Pro
Proses ses penpeninjinjauan auan kemkembali bali RenRencancana a TTata ata RuaRuang ng WiWilayalayah h KoKotata telah diatur dalam Kepmen Kimpraswil No. 32!KPT"!2##2 $ampiran %&. telah diatur dalam Kepmen Kimpraswil No. 32!KPT"!2##2 $ampiran %&. 'ateri yang diatur dalam Kepmen Kimpraswil ini ditujukan pada RTRW 'ateri yang diatur dalam Kepmen Kimpraswil ini ditujukan pada RTRW dengan le(el kota!kabupaten. )aktor*+aktor penyebab perlunya dilakukan dengan le(el kota!kabupaten. )aktor*+aktor penyebab perlunya dilakukan e(al
e(aluasuasi i ini ini dapadapat t dikdiklaslasi,ki,kasikasikan an daldalam am +ak+aktor tor ekseksterternal nal dan dan +ak+aktortor internal sebagai berikut
internal sebagai berikut -1.
1. Faktor eksternalFaktor eksternal )
)akaktotor*r*++akaktotor r ekekststerernnal al yayang ng dadapapat t mememmpepenngagaruruhi hi peperlrluunynyaa peninjauan kembali
peninjauan kembali yaitu-a.
a. /danya /danya perubahan perubahan dan!atau dan!atau penyempurnaan penyempurnaan peraturan peraturan dan!ataudan!atau rujukan sistem penataan ruang.
rujukan sistem penataan ruang. b.
b. /danya /danya perubahan perubahan kebijaksanaan kebijaksanaan peman+aatan peman+aatan ruang ruang dan!ataudan!atau sektoral dari tingkat propinsi maupun kota yang berdampak pada sektoral dari tingkat propinsi maupun kota yang berdampak pada pen
pengalogalokaskasian ian kegkegiatiatan an pempembangbangunaunan n yanyang g memmemerlerlukaukan n ruaruangng berskala besar.
berskala besar. c.
c. /danya /danya rati,kasi rati,kasi kebijaksanaan kebijaksanaan global global yang yang mengubah mengubah paradigmaparadigma si
siststem em ppemembabangnguunanan n dadan n pepememeririnnttahahan an sesertrta a papararadidigmgmaa perencanaan tata ruang.
perencanaan tata ruang. d.
d. /danya /danya perkembangan perkembangan ilmu ilmu pengetahuan dan pengetahuan dan teknologi yateknologi yang cepatng cepat dan seringkali radikal dalam hal peman+aatan sumberdaya alam dan seringkali radikal dalam hal peman+aatan sumberdaya alam meminimalkan kerusakan lingkungan.
meminimalkan kerusakan lingkungan. e.
e. /danya /danya bencana bencana alam alam yang yang cukup cukup besar besar sehingga sehingga mengubahmengubah str
struktuktur ur dan dan polpola a pempeman+an+aataaatan n ruaruang ng dan dan memmemerlerlukaukan n relrelokasokasii kegiatan budidaya maupun lindung yang ada demi pembangunan kegiatan budidaya maupun lindung yang ada demi pembangunan pasca bencana.
pasca bencana. 2.
2. Faktor internalFaktor internal 0eb
0eberaperapa a +akt+aktor or intinternernal al yanyang g memmempenpengarugaruhi hi perlperlununya ya penpeninjinjauaauann kembali
kembali adalah-a.
a. RenRendahdahnya nya kuakualitlitas as RTRTRW RW yanyang g dipdiperguergunaknakan an untuntuk uk penpenertertibaibann p
peerrii11iinnaan n llookkaassi i ppeemmbbaanngguunnaann sseehhiinngggga a kukurraanng g ddaappaatt mengoptimalisasi perkembangan dan pertumbuhan akti(itas sosial mengoptimalisasi perkembangan dan pertumbuhan akti(itas sosial ekonomi yang cepat dan dinamis.
ekonomi yang cepat dan dinamis. b.
b. Rendahnya kualitas ini dapat disebabkan karena tidak diikutinyaRendahnya kualitas ini dapat disebabkan karena tidak diikutinya proses teknis dan prosedur kelembagaan perencanaan tata ruang. proses teknis dan prosedur kelembagaan perencanaan tata ruang. a.
a. TTererbatbatasasnynya a pepengngerertitian an dadan n kokomitmitmemen n apapararatatur ur yayang ng teterkarkaitit den
dengan gan tugtugas as penpenataataan an ruaruang ng menmengengenai ai +un+ungsi gsi dan dan kegukegunaanaann RTRW dalam pelaksanaan pembangunan.
RTRW dalam pelaksanaan pembangunan. b.
b. /danya /danya perubahan atau perubahan atau pergeseran nilai!norma pergeseran nilai!norma dan tuntutan dan tuntutan hiduphidup yang berlaku di dalam masyarakat.
c. $emahnya kemampuan aparatur yang berwenang dalam pengendalian peman+aatan ruang.
0erdasarkan kedua +aktor tersebut maka selanjutnya ditentukan tipologi peninjauan kembali terhadap RTRW dimana tipologi ini dibagi menjadi delapan kemungkinan sebagai
berikut-Tabel 3.1
Tipolo gi Kriteria Keterangan Tipolo gi / RTRWK sah simpangan kecil +aktor eksternal tetap. RTRWK berlaku untuk digunakan sebagai acuan pembangunan dan memenuhi
ketentuan prosedur dan proses penyusunan
rencana dan terpenuhi substansi RTRWK.
"impangan yang terjadi pada prinsipnya tidak merubah mempengaruhi perubahan tujuan
strategi serta struktur dan pola peman+aatan ruang. Tipolo gi 0 RTRWK sah simpangan kecil +aktor eksternal berubah.
Pada tipologi 0 terjadi perubahan signi,kan pada +aktor*+aktor eksternal yang mempengaruhi kinerja RTRWK sehingga tidak dapat sepenuhnya dijadikan acuan pembangunan karena tidak dapat mengakomodasi perkembangan yang ada. "ecara mendasar RTRWK ini memerlukan perubahan dalam
tujuan sasaran strategi serta struktur dan pola peman+aatan ruang. Tipolo gi RTRWK sah simpangan besar +aktor eksternal berubah. alam peman+aatan RTRWK terjadi simpangan*simpangan yang menyalahi ketentuan yang diinginkan dalam RTRWK yang disebabkan oleh pengaruh +aktor*+aktor eksternal secara
signi,kan. alam hal ini perlu dilakukan
perubahan tujuan sasaran strategi serta struktur dan pola
Tipologi 4 RTRWK tidak sah simpangan kecil +aktor eksternal berubah.
Keempat tipologi ini pada dasarnya memiliki kondisi yang sama yaitu RTRWK yang bersangkutan tidak sah. 5leh karena itu pada
keempat tipologi ini perlu
dilakukan penyempurnaan RTRWK atau perubahan tujuan sasaran strategi serta struktur dan pola peman+aatan ruang wilayah sesuai dengan ketentuan yang berlaku dalam pedoman penyusunan rencana dan sesuai dengan
perubahan yang diakibatkan oleh +aktor eksternal.
Tipologi ) RTRWK tidak sah simpangan kecil
+aktor eksternal tetap. Tipologi 6 RTRWK tidak sah simpangan besar +aktor eksternal berubah. Tipologi 7 RTRWK tidak sah simpangan besar
+aktor eksternal tetap.
"umber - Keputusan 'enteri Permukiman dan Prasarana Wilayah no. 32!KPT"!'!2##2 tanggal 82 /gustus 2##2
alam proses e(aluasi ini terdapat tiga (ariabel penilaian untuk mengklasi,kasikan tipologi peninjauan kembali
yaitu-a. Keabsahan RTRW Kota terdahulu dengan penilaian RTRW sah atau RTRW tidak sah
meliputi- Kelengkapan dan keabsahan data 'etode dan analisis
Perumusan konsep dan strategi peman+aaran ruang Prosedur penyusunan RTRW Kota
b. Perubahan +aktor eksternal dengan penilaian +aktor eksternal tetap atau +aktor eksternal berubah
meliputi- Terdapanya peraturan rujukan baru dan kebijaksanaan baru
Terdapat perubahan dinamis akibat kebijaksanaan atau pertumbuhan ekonomi
Terdapat paradigma baru
c. "impangan dengan penilaian simpangan besar atau simpangan kecil
meliputi- "impangan dalam peman+aatan "impangan dalam pengendalian
Berdasarkan ketiga variabel tersebut, maka selanjutnya akan dilakukan evaluasi terhadap masing masing sub pembahasan untuk akhirnya ditarik kesimpulan berupa tipologi evaluasi sehingga dapat ditentukan langkah selanjutnya.
ASPEK PEMANFAATAN DAN PENGENDALIAN RUANG
Penilaian terhadap Variabel Keabsahan RTRW
&ariabel keabsahan RTRW terhadap aspek peman+aatan dan pengendalian ruang ini meliputi tiga indikator
yaitu-1. Penilaian terhadap indikator kelengkapan dan keabsahan data "ub indikator data sumber daya alam dengan data lengkap.
"ub indikator data sumber daya manusia dengan kenyataan data lengkap.
"ub indikator data sumber daya buatan dengan data lengkap.
"ub indikator data potensi kawasan dengan kenyataan data lengkap. 2. Penilaian terhadap indikator metode dan analisis
Penilaian untuk indikator metode dan analisis memiliki 9 sub indikator yang diuraikan melalui tabel 3.9
berikut-Ealuasi Terhadap !ndikator
"etode dan #nalisis Peman$aatan dan Pengendalian Ruang % o &raian #d a Tida k Keterangan 8. /nalisis pola peman+a atan ruang : 'engidenti,kasi
bentuk penataan ruang meliputi +ungsi ukuran dan karakteristik
kegiatan alam dan manusia serta mengantisipasi perkembangannya.
% o &raian #d a Tida k Keterangan 2. /nalisis kawasan lindung : 'engidenti,kasi pola persebaran kawasan lindung yang ada 3. /nalisis kawasan budidaya : 'engidenti,kasi kondisi sebaran kawasan yntyk kegiatan produksi permukiman pembangunan dan sarana peunjang. ;. /nalisis tata guna air :
Kajian terhadap bentuk hak peman+aatan
penggunaan penguasaan
sumberdaya air dari masyarakat swasta dan pemerintah. <. /nalisis tata guna udara : Kajian terhadap peman+aatan ruang udara penguasaan dan peruntukan atau pengendalian peman+aatan sumber daya udara. 9. /nalisis tata guna sumberd aya alam lainnya : Kajian terhadap penguasaan peruntukan
sumberdaya yang ada dalam rangka
peman+aatan dan pengendalian
peman+aatan ruang wilayah =sumberdaya hayati dan mineral> "umber- 7asil 4(aluasi
3. Penilaian terhadap indikator perumusan konsep dan strategi peman$aatan ruang
Perumusan konsep dan strategi pengembangan ,sik dilakukan dalam perencanaan.
Perumusan konsep dan strategi pengembangan tata ruang telah dilakukan dalam peren'anaan.
Penetapan dan pengembangan kawasan perkotaan dilakukan dalam perencanaan.
Penetapan dan pengembangan kawasan pedesaan dilakukan dalam perencanaan.
Penetapan dan pengembangan kawasan tertentu dilakukan dalam perencanaan.
Perumusan rencana pengembangan tata ruang dilakukan dalam perencanaan.
Penetapan rencana kawasan konser(asi lingkungan sepenuhnya dilakukan dalam perencanaan.
Penetapan rencana kawasan lindung telah dilakukan dalam perencanaan.
Penetapan rencana kawasan budidaya telah dilakukan dalam perencanaan.
Penetapan rencana sistem kegiatan dan sistem permukiman dilakukan dalam perencanaan.
3.1.2 Penilaian terhadap Variabel Perubahan Faktor Eksternal
&ariabel perubahan +aktor eksternal ini meliputi empat indikator
yaitu-1. Terdapat peraturan dan rujukan baru
Terdapat perubahan aspek peman+aatan dan pengendalian ruang karena adanya ?? Penataan Ruang yang baru.
2. Terdapat kebijaksanaan baru
Terdapat adanya perubahan terhadap aspek peman+aatan dan pengendalian ruang sehubungan Re(isi Rencana Tata Ruang Propinsi @awa Timur.
3. Tidak terdapat perubahan dinamis akibat kebijaksanaan atau pertumbuhan ekonomi
Terdapat adanya perubahan struktur wilayah dan adanya kecenderungan pusat pelayanan perekonomian dan prasarana wilayah di pusat kota.
(. Terdapat paradigma baru
Terdapat perubahan terhadap aspek peman$aatan dan pengendalian ruang akibat adan)a paradigma baru baru pembangunan )aitu adan)a RE%*TR# dan PR+PE,# Kota serta adan)a otonomi daerah dan globalisasi.
3.1.3 Penilaian terhadap Variabel *impangan
0erdasarkan 2; sub indikator yang ada penilaian terhadap (ariabel simpangan dapat diuraikan
• @awaban layak sebanyak 8A sub indikator dengan poin ;BAA
• @awaban tidak layak sebanyak 9 sub indikator dengan poin 2;.BB9
5leh karena itu dapat disimpulkan untuk aspek peman+aatan dan pengendalian ruang memiliki simpangan kecil