RISALAH RESMI Tahun Sidang
Masa Persidangan Rapat Paripurna Sifat
Hari, tanggal Waktu
Tempat KETUA
Sekretaris
Acara
: 1986/1987.
: IV.
: Ke-24.
: Terbuka.
: Selasa, 7 Juli 1987.
: 09.15- 11.00.
: Grahakarana.
: M. KHARIS SUHUD, Wakil Ketua Koor- dinator Bidang Politik.
: Benny Wardhanto,SH., Kepala Biro Persidangan.
: 1. Pembicaraan Tingkat II/Jawaban Pemerintah atas Pemandangan Umum para Anggota men~enai RUU tentang Perubahan UU No.6/1982 tentang Hak Cipta.
2. Pengesahan Pembentukan Keanggota- an Pansus RUU tentang Perubahan UU No.6/1982 tentang Hak Cipta.
). Laporan BKSAP tentang Hasil Kun- jungan Kerja ke Inggris dan Be- landa.
Pemerintah yang hadira Menteri Kehakiman, Ismail Saleh,SH.
Anggota yang hadir : 264 dari 454 orang Anggota Sidang, ialah :
1. Fraksi ABRI.
Jumlah Anggota 75, yang hadir ••••• : 6) orang Anggota.
2. Fraksi Karya Pembangunan.
Jumlah Anggota 267, yang hadir ••••• : 1)3 orang Anggota.
)
... .
BIDANG ARSIP DAN MUSEUM
- 2 -
). Fraksi Partai Demokrasi Indonesia.
Jumlah Anggota 24, yang hadir ••••• : 11 orang Anggota.
4. Fraksi Persatuan Pembangunan.
Jumlah Anggota 94, yang hadir ••••• : 47 orang Anggota.
I. EEAKSI •••••••••
BIDANG ARSIP DAN MUSEUM
I. FRAKSI A.B.R.I. :
1. Soebijono, S.H, 2. Soeharto, 3. Eddy Soedarmadi, 4. Goe- narso,S.F,&·. A. Bakri Srihardono, • Maniur Pasaribu, S.H, 7. Burhan Arifin, 8. Djunaryo Munif, 9. H. Soedarsono Mart£
prawiro, 10. T.A. Lingga, 11. H.A. Poerwosasmito, 12. Soeg!
yono, 13. R.F. Soedirdjo Hadiwinoto, 14. M. Soegeng Widjaja, 15. Drs. Widodo, 16. Sutrisno, 17. Sumoharmoyo, 18. Waltom Silitonga, 19. Soetjipto, S.H., 20. Achmad Saad Harjono, 21.
Suryo Mardjiyo, 22. H. Amirmachmud, 23. Hardoyo, 24. Moh.
Said Wijaya Atmadja, S.H., 25. R.Ng. Bambang Soepangat, 26.
M. Kharis Suhud, 27. Poniman Martosuwondo, 28. Harsono, 29.
Andi Mohammad Thamrin, 3a. Hotma Harahap, 31. Nadjeh Sudra~
djat, 32. H. Muh. Jakfar, 33. Djasmani Djarwo Warsito, 34.
Soelaksono, S.H., 35. Subagiyo, 36. Moeharsono Kartodirdjo, 37. Sundoro Syamsuri, 38. Dahler Nasution, 39. Jan Hendrik Salu, 40. R.J. Salatun, 41. Obos Syabandi Purwana, 42. Sus~
no, 43.
s.
Woorjono -Widjojodiputro, 44. Pudiartomo, 45. Jos~winarno, 46. Soegagio, S.H., 47. Drg. R. Rahardi Sumardjo, 48. Surastadi, 49. Drs. H.R. Laaiadji, 50. M. Isnain_Machmud, 51. H. Bambang Sutisna, S.H., 52. M.S. Situmorang, S.H., 53.
Drs. Soejoed Binwahjoe, 54. Aloysius Wiratno Puspoatmodjo, S.H, 55. Anwari, 56. Drs. H.S. Soekardi Joedosoetjipto, 57. Drs.
Affandi, 58. Drs. Soewardho Hardjowardojo, 59. Drs. Rahardjo, 60. Drs. Sabar Koembino, 61. Ignatius Soeprapto, 62. Dra. Ny.
Roekmini Koesoemo Astoeti Soedjono, 63. Drs. raoziduhu Harefa.
II. FRAKSI ••••••••
BIDANG ARSIP DAN MUSEUM
- 4 -
II. FRA.KSI KARYA PEMBANGUNAN :
1. dr. H. Yuliddin Away D.P.T.H., 2. Drs. H. Bomer Pasaribu,
S.H., 3. A.s.s. Tambunan, S.H., 4. Djamaluddin Tambunan, S.H, 5. Ir. Abdurahman Rangkuti, 6. Dra. Ria Run1ata Aritomang, 7.
H. Mahyudin Algamar, 8. Ny. Retna Djuzima Sadikin Adikusumah, 9. Novyan Kaman, S.H., 10. H. Ahmad HMS, S.H., 11. Damciwar, S.H. Gelar Datuk Bagindo Sampono, 12. Drs. Akmal Sinin, 13.
Ny. Djafril, 14. Drs. H. Samad Thaha, 15. Sulaiman Amin, 16.
Drs. H. Abdul Chalik, 17. Ny. R.A. Tuty Zahra ~amid, S.H., 18. Drs. H. Umarudin, 19. A. Azies Pulungan, 20. Dra. Ny.
Endang Dwiasmara Angraheni Abimanyu, 21. Syarifuddin Abdullah, 22. Zainul Asikin, 23. R.A. Rivai, 24. H.A. Yahya I'4urad, S.H, 25. Drs. Muchsin Ridjan, 26. H. Adjad Sudradjat, 27. Rauf Effendi, 28. Ir. Ny. Tati Sunarti Sumiarno, 29. ~rs. Warno
Har~o, 30. Sulaiman TJakra\"liguna, S .H., 31. Ir. Hidayat Nata- kusumah, 32. Drs.Hasanudin, 33. Dr. Mochammad Iman Moedjono, 34. Ny. H. Rukiah Salkon Wigena, 35. Ny. Amalia Roebiono Ker- topati, S.H., 36. Daryatmo, 37. K.H. Mochtar Luthfi Elanshary, 38. Benyamin Waturangi, 39. H. Amir Moertono, S.H., 40. Soe- hardjo Sastro Soehardjo, S.H., 41. Drs. H. Iman Sudarwo Pad- mosugondo, 42. Ny. Anita Saci Pitoyo Mangkoesoebroto, 43. Drs.
H• Oemar Said Djojosapoetro, 44. Abdul Latief, s.H., 45. H.I.
Widia Pranata, 46. \varsito Puspoyo, S.H., 47. H. Djohan Muhari, 48. Ny. Sri Soenarti Scenario, 49. Suhadi Hardjosutarno, 50.
Drs. Wuryanto, 51. Drs. Iv1ozes Adosoerao Soenarjo, 52. Ir.
Soeradji, 53. Drs. Musa Dimyati, 54. Toeloes Koesoema Boedaja, 55 •••••••••
BIDANG ARSIP DAN MUSEUM
55. Soeparno Hendrowerdojo, 56. Soewarno, S.H., 57. Sarlan Adisoet~pto,
58. Ny. H. Li1iek Soenandar Prijosoedarmo, 59. Ir. Soejoto Hardjosoetowo, 60. Soeboeh Reksoyoedo, S.H., 61. R. Mardanus, 62. H. Mohammad Tarmudji, 63. K.H. Tahir Widjaja, 64. H.R. Soedarsono, 65. Ny. H. Suryati Atastinah Legowo, 66. H. Ismail Mohamad Mahmud, 67. Bagoes Sasmito, 67. Ir. Achmad Moestahid Astari, 69. Drs. Yuwono Aspa~in, 70. Drs. Soekarno Darmosoekar-
to~ M.P.A., 71. Ny. H. Hadidjah Hasan, 72. M. Ridwan Hasyim, 73. Soesanto Bangoennagoro, S.H., 74. Ny. Juhanah Joesoef Hidayat, 75. Nn. Soepadmi Martosoewondo, B.A., 76. H. Soegiono, 77. Ir. Soewardjo Adikoesoemo, B.Sc, 78. Drs. Abdurachman, 79. Drs. Aloysius Aloy, 80.Djoko Sudyatmiko, 81.
Abdullah Zainie, S.H., 82. H. Maksid Bin Muhamadiah, 83. H. Adang Adenansi, 84, Rusli Desa, 85. H. Soebagio Martowiredjo, 86. Drs. H.M. Hoesni Thamrin Asaat, S.H., 87. M. Ali Sri Inderadjaja, 88. Drs. H. Teuku Rasyid Hamzah, 89. Abdul Manap Pulungan, 90. Alexander Siwi, 91. Prof. Dr. Joo Harold Alex Mandang, 92. Mokoagow Oemaroedi n Ni n i ,· 93. Drs. Sawi dago Wounde, 94. H.
Lukman Makmur, 95. H. Salim Ode/La Ode Salim, 96. Drs. Darno Aminrachman, 97. H. Andi Patarai, 98. dr. H. Tadjuddin Chalid, M.P.H., 99. H. Muhammad Said Betta, S.H., 100. Abd Madjid Ewa, S.H., 101. Drs. Soegandi, 102. Ny.
R.A. Madahera Hertasning, 103. Ny. Roos Lila Tahir, 104. Drs. I Bagus Oka Puniatmadja, 105. Drs. I Wayan Dhana, 106. l,Gusti Ngurah Pindha, B.A., 107~
dr. Bawadiman, 108. Drs. M. Bushairi Najamuddin, 109. Frans Sales Lega, 110.
Wi11em Cornelis Hendrik Oematun, 111. Marcellinus Adang Da Gomez, 112. Drs.
Daniel Andreas Banunaek, 113. Drs. Jacob Keda, 11~. Anton Lesiangi, S.E., 115. Umbu Haramburu Kapirta, 116. Drs. Rom Pieters Seran Sonbay, 117~ Ir.
Lukas Nanlo~y , 118. Ir. Hanoch Eliezer Mackbon, 119. Ds. Drs. Issac Saujay, 120. Drs. Valentinus Sukijanto, 121. Noorcahyo, 122. Muhammad Zainuddin Wa- saraka. 123. Clementine Dos Reis Amaral, 124. Ny. Petronela Maria Inacio,
12 5. • ... .
BIDANG ARSIP DAN MUSEUM
- 6 -
125. Drs. I. Umar Suparno, 126. Drs. W.D.F. Rindorindo, 127. Drs. H.
Abusaeri, 128. Mubien Arshudin Haji, 129. Ds. Dr. Tunggul Somuntu1 Sihombing, 130. Ora. Ny. Ine Erna Adriana Soekaryo, 131. Ibnu Saleh, 132. Ny. R.A.Y. Sri Redjeki Indro Spebagio, 133. Ny. Sis Hendrawati Hadiwitarto.
III. FRAKSI PARATAI DEMOKRASI INDONESIA :
1. Dr. Panangian Siregar, 2. Dudy Singadi1aga, S.H. M.P.A., 3. Suparman Adiwidjaja, S.H., 4. FX. R. Mu1yahadipurwaka, 5. Ipik Asmasoebrata, 6.
Drs. Jusuf Merukh, 7. H. Pamudji, 8. Achmad Subagyo, 9. Drs. Hardjantho Sumodisastro, 10. Soetomo, H.R. S.H., 11. Steef Patrick Nafuni.
IV. FRAKSI PERSATUAN PEMBANGUNAN :
1. Tgk. H.M. Saleh, 2. Mudji Budiman, 3. H. Nuddin Lubis, 4. Ny. Rohana Muluk, 5. Ny. Safinah Udin, B.A., 6. H. Djamaluddin Tarigan, 7. H.M.
Dahrif Nasution, 8. H. Kemas Badaruddin, 9. Drs. H. Muhammad Yunus Umar, 10. Drs. Ramly Nurhapy, 11. H. Muhar Madjid, 12. Thaheransyah Karim, 13.
Ibnu Hadjar, B.A., 14. H. Lukmanul Hakim, 15. H. Imron Rosyadi, S.H., 16.
Ny. H. Sari Banon Muiz, 17. Drs. H.M. Mukrom As'ad, 18. Nurhasan Ibnuha- djar, 19. Drs. H. Ridwan Saidi, 20. K.H. Moh. Tahir Rohili, 21. Ny. Musj- rifah Ali Mashar, 22. Drs. Mohammad Zamroni, 23. H. Muhtar Rosidi, 24.
Imam Churmen, 25. Iskandar Jayusman, B.B.A., 26. H. Murtado Makmur, 27.
H.M. Daniel Tanjung, 28. Abdoellah Singowono Soepardi, B.A., 29. Ny. So- leha Wachid Hasjim, 30. Abubakar, S.H., 31. K.H. Achmad Mursyidi Bin H.
Maisan, 32. H. Badrut Tamam Achda, 33. Adnan Kohar S, 34. Abdul Hay Jaya Menggala, 35. H.M. Anwar Nurris, 36. Drs. H. Hasbullah Amien, 37. Hamzah Haz, B.Sc., 38. H. Muhammad Syarkawie Basrie, 39. Drs. H.A.A. Malik,
40. 0 • • • • • • • • •
BIDANG ARSIP DAN MUSEUM
40. Ny. H. Asmah Sjachruni. 41. H. Basranie Basry. 42. Kiai Demak Ali Hardi, 43. H. Muhammad Ismail Napu, 44. Drs. H.M. Abduh Paddare, 45.
H. Ali Tamin. S.H., 46. Putradjab, 47. Mohammad Soleman.
KETUA • • • • • • • • e • • • • •
BIDANG ARSIP DAN MUSEUM
, . - - - -
- 8 -
KETUA ( ~·1. KHARIS SUHUD
l :
Assalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.
Yang terhormat Saudara Menteri Kehakiman beserta para pembantunya,
Yang terhormat Saudara-saudara Anggota Dewan, hadirin
yang berbahagia, perkenankanlah kami selaku Pimpinan ryewan membuka Rapat Paripurna Dewan yang ke- 24 Masa Persidangan ke- IV Tahun Sidang 1986 - 1987.
Dan Rapat Paripurna Dewan ini kami nyatakan terbuka untuk umum.
Sidang yang kami hormati, berdasarkan acara rapat-rapat DPR hari ini, Selasa tanggal 7 Juli 1987, adalah Rapat Pari- purna Dewan dengan 3 buah mata acara yaitu :
1. Pembicaraan Tingkat II/Jawaban Pemerintah atas Rancangan Undang-undang tentang Perubahan Undang-undang No. 6 Tahun 1982 mengenai Hak Cipta.
2. Pembentukan Panitia Khusus Rancangan Undang-undang tentang Perubahan Undang-undang No. 6 Tahun 1982 tentang Hak Cipta.
3. Laporan BKSAP tentang Hasil Kunjungan Delegasi DPR ke Ing- gris dan Belanda.
Sidang yang kami hormati,
Pemandangan umum para Anggota Dewan atas Rancangan Undang- undang tentang Perubahan Undang-undang No. 6 Tahun 1982 tentang Hak Cipta telah disampaikan pada hari Selasa tanggal 30 Juni 1987. Oleh karenanya, hari ini Se1asa tanggal 7 Juli 1987 di acarakan Jawaban Pemerintah Pembicaraan Tingkat II atas Ran- cangan Undang-undang tentang Perubahan Undang-undang No.6 tahun 1982 tentang Hak Cipta.
Berkenaan •••••
BIDANG ARSIP DAN MUSEUM
Berkenaan ~engan itu, perkenankanlah kami sekarang ini memper- silakan yang terhormat Saudara Menteri Kehakiman untuk menyampaikan jawaban Pemerintah atas Rancangan Undang-undang tentang Perubahan Undang-undang No. 6 Tahun 1982 tentang Hak Cipta.
Kepada yang terhormat Saudara Menteri Kehakiman kami mempersi- lakan untuk menggunakan mimbar.
MENTERI KEHAKIMAN ••••
BIDANG ARSIP DAN MUSEUM
- 10 -
MENTERI KEHAKIMAN ( ISI'1AIL SALEH .l :
Saudara Pimpinan dan para Anggota Dewan Perwakilan Rak- yat yang terhormat,
Assalamu'alaikum War. Wab.
Pertama-tama ijinkanlah kami, atas nama Pemerintah,meng ucapkan terima kasih kepada Dewan Perwakilan Rakyat yang ter- hormat ini, atas perhatian, penerimaan dan dukungan yang telah diberikan para Anggota Dewan yang terhormat dalam Pemandangan _ Umu~ ~en~enai_~~~c~ng~n U~d~pg-undapg t~ntan~Perubahan Undang_
undang Nomor 6 Tahun 1982 tentang Hak Cipta pada tanggal 30 Juni 1987. Pemerintah berpendapat bahwa semua dukungan, pan- dangan, 'pertimbangan, dan saran-~aran yang berturut-turut te- lah disampaikan oleh Fraksi ABRI, Fraksi Karya Pembangunan, Fraksi Persatuan Pembangunan, dan Fraksi Partai Demokrasi In- donesia i tu sungguh bermanfaa t bagi kesempurnaan tugas ki ta bersama untuk menyelesaikan Rancangan Undang-undang tadi.
I
Atas •••
BIDANG ARSIP DAN MUSEUM
Atas nama Pemerintah, kami ingin pula menyampaikan peng hargaan dan Lct·ima kasih kcpada Dewan y~n1g Lerhormat., atas kc--
sempatan yang diberikan kepada Pemerintah untuk memberikan ja- waban, penjelasan, atau keterangan lebih lanjut rnengenai Ran- cangan Undang-undang tersebut, dan sekaligus menyampaikan tanK gapan-tanggapan terhadap pandangan-pandangan itu.
Namun begitu, kiranya tidaklah berlebihan apabila atas nama Pemerintah, kami mengawali tugas ini dengan mengucap syu- kur kepada Tuhan Yang Maha Esa dan sekali lagi terima kasih kepada Dewan yang terhormat atas segala kesamaan pandangan dan dukungan Dewan terhadap RUU ini. Dukungan tersebut sernakin mem pertebal keyakinan Pemerintah bahwa hal itu memang mencermin- kan keinginan ki ta semua untuk membua t, mernperbaharui dan menyern- purnakan peraturan perundang-undangan sebagai perangkat untuk mewujudkan kesejahteraan yang berkeadilan.
Pemerintah menilai hal ini penting, karena dukungan ini sekali gus mencerminkan tekad
Pertama, untuk terus melakukan pembaharuan peraturan perundang undangan sehingga hukum dapat selalu mendukung, mem- beri arah, dan mengamankan segala usaha serta basil- basil pembangunan sebagai upaya. untuk mewujudkan tin_g_
kat kehidupan yang lebih baik;
Kedua , terus menciptakan iklim yang sebaik-baiknya bagi ber- kembangnya ilmu pengetahuan, teknologi, seni,dan sas- tra, yang pada akhirnya akan memperkaya khasanah ke- hidupan dan martabat manusia Indonesia.
Sidang •••
•
BIDANG ARSIP DAN MUSEUM
12 -
Sidang yang terhormat,
Setelah mempelajari dengan mendalam seluruh pandangan Fraksi-fraksi tersebut, agaknya juga tidak berkelebihan hila- mana Pemerintah berpendapat, bahwa terdapat persamaan di anta- ra ki ta baik mengenai dasar pemikiran a taupun mengenai arab dan isi Rancangan Undang-undang itu sendiri. Adanya beberapa pertanyaan, tampaknya hanya semata-mata karena masih diperlu- kannya penjelasan atau keterangan lebih lanjut dari Pemerintah.
Karena i tulah, kami ingin menggunakan kesempa tan ini untuk sel\:aligus memberikan keterangan lebih lanjut mengenai bagian-bagian dari Rancangan Undang-undang yang kita bicarakan bersama dalam hari-hari yang akan datang ini.
Terhadap permasalahan yang sama yang dikemukakan oleh keempat Fraksi -- sekalipun dengan cara dan gaya yang berbeda -- , kami akan menjelaskannya sekaligus. Baru setelah itu,ber- turut-turut akan kami berikan penjelasan mengenai berbagai ma- salah yang diajukan oleh Fraksi-fraksi mengenai masalah-masa- lah yang berbeda satu dari lainnya.
Saudara Pimpinan dan para Anggota Dewan yang terhormat, Pacta pemandangan umum yang lalu, seluruh Fraksi mengemu kakan pandangan dan pertanyaan mengenai masalah yang berkaitan dengan rencana perubahan klasifikasi tindak pidana terhadap Hak Cipta, yaitu dari tindak pidana aduan menjadi tindak pida- na biasa. Dalam hal ini, Fraksi Karya menanyakan apakah peru- bahan tersebut tidak malahan mempersuli t upaya penangkalan
tindak •••
BIDANG ARSIP DAN MUSEUM
tindak pidana pembajakan. Pemerintah memahami sepenuhnya per- tanyaan ini. Sebab, pelaksanaan pemidanaan tersebut pada dasar nya memang lebih mudah apabila ada pengacluan dari Pcrnegang Hak Cipta .yang dirugikan.
Namun demikian, Pemerintah ingin menjelaskan lebih lan- jut latar belakang pemikiran yang secara mendasar telah mendo- rong dilakukannya perubahan tersebut.
Dalam kenyataannya, selama ini appresiasi mengenai Hak Cipta sangat dipengaruhi oleh sikap dan tingkat pernahaman serta ke- sadaran hukum masyarakat pada umumnya,' dan bahkan diantara Pe- megang Hak Cipta ataupun aparat penegak hukum sendiri, tentang arti dan fungsi Hak Cipta. Itu kondisi dan kenyataan yang kita hadapi dewasa ini. Dari pengalaman selama ini, sebagaimana te- lah diuraikan dalam Keterangan Pemerintah tanggal 22 Juni yang lalu, masalah pemahaman ini masih harus terus diusahakan pe- ningkatannya. Tetapi kiranya Dewan yang terhormat juga sepen- dapat, bahwa dalam menghadapi kurun waktu yang mendatang, ter- utama kaitannya dengan perkembangan hubungan antar negara yang semakin meningka t dan yang membawa pengaruh serta l\:epentingan yang mendasar, rnaka langkah perubahan perlu kita lakukan.
Meningkatkan pernaharnan masyarakat mengenai sesuatu hal, terrna- suk Hak Cipta --- dan bahkan hak-hak lainnya yang termasuk dalam kelornpok intellectual property rights ---, dan mengupa yakan terwujudnya sikap yang bai.k, benar, dan konstruktif pada manusia, memang memerlul\:an waktu.
masalahnya ••••
BIDANG ARSIP DAN MUSEUM
- - - - - - - - - - -
- 14 -
Masalahnya, sementara usaha-usaha yang dilakukan masih belum menarnpakkan basil, pada saat yang sama telah timbul dam- pak yang begi tu luas dan merugikan tidak hanya bagi Pemegang Hak Cipta, tetapi juga terhadap tatanan kehidupan bangsa dibi- dang sosial, ekonomi, budaya, hukum, dan bahkan dalam hubungan antar negara.
Semua ini menunjukkan, bahwa pandangan mengenai tindak pidana terhadap Hak Cipta memang tidak tepat lagi bilamana se- kedar dilihat dari segi teknis juridis saja. Ancaman tidak ha- nya dirasakan oleh Pemegang Hak Cipta yang bersangkutan,tetapi oleh masyaraka t, dalam rangka memelihara dan mempertahankan tata nilai di bidang sosial, ekonomi, budaya, hukum, ataupun oleh Negara. Masalah ini sangat penting. Karena, dasar pemikir an mengenai hal inilah terutama yang melandasi perubahan kla- sifikasi terse but, dan bukan sema ta-ma ta persoalan kesuli tan teknis yuridis yang berkaitan dengan usaha penangkalan tindak pidana itu sendiri.
Dengan dasar pemikiran itulah, maka perubahan klasifi- kasi tindak pi dana diperlukan, yakni sebagai tindak pi dana biasa, penindakan dapat dilakukan atas dasar landasan yang le- bih luas. Artinya, dapa t a tas dasar pengaduan Pemegang Hak Cipta yang dirugikan, ataupun oleh laporan atau informasi pi- hak lainnya. Lebih dari itu, aparat Negara yang mengetahui atau menduga adanya tindak pidana tersebut; dapat pula segera mengambil langkah-langkah yang diperlukan. Dengan cara demiki- an, dari segi perlindungan terhadap tatanan kehidupan masyara- kat dan bangsa, maka ruang gerak bagi Negara akan lebih besar.
Dalam ••••
BIDANG ARSIP DAN MUSEUM
Dalam hubungannya dengan istilah "pihak lainnya" yang juga ditanyakan oleh Fraksi Karya Pembangunan, maka yang dima~
sudkan adalah pihak-pihak lain selain dari Pemegang Hak Cipta.
Mereka itu dapat saja anggota masyarakat pada umumnya, aparat Negara terutama yang bertanggung jawab di bidang penegakan hu- kum, ataupun bahkan Pencipta, dalam hal ia bukan lagi Pemegang Hak Cipta.
Saudara Pimpinan dan para Anggota Dewan yang terhormat, Mengenai kesiapan aparat penegak hukum, Fraksi ABRI menanyakan sarnpai dimana dan bagaimana Pemerintah sudah dan akan mempersiapkan aparat penyidik, agar Undang-undang ini da- pat sepenuhnya ditegakkan. Pertanyaan ini, sebenarnya erat ber kaitan dengan kenyataan yang juga dikemukakan oleh Fraksi Kar- ya Pembangunan ten tang masih kurangnya koordinasi, kesamaan pandangan, sikap dan· ti ndakan di an tara a para t penegak hukum.
Pemerintah menyampaikan penghargaan yang tinggi atas pengama!
an tersebut. Memang perlu diakui, bahwa masalah ini merupakan salah sa tu kekurangan yang cukup menyolok dalam pelaksanaan · Undang-undang di bidang Hak Cipta. Justru belajar dari keku- rangan yang ada dan pengalaman tersebut, Pemerintah memandang perlu dilakukannya usaha-usaha untuk menyelenggarakan penerang an khusus di bidang Hak Cipta ini kepada masyarakat, khususnya yang berkepentingan dengan Hak Cipta, terutama dikalangan apa- rat penegak hukum. Dalam hal ini, Pemerintah dewasa ini sedang merencanakan penyelenggaraan penataran bagi para hakim, jaksa, polisi, dan apabila perlu ditambah dengan praktisi hukum.
Mengenai ••••
BIDANG ARSIP DAN MUSEUM
-- 16 -
Mengenai kemungkinan perlunya aparat penyidik khu- s us d a 1 am rang k. a pen y j d ll\. a n L i 11 d a k I-·d d a 11 a d l o l u a 11 g i nl , P e- mer in tah memang bel urn mempert imbangkannya. Kiranya, hal i tu cukup diselenggarakan sesuai dengan ketentuan KUHAP. Sebagai- mana tadi telah pula dijelaskan, masalah yang terasa lebih me~
desak adalah meningkatkan pemahaman aparat penegak hukum yang telah ada dalam masalah Hak Cipta, dan mengusahakan kesatuan bahasa, pandangan, dan sikap diantara mereka.
Untuk itu, dalam kesempatan ini perkenankan kami mernbe- ritahukan, bahwa Saudara Ketua Mahkamah Agung Republik Indone- sia, tela.h mengeluarkan Surat Edaran Nomor 2 Tahun 1987 tang- gal 7 April 1987 tentang Pemidanaan terhadap para pelanggar Hak Cipta. Surat Edaran tersebut ditujukan kepada para K~tua
Pengadilan Negeri dan Ketua Pengadilan Tinggi seluruh Indone- sia yang isinya menegaskan, bahwa terhadap pembajakan ciptaan a tau pelanggaran Hak Cipta oleh orang-orang tertentu secara tak bertanggung jawab dan merugikan orang lain, dipergunakan pa tokan pemidanaan yang ba tas minimal pa tokan pemidanaannya lebih tinggi dari pada ba tas minimal pa tokan pemidanaan yang umum. Disamping itu Mahkamah Agung mengharapkan pula, agar su- paya Pengadilan dapat menjatuhkan pidana yang sungguh setimpal dengan berat dan sifatnya kejahatan-kejahatan tersebut.
Berkai tan dengan masalah perubahan klasifikasi tindak pidana ini, Pernerintah juga ingin menjelaskan pandangan yang dikemukakan oleh Fraksi Partai Demokrasi Indonesia, yang me-
ngemukakan ••••
BIDANG ARSIP DAN MUSEUM
ngemukakan kemungkinan tentang ditetapkannya masalah pendaf- taran sebagai suatu keharusan, untuk memudahkan pembuktian dan kepastian hukum bagi Pemegaug Hak Cipta. Dalam hal ini, Peme- rintah ingin menegaskan prinsip yang sejak semula telah dite- rapkan dalam Undang-undang Nornor 6 Tahun 1982 tentang Hak Cip- ta --- selanjutnya dalam penjelasan ini akan disebut saja Undang-undang Hak Cipta --- mengenai rnasalah pendaftaran itu.
Lembaga pendaftaran ciptaan sebenarnya memang dimaksudkan deklaratif ~ifatnya, dan bukan merupakan keharusan atau kewa-
jiban. Peranan Pemerintah dalam hal ini, hanya bersifat fasi- litatif. Terutama bagi mereka yang ingin rnenggunakannya untuk keperluan pembuktian. Hal ini memang sebaiknya demikian, untuk meniadakan kesalah pahaman bahwa Hak Cipta seolah-olah baru ada atau lahir setelah didaftarkan, atau adanya anggapan bahwa dilakukannya pendaftaran merupakan bukti yang bersifat absolut tentang pemilikan Hak itu sendiri. Hak Cipta pada dasarnya la- hir sejak diciptakannya sesuatu karya cipta. Negara, melalui Undang-undang mengakui dan memberinya perlindungan hukum sejak diumumkannya ciptaan yang bersangkutan. Dengan demikian, seca- ra substantif, apakah sesuatu karya cipta benar-benar merupa- kan ciptaan seseorang yang meng-klaim sebagai Pencipta -nya, harus dibuktikan sendiri di depan Pengadilan. Sebagaimana dikemukakan oleh Fraksi Karya Pembangunan, memang keterangan dari Pencipta atau P~megang Hak Cipta itulah yang akhirnya me- rupakan faktor terpenting. Lembaga pendaftaran memang perlu, tetapi sebaiknya tetap tidak bersifat absolui sebagai alat buk ti milik atau Hak.
Bahaya ••••
BIDANG ARSIP DAN MUSEUM
Bahaya yang mungkin timbul dari cara pemikiran bahwa lembaga pendaftaran dapat menjadi bukti utarna atau absolut yaitu bahwa si pendaftar adalah Pencipta a tau Pemegang Hak Cjpta, justru
terl~tak dari kernungkinan timbulnya kecurangan a tau ketidak jujuran dalam pemanfaatan lembaga tersebut oleh orang yang ber itikat tidak baik.
Sidang yang terhormat,
Masala.h berikutnya yang di tanyakan oleh semua Fraksi adalah ancaman pidana. Pertanyaan yang diajukan menyangkut dua segi, yaitu segi kualitatif dan kuantitatif. Segi kualitatif terutama berkisar pacta masalah apakah perubahan ancaman yang menjadi lebih berat tersebut akan dapat secara. efektif menang- kal tindak pidana terbadap Hak Cipta. Sedangkan segi kuantita- tif menjangkau masalah apakah lama atau besarnya pidana telah memadai. Dalam segi kuali ta tif i ni, Fral\.si. Partai Demokrasi Indonesia menanyakan apakal1 ancaman pidana deuda tersebut ti- dak sebaiknya dibuat tetap atau pasti saja, yaitu Rp. 25 juta, dan tidak "paling banyak".
Mengenai masalah apakah lama dan besarnya ancaman pida- na tersebut telab cul\:up atau belum, Pemerintah memandang masa- lah ini sebagai masalah teknis, dan karenariya sependapat seki- ranya hal ini akan dibahas secara lebih mendalam dalam pembi- caraan tingkat III.
Sedangkan mengenai segi kuali ta tif-nya, yai tu apakah lama dan besarnya ancaman pidana yang baru nanti akan mampu
meningkatkan ••••
BIDANG ARSIP DAN MUSEUM
meningka tkan daya tangkal, dan apakah stelsel kumula tif dan al terna tif yang digunakan dapa t menjamin terwujudnya tujuan pemberatan ancaman pidana, Pemerintah menyatakan bahwa memang hal-hal itulah yang diinginkan dapat meningkatkan daya tangkal Undang-undang tersebut terhadap tindak pidana di bidang Hak Cipta. Dengan penerapan stelsel kumulatif dan alternatif,diha- rapkan para Hakim dapat memperoleh pedoman, bahwa mereka dapat --- sesuai dengan keyakinannya --- menentukan apakah pida- na akan dijatubkan dalam bentuk pidana penjara ditambah pidana denda, ataukah salah satu diantara keduanya. Pengajuan kedua stelsel tersebut dalam Rancangan Undang-undang kali ini,dimak- sudkan untuk memungkinkan dijatuhkannya pidana kumulatif yang jelas lebih berat apabila dibandingkan dengan stelsel alterna- tif yang dimiliki Undang-undang Hak Cipta sekarang ini.
Saudara Pimpinan dan para Anggota Dewan yang terhormat, Bertalian dengan masalah ancaman pidana sebagaimana te- lah kami jelaskan tadi, adalah persoalan perlu atau tidaknya barang-barang basil tindak pidana pembajakan tersebut dihancur kan, dan bagaimana yang terlanjur dimiliki masyarakat atau per orangan. Dalam hal ini, Fraksi Persatuan Pembangunan menyaran- kan agar barang hasil tindak pidana pembajakan yang telah di- rampas tersebut tidak dihancurkan, tetapi dikenakan pajak dan kemudian diserahkan kepada Pemegang Hak Cipta. Sejauh mengenai pajak, Pemerintah ingin mengajak para Anggota Dewan untuk ber- sama-sama merenungkan beberapa hal. Di bidang Pajak Penghasil- an, pada prinsipnya pajak dikenakan terhadap penghasilan yang
diperoleh •••
BIDANG ARSIP DAN MUSEUM
- 20 -
diperoleh, sedangkan di bidang Pajak Pertambahan Nilai hal itu
tcrhutang pada. saat pcnycr·ahan. D;tlarn hal tindak pidana pemba-
jakan ini, pemikiran ten tang pengenaan pajak-pajak tersebut akan langsung berbenturan dengan prinsip tersebut. Apalagi ka- lau barang-barang bajakan tersebut masih berada di gudang, dan belum diserabkan kepada pihak lain, sehingga dengan demikian belum ada penghasilan yang diperoleh. Pengenaan dan pembebanan pajak kepaqa seseorang yang belum menerima basil dari objek pajak yang bersangkutan, agaknya akan merupakan masalah yang sulit.
Sebaliknya, kalau hal itu tetap dilakukan, masalahnya menjadi pelik pula. Sebagai misal, baraug basil tiridak pidana pembajakan dari Hak Cipta asing. Pengenaan pajak atas barang tersebut akan memberi gambaran yang secara p.oli tis kurang men_g_
untungkan. Sebab, tindakan tersebut akan mendorong timbulnya penilaian bahwa Negara mengambil man faa t dari tindak pi dana pembajakan.
Begitupun mengenai kemungkinan penyerahan barang basil tindak pidana pembajakan kepada Pemegang.Hak Cipta.
Hal ini tidak sederhana, terutama rnengingat basil bajakan bia- sanya memiliki kualitas yang relatif lebih rendah. Dalam hal ini, masalahnya menyangkut kesediaan Pemegang Hak Cipta untuk menerimanya, yang biasanya akan mempertimbangkan mutu dan nama perusahaan atau nama dagang-nya dalam masyarakat. Pemerintah memahami, bahwa dalam hal tertentu, pemikiran tentang tidak di hancurkannya barang-barang serupa itu memang ada dasarnya.
Kita ••••
BIDANG ARSIP DAN MUSEUM
Kita ambil contoh, buku. Setiap orang pasti berpendapat bahwa adalah sayang bilamana buku-buku serupa itu --- apalagi bila mengenai ilmu pengetahuan --- harus djhancurkan. Tetapi di- balik itu, kesulitan akan dijumpai, dan mungkin juga dalam pe- laksanaannya di bidang administrasi serta prosedur, seringkali menimbulkan ekses yang bahkan tidak menguntungkan, dibanding- kan dengan man faa t yang akan diperoleh. Menghadapi masalah yang sulit seperti ini, apabila Dewan yang terhormat sependa- pat, seyogyanya kita dapat memperlakukannya sebagaimana barang barang yang meracuni moral dan mental masyarakat yang selama ini dihancurkan, seperti ganja atau minuman keras.
Khusus dalam masalah cara-cara penerbitan dan pendistribusian buku-buku sebagaimana ditanyakan Fraksi Karya Pembangunan, De- partemen Pendidikan dan Kebudayaan pacta waktu ini sedang meng- kaji ulang tata cara yang selama ini digunakan dalam rangka penyempurnaannya.
Mengenai kemungkinan perampasan barang-barang basil tin dak pidana pembajakan yang telah ada atau dimiliki perorangan dalam masyaraka t, memang harus diakui bahwa hal i tu merupak<:i'n hal yang sulit sekali dilaksanakan. Sebagai prinsip, betapapun pemilikan tersebut tidak dibenarkan. Oleh karenanya, tampaknya akan lebih baik apabila prinsip itu saja yang ditegakkan.
Pacta tahap awal, yang paling penting adalah penindakan terha- dap pelaku tindak pidananya.
Bertalian •••
BIDANG ARSIP DAN MUSEUM
- 22 -
Bertalian dengan masalah ini, adalah pertanyaan yang di
a :j u I' a n o 1 e h F r ·a Ju-.;i K a t • y a P (' rn b a 11 g u n :.1 n t c 11 t a n g a p a k a h II a k C _i p t a
tidak dapat disita. Dalam hal ini dapat dikemukakan bahwa Hak i tu sendiri memang tidak mungkin disi ta. Yang dapa t disi ta, adalah barang atau benda yang merupakan basil atau wujud tin- dak pidana terhadap Hak Cipta.
Sidang Dewan yang terhormat,
Masalah lainnya yang juga dimintakan penjelasan lebih lanjut adalah masalah perubahan jangka waktu perlindungan dan masalah penjabaran pengertian fungsi sosial yang bertalian de- ngan jangka waktu perlindungan. Masalah ini telah· dipertimbang kan oleh Pemer:Lntah sewaktu rnenyusun Rancangan Undang-undang, dan kiranya telah cukup dijelaskan dalam Keterangan Pemerintah tanggal 22 Juni 1987.
Dalam masalah ini, yang penting memang adanya upaya untuk men&
kaji ulang dan menjabarkan konsepsi tentang fungsi sosial itu.
Dengan ka ta lain, adanya prinsip bahwa fungsi sosial selalu melingkupi dan bahkan membatasi sesuatu Hak, tetap ada. Yang diubah adalah cara pendekatan dan bentuk penjabarannya teruta- ma dalam kai tannya dengan jangka waktu perlindunga.n Hak Cipta.
Mengenai masalah jangka waktu ini, perubahan ter- . sebut selain didasarkan atas pemikiran dan permintaan Asosiasi
asosiasi yang berkepentingan dengan Hak Cipta, khususnya orga- nisasi para pengarang AKSARA, juga diperhatikan perkembangan yang berlangsung di. dunia Internasional.
Termasuk .•••
~ ~-
BIDANG ARSIP DAN MUSEUM
Termasuk pula dalam pertimbangan tersebut adalah ketentuan da-
1 a m K o n v e 1 u~ J Be r 11 , d a ll l\. c IJ u t. u h a 11 lei t a u u L u l\. me 11 y c !:::> lt:.Ll k a llll y a dE.
ngan ketentuan tersebut dalam rangka keikut sertaan dikemudian hari.
Adapun mengenai permasalahan konvensi mana yang akan kita ikuti, Konvensi Bern ataukah Universal Copyright Conventi- on (UCC), sebagaimana ditanyakan oleh Fraksi Persatuan Pemba- ngunan, pacta dasarnya memang masih perlu kita pelajari secara mendalam dan dengan sikap hati-hati. Arab dan pandangan kita memang jelas, bahwa konvensi tersebut pada hakekatnya merupa- kan titik temu atau simpul terkaitnya kepentingan hukum berba- gai bangsa dan negara di dunia. Dalam Keterangan Pemerintah
tanggal 22 Juni 1987, telah pula kami kemukakan betapa perlu- nya kita memperhatikan faktor keselarasan dan keseimbangan da- lam kehidupan an tar bangsa, sehingga ci ta-ci ta ki ta ten tang terwujudnya ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, per damaian abadi, dan keadilan sosial dapat terwujud. Dari segi ini, ki ta memang tidak mungkin terus menerus berada diluar Konvensi yang akan dapat menimbulkan berbagai macam akibat dan konsekwensinya yang merugikan bangsa dan negara kita.
Tetapi kapan hal itu harus dilakukan, kita pun perlu mempela- jari terlebih dahulu dengan seksama. Sebagaimana pula menjadi pandangan Fraksj Partai Demokrasi Indonesia, kita perlu mem- pertimbangkannya dari segi kepentingan nasional dan dengan mem perhatikan kondisi serta kemampuan kita.
Secara •••
BIDANG ARSIP DAN MUSEUM
- 24 -
Secara lebih terinci, masalah ini kiranya dapat kita bicarakan seear:1 lllf'fltl:!1:11ll d:1l:1m p('mbic:-traan tjngl{at TIT nant.i.
Saudara ?impinan dan para Anggota Dewan yang ~erhormat,
Mas(llab selanjutnya yang perlu dijelaskan adalah yang berkai tan dengan rencana penghapusan ketentuan Pasal 15 dan Pasal 16 Undang-undang Hak Cipta, dan· penggantiannya dengan mekanisme "Compulsory Licensing". Pemerintah rnenyampaikan te- rima kasih atas sambutan Fraksi-fraksi terhadap langkah terse- but. Dalarn hal ini, Fraksi ABRI menanyakan apakah telah diper- hitungkan akibat yang tirnbul dari pelaksanaan mekanisme itu.
Terhadap pertanyaan ini, Pemerintah dapat menjelaskan bahwa setidak-tidaknya pengenala~ rnekanisme tersebut rnasih jauh le- bib baik apabila di bandingkan dengan cara pengambil -alihan (expropriation).
Dar i segi ini, £lanca~gan Undang-undang sebenarnya mengandung kemajuan. Selain itu, sebagai suatu mekanisme, hal inipun se- cara internasional juga diakui walaupun dengan cara atau pro- sedur yang berbeda. Mengenai masalah ini, karena bersifat tek-
·~
- "
nis, kiranya dapat d{jelaskan lebih lanjut dalam pembicaraan tingkat III yang aka~ da~ang.
Hal lain yang berdekatan dengan masalah ini dan ditanya kan Fraksi ABRI dalam rangka perlindungan Hak Cipta asing, ia-
lah apakah Pemerintah pernah mengadakan perjanjian bilateral atau ikut dalarn perjanjian multilateral di bidang Hak Cipta.
Mengenai ••••
BIDANG ARSIP DAN MUSEUM
- 25 -
Mengenai masalah ini dapat dijelaskan bahwa Pemerintah hingga saul lul belum pernal1 lllt!llgadakan pcrjaujlau bilateral dengau negara manapun dalam rangka perlindungan Hak Cipta. Begitu pu- la Pemerintah belum pernah memutuskan tentang keikut sertaan dalam Konvensi Bern ataupun Universal Copyright Convention.
Sedangkan mengenai masalah pendaftaran, yang ditanyakan oleh Fraksi Karya Pembangunan, Fraksi Persatuan Pembangunan, dan Fraksi Partai Demokrasi Indonesia, Pemerintah ingin menje- laskan mengapa pendaftaran ciptaan selama ini hanya dilakukan terpusat di Jakarta, dan tidak dilimpahkan kewenangan tersebut kepada aparat Departemen Kehakiman di daerah. Masalah ini se- benarnya berlangsung karena pertimbangan teknis, yai tu bahwa dengan cara demikian akan lebih cepat diketahui sekiranya ada dua ciptaan yang didaftarkan secara bersamaan. De~entralisasi
kewenangan, dengan kondisi dan kemampuan administrasi yang ki- ta miliki dewasa ini, rasanya masih sulit dilakukan. Betapapun, Pemerintah memang memahami kesulitan yang dihadapi para Pencip ta atau Pemegang Hak Cipta di daerah karena adanya sistim ter- pusat itu. Tampaknya, hanya bilamana kita mampu memiliki pera- latan informatik yang secara seketika dan dalam waktu bersama- an dapa t menyajikan masukan misalnya dari Medan, Surabaya, atau Ujung Pandang dan seketika itu pula dapat dikoreksi oleh peralatan sentral yang berada di Pusat, rnasalah desentralj_sasi tersebut baru dapat kita pertimbangkan.
Sedangkan ••••
BIDANG ARSIP DAN MUSEUM
- 26 -
Sedangkan mengenai ketentuan tentang pendaftaran seba- gaimana ditanyakan oleh Fraksi Persatuan Pembangunan, dapat di jelaskan bahwa selama ini ketentuan tersebut ~;ebenarnya belurn ada, dan baru berupa rancangan. lsi yang akan diatur, antara lain mengenai prosedur dan biaya pendaftaran.
Mengenai jumlah ciptaan yang telah didaftarkan hingga saat ini, seperti ditanyakan oleh Fraksi Persatuan Pembangunan dan Fraksi Partai Demokrasi Indonesia, dapat dijelaskan bahwa hingga saat ini telah tercatat sebanyak 1085 ciptaan yang di- daftarkan. Sedangkan mengenai besarnya biaya pendaftaran, biaya untuk memperoleh petikan dari Daftar Umum Ciptaan, dan biaya pemindahan llak, sebagaimana ditanyakan oleh Fraksi Per- satuan Pembangunan dapat dijelaskan bahwa hingga saat ini be- lum ditetapkan karena masib harus diperoleh pertimbangan dari Dewan Hak Cipta.
Sejauh mengenai kedudukan, per a nan, dan susunan Dewan Hak Cipta, yang ·di tanyakan oleh Fraksi Per sa tuan Pembangunan dan Fraksi Partai Demokrasi Indonesia, dapat kami jelaskan bah wa berdasarkan Pasal 39 Undang-undang Hak Cipta, untuk membantu Pemerintah dalam memberikan penyuluhan dan bimbingan serta pembinaan Hak Cipta, perlu dibentuk Dewan Hak Cipta.
Sebagai pelaksanaan ketentuan tersebut, dengan Peraturan Peme~
rintah Nomor 14 Tahun 1986 dibentuk Dewan Hak Cipta yang ber- fungsi
a. Membantu Pemerintah dalam penyiapan dan pengolahan bahan - bahan yang diperlukan baik dalam rangka penyusunan peratur-
an perundang •••
BIDANG ARSIP DAN MUSEUM
an perundang-undangan meugenai Hak Cipta, ataupun dalarn pe- rumusan kebijaksanaan Pemerintah tentang tindakan atau lang kah-langkah yang diperlukan dalam rangka pemberian perlin- dungan Hak Cipta.
b. Memberikan pertimbangan dan pendapat kepada Presiden baik diminta ataupun tidak diminta mengenai hal-hal yang berkait an dengan Hak Cipta.
c. Memberikan pertimbangan dan pendapat mengenai Hak Cipta a- tas permintaan pengadilan aLau instansi PemerJntah lainnya.
d. Memberikan pertimbangan dan pendapa t. kepada Pencipta dan masyarakat mengenai hal-hal yang berkaitan dengan Hak Cipta.
e. Memberikan pertimbangan dan pendapat dalam rangka penyele- saian perselisihan atas permintaan para pihak yang berseli- sih.
Susunan keanggotaan Dewan terdiri dari : a. Ketua merangkap anggota
b. Wakil Ketua merangkap anggota
c. Sekretaris merangkap anggota
d. Wakil Sekretaris merangkap anggota
Menteri Kehakiman;
Direktur Jenderal Kebudayaan Departemen Pendidikan dan Kebudayaan;
Direktur Jenderal Hukum dan Perundang-undangan, Departe men Kehakiman;
Direktur Paten dan Hak Cip- ta Direktorat Jenderal Hu~
kum dan Perundang-undangan, Departemen Kehakiman.
e. Sebanyak ••••
BIDANG ARSIP DAN MUSEUM
- 28 -
e. Sebanyak-banyak sepuluh orang anggota terdiri dari Wakil-
wakil DcpartcJHt'll aL~tu l,(•mbaga Pcmcrjntall Non lJcpartcJHCll an-
tara lain Departemen Pendidikan dan Kebudayaan, Departernen Penerangan, dan Wakil-wakil organisasi menurut bidang keah-- lian atau profesi yang berhubungan dengan Hak Cipta.
Berdasarkan Keputusan Presiden Nomor : 93/M Tahun 1987, ke anggotaan dari organisasi profesi tersebut ditetapkan anta- ra lain Wakil-wakil para Pencipta lagu, Perekaman, Penerbi!
an, dan Pemakai/Pembuat/Perusahaan Komputer, dan Arsitek.
Selanjutnya untuk kelancaran pelaksanaan tugas Dewan sehari-hari, berdasar Peraturan Pemerintah Nomor 14 Tahun 1986 tersebut juga ditetapkan adanya Pelaksana Harian yang terdiri dari :
a. Ketua Direktur Jenderal Hukum dan Perundang-undangan, Departemen Kehakiman;
b. Sekretaris Direktur Paten dan Hak Cipta, Direktora t Jende- ral Hukum dan Perundang-undangan, Departemen Ke- hakiman.
c. Beberapa orang anggota sesuai dengan kebutuhan yang dipilih diantara Anggota Dewan dan ditetapkan oleh Ketua Dewan.
Saudara Pimpinan dan para Anggota Dewan yang terhormat, Demikianlah beberapa penjelasan atas pertanyaan-perta- nyaan mengenai permasalahan yang di tanyakan oleh sernua a tau beberapa Fraksi. ljinkanlah kami sekarang menjelaskan perta- nyaan-pertanyaan yang diajukan oleh Fraksi-fraksi mengenai ma- salah-masalah yang berbeda satu dari lainnya.
Pertama ••••
BIDANG ARSIP DAN MUSEUM
Pertama, adalah masalah judul Rancangan Undang-undang,
konsidet·ans M('lliml>ang, dan .JuduJ H:1h Bagie~n K<·-·<·mpat. yang dl
ajukan oleh Fraksi Karya Pembangunan. Karena masalahnya ber- sifat teknis, Pemerintah menyetujui ajakan Fraksi Karya Pembangunan untuk membicarakan hal itu dalam pembicaraan ting- kat III. Begitu pula terhadap usul untuk membicarakan kemung- kinan adanya rumusan tambahan mengenai hak pihak-pihak terten- tu atas Hak Cipta yang dikuasai Negara atas dasar alasan bahwa penciptanya tidak diketahui.
Kedua, mengenai masalah jumlah izin pener jemahan dan izin perbanyakan yang telah diberikan berdasarkan Pasal 15 dan 16 Undang-undang Hak Cipta, serta besarnya imbalan yang dite- tapkan. Hal ini ditanyakan oleh Fraksi Persatuan Pembangunan.
Dalam hal ini dapat dijelaskan bahwa hingga saat ini belum ada izin yang dikeluarkan dalam rangka pelaksanaan Pasal 15 dan Pasal 16 tersebut. Begitu pula besarnya imbalan, belum pernah ditetapkan karena untuk itu diperlukan pertimbangan Dewan Hak
·cipta.
Ketiga, rnengenai pengarnbil-alihan Hak Cipta oleh Negara yang ditanyakan oleh Fraksi Persatuan Pembangunan. Apabila di- tinjau dari segi Undang-undang Hak Cipta, maka hal tersebut sebenarnya belum pernah dilakukan. Namun demikian, selama ini memang pernah terdapat praktek yang dilakukan yaitu pernya-
taan lagu Indonesia Raya, berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 44 Tahun 1958, jadi jauh sebelum adanya Undang-undang Hak Cipta.
Hanya ••••
BIDANG ARSIP DAN MUSEUM
- 30 -
Hanya saja, Peraturan Pemerintah ini sebenarnya tidak tegas- tegas menyatakan sebagai peugambil-alihan, dan itupun lebih bersifat sebagai pelaksanaan ketentuan Undang-undang Dasar Se- mentara 1950. Begitu pula dalam tahun 1982, Menteri Pendidikan dan Kebudayaan dengan Keputusan Nomor 0295/U/1982 pernah me- nya takan bahwa lagu "Sa tu Nusa Sa tu Bang sa'', "Sumpah Pemuda", sebagai milik Negara. Sebagaimana para Anggota yang terhormat mengetahui, berdasarkan Undang-undang Hak Cipta, pengambil- alihan oleh Negara tersebut harus dilakukan oleh dan dengan Keputusan Presiden.
Ke-empat, masalah pengajuan gugatan yang terbatas hanya dapat dilakukan di Pengadilan Negeri Jakarta Pusat, yang dita-
nyak~n oleh Fraksi Karya Pembangunan. Dalam masalab ini perlu terlebih dahulu dikemukakan bahwa pembatasan pengajuan gugatan di Pengadilan Negeri Jakarta Pusat tersebut sebenarnya hanya sejauh menyangkut gugatan atas pendaftaran cipta.an sa.ja.
Hal ini sebenarnya merupakan konsekuensi dari ketentuan bahwa pendaftaran ciptaan dilakukan terpusat di Departemen Kehakiman.
Sedangkan mengenai guga tan ten tang pemilikan, pada dasarnya dapat dilakukan di Pengadilan Negeri lainnya dimana penggugat atau tergugat bertempat tinggal, sesuai dengan ketentuan yang berlaltu.
Kelima, mengenai kemungkinan perlindungan Hak Cipta In- donesia di luar negeri yang dikemukakan oleh Fraksi Persatuan
P~mbangunan. Terhadap masalah ini dapat kami kemukakan bahwa hal ini berkaitan erat dengan asas territorial.
Hukum ••••
BIDANG ARSIP DAN MUSEUM
Hukum l~i ta memang tidak mungl{in ·ctapa t ki ta terapkan diluar wi- i ayah n ega r a . 1\ i t a . 0 1 e h k are u au y a 1\ emu n g 1\.1 n a n per 1 J n d u n g· an a tas IIak Cipta ,I ndoucsia hanya akan rnungki n terwujud apabi la k:l.ta memiliki_ perjanjian bilateral dengan negara tertentu,atau secara be~:sama-sarna deugan negara-negara lain ikut dalam Kon- vensi yarig sama di bidang perlindungan Hak Cipta.
Keenam, menyangkut pengertian "pelanggar" yang ditanya- kan oleh Fraksi Persatuan Pembangunan. Dalam hal ini dapat di- jelaskan bahwa yang di111al~sud dengan "pelanggar" adalah mereka yaug melakul<an pelang·garan Hal\ Cipta, a tau mereka yang turut membantu pelanggaran tersebut. Dalam hal ini, pembajak dan pe- ngecer memang· termasuk da.lam peng,ertian "pelanggar".
Ketujuh, berkenaan dengan kemungkinan dipertimbangkannya penganugerahan penghargaan kepada Pencipta yang berprestasi besar, dan kemungkinan pengorganisasian para Pencipta, yang di ajukan oleh Fraksi Persatuan Pembangunan. Pemerintah meuyampai kan terima kasih atas pandangan tersebut dan mengenai pemberi- an penghargaan, sebenarnya Pemerintah telah merj ntj s dengan pemberian "Anugerah Seni" dan pemberian tanda kehormatan beru- pa "Bintang Budaya Parama Dharma". Namun demikian, dalam rang- ka peningkatan penghargaan dan pembinaan gairah mencipta~ ma- salah ini akan kami· bahas leb.ih lanjut clengan Dewan Hak Cipta.
Begitu pula tentang organisasi Para Pencipta, dewasa ini sebenarnya telah ada seperti :
. di bidang •••
BIDANG ARSIP DAN MUSEUM
d i bid an g )_a g u
di bidang buku
di bidang film
di bidang kom- puter
- J-2 ----
PAPPRI (Pencipta);
At->lHl APNI
(Hekaman) (Rekaman);
IKAPI (Penerbit);
AKSARA (Pengarang);
PPFI (Pembuat Film);
GABSlREVI (Rekaman Video);
ASIREVI(Rekaman Video);
IPKIN (Pemakai);
AIKI (Pembuat);
APNI (Penjual}.
Mereka berkelompok atas dasar pertimbangan kepentingan.
Tetapi apakah organisasi-organisasi tersebut benar-benar efektif dalam melayani kebutuhan mereka dalam membela kepen~
tingan dan Hak Cipta para anggotanya, mungkin merupakan masa- lah yang perlu dibahas oleh organisasi-organisasi yang bersanK kutan. Dalam hal ini, sudah pasti Pemerintah sangat berkepen- tingan dengan efekti vi tas mereka, dan apabila tidak dianggap sebagai campur tangan, dengan senang hati Pemerintah membantu dan rnembimbingnya.
Saudara Pimpinan dan para Anggota Dewan yang terhormat, Demikianlah penjelasan Pemerintah terhadap seluruh Pe- mandangan Umum atas Rancangan Undang-undang tentang Perubahan
Undang-undang Nomor 6 Tahuri 1982 tentang Hak Cipta yang telah disampaikan oleh De~an yang terhormat dalam Sidang Paripurna tanggal 30 Juni 1987.
lfami ••••
BIDANG ARSIP DAN MUSEUM
Kami berharap mudah--mudallan penjelasan ini telah secara memadai mencakup seluruh pandangan, pertirnbangan, dan saran - saran dari Fraksi-fraksi. Sekalipun begitu, kami percaya bahwa tukar pikiran yang akan ki ta lakukan lebih mendalam selama tingkat-tingkat pembicaraan selanjutnya akan menjernihkan da- sar-dasar pikiran, arab, dan rna teri Rancangan Undang-undang ini, yang tidak lain dan tidak bukan kita harapkan dapat rnakin menyempurnakan lagi karya bersama kita.
Sudah menjadi ci ta-ci ta ki ta semua untuk mewujudkan i- klim yang mampu merangsang tumbuhnya gairah dan semangat untuk menciptakan di bidang ilmu pengetahuan, seni, dan sastra, yang sangat besar artinya bagi peningkatan taraf hidup dan martabat bangsa Indonesia. Secara umum, itu semua kita perlukan dalam rangka pelaksanaan pembangunan Nasional.
Sambutan masyarakat Pencipta terhadap Undang-undang Hak Cipta, pada dasarnya menggembirakan. Yang masih perlu kita tingkatkan adalah upaya peningkatan pemaharnan itu sendiri, baik dikalang- an Pencipta, Penegak Hukum, dan masyarakat pada umumnya.
Penyusunan dan pengajuan Rancangan Undang-undang ini, antara lain juga dimaksudkan untuk memberikan perlindungan yang lebih baik, yang disesuaikan dengan tingkatan kondisi, kemampuan,dan kepentingan kita semua.
S8udara ••••
