PENDAHULUAN BAB I. 1.1 Latar Belakang

(1)

Rencana Strategis Inspektorat Kabupaten Indramayu Tahun 2016-2021

Halaman 1 dari 46

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Dalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dikatakan bahwa Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD) merupakan penjabaran dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) yang harus dibuat oleh masing-masing SKPD dalam kurun waktu lima tahunan. Renstra tersebut dijadikan acuan Satuan Kerja Perangkat Daerah/ Organisasi Perangkat Daerah (OPD) dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya sesuai dengan Peraturan Daerah Kabupaten Indramayu Nomor 9 Tahun 2009 tentang Lembaga Teknis Daerah dan Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Indramayu sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Peraturan Daerah Kabupaten Indramayu Nomor 15 Tahun 2014 tentang Perubahan Keempat Atas Peraturan Daerah Kabupaten Indramayu Nomor 9 Tahun 2009 tentang Lembaga Teknis Daerah dan Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Indramayu.

Terciptanya tata kelola pemerintahan yang baik, bersih, dan berwibawa, profesional dan bertanggungjawab yang diwujudkan dengan sosok dan perilaku birokrasi yang efisien dan efektif serta dapat memberikan pelayanan yang prima kepada seluruh masyarakat.

Dengan adanya Renstra maka semua kebijakan dan program kerja diharapkan dapat berjalan sesuai dengan yang diharapkan dengan berpedoman pada Visi, Misi dan program Bupati dan Wakil Bupati dari tahun 2016-2021 dengan demikian program kerja yang dibuat OPD akan selaras dan sejalan dengan program Pemerintah Kabupaten yang pada akhir tahun kepemimpinan akan dipertanggungjawabkan kepada masyarakat melalui wakil-wakilnya yang duduk di DPRD.

Sesuai dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah Lampiran IV yang berisi Tahapan dan Tata Cara

BAB

I

(2)

Halaman 2 dari 46 Penyusunan Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (RENSTRA SKPD) langkah-langkah yang ditempuh untuk menyusun Renstra Inspektorat Kabupaten Indramayu Tahun 2016-2021 telah didasarkan pada urutan tahapan yang telah ditetapkan yaitu mulai dari mempelajari Visi, Misi dan Program Kepala Daerah terpilih sampai dengan menyusun Rancangan Renstra Inspektorat.

Berkenaan dengan perkembangan pada lingkungan Aparatur Pengawas Internal Pemerintah (APIP) baik dalam perubahan peraturan dan kebutuhan akan pencapaian tata pemerintahan yang baik. Renstra Inspektorat yang telah disusun dan disesuaikan dengan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Indramayu Tahun 2005 - 2025 dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Indramayu Tahun 2016 – 2021.

1.2 Landasan Hukum

1. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme;

2. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara; 3. Undang-undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara;

4. Undang-undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan;

5. Undang-undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggungjawab Keuangan Negara;

6. Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional;

7. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah;

8. Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah;

9. Undang-undang Nomor 15 Tahun 2006 tentang Badan Pemeriksa Keuangan; 10. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan

Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025;

(3)

Halaman 3 dari 46 12. Peraturan Presiden Nomor 02 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Nasional Tahun 2015 - 2019;

13. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah;

14. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah;

15. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Pemerintah;

16. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintah antara Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten / Kota;

17. Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2008 tentang Sistem Pengendalian Intern Pemerintah;

18. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007;

19. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Permendagri Nomor 13 Tahun 2006;

20. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 23 Tahun 2007 tentang Pedoman dan Tata Cara Pengawasan atas Penyelenggaraan Pemerintah Daerah;

21. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 28 Tahun 2007 tentang Norma Pengawasan dan Kode Etik Pejabat Pengawas Pemerintah;

22. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 8 Tahun 2009 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 23 Tahun 2007 tentang Pedoman dan Tata Cara Pengawasan dan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah;

23. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 51 Tahun 2010 tentang Pedoman Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Tahun 2011;

24. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tatacara

Penyusunan, Pengendalian, Dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan Daerah;

25. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 64 Tahun 2013 tentang Penerapan SAP Nernasis Akrual;

(4)

Halaman 4 dari 46 26. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 36 Tahun 2014 tentang Orientasi

Kepemimpinan Dalam Penyelenggaraan Pemerintah Daerah;

27. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 78 Tahun 2014 tentang Kebijakan Pengawasan di Lingkungan Kementrian Dalam Negeri dan Pemerintah Daerah;

28. Peraturan Daerah Propinsi Jawa Barat Nomor 24 Tahun 2010 tentang Perubahan Peraturan Daerah Propinsi Jawa Barat Nomor 9 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Daerah Propinsi Jawa Barat Tahun 2005 - 2025;

29. Peraturan Daerah Propinsi Jawa Barat Nomor 25 Tahun 2013 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Propinsi Jawa Barat Tahun 2013 – 2018;

30. Peraturan Daerah Kabupaten Indramayu Nomor 1 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Indramayu Tahun 2005 – 2025;

31. Peraturan Daerah Kabupaten Indramayu Nomor 9 Tahun 2009 tentang Lembaga Teknis Daerah dan Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Indramayu sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Peraturan Daerah Kabupaten Indramayu Nomor 15 Tahun 2014 tentang Perubahan Keempat Atas Peraturan Daerah Kabupaten Indramayu Nomor 9 Tahun 2009 tentang Lembaga Teknis Daerah dan Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Indramayu;

32. Peraturan Bupati Indramayu Nomor 41 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Inspektorat Daerah Kabupaten Indramayu;

33. Peraturan Bupati Indramayu Nomor 25 A Tahun 2014 tentang Kebijakan Akuntansi Pemerintah Kabupaten Indramayu;

1.3 Maksud dan Tujuan

Maksud dari penyusunan Rencana Strategis Inspektorat Kabupaten Indramayu adalah sebagai berikut :

1. Sebagai pedoman bagi Aparatur Pengawas Internal Pemerintah (APIP) dalam melaksanakan pengawasan pemerintahan daerah dan tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih serta bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (KKN) dalam kurun waktu 2016 - 2021;

(5)

Halaman 5 dari 46 2. Sebagai pedoman dalam penyusunan Rencana Kerja Tahun 2016, Tahun 2017,

Tahun 2018, Tahun 2019, Tahun 2020 dan Tahun 2021.

Adapun Tujuan dibuatnya Rencana Strategis Inspektorat Kabupaten Indramayu Tahun 2016 – 2021 sebagai berikut :

1. Menetapkan program kerja selama 5 tahun;

2. Menetapkan kondisi yang diharapkan sampai 5 tahun mendatang; 3. Menetapkan prioritas pelaksanaan pekerjaan setiap tahun;

4. Mengestimasikan kebutuhan biaya tiap tahun selama 5 tahun;

5. Menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan.

1.4 Sistematika Penulisan

Rencana Strategis (Renstra) Inspektorat Kabupaten Indramayu disusun berdasarkan sistematika Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah yang terdiri dari :

BAB I P E N D A H U L U A N

Pada bab ini berisi tentang Latar Belakang yang menguraikan secara ringkas: Pengertian Renstra Inspektorat, Fungsi Renstra Inspektorat dalam penyelenggaraan pembangunan daerah, Proses penyusunan Renstra Inspektorat, Keterkaitan Renstra Inspektorat dengan RPJMD, Renstra Kabupaten dan dengan Renja Inspektorat,

Landasan Hukum memuat : Memuat penjelasan tentang

Undang-Undang, Peraturan Pemerintah, Peraturan Daerah, dan ketentuan peraturan lainnya yang mengatur tentang Inspektorat, kewenangan Inspektorat, serta pedoman yang dijadikan acuan dalam penyusunan perencanaan dan penganggaran Inspektorat.

Maksud dan Tujuan Penyusunan Renstra berisi tentang: penjelasan tentang maksud dan tujuan dari penyusunan Renstra Inspektorat. Sistematika Renstra memuat tentang; pokok bahasan dalam penulisan Renstra Inspektorat, serta susunan garis besar isi dokumen.

(6)

BAB II GAMBARAN PELAYANAN INSPEKTORAT KABUPATEN

INDRAMAYU

Pada bab ini menguraikan tentang; informasi tentang peran, tugas

dan fungsi Inspektorat Kabupaten Indramayu dalam

penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah, mengulas secara ringkas apa saja sumber daya yang dimiliki Inspektorat Kabupaten Indramayu dalam penyelenggaraan tugas dan fungsinya, mengemukakan capaian-capaian penting yang telah dihasilkan melalui pelaksanaan Renstra Inspektorat Kabupaten Indramayu periode sebelumnya, mengemukakan capaian program prioritas Inspektorat Kabupaten Indramayu yang telah dihasilkan melalui pelaksanaan RPJMD periode sebelumnya, dan mengulas hambatan-hambatan utama yang masih dihadapi dan dinilai perlu diatasi melalui Renstra Inspektorat Kabupaten Indramayu.

Bab ini juga memuat Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi Inspektorat Kabupaten Indramayu yang diurai secara singkat; Memuat penjelasan umum tentang dasar hukum pembentukan Kabupaten Indramayu, struktur organisasi Inspektorat Kabupaten Indramayu, serta uraian tugas dan fungsi sampai dengan satu eselon di bawah Inspektur. Uraian tentang struktur organisasi Inspektorat Kabupaten Indramayu ditujukan untuk menunjukkan organisasi, jumlah personil, dan tata laksana Inspektorat Kabupaten Indramayu. Sumberdaya memuat; penjelasan ringkas tentang macam sumber daya yang dimiliki Inspektorat Kabupaten Indramayu dalam menjalankan tugas dan fungsinya, mencakup sumber daya manusia, aset/modal, dan unit usaha yang masih operasional

Kinerja Inspektorat Kabupaten Indramayu memuat; tingkat capaian

kinerja Inspektorat Kabupaten Indramayu berdasarkan

sasaran/target Renstra Inspektorat Kabupaten Indramayu periode sebelumnya, menurut SPM untuk urusan wajib, dan/atau indikator kinerja pelayanan Inspektorat Kabupaten Indramayu.

(7)

Halaman 7 dari 46 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Inspektorat Kabupaten Indramayu; Bagian ini mengemukakan Inspektorat mempunyai tugas pokok dan fungsi yang memiliki posisi strategis dalam memberikan kontribusi bagi upaya penyelenggaraan Pemerintah Daerah yang bersih dan berwibawa terutama dalam pengelolaan tata pemerintahan yang baik.

Pada saat sekarang Inspektorat Kabupaten Indramayu dihadapkan dengan kurangnya tenaga Jabatan Fungsional baik Jabatan Fungsional Auditor (JFA) maupun Jabatan Fungsional Pengawas Penyelenggara Urusan Pemerintah Daerah (JF_P2UPD).

BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

Bab ini memuat : Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan Inspektorat; Pada bagian ini dikemukakan permasalahan-permasalahan pelayanan Inspektorat beserta faktor-faktor yang mempengaruhinya. Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah terpilih ; Bagian ini mengemukakan apa saja tugas dan fungsi Inspektorat yang terkait dengan visi, misi, serta program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah terpilih. Selanjutnya berdasarkan identifikasi permasalahan pelayanan Inspektorat dipaparkan apa saja faktor-faktor penghambat dan pendorong pelayanan Inspektorat yang dapat mempengaruhi pencapaian visi dan misi Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah tersebut

BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN

KEBIJAKAN

Bab ini menjelaskan pernyataan visi, dimana visi ditetapkan oleh Inspektorat. Visi pada hakikatnya merupakan pernyataan kehendak tentang apa yang ingin dan akan dicapai dalam kurun waktu lima tahun. Visi disusun mengacu pada visi RPJMD Kabupaten indramayu 2016-2020. Misi disusun untuk menjabarkan visi yang telah ditetapkan. Misi dijabarkan menjadi tujuan dan sasaran. Untuk

(8)

Halaman 8 dari 46 mencapai tujuan dan sasaran ditetapkan strategi yaitu cara mencapai tujuan dan sasaran, yang terdiri atas kebijakan, program dan kegiatan.

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR

KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF

Bab ini menguraikan pengertian program yaitu instrumen kebijakan yang berisi satu atau lebih kegiatan yang dilaksanakan oleh Inspektorat untuk mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan. Bab ini juga berisi rencana program dan kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran, dan pendanaan indikatif (Perumusan rencana program, kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran, dan pendanaan indikatif).

BAB VI INDIKATOR KINERJA INSPEKTORAT YANG MENGACU

PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD

Penetapan indikator kinerja Kabupaten Indramayu yang mengacu pada tujuan dan sasaran, pada bagian dikemukakan indikator kinerja Kabupaten Indramayu yang secara langsung menunjukkan kinerja yang akan dicapai Kabupaten Indramayu dalam lima tahun mendatang sebagai komitmen untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD. Indikator kinerja Kabupaten Indramayu yang mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD

BAB VII PENUTUP

Bab ini menguraikan tentang penutup yang meliputi kaidah pelaksanaan dan penutup.

(9)

GAMBARAN PELAYANAN

INSPEKTORAT

2.1 Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi Inspektorat

Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Indramayu Nomor 9 Tahun 2009 tentang Lembaga Teknis Daerah dan Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Indramayu sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Peraturan Daerah Kabupaten Indramayu Nomor 15 Tahun 2014 tentang Perubahan Keempat Atas Peraturan Daerah Kabupaten Indramayu Nomor 9 Tahun 2009 tentang Lembaga Teknis Daerah dan Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Indramayu. Inspektorat Kabupaten Indramayu merupakan instansi yang secara fungsional bertugas melakukan pengawasan, dan merupakan kepanjangan tangan Bupati, yang bertugas dan bekerja atas perintah Bupati serta menyampaikan semua laporan hasil pengawasan langsung kepada Bupati.

Dalam kaitan tersebut Inspektorat Kabupaten Indramayu tentunya harus dapat melakukan pencegahan atas tindakan korupsi atau penyimpangan yang dilakukan terhadap pelaksanaan urusan dan penyelenggaraan pemerintahan di

daerah apabila tidak sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Paradigma Inspektorat saat ini adalah sebagai Quality Assurance atau penjamin mutu dan Consulting Partner atau sebagai konsultan maupun Early Warning System atau sebagai peringatan dini sebelum dilakukan pemeriksaan oleh eksternal, paradigmanya menjadi berubah yang tadinya sebagai pemeriksa saat ini lebih ditekankan melakukan pembinaan kepada seluruh Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang bernaung di dalam Pemerintah Kabupaten Indramayu. Hal tersebut sangat perlu dilakukan guna mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih di lingkungan Pemerintah Kabupaten Indramayu.

Berdasarkan Peraturan Bupati Indramayu Nomor 41 Tahun 2008, Inspektorat Kabupaten Indramayu mempunyai Tugas Pokok dan Fungsi, sebagai berikut :

BAB

II

(10)

Halaman 10 dari 46 ➢ Tugas Pokok :

Inspektorat mempunyai Tugas Pokok melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan urusan pemerintahan di daerah, pelaksanaan pembinaan atas penyelenggaraan Pemerintahan Desa dan pelaksanaan urusan Pemerintahan Desa.

➢ Fungsi :

Untuk menyelenggarakan tugas pokok tersebut, Inspektorat Kabupaten Indramayu mempunyai fungsi :

1. Perencanaan program pengawasan;

2. Perumusan kebijakan dan fasilitasi pengawasan ;

3. Pemeriksaan, pengusutan, pengujian dan penilaian tugas pengawasan ; 4. Pelaksanaan pengawasan terhadap penyelenggaraan pemerintahan daerah; 5. Pelaksanaan pelayanan teknis administratif ketatausahaan;

6. Pelaksanaan kegiatan lain dalam rangka pengawasan sesuai kebijakan Bupati.

Sedangkan bidang tugas unsur-unsur Organisasi Inspektorat Kabupaten Indramayu adalah :

1. Inspektur

Inspektur mempunyai tugas pokok memimpin, mengkoordinasikan dan

mengendalikan Inspektorat dalam membantu Bupati untuk

menyelenggarakan pengawasan terhadap pelaksanaan urusan

pemerintahan di daerah, pelaksanaan pembinaan atas penyelenggaraan pemerintahan desa dan pelaksanaan urusan Pemerintahan desa.

Fungsi :

a. Pelaksanaan pemeriksaan terhadap penyelenggaraan pemerintahan daerah dan pemerintahan desa yang meliputi bidang pemerintahan, pembinaan perekonomian, dan pembangunan, pendapatan daerah dan kekayaan negara/daerah dan pembinaan kesejahteraan rakyat dan aparatur ;

b. Penyelenggaraan pengujian dan pembinaan atas manfaat dan keberhasilan, kebijakan, pelaksanaan program dan kegiatan yang dilaksanakan Perangkat Daerah, Kelurahan dan Desa;

(11)

Halaman 11 dari 46 c. Penyelenggaraan pengusutan kebenaran laporan atau penyalahgunaan di bidang pemerintahan, perekonomian dan pembangunan, pendapatan daerah dan kekayaan negara/daerah dan pembinaan kesejahteraan rakyat dan aparatur ;

d. Penyelenggaraan pelaksanaan teknis administratif fungsional ;

e. Penyelenggaraan pembinaan administrasi ketatausahaan meliputi urusan umum dan program Inspektorat ;

f. Pelaksanaan tugas kedinasan lain sesuai dengan bidang tugas dan fungsinya.

2. Sekretaris Tugas Pokok :

Menyiapkan bahan koordinasi pengawasan dan memberikan pelayanan administratif dan fungsional kepada semua unsur di lingkungan Inspektorat.

Fungsi :

a. Pelaksanaan penyusunan rencana dan program kerja serta pengelolaan pelayanan kesekretariatan ;

b. Perumusan kebijakan dan pengkoordinasian penyusunan rencana dan program kerja Inspektorat ;

c. Penyelenggaraan dan pengelolaan administrasi umum dan

kerumahtangggaan serta perlengkapan ;

d. Pengelolaan administrasi kepegawaian, pembinaan ketatausahaan, keuangan dan pembinaan organisasi dan tatalaksana;

e. Pelaksanaan pembinaan bendaharawan dan PPTK di lingkungan Inspektorat ;

f. Perumusan kebijakan pengkoordinasian administrasi pengelolaan keuangan;

g. Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan tugas pengelolaan pelayanan kesekretariatan;

h. Perumusan kebijakan dan pelaksanaan monitoring, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan tugas Inspektorat;

i. Pelaksanaan koordinasi/kerjasama dengan SKPD terkait atau pihak ketiga dibidang pengelolaan pelayanan kesekretariatan;

(12)

Halaman 12 dari 46 j. Perumusan kebijakan dan pengkoordinasian pelaksanaan pengadaan

barang dan jasa di lingkungan Inspektorat;

k. Perumusan kebijakan dan pengkoordinasian penyusunan laporan keuangan Inspektorat;

l. Perumusan dan pengkoordinasian penyusunan Renstra, Renja, LAKIP, Tapkin, IKU, dan LPPD di lingkungan Inspektorat;

m. Pelaksanaan tugas kedinasan lain sesuai dengan bidang tugas dan fungsinya.

Sekretariat, membawahkan :

a. Sub Bagian Administrasi dan Umum Tugas Pokok :

Melaksanakan urusan kepegawaian, keuangan, penatausahaan surat-menyurat, perlengkapan dan urusan rumah tangga.

Fungsi :

1) Penyusunan rencana dan program kerja operasional kegiatan pelayanan administrasi umum, kerumahtanggaan, keuangan dan administrasi kepegawaian;

2) Pelaksanaan penerimaan, pendistribusian dan pengiriman surat-surat, naskah dinas dan pengelolaan dokumentasi dan kearsipan; 3) Pelaksanaan pembuatan dan pengadaan naskah dinas;

4) Pelaksanaan pengelolaan dan penyiapan bahan pembinaan dokumentasi dan kearsipan kepada sub unit kerja di Lingkungan Inspektorat;

5) Penyusunan dan penyiapan pengelolaan dan pengendalian administrasi perjalanan dinas;

6) Pelaksanaan pelayanan keprotokolan dan penyelenggaraan rapat-rapat dinas;

7) Pelaksanaan dan pelayanan hubungan masyarakat;

8) Pelaksanaan pengurusan kerumahtanggaan, keamanan dan ketertiban kantor;

9) Pelaksanaan pemeliharaan dan perawatan serta pengelolaan lingkungan kantor, gedung kantor, kendaraan dinas dan aset lainnya;

(13)

Halaman 13 dari 46 10) Penyusunan dan penyiapan rencana kebutuhan sarana dan

prasarana perlengkapan kantor;

11) Pelaksanaan pengadaan, penyimpanan, pendistribusian dan inventarisasi perlengkapan kantor;

12) Pelaksanaan pengumpulan, pengolahan, penyimpanan dan pemeliharaan data serta dokumentasi kepegawaian;

13) Penyusunan dan penyiapan rencana kebutuhan formasi dan mutasi pegawai;

14) Penyusunan dan penyiapan bahan administrasi kepegawaian yang meliputi kenaikan pangkat, gaji berkala, pensiun, kartu pegawai, Karis/Karsu, Taspen, Askes dan pemberian penghargaan serta peningkatan kesejahteraan pegawai;

15) Penyusunan dan penyiapan pegawai untuk mengikuti pendidikan/pelatihan struktural, teknis dan fungsional serta ujian dinas;

16) Fasilitasi pembinaan umum kepegawaian dan pengembangan karier serta disiplin pegawai;

17) Pelaksanaan pengelolaan administrasi dan penatausahaan keuangan Inspektorat;

18) Pelaksanaan penyusunan dan pengkoordinasian pembuatan daftar gaji serta tambahan penghasilan bagi pegawai negeri sipil;

19) Penyusunan rencana dan program administrasi pengelolaan keuangan;

20) Pelaksanaan koordinasi teknis perumusan penyusunan rencana dan dukungan anggaran pelaksanaan tugas Inspektorat;

21) Pengumpulan bahan dan penyusunan rencana anggaran Inspektorat;

22) Pelaksanaan pengelolaan administrasi keuangan anggaran belanja; 23) Pembinaan administrasi keuangan dan penyiapan bahan

pembinaan administrasi akuntansi anggaran belanja;

24) Pelaksanaan penatausahaan pengelolaan anggaran belanja Inspektorat;

25) Pelaksanaan penyusunan rencana penyediaan fasilitasi pendukung pelaksanaan tugas pengelolaan keuangan;

(14)

Halaman 14 dari 46 26) Penyiapan bahan pertanggungjawaban pengelolaan anggaran

belanja;

27) Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan pelaksanaan tugas;

28) Pelaksanaan koordinasi pelayanan administrasi dan umum dengan sub unit kerja lain di lingkungan Inspektorat;

29) Pelaksanaan tugas kedinasan lain sesuai bidang tugas dan fungsinya.

b. Sub Bagian Perencanaan Tugas Pokok :

Melaksanakan menyiapkan bahan penyusunan dan pengendalian rencana/program kerja pengawasan, menghimpun dan menyiapkan rancangan peraturan perundang-undangan, dokumentasi dan pengolahan data pengawasan;

Fungsi :

1) Penyusunan rencana dan program kerja operasional kegiatan pelayanan dan pengkoordinasian perencanan, program kerja, pengelolaan administrasi dan pertanggungjawaban pengelolaan keuangan Inspektorat;

2) Penyusunan rencana operasional dan koordinasi kegiatan dan program kerja Inspektorat;

3) Pelaksanaan penyusunan rencana strategis (RENSTRA)

Inspektorat;

4) Pelaksanaan penyusunan bahan rancangan peraturan perundang-undangan penunjang pelaksanaan tugas Inspektorat;

5) Pengkoordinasian penyusunan rencana / program pengawasan; 6) Pengumpulan dan pengolahan data serta dokumentasi hasil

pengawasan;

7) Pelaksanaan pengembangan sistem pengawasan dan standarisasi pelaksanaan pemeriksaan;

8) Pelaksanaan pengelolaan dokumentasi dan perpustakaan; 9) Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan pelaksanaan tugas;

10) Pelaksanaan koordinasi perencanaan dengan sub unit kerja lain di lingkungan Inspektorat;

(15)

Halaman 15 dari 46 11) Pelaksanaan tugas kedinasan lain sesuai bidang tugas dan

fungsinya.

c. Sub Bagian Evaluasi dan Pelaporan Tugas Pokok :

Menyiapkan bahan penyusunan, menghimpun, mengolah, menilai dan menyimpan laporan hasil pengawasan aparat pengawasan fungsional dan melakukan administrasi pengaduan masyarakat serta menyusun laporan kegiatan pengawasan;

Fungsi :

1) Pelaksanaan operasional kegiatan pelayanan dan pengelolaan evaluasi dan pelaporan;

2) Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan terhadap pelaksanaan program pengawasan;

3) Pelaksanaan klarifikasi dan verifikasi data laporan hasil pemeriksaan;

4) Pelaksanaan inventarisasi, rekapitulasi dan administrasi

penanganan kasus-kasus pengaduan;

5) Inventarisasi hasil pengawasan dan tindak lanjut hasil pengawasan;

6) Pelayanan administrasi laporan hasil pengawasan; 7) Penyusunan statistik hasil pengawasan;

8) Penyusunan pola kerjasama pengawasan dengan instansi terkait; 9) Pelaksanaan evaluasi tindak lanjut hasil pemeriksaan;

10) Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan pelaksanaan tugas;

11) Pelaksanaan koordinasi perencanaan dengan sub unit kerja lain di lingkungan Inspektorat;

3. Inspektur Pembantu Wilayah I Tugas Pokok :

Memimpin, mengkoordinasikan dan mengendalikan tugas-tugas di bidang pengelolaan penyelenggaraan pengawasan daerah terhadap pelaksanaan

(16)

Halaman 16 dari 46 urusan pemerintah daerah dan kasus pengaduan di wilayah I yang meliputi pengawasan pemerintah bidang pembangunan, pemerintahan dan kemasyarakatan.

Fungsi :

1) Penetapan penyusunan rencana dan program kerja pengelolaan penyelenggaraan pengawas daerah di wilayah I;

2) Penyelenggaraan pelaksanaan tugas di bidang pengelolaan penyelenggaraan pengawasan daerah di wilayah I;

3) Pengkoordinasian perencanaan teknis di bidang pengelolaan penyelenggaraan pengawasan daerah di wilayah I;

4) Perumusan sasaran pelaksanaan tugas di bidang pengelolaan penyelenggaraan pengawasan daerah di wilayah I;

5) Penetapan, perumusan, pembinaan, dan penerapan tindaklanjut hasil pengawasan dan pemeriksaan di wilayah I;

6) Pembinaan dan pengarahan pelaksanaan tugas di bidang pengelolaan penyelenggaraan pengawasan daerah di wilayah I;

7) Penyelenggaraan pemeriksaan, pengusutan, pengujian dan penilaian tugas pengawasan di wilayah I;

8) Pelaporan pelaksanaan tugas pengelolaan penyelenggaran pengawasan daerah di wilayah I;

9) Evaluasi pelaksanaan tugas pengelolaan penyelenggaraan pengawasan daerah di wilayah I;

10) Pelaksanaan koordinasi/ kerjasama dan kemitraan dengan unit kerja/ Instansi/ lembaga atau pihak ketiga di bidang pengelolaan penyelenggaraan pengawasan daerah di wilayah I;

4. Inspektur Pembantu Wilayah II Tugas Pokok :

Memimpin, mengkoordinasikan dan mengendalikan tugas-tugas di bidang pengelolaan penyelenggaraan pengawasan daerah terhadap pelaksanaan urusan pemerintah daerah dan kasus pengaduan di wilayah II yang meliputi pengawasan pemerintah bidang pembangunan, pemerintahan dan kemasyarakatan.

(17)

Halaman 17 dari 46 Fungsi :

1) Penetapan penyusunan rencana dan program kerja pengelolaan penyelenggaraan pengawas daerah di wilayah II;

2) Penyelenggaraan pelaksanaan tugas dibidang pengelolaan

penyelenggaraan pengawasan daerah di wilayah II;

3) Pengkoordinasian perencanaan teknis dibidang pengelolaan

penyelenggaraan pengawasan daerah di wilayah II;

4) Perumusan sasaran pelaksanaan tugas dibidang pengelolaan penyelenggaraan pengawasan daerah di wilayah II;

5) Penetapan, perumusan, pembinaan, dan penerapan tindaklanjut hasil pengawasan dan pemeriksaan di wilayah II;

6) Pembinaan dan pengarahan pelaksanaan tugas dibidang pengelolaan penyelenggaraan pengawasan daerah di wilayah II;

7) Penyelenggaraan pemeriksaan, pengusutan, pengujian dan penilaian tugas pengawasan di wilayah II;

8) Pelaporan pelaksanaan tugas pengelolaan penyelenggaran pengawas daerah di wilayah II;

9) Evaluasi pelaksanaan tugas pengelolaan penyelenggaraan pengawasan daerah di wilayah II;

10) Pelaksanaan koordinasi/ kerjasama dan kemitraan dengan unit kerja/ Instansi/ lembaga atau pihak ketiga dibidang pengelolaan penyelenggaraan pengawasan daerah di wilayah II;

11) Pelaksanaan tugas kedinasan lain sesuai dengan bidang tugas dan fungsinya.

5. Inspektur Pembantu Wilayah III Tugas Pokok :

Memimpin, mengkoordinasikan dan mengendalikan tugas-tugas di bidang pengelolaan penyelenggaraan pengawasan daerah terhadap pelaksanaan urusan pemerintah daerah dan kasus pengaduan di wilayah III yang meliputi pengawasan pemerintah bidang pembangunan, pemerintahan dan kemasyarakatan.

(18)

1) Penetapan penyusunan rencana dan program kerja pengelolaan penyelenggaraan pengawas daerah di wilayah III;

penyelenggaraan pengawasan daerah di wilayah III;

4) Perumusan sasaran pelaksanaan tugas dibidang pengelolaan penyelenggaraan pengawasan daerah di wilayah III;

5) Penetapan, perumusan, pembinaan, dan penerapan tindaklanjut hasil pengawasan dan pemeriksaan di wilayah III;

6) Pembinaan dan pengarahan pelaksanaan tugas dibidang pengelolaan penyelenggaraan pengawasan daerah di wilayah III;

7) Penyelenggaraan pemeriksaan, pengusutan, pengujian dan penilaian tugas pengawasan di wilayah III;

8) Pelaporan pelaksanaan tugas pengelolaan penyelenggaran pengawasan daerah di wilayah III;

9) Evaluasi pelaksanaan tugas pengelolaan penyelenggaraan pengawasan daerah di wilayah III;

10) Pelaksanaan koordinasi/ kerjasama dan kemitraan dengan unit kerja/ Instansi/ lembaga atau pihak ketiga dibidang pengelolaan penyelenggaraan pengawasan daerah di wilayah III;

6. Inspektur Pembantu Wilayah IV Tugas Pokok :

Memimpin, mengkoordinasikan dan mengendalikan tugas-tugas di bidang pengelolaan penyelenggaraan pengawasan daerah terhadap pelaksanaan urusan pemerintah daerah dan kasus pengaduan di wilayah IV yang meliputi pengawasan pemerintah bidang pembangunan, pemerintahan dan kemasyarakatan.

(19)

1) Penetapan penyusunan rencana dan program kerja pengelolaan penyelenggaraan pengawasan daerah di wilayah IV;

penyelenggaraan pengawasan daerah di wilayah IV;

4) Perumusan sasaran pelaksanaan tugas dibidang pengelolaan

5) Penetapan, perumusan, pembinaan, dan penerapan tindaklanjut hasil pengawasan dan pemeriksaan di wilayah IV;

6) Pembinaan dan pengarahan pelaksanaan tugas dibidang pengelolaan penyelenggaraan pengawasan daerah di wilayah IV;

7) Penyelenggaraan pemeriksaan, pengusutan, pengujian dan penilaian tugas pengawasan di wilayah IV;

8) Pelaporan pelaksanaan tugas pengelolaan penyelenggaran pengawasan daerah di wilayah IV;

9) Evaluasi pelaksanaan tugas pengelolaan penyelenggaraan pengawasan daerah di wilayah IV;

10) Pelaksanaan koordinasi/ kerjasama dan kemitraan dengan unit kerja/

Instansi/ lembaga atau pihak ketiga dibidang pengelolaan

7. Kelompok Jabatan Fungsional

Kelompok Jabatan Fungsional di lingkungan Inspektorat mempunyai tugas pokok menunjang tugas pokok Inspektorat sesuai dengan keahliannya masing-masing.

2.2. Sumber Daya Inspektorat.

Sumber Daya Manusia (SDM) Inspektorat Kabupaten Indramayu pada tahun 2016, dalam menjalankan tugas dan fungsinya memiliki berbagai macam jenjang pendidikan formal diantaranya sebagai berikut sebagai berikut :

(20)

Halaman 20 dari 46 a. Data Pegawai berdasarkan Kualifikasi Pendidikan

No Pendidikan Jumlah Jumlah Ket

Perempuan Laki-laki 1 SD - 1 1 2 SLTP - 2 2 3 SLTA 1 9 10 4 S-1 dan D IV 9 24 33 5 S-2 4 7 11 Jumlah 14 43 57

b. Data Pegawai Berdasarkan Pangkat/Golongan

No Golongan/ _Golongan _{Perempuan Laki-laki}Jumlah Jumlah Ket

1 Gol IV 2 8 10

2 Gol III 11 24 35

3 Gol II 1 10 11

4 Gol I - 1 1

Jumlah 14 43 57

c. Data Pegawai Berdasarkan Jabatan

2.3. Kinerja Pelayanan Inspektorat 2.3.1. Kinerja Keuangan

Tingkat capaian kinerja Inspektorat berdasarkan target renstra periode 2016 – 2021adalah :

1. Tahun 2016

Pada Tahun 2016 Rencana Tingkat Capaian Kinerja Tahunan Inspektorat Kabupaten Indramayu Rp. 4.811.950.000,- terdiri dari 7 (tujuh) program diantaranya :

No Jabatan Jumlah Jumlah Ket

Perempuan Laki-laki 1 Struktural a. Esselon II - 1 1 b. Esselon III - 5 5 c. Esselon IV 1 1 2 2 Fungsional Auditor 12 22 34 3 Fungsional Umum 1 14 15 Jumlah 14 43 57

(21)

NO NAMA PROGRAM ANGGARAN

1. Pelayanan Administrasi Perkantoran 547.219.200,00

2. Peningkatan Sarana dan Prasarana

Aparatur

525.592.800,00

3. Peningkatan, Pengembangan Sistem

Perencanaan dan Pelaporan Capaian Kinerja Keuangan

10.500.000,00

4. Peningkatan dan Pengembangan

Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah.

10.000.000,00

5. Peningkatan Sistem Pengawasan Internal

dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH

3.505.548.600,00

6. Peningkatan Profesionalisme Tenaga

Pemeriksa dan Aparatur Pengawasan

104.456.000,00

7. Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi

Informasi

108.633.400,00

2. Tahun 2017

Pada Tahun 2017 Rencana Tingkat Capaian Kinerja Tahunan Inspektorat Kabupaten Indramayu Rp. 6.189.009.000,- terdiri dari 8 (delapan) program diantaranya :

Aparatur 616.050.000,00

3. Peningkatan Disiplin Aparatur 90.000.000,00

11.000.000,00

11.500.000,00

4.591.999.000,00

Pemeriksa dan Aparatur Pengawasan 120.200.000,00

8. Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi

Informasi

125.000.000,00

3. Tahun 2018

Pada tahun 2018 Rencana Tingkat Capaian Kinerja Tahunan Inspektorat Kabupaten Indramayu Rp. 7.053.900.000,- terdiri dari 8 (delapan) program diantaranya :

(22)

Aparatur

616.200.000,00

11.000.000,00

12.650.000,00

5.505.580.000,00

4. Tahun 2019

Aparatur

677.820.000,00

11.000.000,00

13.900.000,00

5.753.050.000,00

145.500.000,00

5. Tahun 2020

(23)

Aparatur

689.000.000,00

11.000.000,00

14.650.000,00

5.719.850.000,00

6. Tahun 2021

Pada Tahun 2021 Rencana Tingkat Capaian Kinerja Tahunan Inspektorat Kabupaten Indramayu Rp. terdiri dari 8 (delapan) program diantaranya :

1. Pelayanan Administrasi Perkantoran

Aparatur

3. Peningkatan Disiplin Aparatur

2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan

Sebagai salah satu instansi Pemerintah Daerah yang secara fungsional bertugas melakukan pengawasan, Inspektorat mempunyai tugas pokok dan fungsi yang memiliki posisi strategis dalam memberikan kontribusi bagi upaya

(24)

Halaman 24 dari 46 penyelenggaraan Pemerintah Daerah yang bersih dan berwibawa terutama dalam pengelolaan tata pemerintahan yang baik.

Pada saat sekarang Inspektorat Kabupaten Indramayu dihadapkan dengan kurangnya tenaga Jabatan Fungsional baik Jabatan Fungsional Auditor (JFA) maupun Jabatan Fungsional Pengawas Penyelenggara Urusan Pemerintah Daerah (JF_P2UPD) sedangkan Obyek Pemeriksaaan maupun tugas-tugas baru untuk Aparatur Pengawas Internal Pemerintah (APIP) setiap tahunnya selalu bertambah.

(25)

ISU-ISU STRATEGIS

BERDASARKAN TUGAS DAN

FUNGSI

3.1 Tugas dan Fungsi Pelayanan Inspektorat

Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan Inspektorat Berdasarkan Peraturan Bupati Indramayu Nomor 41 Tahun 2008, Inspektorat Kabupaten Indramayu mempunyai Tugas Pokok dan Fungsi, sebagai berikut :

Tugas Pokok :

Inspektorat mempunyai Tugas Pokok melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan urusan pemerintahan di daerah, pelaksanaan pembinaan atas penyelenggaraan Pemerintahan Desa dan pelaksanaan urusan Pemerintahan Desa.

Fungsi :

Untuk menyelenggarakan tugas pokok tersebut, Inspektorat Kabupaten Indramayu mempunyai fungsi :

1. Perencanaan program pengawasan;

2. Perumusan kebijakan dan fasilitasi pengawasan ;

3. Pemeriksaan, pengusutan, pengujian dan penilaian tugas pengawasan ; 4. Pelaksanaan pengawasan terhadap penyelenggaraan pemerintahan daerah; 5. Pelaksanaan pelayanan teknis administratif ketatausahaan;

6. Pelaksanaan kegiatan lain dalam rangka pengawasan sesuai kebijakan Bupati.

3.2 Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih

Berangkat dari permasalahan pokok yang dihadapi, dipadukan dengan aspirasi dan harapan yang berkembang di masyarakat serta keberhasilan yang telah dicapai, maka pada hakekatnya visi yang diusung Bupati Indramayu yaitu :

“Terwujudnya Masyarakat Indramayu Yang Religius, Maju, Mandiri, Sejahtera Serta Terciptanya Keunggulan Daerah (Indramayu Remaja Tiga)”.

Sebagai langkah operasional untuk mencapai visi tersebut telah ditetapkan Misi dengan Selogan “Sapta Karya Mulih Harja” atau Tujuh Kebijakan Strategis Kabupaten Indramayu yaitu :

BAB

III

(26)

Halaman 26 dari 46 1. Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia Berbasis Ajaran Agama, Ilmu

Pengetahuan, Teknologi (IPTEK) dan Budaya Lokal.

2. Meningkatkan Kemakmuran Masyarakat melalui Penguatan Lembaga Ekonomi Kerakyatan serta Keserasian Industri dan Pertanian.

3. Mengembangkan Infra Struktur Wilayah dan Pengelolaan Lingkungan secara Selaras, Lestari dan Optimal.

4. Meningkatkan Peran Masyarakat dalam Mewujudkan Keunggulan Daerah yang berbasis Kearifan Lokal.

5. Mengembangkan Reformasi Birokrasi, Dengan Mewujudkan Pemerintahan yang Bersih, Profesional dan mengayomi Rakyat.

6. Menguatkan peran Pemerintah Desa dalam Pemberdayaan Masyarakat. 7. Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah.

Yang terkait dengan Tugas Pokok dan Fungsi Inspektorat Kabupaten Indramayu ada pada Misi ke-5 (lima) yaitu “Mengembangkan Reformasi Birokrasi, dengan Mewujudkan Pemerintahan Yang Bersih, Profesional dan Mengayomi Rakyat”.

Dalam mengembangkan reformasi birokrasi, dengan mewujudkan pemerintahan yang bersih, profesional dan mengayomi rakyat pada agenda daerah 2016 – 2020 diantaranya meningkatkan pelayanan prima oleh SKPD dalam setiap aspek pelayanan untuk kepentingan rakyat, meningkatkan sistem pengawasan internal dan pengendalian kebijaksanaan kepala daerah, penataan kelembagaan dan tata kerja, penataan sumber daya aparatur dan penataan aspek legal.

Untuk mendukung tercapainya misi Kepala Daerah dalam memantapkan tata pemerintahan yang baik dan berwibawa, maka Inspektorat Kabupaten Indramayu dituntut untuk memperhatikan faktor-faktor lingkungan yang ada. Hal ini dilakukan untuk dapat mengukur kekuatan, kelemahan, peluang dan hambatan yang dihadapi kedepan. Faktor-faktor tersebut adalah :

1. Lingkungan Eksternal : - Ekonomi

- Sosial budaya - Politik

(27)

Rencana Strategis Inspektorat Kabupaten Indramayu Tahun 2016-2021 Halaman 27 dari 46 - Teknologi - Internasional 2. Lingkungan Internal : - Aspek Organisasi - Aspek Personil - Aspek Produktifitas - Aspek Finansial

3.3 Telaahan Program Prioritas Nasional, Propinsi dan Kabupaten.

Berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2015 – 2019 dimana Program Prioritas Nasional yang dituangkan dalam “NAWA CITA” yang terkait dengan tugas pokok dan fungsi Inspektorat ada pada point 2 (dua) yaitu : “Membangun Tata Kelola Pemerintahan yang Bersih, Efektif, Demokratis dan Terpercaya” sementara pada Program Prioritas Propinsi Jawa Barat pada point 10 (sepuluh) yaitu “Meningkatkan Kinerja Aparatur serta Tata Kelola Pemerintahan dan Pembangunan berbasis IPTEK” dan untuk Misi Bupati tertuang dalam Misi ke-5 (lima) yaitu “Mengembangkan Reformasi Birokrasi, dengan Mewujudkan Pemerintahan Yang Bersih, Profesional dan Mengayomi Rakyat”.

Terhadap 2 (dua) hal tersebut Inspektorat menetapkan 2 Program yaitu : 1. Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian

Pelaksanaan Kebijakan Kepala Daerah.

2. Program Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pemeriksa dan Aparatur Pengawasan.

3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis Berdasarkan uraian dari subbab 3.2 tentang faktor yang dapat mendukung maupun menghambat pencapaian misi Kepala Daerah dalam memantapkan tata pemerintahan yang baik dan berwibawa, maka berikut akan digambarkan analisis lingkungannya menggunakan analisis SWOT, yaitu sebagai berikut:

(28)

Halaman 28 dari 46 I. Faktor Penentu Keberhasilan (PFK)

1. Analisa Lingkungan Internal (ALI)

Strength (S) / Kekuatan Weakness (W) / Kelemahan

1 Jumlah Pegawai Inspektorat Kabupaten

Indramayu sebanyak 57 orang. 1 SDM yang ada belum sepenuhnya memiliki keahlian/kecakapan dan pengalaman dalam bidang pengawasan sehingga pelaksanaan tugas lebih banyak didasarkan pada kebiasaan / rutinitas, inovasi/ kreativitas kurang diwujudkan. 2 Sarana mobilitas yang ada

Roda 4 : 14 unit kendaraan Roda 2 : 27 unit kendaraan

Sudah memenuhi persyaratan untuk pelaksanaan kegiatan pengawasan.

2 Sebagian sarana mobilitas (kendaraan roda 4) sebagian sudah tidak layak pakai.

3 Gedung dan sarana/prasarana kantor

tempat bekerja sudah cukup memadai. 3 Kelompok Jabatan Fungsional Auditor di Inspektorat Kabupaten Indramayu sudah diterapkan, akan tetapi jumlahnya masih kurang. 4 Sebagian besar pegawai Inspektorat

Kabupaten Indramayu sudah mengikuti Diklat Auditor, Diklat Substantif lainnya.

4 Anggaran untuk kegiatan Diklat Auditor kurang memadai.

2. Analisa Lingkungan Eksternal (ALE)

Opportunity (O) / Peluang Threat (T) / Hambatan

1 BPKP sebagai instansi pembina Auditor, melaksanakan Diklat penjenjangan Auditor tiap tahun

1 Adanya persepsi bahwa Inspektorat Kabupaten kurang profesional dalam pelaksanaan kegiatannya. 2 DKD menjanjikan untuk peremajaan

kendaraan roda 4. 2 Masih masyarakat tentang kasus-kasus tingginya pengaduan yang terjadi pada lingkungannya. 3 Adanya rencana kerjasama antara KPK

dengan Inspektorat Kabupaten tentang Percepatan Pemberantasan Korupsi.

3 Kurangnya Sinergitas antara peraturan BPK dengan UU

4 Terlaksananya Rakorwas dan

Rakorwasdanas tiap tahun. 4 Koordinasi pengawasan kurang antar lembaga berjalan dengan baik.

(29)

Halaman 29 dari 46 I. PEMBOBOTAN ALI DAN ALE

1. ALI (Matrik Faktor Strategi Internal)

FAKTOR LINGKUNGAN BOBOT RATING SCORE PRIORITAS

Nilai %

1 2 3 4 5 6

I INTERNAL A KEKUATAN

1 Jumlah Pegawai Inspektorat Kabupaten Indramayu sebanyak 54 orang

4 0,14 4 0,55 1

2 Sarana mobilitas yang ada, Roda 4 = 11 unit kendaraan dan Roda 2 = 24 unit kendaraan sudah memenuhi persyaratan untuk pelaksanaan kegiatan pengawasan

4 0,14 4 0,55 2

3 Gedung dan sarana/prasarana kantor tempat bekerja sudah cukup memadai

3 0,10 3 0,31 3

4 Sebagian besar pegawai Inspektorat Kabupaten Indramayu sudah ikut Diklat Auditor

3 0,10 3 0,31 4

Sub Jumlah Kekuatan 1,72

B KELEMAHAN

1 SDM yang ada belum sepenuhnya memiliki keahlian/kecakapan dan pengalaman dalam bidang pengawasan sehingga pelaksanaan tugas lebih banyak didasarkan pada kebiasaan/rutinitas, dimana inovasi/kreativitas kurang diwujudkan.

4 0,14 1 0,14 8

2 Anggaran untuk kegiatan Diklat

Auditor cukup memadai 3 0,10 2 0,21 7

3 Belum terpenuhinya Jumlah Personil Kelompok Jabatan Fungsional Auditor di Inspektorat Kabupaten Indramayu

4 0,14 2 0,28 5

4 Sebagian sarana mobilitas (kendaraan roda 4) masih layak pakai dan jumlahnya masih kurang

4 0,14 2 0,28 6

Sub Jumlah Kelemahan 0,91

Jumlah Analisis Lingkungan Internal (ALI)

(30)

Halaman 30 dari 46 2. ALE (Matrik Strategi Faktor Eksternal)

FAKTOR LINGKUNGAN BOBOT RATING SCORE PRIORITAS

Nilai %

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

II EKSTERNAL A PELUANG

1 BPKP sebagai Instansi Pembina Auditor, melaksanakan Diklat Auditor setiap tahun

3 0,12 3 0,36 2

2 Adanya rencana kerjasama antara KPK dengan Inspektorat Kabupaten tentang Percepatan Pemberantasan Korupsi.

4 0,14 4 0,56 1

3 Terlaksananya Rakorwas dan

Rakorwasnas tiap tahun. 3 0,12 3 0,36 3 4 DKD menjanjikan untuk peremajaan

kendaraan roda 4.

3 0,12 3 0,36 4

Sub Jumlah Peluang 1,64

B ANCAMAN

1 Kurangnya Sinergitas antara peraturan

BPK dengan UU 3 0,12 2 0,24 6

2 Masih tingginya pengaduan

masyarakat tentang kasus-kasus yang terjadi pada lingkungannya.

4 0,14 1 0,14 7

3 Adanya persepsi bahwa Inspektorat Kabupaten kurang profesional dalam pelaksanaan kegiatannya

3 0,12 3 0,36 5

4 Koordinasi antar lembaga pengawasan

kurang berjalan secara optimal 3 0,12 1 0,12 8

Sub Jumlah Ancaman 0,86

Jumlah Analisis Lingkungan Eksternal

(ALE) 26 1,00 2,50

ASUMSI

1. Jumlah APIP dapat mempengaruhi kuantitas hasil pemeriksaan.

2. Sarana dan prasarana yang memadai dapat meningkatkan kinerja APIP

3. Kapabilitas APIP yang sesuai standar dapat mempengaruhi kualitas hasil pemeriksaan.

(31)

Halaman 31 dari 46 3.5 Penentuan Isu-isu Strategis

Sebagai Lembaga Pengawasan Daerah, Inspektorat kabupaten Indramayu dalam rencana kerjanya dituntut untuk mengenali permasalahan yang dihadapi. Berdasarkan pada permasalahan tersebut, maka ditetapkan isu-isu strategis yaitu : 1. Kinerja birokrasi yang belum efektif, efisien dan ekonomis

2. Belum tertibnya tata kelola aset

(32)

VISI, MISI, TUJUAN DAN

SASARAN, STRATEGI DAN

KEBIJAKAN

4.1 Visi dan Misi

Visi yang diusung Bupati Indramayu yaitu : “Terwujudnya Masyarakat Indramayu

Yang Religius, Maju, Mandiri, Sejahtera Serta Terciptanya Keunggulan Daerah (Indramayu Remaja Tiga)”.

Dalam mengembangkan reformasi birokrasi, dengan mewujudkan pemerintahan yang bersih, profesional dan mengayomi rakyat pada agenda daerah 2016 – 2021 diantaranya meningkatkan pelayanan prima oleh SKPD dalam setiap aspek pelayanan untuk kepentingan rakyat, meningkatkan sistem pengawasan internal dan pengendalian kebijaksanaan kepala daerah, penataan kelembagaan dan tata kerja, penataan sumber daya aparatur dan penataan aspek legal.

Yang terkait dengan Tugas Pokok dan Fungsi Inspektorat Kabupaten Indramayu ada pada Misi ke-5 (lima) yaitu “Mengembangkan Reformasi Birokrasi, dengan Mewujudkan Pemerintahan Yang Bersih, Profesional dan Mengayomi Rakyat”.

4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Inspektorat. 4.2.1 Tujuan

Penetapan tujuan pada umumnya didasarkan kepada faktor-faktor kunci keberhasilan yang ditetapkan setelah penetapan Visi dan Misi Bupati Indramayu. Tujuan akan mengarahkan perumusan sasaran, kebijakan, program dan kegiatan.

Tujuan yang ingin dicapai dalam jangka waktu 5 tahun yaitu :

“Menyelenggarakan pengawasan yang efektif, objektif dan akuntabel”

BAB

IV

(33)

Halaman 33 dari 46 4.2.2 Sasaran

Sasaran menggambarkan hal-hal yang ingin dicapai melalui tindakan-tindakan yang dilakukan untuk mencapai suatu tujuan. Sasaran akan memberikan fokus pada penyusunan kegiatan bersifat spesifik, terinci dapat diukur dan dapat dicapai.

Adapun sasaran yang ingin dicapai dalam Renstra Inspektorat Kabupaten Indramayu adalah :

“Terselenggaranya pengawasan yang efektif, obyektif dan akuntabel” Tabel : 4.1

Tujuan, Sasaran, Indikator Sasaran dan Target 5 (lima) Tahun Renstra Inspektorat Kabupaten Indramayu

N

O TUJUAN SASARAN

INDIKATOR SASARAN

TARGET KINERJA SASARAN PADA TAHUN KE

1 2 3 4 5 6

1. Menyelenggarakan pengawasan yang efektif, objektif dan akuntabel 1. Terselenggaran ya pengawasan yang efektif, obyektif dan akuntabel. Meningkatnya dan mempertahankan Opini Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia (BPK-RI) WTP WTP WTP WTP WTP WTP Rata-rata jumlah temuan hasil pemeriksaan reguler 5,47 5,42 5,37 5,32 5,27 5,22 Jumlah Laporan Hasil

Pemeriksaan (LHP) yang diselesaikan dan tersampaikan kepada Obrik

330

Obrik Obrik 240 Obrik 240 Obrik 240 Obrik 240 Obrik 240

Meminimalisir kasus-kasus yang ada di Pemerintah Daerah 40 Penang anan 48 Penang anan 48 Penang anan 48 Penang anan 48 Penang anan 48 Penang anan Tercapaianya Kriteria Penilaian LAKIP “CC” “CC” “B” “B” “B” “B” Persentase Penyelesaian Rekomendasi Hasil Pemeriksaan Eksternal yang ditindaklanjuti 70% 75% 78% 82% 85% 90% Persentase Penyelesaian Tindak Lanjut Hasil Pemeriksaan Reguler 97% 97% 98% 98% 98% 99% Tertibnya Pengelolaan

Aset OPD 12 OPD 25 OPD 38 OPD 51 OPD 63 OPD 63 Laporan Keuangan

Pemerintah Daerah (LKPD) Kabupaten Indramayu yang tereviu oleh APIP

1 Dok 1 Dok 1 Dok 1 Dok 1 Dok 1 Dok

Tidak adanya

tunggakan raskin Desa 30 Desa 60 Desa 72 Desa 72 Desa 72 Desa 72 Terawasinya

Pelaksanaan pekerjaan sesuai dengan dokumen

140

paket paket 192 paket 192 paket 192 paket 192 paket 192 Tidak adanya

penggunaan Ijazah Palsu

150

berkas berkas 150 berkas 150 berkas 150 berkas 150 berkas 150 Meminimalisir

tindakan KKN Pejabat Struktural dan Pejabat Strategis Lainnya

200

(34)

Rencana Strategis Inspektorat Kabupaten Indramayu Tahun 2016-2021 Halaman 34 dari 46 N O TUJUAN SASARAN INDIKATOR SASARAN

TARGET KINERJA SASARAN PADA TAHUN KE

1 2 3 4 5 6

Meningkatnya PAD 10

OPD OPD 10 OPD 10 OPD 10 OPD 10 OPD 10 Meminimalisir

Kesalahan penganggaran

1

Dok Dok 1 Dok 1 Dok 1 Dok 1 Dok 1 Tertibnya pengelolaan

keuangan desa Desa 50 Desa 80 Desa 50 Desa 50 Desa 31 Desa 31 2. Meningkatnya dan berkembang-nya kualitas Sumber Daya Manusia APIP Peningkatan Leveling

Kapabilitas Apip Level 3 Level 3 Level 3 Level 3 Level 3 Level 3 APIP semakin

profesional _orang10 _orang15 _orang15 _orang20 _orang20 _orang20

4.3 Strategi dan Kebijakan Inspektorat

Strategi dan Kebijakan Inspektorat Kabupaten Indramayu untuk 5 tahun mendatang merupakan faktor terpenting dalam proses perencanaan strategis, karena untuk memudahkan implementasi dan untuk mengetahui bagaimana cara merealisasikan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran sebagaimana telah diuraikan sebelumnya, adapun Strategi Inspektorat Kabupaten Indramayu terdiri dari :

1. Meningkatan kualitas dan kuantitas Aparatur Pengawas Intern Pemerintah; 2. Melaksanaan Evaluasi, Verifikasi, Reviu/Revaluasi Rekonsiliasi Aset dan

Laporan Keuangan;

3. Mengembangkan Sistem Manajemen Pengawasan; 4. Melaksanaan pemeriksaan Khusus;

5. Melaksanakan pemeriksaan Kasus Pengaduan

Serangkaian kebijakan telah ditetapkan dalam rangka memberikan batasan dan petunjuk bagi segenap Aparatur Inspektorat Kabupaten Indramayu untuk melangkah, kebijakan dimaksud berkaitan dengan arah, ruang lingkup dan sasaran pengawasan, serta penetapan dan penggunaan sumber daya yang ada, kebijakan dimaksud adalah sebagai berikut :

1. Pencegahan terjadinya penyalahgunaan kewenangan.

2. Pencegahan terjadinya penyalahgunaan pengelolaan keuangan daerah 3. Peningkatan kualitas pelaksanaan pekerjaan.

4. Peningkatan pelayanan penanganan kasus pengaduan

(35)

RENCANA PROGRAM DAN

KEGIATAN, INDIKATOR

KINERJA, KELOMPOK

SASARAN DAN PENDANAAN

INDIKATIF

Inspektorat Kabupaten Indramayu dalam upaya pencapaian tujuan dan sasarannya menetapkan beberapa kegiatan yang terhimpun menjadi sebuah program. Program dan kegiatan ini diharapkan dapat menuntun Inspektorat Kabupaten Indramayu kepada hasil-hasil yang diinginkan sesuai dengan Visi, Misi, tujuan, dan Sasaran Inspektorat Kabupaten Indramayu.

Dalam setiap program terdapat sejumlah kegiatan yang memiliki kesamaan perspektif dengan maksud, tujuan dan karakteristik program. Dalam arti kegiatan merupakan penjabaran dari suatu program sebagai arah dari pencapaian sasaran stretagis yang memberikan kontribusi bagi pencapaian tujuan organisasi. Kegiatan dimaksud merupakan aspek operasional dari suatu perencanaan stratejik yang diarahkan untuk memenuhi tujuan, misi dan visi organisasi.

Adapun Program dan Kegiatan Inspektorat Kabupaten Indramayu adalah sebagai berikut :

No. Program Kegiatan

1 2 3

1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

1. Penyediaan jasa Komunikasi, Sumber Daya Air, dan Listrik.

2. Penyediaan Alat Tulis Kantor, Barang Cetakan dan Penggandaan

3. Penyediaan Bahan Bacaan dan Peraturan Perundang-undangan.

4. Penyediaan Makanan dan Minuman 5. Rapat-rapat Koordinasi / Konsultasi /

Kunjungan ke Dalam Daerah dan Luar Daerah

2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

1. Pengadaan Perlengkapan dan Peralatan Gedung Kantor

2. Pemeliharaan Rutin/Berkala Gedung Kantor 3. Pemeliharaan Rutin / Berkala Kendaraan

Dinas / Operasional / Mobil Jabatan

4. Pemeliharaan Rutin / Berkala Perlengkapan dan Peralatan Gedung Kantor

BAB

V

(36)

No. Program Kegiatan

1 2 3

3. Program Peningkatan Disiplin Aparatur

1. Pengadaan Pakaian Dinas beserta Kelengkapannya.

2. Pengadaan Pakaian KORPRI.

3. Pengadaan Pakaian Khusus Hari-hari Tertentu

4. Program Peningkatan,

Pengembangan Sistem Perencanaan dan Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan

1. Pengumpulan Updating dan Analisis Data Informasi Program dan Kegiatan.

2. Penyusunan Laporan Capaian Kinerja dan Keuangan

5 Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah

1. Revaluasi/Appraisal Aset/Barang Daerah

6. Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH

1. Pelaksanaan Pengawasan Internal secara Berkala

2. Penanganan Kasus Pengaduan di Lingkungan Pemerintah Daerah. 3. Pengendalian Manajemen Pelaksanaan

Kebijakan Kepala Daerah.

4. Tindak Lanjut Hasil temuan Pengawasan. 5. Koordinasi Pengawasan yang Lebih

Komprehensif.

6. Evaluasi Berkala Temuan Hasil Pengawasan. 7. Penanganan Pengawasan Kegiatan Khusus di

lingkungan Pemerintah Daerah 8. Reviu dan Verifikasi

9. Revisi Standar Operasional Prosedur. 10. Fasilitasi Pengawasan Bantuan Keuangan

Provinsi 7. Program Peningkatan

Profesionalisme Tenaga Pemeriksa dan Aparatur Pengawasan

1. Pelatihan Pengembangan Tenaga Pemeriksa dan Aparatur Pengawasan

8. Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi

1. Pengembangan Sistem Informasi Pengawasan Daerah

Rencana program dan kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran, dan pendanaan indikatif , dapat kami sajikan pada tabel berikut :

(37)

Halaman 37 dari 46 Tabel : 5.1

Rencana Program dan Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran, dan Pendanaan Indikatif Inspektorat Kabupaten Indramayu Tahun 2016 – 2021

Tujuan Sasaran Indikator

Sasaran Kode Program dan Kegiatan Indikator Kinerja Program (Outcome) dan Kegiatan (Output) Data Capaian pada Tahun Awal Perencan aan

Target Kinerja Program dan Kerangka pendanaan

Tahun 2016 Tahun 2017 Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020 Tahun 2021 _{Kondisi Kinerja} pada akhir Periode Renstra SKPD Target Rp. (Juta) Target Rp. (Juta) Target Rp.

(Juta) Target Rp. (Juta) Target Rp. (Juta) Target Rp. (Juta) Mengemban gkan reformasi birokrasi dengan mewujudka n pemerintaha n yang bersih, profesonal dan mengayomi rakyat. Terselengg aranya pengawasa n yang efektif dan akuntabel. Opini BPK RI terhadap Laporan Keuanga n Pemerin tah Daerah. 4.02 . 4.02.1 . 01 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 547.219,2 623.260 686.250 755.300 780.160 Menuru nnya jumlah temuan hasil pemeriks aan reguler Penyediaan Jasa komunikasi, Sumber Daya Air dan Listrik

Tersedianya Jasa komunikasi, Sumber Daya Air dan Listrik

12 bulan 141.600 12 bulan 155.760 12 bulan 172.000 12 bulan 189.200 12 bulan 198.660

Meningk atnya kualitas pembang unan Penyediaan Alat Tulis Kantor, Barang Cetakan dan Penggandaan Tersedianya Alat Tulis Kantor, Barang Cetakan dan Penggandaan 77 jenis

barang 133.512,4 77 jenis barang 154.000 77 jenis barang 169.400 77 jenis barang 186.340 77 jenis barang 187.000

Menuru nnya pengadua n masyarak at tentang kinerja birokrasi. Penyediaan bahan Bacaan dan Peraturan Perundang-undangan Tersedianya Bahan Bacaan dan Peraturan Perundang-undangan 87

eksemplar 49.942,8 eksemplar 87 57.500 eksemplar 87 63.250 eksemplar 87 70.000 eksemplar 87 73.500

Penyediaan Makanan dan Minuman Tersedianya makanan dan minuman Harian Pegawai