama Visit Year Indonesia yang dimulai pada tahun
2008 kemudian berlanjut untuk tahun 2009 dan 2010 bahkan sampai sekarang,
program Visit Indonesia bertujuan mendatangkan para turis- turis mancanegara
agar devisa dan pendapatan masyarakat bertambah. Mempedomani program
tersebut Provinsi Sumatera utara pada tahun 2013 juga membuat sebuah program
yang bernama Visit Sumatera Utara.
Program Visit Sumatera Utara dibuat karena Provinsi Sumatera Utara
adalah salah satu Provinsi yang memiliki cukup banyak potensi objek wisata
untuk dikembangkan sebagai sumber daya. Seperti keindahan Danau Toba, wisata
budaya di Samosir, cagar alam di Langkat, wisata rohani dan pemandian Air Soda
di Tarutung, dan wisata pemandian air panas di Sipoholon.
Air Panas Siria- Ria adalah salah satu objek wisata alam yang terkenal di
Sumatera Utara. Objek wisata ini terletak di kelurahan Situmeang Habinsaran,
Kecamatan Sipoholon, Kabupaten Tapanuli Utara. Pemandian air panas Siria-ria
Sipoholon memiliki lokasi yang sangat startegis yaitu berada di jalur lintas
Sumatera. Tidak heran kalau pada musim libur permandian air panas itu dipadati
pengunjung dari pagi hingga pada malam harinya. Karena Pemandian Air panas
ini mengandung unsur belerang yang mengalir dari perut bumi dan di alirkan
dengan sistem yang sedemikian rupa, ke arah tempat-tempat penampungan
rumah-rumah kedai yang kemudian di komersilkan bagi siapa saja yang ingin
mandi air panas tersebut. Sumber mata airnya sungguh indah. Ada gua kecil
didekat sumber mata air utama. Di dalam gua ini kita bisa lihat stalaktit yang
masih aktif dan air panas yang mengalir di dasarnya. Pemandian Air Panas
Siria-ria mengundang banyak wisatawan perhari khususnya saat musim libur. Ini
terlihat dari peningkatan jumlah pengunjung yang sangat signifikan saat musim
liburan tiba, jika rata- rata kunjungan perhari hanya 300 orang maka angka
kunjungan tersebut akan naik sampai 1000 orang perhari saat musim liburnya
(koran sindo.2013.http://www.koran-sindo.com/node/321402) rabu 19 mei 2014
11:38. Para pengunjung mayoritas berasal dari Kabupaten Taput, Medan,
Masyarakat yang ada di Kelurahan Situmeang Habinsaran telah menjadi
bagian dari pariwisata pemandian Air Panas Siria-ria. Kebanyakan penduduk
bekerja sebagai pedagang jajanan dan oleh-oleh di daerah wisata tersebut, seperti
pembuatan kacang sihobuk yang sudah menjadi makanan khas daerah tersebut,
sebagian lagi bekerja di hotel, restaurant, rumah makan dan fasilitas pendukung
pariwisata lainnya. Kegiatan ini mempunyai pengaruh yang besar bagi
masyarakat setempat didalam bidang sosial dan ekonominya.
Berdasarkan uraian sebelumnya peneliti melakukan suatu penelitian di
kelurahan Situmeang Habinsaran, untuk melihat secara langsung serta
menganalisa hal-hal yang berkaitan dengan peningkatan sosial ekonomi
masyarakat dengan judul penelitian kontribusi pariwisata air panas terhadap sosial
ekonomi masyarakat di Kelurahan Situmeang Habinsaran Kecamatan Sipoholon
Kabupaten Tapanuli Utara.
1.2. Perumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang yang telah dirumuskan sebelumnya, penulis
merumuskan masalah dari penelitian ini adalah bagaimana “Kontribusi Pariwisata
Pemandian Air Panas Terhadap Sosial Ekonomi Masyarakat Di Kelurahan
1.3. Tujuan dan Manfaat Penelitian
1.3.1. Tujuan Penelitian
Berdasarkan masalah penelitian yang telah dirumuskan, penelitian ini
bertujuan untuk mengetahui Kontribusi Pariwisata Pemandian Air Panas Terhadap
Sosial Ekonomi Masyarakat Di Kelurahan Situmeang Habinsaran Kecamatan
Sipoholon Kabupaten Tapanuli Utara.
1.3.2. Manfaat Penelitian
Penelitian ini diharapkan dapat memberikan kontribusi pada ilmu
pengetahuan khususnya terhadpa studi masyarakat yang membahas tentang
kontribusi pariwisata air panas yang sangat berpengaruh besar terhadap kehidupan
sosial ekonomi masyarakat, selain itu dapat memperluas wawasan serta
1.4. Sistematika Penulisan
Sistematika penulisan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut :
BAB. I : PENDAHULUAN
Bab ini berisikan latar belakang masalah, perumusan masalah,
tujuan dan manfaat penelitian serta sistematika penulisan.
BAB. II : TINJAUAN PUSTAKA
Bab ini berisikan teori-teori yang berkaitan dengan penelitian,
kerangka pemikiran, defenisi konsep, dan defenisi operasional.
BAB. III : METODE PENELITIAN
Bab ini berisikan tipe penelitian, lokasi penelitian, populasi dan
sampel, teknik pengumpulan data serta teknik analisa data.
BAB. IV : DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
Bab ini berisikan tentang gambaran umum lokasi penelitian.
BAB. V : ANALISA DATA
Bab ini berisikan uraian data yang diperoleh dari hasil penelitian
dan analisisnya.
BAB VI : PENUTUP
