commit to user
i
INTEGRASI PERANAN TENAGA KESEHATAN AKUPUNKTUR
DALAM RENCANA IMPLEMENTASI PELAYANAN KESEHATAN
AKUPUNKTUR DI INDONESIA
TESIS
Disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat Magister
Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat
Oleh
Jatmiko Rinto Wahyudi S021308042
PROGRAM PASCA SARJANA
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
commit to user
ii
INTEGRASI PERANAN TENAGA KESEHATAN AKUPUNKTUR
DALAM RENCANA IMPLEMENTASI PELAYANAN KESEHATAN
AKUPUNKTUR DI INDONESIA
Oleh
Jatmiko Rinto Wahyudi S021308042
Komisi
Pembimbing Nama
Tanda
Tangan Tanggal
Pembimbing I Prof. Bhisma Murti,
dr.,MPH,M.Sc,Ph.D …………... …………...
NIP. 195510211994121001
Pembimbing II Prof. Dr. Hermanu Joebagio, M.Pd. …………... …………...
NIP. 195603031986031001
Telah dinyatakan memenuhi syarat
Pada tanggal ……….. 2016
Kepala Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Program Pascasarjana UNS,
commit to user
iii
PENGESAHAN TESIS
INTEGRASI PERANAN TENAGA KESEHATAN AKUPUNKTUR
DALAM RENCANA IMPLEMENTASI PELAYANAN KESEHATAN
AKUPUNKTUR DI INDONESIA
TESIS Oleh,
Jatmiko Rinto Wahyudi S021308042
Telah dipertahankan di depan penguji dan dinyatakan telah memenuhi syarat
Pada tanggal ………. 2016
Tim Penguji:
Jabatan Nama Tanda
Tangan Tanggal
Ketua Prof. Dr. RB. Soemanto, MA. ………….... ……...… 2016
NIP. 194709141976121001
Sekretaris Dr. Rita Benya Andriani,
S.Kp.M.Kes. ………….... ……...… 2016
NIP. 195902081982022001
Anggota Prof. Bhisma Murti,
dr.,MPH,M.Sc,Ph.D. ………….... ……...… 2016
NIP. 195510211994121001
Prof. Dr. Hermanu Joebagio, M.Pd. ………….... ……...… 2016
NIP. 195603031986031001
Mengetahui,
Direktur
Program Pascasarjana UNS,
Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd. NIP. 196107171986011001
Kepala Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Program Pascasarjana UNS,
commit to user
iv
PERNYATAAN KEASLIAN DAN PERSYARATAN
PUBLIKASI
Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa:
1. Tesis yang berjudul: “INTEGRASI PERANAN TENAGA KESEHATAN
AKUPUNKTUR DALAM RENCANA IMPLEMENTASI PELAYANAN KESEHATAN AKUPUNKTUR DI INDONESIA” ini adalah karya penelitian saya sendiri dan tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik serta tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang tertulis dengan acuan yang disebutkan sumbernya, baik dalam naskah karangan dan daftar pustaka. Apabila ternyata di dalam naskah tesis ini dapat dibuktikan terdapat unsur-unsur plagiasi, maka saya bersedia menerima sanksi, baik Tesis beserta gelar magister saya dibatalkan serta diproses sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
2. Publikasi sebagian atau keseluruhan isi Tesis pada jurnal atau forum ilmiah
harus menyertakan tim promotor sebagai author dan PPs UNS sebagai institusinya. Apabila saya melakukan pelanggaran dari ketentuan publikasi ini, maka saya bersedia mendapatkan sanksi akademik yang berlaku.
Surakarta, ………...
Mahasiswa,
commit to user
v
BIODATA
a. Nama : Jatmiko Rinto Wahyudi, S.ST.Akp.
b. Tempat, Tgl. lahir : Kediri, 1 Februari 1983
c. Profesi/jabatan : Pengajar (Dosen)
d. Alamat kantor : Poltekkes Surakarta
Jl. Letjen Sutoyo, Mojosongo, Surakarta
Telp. : (0271) 855204
e. Alamat rumah : Perum Wonorejo
Jl. Anggur2, No.1, Wonorejo, Gondangrejo, Karanganyar
Telp. : 081357267822
e-mail : jr_wahyudi@yahoo.com
f. Riwayat pendidikan di Perguruan Tinggi
No. Institusi Bidang Ilmu Tahun Gelar
1. Universitas Muhammadiyah Ska. IKM DO -
2. Poltekkes Kemenkes Surakarta Akupunktur 2012 S.ST.
3. Akademi Akupunktur Surabaya Akupunktur 2006 A.Md.
g. Daftar Karya Ilmiah
No. Judul Penerbit/ Forum
Ilmiah Tahun
1. Perbedaan Resistansi Akupunktur
Elektrostimulator Antara Titik Akupunktur dan Non Titik
Akupunktur (Trigger Point) Pada
Kasus Nyeri Bahu
Riset Bina Tenaga Kesehatan
(Risbinakes)
2013
2. Elektro Akupunktur Untuk
Meningkatkan Efektivitas
Penyembuhan Intensi Primer Pada LukaDi Klinik Prima Hati, Surakarta
Skripsi D-IV Akupunktur,
Poltekkes Surakarta
commit to user
vi
No. Judul Penerbit/ Forum
Ilmiah Tahun
3. “Write Mover”
Alat bantu untuk mengambar dan menulis
1. Media Indonesia
2. Indonesia Proud
2011
4. Gambaran Penderita Low Back Pain
di Klinik Akupunkrtur LP3A Surabaya
Karya Tulis Ilmiah (KTI), Akademi Akupunktur Surabaya
2006
5. Rancang Bangun Alat Pengalih
Persepsi Nyeri Saat Penusukan Jarum Akupunktur
Riset Bina Tenaga Kesehatan
(Risbinakes)
2016
Surakarta, 20 Februari 2015
commit to user
vii
ABSTRAK
Kebijakan yang telah direkomendasikan untuk dipilih oleh pembuat kebijakan bukanlah jaminan bahwa kebijakan itu dapat berhasil dalam implementasinya (Tangkilisan, 2003). Dewasa ini kebijakan di bidang pelayanan kesehatan berkembang secara integrasi, yaitu pelayanan kesehatan yang mengkolaborasikan pelayanan kesehatan konvensional dengan pelayanan kesehatan tradisional. Akupunktur adalah jenis pelayanan kesehatan tradisional yang mulai diintegrasikan di Indonesia dan di berbagai negara lainnya. Contoh akupunktur di Australia adalah memperkenalkan terapi ini di rumah sakit sehingga akupunktur dapat diakses oleh masyarakat secara luas (Zhen, 2014). Penelitian ini bertujuan untuk melakukan analisis kesiapan tenaga kesehatan akupunktur dalam organisasi profesi terhadap rencana implementasi pelayanan kesehatan tradisional integrasi sesuai Peraturan Pemerintah Nomor 103 tahun 2014 secara kualitatif dengan pendekatan fenomenology. Hasil dari penelitian ini adalah belum adanya kesiapan integrasi terutama dari kalangan dokter spesialis akupunktur sedangkan sikap yang berbeda ditunjukkan oleh tenaga kesehatan akupunktur yang mengharapkan bahwa integrasi sesuai dengan kebijakan yang ada. Selain itu kurang tegasnya sikap pemerintah mengakibatkan perbedaan kewenangan antara dokter spesialis akupunktur dengan tenaga kesehatan tradisional akupunktur menjadi sebuah permasalahan yang mempengaruhi kesiapan tenaga kesehatan akupunktur dalam implementasi pelayanan kesehatan tradisional di fasilitas pelayanan kesehatan.
commit to user
viii
DAFTAR ISI
Halaman Judul ... i
Pengesahan ... ii
Pernyataan Keaslian Proposal Tesis ... iv
Biodata ... v
Abstrak ... vii
Daftar Isi... viii
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang ... 1
B. Rumusan Masalah ... 4
C. Tujuan Penelitian ... 5
D. Manfaat Penelitian ... 5
BAB IILANDASAN TEORI ... 6
A. Tinjauan Pustaka ... 6
a. Pengertian Kebijakan ... 6
b. Pengertian Kebijakan Publik ... 7
c. Urgensi Kebijakan Publik ... 10
d. Tahap-tahap Kebijakan Publik ... 11
e. Kerangka Kerja Kebijakan Publik ... 13
f. Ciri-ciri Kebijakan Publik ... 14
g. Jenis-jenis Kebijakan Publik ... 15
h. Pengertian Implementasi Kebijakan ... 17
i. Faktor Yang Mempengaruhi Implementasi Kebijakan ... 20
j. Perilaku Organisasi ... 22
k. Kesiapan (readiness) ... 27
l. Pelayanan Kesehatan Tradisional Integrasi Menurut PPNomor 103 Tahun 2014 ... 28
m. Konsep Pelayanan Kesehatan Tradisional Integrasi ... 33
commit to user
ix
B. Penelitian Lain Yang Relevan ... 44
C. Kerangka Berpikir ... 47
BAB IIIMETODE PENELITIAN ... 48
A. Tempat dan Waktu Penelitian ... 48
B. Desain Penelitian ... 48
C. Teknik Sampling ... 49
D. Variabel-variabel atau Konsep Penelitian ... 49
E. Alat dan Bahan Penelitian ... 50
F. Teknik Pengumpulan Data ... 50
G. Validitas Data ... 51
H. Teknik Analisis Data ... 52
I. Etika Penelitian ... 52
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Deskripsi Lokasi Penelitian... 53
B. Karakteristik Informan Penelitian ... 54
C. Sajian Data ... 56
D. Temuan Studi ... 68
E. Pembahasan ... 71
F. Keterbatasan Penelitian ... 80
BAB V KESIMPULAN, IMPLIKASI, DAN SARAN ... 82
A. Kesimpulan ... 82
B. Implikasi ... 83
C. Saran ... 83
DAFTAR PUSTAKA
