Judul Skripsi:
PERAN UCLG ASPAC DALAM PENANGANAN SAMPAH DI PROVINSI DKI JAKARTA TAHUN 2016 – 2019: PELUANG & TANTANGAN
Nama : Septi Annissa Rahmania NIM : 1610412029
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA
PERAN UCLG ASPAC DALAM PENANGANAN SAMPAH DI PROVINSI DKI JAKARTA TAHUN 2016 – 2019: PELUANG & TANTANGAN
SKRIPSI
Septi Annissa Rahmania 1610412029
HUBUNGAN INTERNASIONAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA 2019
iii LEMBAR PENGESAHAN
Skripsi ini diajukan oleh:
Nama : Septi Annissa Rahmania
NIM : 1610412029
Program Studi : Hubungan Internasional Konsentrasi : Ekonomi Politik Internasional
Judul Skripsi :“Peran UCLG ASPAC dalam Penanganan Sampah di Provinsi DKI Jakarta Tahun 2016 – 2019: Peluang &
Tantangan”
Telah berhasil dipertahankan Tim Penguji dan diterima sebagai bagian persyaratan yang diperlukan untuk memperoleh gelar Sarjana Sosial pada Program Studi Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta.
Pembimbing Utama, Pembimbing Pendamping,
Dr. R Dudy Heryadi, M.Si Laode Muhamad Fathun, S.IP., M.H.I
Ketua Program Studi,
Afrimadona, S.IP., Ph.D
Ditetapkan di : Jakarta
Tanggal Ujian : 15 Juli 2020
iv PERAN UCLG ASPAC DALAM PENANGANAN SAMPAH DI PROVINSI DKI
JAKARTA TAHUN 2016 – 2019: PELUANG & TANTANGAN
Septi Annissa Rahmania
ABSTRAK
Penelitian ini memfokuskan pada peran UCLG ASPAC dalam menangani sampah di Provinsi DKI Jakarta pada tahun 2016 – 2019. Isu sampah telah menjadi isu global yang mengkhawatirkan dunia dikarenakan produksi sampah yang kian meningkat akibat bertambahnya populasi dan standar kehidupan yang semakin tinggi. Wilayah yang memiliki aktivitas dan populasi padat dipastikan tidak dapat menghindari bencana ini, bahkan hal ini menyulitkan pemerintah daerah untuk menyelesaikan masalah ini sehingga membutuhkan bantuan dari pihak lain. UCLG ASPAC dalam kasus ini berperan sebagai organisasi internasional yang memiliki tujuan untuk mewujudkan pembangunan berkelanjutan di wilayah perkotaan negara- negara Asia Pasifik yang dapat membantu untuk menangani sampah dengan agenda ataupun program mereka. Penelitian ini menggunakan teori peran inter-governmental organization (IGO) menurut Clive J. Archer. Melalui teori peran maka hasil analisa penelitian peran UCLG ASPAC dapat diasumsikan menjadi instrument, arena, dan aktor independen dalam menangani sampah di Jakarta. Serta dapat memperkuat aspek regulative, normative, budaya kognitif bersama dengan Pemprov DKI Jakarta untuk bersinergi menyelesaikan persoalan sampah yang tidak kunjung selesai.
Kata kunci: peran, organisasi internasional, pemerintahan daerah, penanganan sampah, peluang, tantangan
v PERAN UCLG ASPAC DALAM PENANGANAN SAMPAH DI PROVINSI DKI
JAKARTA TAHUN 2016 – 2019: PELUANG & TANTANGAN
Septi Annissa Rahmania
ABSTRACT
This research focuses on the role of UCLG ASPAC in handling waste in DKI Jakarta in 2016 - 2019. The issue of waste has become a global issue that worries the world because of increasing waste production due to increasing population and higher living standards. Areas that have activities and densely populated certainly can not avoid this disaster, even this makes it difficult for local governments to solve this problem so it needs help from other actors.
UCLG ASPAC in this case acts as an international organization whose aim is to realize sustainable development in the urban areas of Asia Pacific countries that can help to deal with waste with their agenda or program. This study uses the theory of the role of inter-governmental organizations (IGO) according to Clive J. Archer. Through role theory, the results of a research analysis of the role of UCLG ASPAC can be assumed to be instruments, arenas, and independent actors in handling waste in Jakarta. And can strengthen aspects of regulative, normative, cognitive culture together with the DKI Jakarta Provincial Government to work together to solve the waste problem that has not been completed.
Keywords: role, international government organization, local governments, waste management,
vi KATA PENGANTAR
Assalamualaikum Wr. Wb.
Salam Sejahtera untuk kita semua,
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT karena atas kehendak dan karunia-Nya, penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “Peran UCLG ASPAC dalam Penanganan Sampah di Provinsi DKI Jakarta Tahun 2016 – 2019: Peluang &
Tantangan” ini dengan baik dan tepat waktu. Penulis juga ingin bersyukur dan berterima kasih atas bantuan dari semua pihak yang telah memberikan jasanya dalam proses penyusunan skripsi ini. Atas bantuan dan dukungan yang telah diberikan kepada penulis, secara pribadi saya mengucapkan terima kasih kepada:
1. Allah SWT, yang selalu memberikan berkah, rezeki, dan hidayah kepaada penulis kapanpun dan dimanapun agar dapat menyelesaikan skripsi ini dengan lancar.
2. Nabi Muhammad Shalallahu’alaihi Wasallam, yang telah membimbing penulis untuk menentukan pilihan serta keputusan yang baik melalui hadist dan Sunnah- Nya.
3. Kepada Ibu penulis, Mama Elvina. Bapak Penulis, Bapak Untung Widiyanto.
Penulis berterima kasih kepada kedua orang tua yang selalu memberikan support, bantuan moral dan moril serta doa agar penulis selalu bersemangat untuk menyelesaikan skripsi ini. Terima kasih karena selalu mengingatkan bahwa penulis harus menunjukkan bahwa penulis bisa dan sukses. Mengingatkan penulis bahwa untuk mencapai sesuatu maka jangan menunda apapun itu. Mengingatkan penulis untuk selalu tawakal kepada Allah SWT, bahwa segala apapun yang penulis perjuangkan merupakan KehendakNya
4. Keluarga L4 yaitu Uti, Mbah, Om Nanang, Almarhum Om Aji, Bunda Aci, Tante Elga, Om Dedi yang juga membantu dan mendukung penulis agar dapat terus semangat meraih cita-cita penulis sehingga penulis termotivasi untuk menyelesaikan skripsi.
5. Adik-adikku yang sangat kusayangi yaitu Risma dan Aditya, yang selalu menyemangati, menghibur, dan mendukung penulis agar mneyelesaikan skripsinya.
vii 6. Bapak H. Anies R. Baswedan, S.E., M.P.P., Ph.D., selaku Gubernur Provinsi DKI
Jakarta 2017 – 2022
7. Ibu Nahdiana. Selaku Kepala Dinas Pendidikan Provinsi DKI Jakarta
8. Bapak Dr. R. Dudy Heryadi, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta
9. Bapak Afrimadona, S.IP., MA.,Ph.D., selaku Ketua Program Studi Hubungan Internasional FISIP Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta.
10. Bapak Yanto, selaku Kepala UPT P4OP Dinas Pendidikan Provinsi DKI Jakarta.
Bu Dewi, Bu Eka, Mas Ryan, Mba Mita juga seluruh staff dari UPT P4OP terima kasih atas Bantuan Sosial untuk Dana Kuliah Penulis selama 4 tahun yang dibiayai dari Program KJMU
11. Dosen Pembimbing saya yakni, Bapak Dr. R. Dudy Heryadi, M.Si dan Mas Laode Muhamad Fathun, S.IP., M.H.I. Penulis sangat berterima kasih kepada kedua pembimbing yang terus menerus memberikan arahan dan bimbingannya kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
12. Yang terhormat seluruh Dosen Prodi Hubungan Internasional UPN “Veteran”
Jakarta. Terima kasih atas bimbingan, wawasan, dan pembelajaran terkait akademik maupun perilaku yang diberikan kepada Penulis sehingga Penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
13. Fajar Bismo Nugroho, terima kasih karena telah menemani dan mendukung penulis selama masa kuliah hingga menyelesaikan skripsi ini. Semoga kamu selalu sukses dan berbahagia ya.
14. Sahabat baik dan soulmate saya, Adinda Ramadhania dan Ajeng. Motivasi, kritik, semangat, dan saran dari kamu sangat-sangat bermanfaat buat aku. Semangat juga skripsinya ya din! Semoga sukses selalu!
15. Sahabat saat kuliah Lesiana, Intan, Nadya, Deska, Nurul, Nafa, Lia, Azi, Iqi, yang bersedia menampung segala keluh kesah penulis terkait skripsi dan hal lainnya 16. Biro KDH & KLN khususnya Pak Bambang, Bu Meli, Bu Lis, Pak Joni, Kak
Tiara, Kak Afra, Pak Atin, Pak Huba, Pak Rokhmat
17. Untuk UCLG ASPAC yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk melaksanakan kegiatan internship dan memperoleh data informasi terkait skripsi penulis. Terutama, untuk Mba Asih, Mba Lenny, Mba Hesti, Mas Putra.
ix
DAFTAR ISI
PERNYATAAN ORISINALITAS ... i
PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI SKRIPSI UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIK ... ii
LEMBAR PENGESAHAN... iii
ABSTRAK ... iv
KATA PENGANTAR ... vi
DAFTAR ISI ... ix
DAFTAR GAMBAR ... xi
DAFTAR TABEL ... xii
DAFTAR LAMPIRAN ... xiii
BAB I PENDAHULUAN ... 1
Latar Belakang Masalah ... 1
Rumusan Masalah ... 8
Tujuan Penelitian ... 8
Manfaat Penelitian ... 8
Sistematika Penulisan ... 8
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 10
Kajian Literatur ... 10
Kerangka Konseptual ... 15
II.2.1 Teori Peran International Government Organization (IGO) ... 15
Kerangka Pemikiran ... 20
Asumsi Dasar ... 20
BAB III METODOLOGI PENELITIAN ... 22
Jenis Penelitian ... 23
Sumber Data ... 23
Teknik Pengumpulan Data ... 24
Teknik Analisis Data ... 25
Waktu dan Tempat Penelitian ... 26
III.5.1Waktu Penelitian ... 26
III.5.2Tempat Penelitian ... 26
BAB IV PELUANG & TANTANGAN PENANGANAN SAMPAH DI JAKARTA PADA TAHUN 2016-2019 ... 27
Karakteristik Wilayah, Demografi dan Perekonomian Provinsi DKI Jakarta ... 27
IV.1.1Keadaan Geografis, Luas dan Batas Administrasi Provinsi DKI Jakarta ... 28
IV.1.2Kondisi Penggunaan Lahan Provinsi DKI Jakarta Tahun 2016 – 2019 ... 30
IV.1.3Kondisi Demografis Provinsi DKI Jakarta Tahun 2016 – 2019 ... 31
x
IV.1.4Perekonomian Provinsi DKI Jakarta Tahun 2016 – 2019 ... 32
Kondisi Pengelolaan Sampah di Provinsi DKI Jakarta Tahun 2016 – 2019... 33
IV.2.1Identifikasi Kondisi Pengelolaan Sampah di Provinsi DKI Jakarta ... 33
IV.2.2Komposisi dan Volume Sampah di Provinsi DKI Jakarta Tahun 2016 – 2019... 39
IV.2.3Strategi & Program Penanganan Sampah di Provinsi DKI Jakarta Tahun 2016 – 2019 ... 41
IV.2.4Bentuk Kerjasama Luar Negert Pemprov DKI Jakarta dalam Penanganan Sampah di Provinsi DKI Jakarta Tahun 2016 – 2019 ... 49
Peluang dan Tantangan Penanganan Sampah di Provinsi DKI Jakarta Tahun 2016 – 2019 ... 60
IV.3.1Peluang ... 61
IV.3.2Tantangan ... 62
BAB V PERAN UCLG ASPAC DALAM PENANGANAN SAMPAH TAHUN 2016-2019 ... 66
Kerjasama antara UCLG ASPAC dan Pemerintah Provinsi DKI Jakarta ... 66
V.1.1 Sejarah Kerjasama ... 66
V.1.2 Profil UCLG ASPAC ... 66
V.1.3 Visi, Misi, Lingkup Kerja dan Anggota UCLG ASPAC... 67
V.1.4 Struktur Organisasi UCLG ASPAC ... 71
V.1.5 Sumber Dana UCLG ASPAC ... 79
V.1.6 Program UCLG ASPAC Tahun 2004 – Sekarang ... 79
Analisa Peran UCLG ASPAC dalam Penanganan Sampah di Jakarta Tahun 2016 – 2019……… ... 85
V.2.1 Bentuk – Bentuk Kerjasama UCLG ASPAC dengan Pemerintah Provinsi DKI Jakarta .. 86
V.2.2 Menjalankan peran sebagai Instrumen ... 90
V.2.3 Menjalankan Peran sebagai Arena ... 92
V.2.4 Menjalankan Peran sebagai Aktor Independen ... 95
V.2.5 Peluang ... 96
V.2.6 Tantangan ... 97
BAB VI PENUTUP ... 99
Kesimpulan ... 99
Saran ... 101
DAFTAR PUSTAKA ... 102
I. Sumber Buku ... 102
II. Sumber Jurnal ... 102
III. Sumber Lainnya ... 104
xi DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Produksi dan Volume Sampah yang terangkut per hari di beberapa Ibu Kota
Provinsi di Indonesia Tahun 2016 ... 2
Gambar 2. Kerangka Pemikiran ... 20
Gambar 3. Gambaran Umum Kota Jakarta Tahun 2019 ... 27
Gambar 4. Batas Administrasi Provinsi DKI Jakarta ... 29
Gambar 5. Peta Penggunaan Lahan di Provinsi DKI Jakarta Tahun 2019 ... 31
Gambar 6. Kepadatan Penduduk Provinsi DKI Jakarta menurut Wilayah (2017) ... 31
Gambar 7. Grafik Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga Provinsi DKI Jakarta Tahun 2012-2016 ... 33
Gambar 8. Skema Sistem Pengelolaan Sampah ... 33
Gambar 9. Komposisi Sampah di Sumber Sampah Provinsi DKI Jakarta Tahun 2017 . 40 Gambar 10. Komposisi Sampah di TPS Provinsi DKI Jakarta Tahun 2017 ... 40
Gambar 11. Rata-Rata Jumlah Sampah yang Masuk TPST pada Tahun 2019 ... 40
Gambar 12. Grafik Jumlah Sampah yang masuk ke TPST Bantargebang Tahun 2017- 2019 ... 41
Gambar 13. Target Pengurangan Sampah di Sumber ... 43
Gambar 14. Peta Rencana Pembangunan ITF di DKI Jakarta Tahun 2015 – 2035 ... 47
Gambar 15. Gubernur Anies Baswedan bersama Dubes Denmark dan Norwegia di Pintu Air Manggarai ... 56
Gambar 16. Grafik Presentase Penanganan Sampah 2013-2017 ... 61
Gambar 17. Grafik Presentase Pengurangan Sampah Tahun 2016 – 2019... 61
Gambar 18. Gambaran Hubungan Antarwilayah di Kawasan Metropolitan Jabodetabek ... 63
Gambar 19. Struktur Organisasi UCLG ASPAC ... 71
Gambar 20. Foto Kegiatan UCLG ASPAC & Jakarta Berketahanan dalam rapat bersama Deputi Gubernur Tata Ruang & Lingkungan Hidup DKI Jakarta ... 91
xii DAFTAR TABEL
Tabel 1. Waktu Penelitian ... 26 Tabel 2. Jumlah TPS dan Volume Sampah di Provinsi DKI Jakarta Tahun 2014 ... 46 Tabel 3. Pembagian Jumlah Perwakilan yang dikirim oleh Sub-Regions dalam mengisi posisi Regional Council dan Executive Bureau ... 78 Tabel 4. Kegiatan UCLG ASPAC yang diikuti oleh Pemprov DKI Jakarta Tahun 2016 - 2018 ... 94
xiii DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Daftar Riwayat Hidup ... 107
Lampiran 2. Sertifikat Dan Penghargaan ... 108
Lampiran 3. Surat Keterangan Riset ... 110
Lampiran 4. Hasil Transkrip Wawancara ... 111
Lampiran 5. Hasil Turnitin Skripsi ... 114
Lampiran 6. Memorandum Of Understanding (Mou) Antara Pemerintah Ri – Uclg Aspac ... 115
