RISALAH RESMI
Tahun Sidang 1998-1999 Masa Persidangan : Ill
Rapat ke 46 Sifat Rapat Hari, tanggal Waktu/Pukul Tempat Ketua Rapat Sekretaris Rapat Acara Hadir Terbuka Selasa, 30 Maret 1999
10.15 WIB sampai dengan 12.08 WIB
Ruang Rapat Badan Musyawarah Gedung Nusantara
H. Ismail Hasan Metareum, S.H. (Wakil Ketua DPR RI/Koordinator Bidang Industri dan Pembangunan)
Drs. S.F. Rehatta (Kepala Biro Persidangan). Pembahasan Tingkat IV /Pengambilan Keputusan atas Rancangan Undang-Undang tentang Perlindungan Konsumen.
1. Pemerintah :
I. Prof. Dr. Ir. Rahardi Ramelan, M.Sc. (Menteri Perindustrian dan Perdagangan RI) 1. Ir. Rachmadi Bambang Sumadhijo
(Menteri Pekerjaan Umum); 2. Anggota DPR RI :
337 dari 500 orang Anggota dengan rincian : 1. FABRI 67 dari 75 orang Anggota; 2. FKP 219 dari 325 orang Anggota; 3. FPP 46 dari 89 orang Anggota; 4. FPDI 5 dari 11 orang Anggota;
I. Fraksi ABRI :
1. Hari Sabarno, S.IP., M.B.A., M.M. 2. Mansyur
3. F.X. Ferry Tinggogoy 4. Sangiang M. Siregar, S.IP. 5. Drs. Ngatmin Nanto, M.B.A. 6. Slamet Sugijardjo 7. Sedaryanto 8. H. Namuri Anoem S. 9. Samsoedin 10. Budi Harsono 11. Tayo Tarmadi 12. Suparwantoro
13. Ojatmikanto Danumartono, S.IP. 14. Sudiyotomo
15. Slamet, ST.
16, H. Muhammad Fikri, S.IP 17. Sri Dono
18. Hadi Sutrisna, S.IP. 19. lgn. Mulyono 20. Suwadji M., S.IP 21. Sri Hardjendro 22. A.P. Siregar, S.IP. 23. Prayogo, S.IP
24. Soeyanto Suryokusumo, M.B.A. 25. Margoyuno.
26. Abdulah Hadi 27. H. Suhama Ruchiat
28. Agustadi Sasongko Pumomo 29. H. Suwandi, S.IP.
30 .. H. Supono Wagino S.E. 31. Ors. Daud Yamani, M.Si. 32. Uddy Rusdilie, S.H. 33. Kardiyono
34. Ny. Hj. Zawiah Ramli, S.K.M., M.Sc. 35. Ors. Soetanto M.M., M.Si.
37. Soenarto, S.H.
38. DaJam Sinuraya, S.Sos. 39. Prapto Prastiantono, S.E. 40. I Gusti Ngurah Sebudhie 41. dr. Dannansyah Sabaruddin 42. Poerwoto Setyohandoyo
43. Ny. Christina M. Rantetana, S.K.M., M.P.H. 44. Wulang T. Widodo, S.IP.
45. I Nyoman Tamu Aryasa, S.E., S.K.M. M.P.H. 46. Achmadi, S.E., S.IP.
47. Gandhy Natasupadma, S.E. 48. Sutjipto Darman S, S.IP.
49. H. Hendi Tjaswadi, S.H., S.E., M.B.A., CN., M.Hum. 50. Sutrisno Suwari
51. Ronggo Soenarso S.IP. 52. Drs. Sudirman, S.E., M.Si. 53. Sukandar Arun
54. lstamadi, S.IP. 55. Ny. Rukmini, S.IP. 56. Drs. H. Momo Kelana 57. Drs. I Ketut Astawa 58. Dra. Noldy Ratta
59. Drs. lgn. Koes Sujudono, S.H. 60. Drs. Yusar Hasan 61. Drs. F. Isnawan, M.PhiJ. 62. Drs. Adjiawan 63. Drs. Barkun Nurdin 64. Drs. Paiman 65. Drs. Supriadi 66. Drs. Taufiequrochman Ruki 67. Drs. Posma Lumban Tobing. II. Fraksi Karya Pembangunan :
I. dr. Abdul Gafur Tengku Idris. 2. Ir. H.T. Suriansjah, M.Si. 3. Drs. T. Muhd. Nurlif
5. H. Sofyan Lubis
6. H. Pandapotan Nasution, S.H. 7. H. Anwar Affandi S.IP
8. Drs. H. Burhanuddin Napitupulu 9. Mallatang Alfred Tambunan S.IP. 10. dr. H. Fathi Dahlan
11. Ny. A.S. Lubis E. Nasution 12. Hanati Nazara, S.H.
13. dr. H. Roeslani Danurussamsi, D.T.P.H. 14. H. Baharuddin Lubis, S.H.
15. Ors. Salmon Siragar 16. dr. H. Harry Sinaga
17. Amir Liven Sirait, M.B.A. 18. Drs. H.M. Syarfi Hutauruk 19. lwan Seinbiring Meliala
20. Soetan Moehamad Taufiq Thaib. S.H. 21. Ors. DP Datuk Labuan
22. Djusril Djusan 23. Roesdi Roesli, S.E.
24~ Ir. Suwatri DT. Bandaro Sati 25. Ir. Amrin kahar
26. Drs. H. Bakir Alie
27. Dra. Ny. Hj. Siti Ainomi R. Lengkong, M.P.A. 28. Ir. Elyas
29. Ora. Ny. Effy Zalfiana Rusfian 30. Ridwan Sani, S.H.
31. Ny. Hj. Lydia Arlini Rianzi Julidar 32. H. Fachruddin Razi, S.H.
33. Drs. Syabnikmat Nizam 34. M. Akip Renatin, S.E. 35. Marzuki Achmad, S.H. 36. Ors. H. Djulkip Siregar 37. Karsidi, S.H.
38. Ors. H. Noviarman Kailani 39. H.R. Hariono
40. Ir. H. Azhar Romli
42. Faisal Saleh
43. H.R. Ali Mursalam
44. Ir. H. Rully Chairul Azwar. 45. Drs. H. Syaffiudin Ali Rachman 46. Drs. H. Subki Elyas Harun 47. P.H.M. Siahaan
48. Drs. H. Sutomo
49. Drs. Rasyidie Dharmawan 50. Ny. Rienie Amaluddin, S.H. 51. H. Ariady Achmad, B.Ac. 52. H. RS. Museno
53. Idroes
54. Ir. Arie Putra Bintara 55. Chairul Chaidir
56. Drs. Selamat Limbong 57. Oke Fredy Supit 58. Ir. Ery Chajaridipura 59. H. Harmoko
60. Ir. H. Arifin Yoesoef 61. Dadi Sukardi, S.IP.
62. drg. Ny. Ninik Tommy Joesoef 63. Ny. Nelly Hasan
64. Ari fin
65. Ir. Ors. H. Lili Asdjudiredja, Ph.D. 66. Ors. H. Amin Ibrahim, M.A. 67. Ors. H. Enum Hadi Sumitra 68. Dra. Ny. Nieke Iswardani K. 69. Drs. H.M. Irsjad Djuwaeli
70. dr. H. Tb. Rachmat Sentika, D.S.A. 71. Prof. Dr. Rachmat Djatnika
72. Ora. Ny. Hj. Popong Otje Djundjunan 73. H. Asep Ruchimat Sudjana
74. Drg. Avip Syaefullah, M.Pd. 75. Prof. Ors. Cecep Syarifuddin. 76. Drs. Paskah Suzetta
77. Ors. Dede Suganda Adiwinata 78. Ir. Entang Sastra Atmadja
79. Drs. Agun Gunandjar Sudarsa
80. Dra. Ny. Hj. Oki Hidajati Marahdjani 81. Drs. Yusupadi H.S.
82. Dra. Ny. Diah S. Heryati R.S., M.Si. 83. Attie D. Andjar Rachman, S.H. 84. Drs. Ferry Mursyidan Baldan 85. Drs. Chandra Yunus.
86. Prof. Ir. H. Djuanda Suratmadja 87. dr. H. Darwis Nasution
88. Drs. Ade Komarudin 89. H. Suko Martono
90. Drs. Norman Soni Santani
9 I. Prof. Dr. H.E. Saefullah Wiradipradja, S.H., L.L.M. 92. Drs. Mohammad Aly Yahya.
93. Ir. H. Awai Kusumah, M.Sc.
94. Bobby Satrio Hardiwibowo Suhardiman, S.H. 95. S. Suhardi, S.H.
96. Ny. Hj. Oetarti Soewasono, S.H. 97. Drs. Djoko Pruwongemboro 98. Ora. Ny. Tri Iriastuti Fairus . 99. Ir. Harris Ali Moerfi
I 00. Ir. Ny Danny Soedarsono P. 101. Ir. Daryatmo Mardiyanto 102. H. Alief Meilana, S.E. 103. Ir. Suratman, M.B.A. I 04. Lukman R. Boer, M.B.A. 105. Soetoyo NK.
106. Soejatno Pedro HD. 107. Misnadi
108. Drs. Mugiatno Sutjipto 109. Drs. Priyo Budi Santoso
110. Ors. Hajriyanto Y. Thohari, M.A. 111. Bambang Sadono Sy., S.H., M.A. 112. Ny. Roesbiatri Agus Soemadi, S.H. 113. Ir. Bambang Sutrisno Sunardi, I.A.I. 114. Ir. Gatot Adjisoetopo
116. Endro Harianto, B.A. 117. Arief Syahrial
118. Drs. H.M. Aminuddin Sanwar. 119. Ir. H. Soeharsojo
120. Rahadi Sayoga, S.H. 121. Drs. A.H. Mujib Rohmat 122. Drs. Winarna Surya Adisubrata 123. H. Najib Sungkar, B.A.M.S. 124. Ir. Atyoso Mochtar
125. Dra. Ny. Tri Prihatini Endang Kusumastuti, M.Sc. 126. H. Adi Sutrisno
127. Dra. Ny. Hemani Hurustiati S.
128. Ir. H. Herman Widyananda, S.E., M.Si. 129. Soekotjo Said, S.E.
130. Ny. Ir. Arijanti Bambang S.P. 131. Jasman Ismail, S.E.
132. Drs. Mohammad Ali Talha 133. Aminullah Ibrahim
134. Ny. Hj. Halida Margono Samsidi 135. Drs. R. Wibowo
136. Drs. R. Dyatmiko Soemodihardjo, S.H. 137. Ny. Fietje Soeprapto
138. drg. Soeharto, S.K.M. 139. AS. Soeryonegoro, S.H.
140. Drs. H. Bambang W. Soeprapto 141. Dra. Guguk Sudaryati Rahayu 142. Amir Santoso, Ph.D.
143. lsmoe Handoko 144. M. Yahya Zaini, S.H. 145. Mohammad Yamin Tawary 146. H. Jusuf Talib, S.H.
147. Prof. dr. H. Bambang Rahino Seto Koesoemo. 148. Yanto
149. Drs. Nurwendo Haricahyadi, S.E. 150. Ny. Aisyah Hamid Baidlowi 151. Razian Agus Toniman
153. K.H. Muh. As'ad Umar 154. T. Arsen Rickson, S.H. 155. Drs. Hari Eko Sumisto 156. Ir. H. Imam M. Muhardio 157. Adang Pamekas
158. Abdul Manaf Pulungan
159. Ora. Ny. Gunarijah R.M. Kartasasmita 160. Ors. H. Djakfar Achmad
161. dr. Ny. Ida Yusi Dahlan 162. Ais Anantama Said 163. Soedardjat Nataatmadja 164. M. Erham Amin, S.H. 165. H. Zain Noktah Aslie, S.H. 166. Drs. I Gede Mastera
167. I Dewa Putu Supartha Nida S.H. 168. Ors. A.A. Arka Hardiana
169. Ir. Wayan Windia, M.S. 170. Prof. Putu Jayanegara, S.H. 171. Ora. Ny. Sylvia R. N.Sc.
172. Ora. Ny. Hj. Nanny Dading K. 173. Ors. H. Lalu Hartawa
174. Drs. H. Muhidin Azis. 175. Ors. H. Lalu Srigede 176. H.M. Sirajuddin, B.A. 177. Pinantun Hutasoit 178. Ors. Thomas Suyatno
179. Ir. Alberth Daniel John Manafe, M.S. 180. Achmad Saidun Ali, S.H.
181. Ansel Da Lopez
182. Dr. Charles Jones Mesang 183. Ors. Alo Jong Joko
184. Drs. J.M. Nailiu
185. Antonio Freitas Parada 186. Daniel Joao Baptista 187. Otto Daryono
189. Prof. Dr. Ir. Fachrudin
191. Ir. H. Syamsuddin Abbas 192. Drs. H. lbnu Munzir. 193. dr. H. Bempa Mappangara
194. Prof. Dr. drh. Frederik Patta Sumbung, M.S.P., P.H.A. 195. Drs. H.M. Fachriandi Leluasa
196. Drs. Moeljono Martisywamo, S.E., S.H. 197. Dr. H. Anwar Hafid
198. Syamsul Bachri, M.Sc. 199. H. Ibrahim Gaus, S.H.
200. Drs. Yasril Annanta Baharuddin 201. Suharto, Be.TT., S.IP.
202. Drs. Abdul Karim Hanggi 203. H. Moh. Hagi Latjambo 204. Muhammad Sofhian Mile 205. Berny Tamara
206. Ferdinand Potu Dotulong Lengkey 207. H. Soedjatmiko
208. Drs. Laode Nsaha
209. H.M. Laode Djenihasmar, S.Sos. 210. Ir. Soedjalmo
211. Moeljono Gendon
212. Josef Pieter Yoseano Waas. 213. Hasanuddin Mochdar, S.H. 214. Herman Mote, S.H.
215. Jacobus Perviddya Solossa 216. Ir. Sunardjo
217. Willem Paul Boney 218. Ir. S.M. Tampubolon 219. Drs. Moh. Arifandi
III. Fraksi Persatuan Pembangunan : 1. Bachtiar Chamsyah, B.A. 2. H.M. Danial Tandjung 3. dr. H.A Muis A.Y.
4. H. Abdul kadir Abbas, S.H. 5. H. Alimarwan Hanan, S.H. 6. Drs. H. Anwar Malik
7. Dra. Ny. Hj. Ermalena M.Hs. 8. H. Ismail Hasan Metareum S.H. 9. K.H. Munzir Tamam, M.A. 10. .H. Zainal Masduki
11. Drs. H. Zarksih Nur 12. H. Syaiful Anwar Hoesein 13. K.H. Amin Bunyamin, L.C. 14. R.H. Dikdik Iskandar, S.H. 15. Drs. H.A. Chozin Chumaidy 16. K.H. Endang Zaenal Abidin.
17. Drs. Endin Akhmad Jalaluddin Soefihara, M.M. 18. H. Oesman Sahidi, S.H.
19. K.H. Makmuri Ihsani 20. H. Mufrodi Muchsin
21. H. Ali Hardi Kiaidemak, S.H. 22. H. Hamzah Shodiq, B.A. 23. H. Faisal Baasir, S.H.
24. Drs. H. Lukman Hakim Saifuddin 25. H. Asrori Saleh, B.A.
26. Drs. H. Hadimulyo, M.Sc. 27. Drs. H.M. Alfian Danna wan 28. H. Muhadi
29. K.H. Munir Hasjim Latief. 30. K.H. Muamal Hamidy
31. Ny. Hj. Machfudhoh Aly Ubaid 32. Ir. H.M. Saleh Khalid, M.M. 33. H. Moh. Ismail Muzaki 34. Drs. H. Noersjahid Wiyoto 35. H. Soeleiman Fadeli
36. Drs. H. Imam Suhardjo, H.M. 37. H. Urai Faisal Hamid, S.H. 38. H. Tadjuddin Noor.
39. H. Safriansyah, B.A.
40. H. Muhammad Dja'far Siddiq 41. Ir. Suwadi D. Pranoto
42. H. Muhsin Bafadal, S.H. 43. H. Arsyad Pana
44. H. Abdul Hafid Yusuf.
45. H. Yusuf Rizal Tjokroaminoto
46. H. Abdul Aziz Imran Pattisahusiwa, S.H. IV. Fraksi Partai Demokrasi Indonesia :
1. Hj. Fatimah Achmad, S.H. 2. Sajid Soetjoro, B.Sc. 3. Drs. Sujanto
4. Y.B. Wiyanjono, S.H. 5. Drs. Anthonius Rahail
KETUA RAPAT (H. ISMAIL HASAN METAREUM, S.H.) : Assalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.
Yang terhormat Saudara-saudara Anggota Dewan; clan Hadirin sekalian yang saya muliakan.
Dalam kesempatan yang berbahagia ini, perkenankanlah saya terlebih dahulu mengajak Saudara-saudara sekalian yang terhormat untuk bersama-sama kita memanjatkan puji dan syukur kehadirat Allah SWT, karena atas rakhmat dan karunia-Nya kita diberi kesempatan untuk hadir dalam Rapat Paripuma Dewan ini dalam keadaan sehat wal'afiat.
Menurut catatan dari Sekretariat Jenderal DPR RI, daftar hadir pada awal Rapat Paripurna Dewan hari ini telah ditandatangani oleh 251 dari 500 orang Anggota Dewan, maka sesuai ketentuan Peraturan Tata Tertib Dewan Pasal l 00 Ayat ( 1) dengan terlebih dahulu mengucap :
"Bismillahirrahmaanirrahim, "
Perkenankan saya selaku Pimpinan Dewan membuka Rapat Paripuma Dewan ke-46 Masa Persidangan III Tahun Sidang 1998-1999 pada hari ini Selasa, 30 Maret 1999 dan sesuai Peraturan Tata Tertib Dewan Pasal 96 ayat (I), rapat ini dinyatakan terbuka untuk umum.
Sidang Dewan yang saya hormati,
Sesuai dengan Perubahan Acara Rapat-rapat DPR RI Masa Persidangan III Tahun Sidang 1998-1999 basil Keputusan Rapat Badan Musyawarah Dewan tanggal 17 Maret 1999, maka Acara Rapat Paripuma Dewan hari ini adalah : Pembicaraan Tingkat IV /Pengambilan Keputusan atas Rancangan Undang-Undang tentang Perlindungan Konsumen.
Sidang Dewan yang saya hormati;
Dengan ini skorsing saya cabut, dan Rapat Paripuma Dewan saya buka kembali.
Yang terhormat Saudara Menteri Perindustrian dan Perdagangan beserta staf;
Yang terhormat para Anggota Dewan; dan Hadirin sekalian yang berbahagia.
Marilah kita masuki acara ketiga Rapat Paripurna Dewan, yaitu Pembicaraan Tingkat IV /Pengambilan Keputusan atas Rancangan Undang-Undang tentang Perlindungan Konsumen.
Untuk itu perkenankanlah terlebih dahulu saya akan sampaikan gambaran kronologis, mengenai pembahasan Rancangan Undang-Undang tersebut sebagai berikut :
1. Sebagaimana diketahui bahwa Rancangan Undang-Undang Usul Inisiatif tentang Perlindungan Konsumen telah disampaikan kepada Pimpinan Dewan oleh Para Pengusul dengan suratnya Nomor : 05/ LEGNAS/KESBANG/Xl/1998 tanggal 20 Nopember 1998.
2. Pemberitahuan kepada para Anggota Dewan tentang masuknya Rancangan Undang-Undang tersebut telah dilakukan dalam Rapat Paripuma Dewan tanggal 26 Nopember 1998.
3. Penjelasan dari para pengusul mengenai Usul Inisiatif tersebut telah disampaikan oleh juru bicara Pengusul dalam Rapat Paripuma Dewan tanggal 7 Desember 1998.
4. Tanggapan Fraksi-fraksi atas Usul Inisiatif Rancangan Undang-Undang tersebut dan Pengambilan Keputusan untuk menjadi Rancangan Undang-Undang Usu] Inisiatif DPR RI tentang Perlindungan Konsumen telah dilaksanakan dalam Rapat Paripuma Dewan tanggal 10 Desember 1998.
5. Penanganan dan pembahasan dalam pembicaraan Tingkat III atas Rancangan Undang-Undang tersebut diputuskan untuk ditangani oleh Pansus Kecil DPR RI yang beranggotakan 50 orang Anggota Dewan. 6. Pembicaraan Tingkat I Penjelasan Pansus atas Rancangan
Undang-Undang tersebut telah dilaksanakan dalam Rapat Paripurna Dewan tanggal 18 Desember 1998.
7. Pembicaraan Tingkat 11/Tanggapan Pemerintah atas Penjelasan Pansus mengenai Rancangan Undang-Undang dimaksud telah disampaikan oleh Menperindag dalam Rapat Paripuma Dewan pada tanggal 15 Pebruari 1999.
8. Pembicaraan Tingkat III telah dilaksanakan dalam Rapat-rapat Pansus DPR RI dengan Menteri Perindustrian dan Perdagangan RI dari tanggal 25 Pebruari sampai dengan 29 Maret 1999.
9. Hari ini Selasa, 30 Maret 1999 kita memasuki Pembicaraan Tingkat IV/Pengambilan Keputusan atas Rancangan Undang-Undang tentang Perlindungan Konsumen.
Sidang Dewan yang saya hormati;
Dari Sekretariat Jenderal DPR RI kepada saya telah disampaikan Daftar Nama Juru Bicara Fraksi-fraksi yang akan menyampaikan Pendapat Akhir Fraksinya, dengan urutan secara bergiliran sebagai berikut :
1. Yang terhormat Saudara K.H. Muamal Hamidy.
Anggota Nomor : 60 dari FPP sebagai pembicara pertama. 2. Yang terhormat Saudara Y.B. Wiyanjono, S.H.
Anggota Nomor : 424 dari FPDI sebagai pembicara kedua. 3. Yang terhormat Saudara Ny. Hj. Lydia Arlini Rianzi Julidar.
Anggota Nomor : 134 dari FKP sebagai pembicara ketiga. 4. Yang terhormat Saudara Sutrisno Suwari.
Anggota Nomor : 483 dari FABRI sebagai pembicara keempat. Sidang Dewan yang terhormat;
Sesuai dengan Peraturan Tata Tertib Dewan sebelum para juru Bicara dari Fraksi-fraksi menyampaikan Pendapat Akhirnya, maka terlebih dahulu kita akan mendengarkan Laporan Hasil Pembicaraan Tingkat III mengenai Rancangan Undang-Undang tersebut, yang akan disampaikan oleh yang terhormat Saudara Sri Dono selaku Wakil Ketua Pansus.
Saya persilakan.
A. LAPORAN WAKIL KETUA PANSUS WAKIL KETUA PANSUS (SRI DONO)
Yang terhormat Saudara Ketua Rapat Paripurna DPR-RI,
Yang terhormat Saudara Menteri Perindustrian dan Perdagangan yang mewakili Pemerintah.
Para Anggota Dewan, yang kami muliakan, Hadirin yang berbahagia,
Assalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.
Terlebih dahulu kami mengajak hadirin Rapat Paripurna Dewan untuk memanjatkan puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa, yang selalu
melimpahkan taufik dan hidayah serta bimbinganNya kepada kita sekalian, sehingga kita dapat menghadiri Rapat Paripuma Dewan yang mulia ini dalam keadaan sehat walafiat.
Sesuai dengan acara Dewan, Rapat Paripuma Dewan hari ini, merupakan Pembicaraan Tingkat IV /Pengambilan Keputusan Dewan terhadap Rancangan Undang-Undang tentang Perlindungan Konsumen Usul Inisiatif DPR.
Sebelum kita sampai pada acara pengambilan keputusan, sebagaimana biasa didahului dengan laporan mengenai pembahasan RUU tersebut pada Pembicaraan Tingkat III yang dilaksanakan oleh Panitia Khusus, yang beranggotakan 50 orang, terdiri atas 30 orang Anggota FKP, 8 orang Anggota FABRI, 10 orang Anggota FPP, dan 2 orang Anggota FPDI, sebagaimana diputuskan dalam Rapat Paripuma Dewan tanggal 10 Desember 1998.
Saudara Ketua, Saudara Menteri, dan hadirin yang berbahagia, Perkenankanlah kami, atas nama Pimpinan Panitia Khusus melaporkan secara kronologis pembahasan Rancangan Undang-Undang Usul Inisiatif tentang Perlindungan Konsumen, yang dilaksanakan pada tanggal 23 Pebruari 1999 sampai dengan tanggal 29 Maret 1999.
Sebagaimana telah kita jelaskan pada waktu kami menyampaikan RUU ini, bahwa Rancangan Undang-Undang tentang Perlindungan Konsumen dimaksudkan untuk melindungi kepentingan fisik, kepentingan sosial-ekonomi dan kepastian hukum konsumen. Dan untuk menjamin semua kepentingan konsumen tersebut maka RUU ini mengatur beberapa materi pokok yang berkaitan dengan perlindungan konsumen yaitu mengenai hak dan kewajiban konsumen dan pelaku usaha. perbuatan yang dilarang oleh pelaku usaha, tanggung jaw ab pelaku usaha, pembinaan dan pengawasan, lembaga perlindungan konsumen swadaya masyarakat, klausula baku, penyelesaian sengketa konsumen, serta sanksi atas pelanggaran, yang dituangkan dalam 40 pasal atau 12 bab.
Dengan pengaturan tersebut diharapkan masyarakat dapat terhindarkan dari adanya "tindakan kurang jujur" dari pelaku usaha yang hanya mementingkan aspek ekonomi semata.
Bertitik tolak dari hal tersebut, Panitia Khusus berupaya membahas Rancangan Undang-Undang Usul Inisiatif tersebut sesuai waktu yang telah dialokasikan oleh Badan Musyawarah.
Pansus menyadari sepenuhnya bahwa materi-materi RUU tersebut belum dapat menampung seluruh keinginan masyarakat, tetapi paling tidak telah mengakomodasikannya.
Saudara Ketua, dan Sidang Dewan yang terhormat,
Melalui kesempatan ini ingin kami laporkan, bahwa kegiatan pembahasan Rancangan Undang-Undang tentang Perlindungan Konsumen telah dilakukan sejak pertengahan tahun 1998, dimana 34 orang anggota Dewan menyiapkan rumusan materi RUU, dan pembahasan secara intensif dilaksanakan pada tanggal 23 Pebruari 1999 sampai dengan tanggal 26 Maret 1999.
Pembahasan materi dengan pihak Pemerintah, dilaksanakan secara maraton mulai tanggal 26 Pebruari 1999 sampai dengan 29 Maret 1999. Mekanisme yang dipergunakan dalam membahas Rancangan Undang-Undang usul Inisiatif, berbeda dengan pembahasan RUU yang disampaikan oleh Pemerintah, karena sebagaimana tadi sampaikan mengenai jumlah keanggotaan Pansus yang berbeda dengan jumlah para Pengusul.
Untuk itu, sebelum Pansus mengadakan Rapat Kerja dengan Pemerintah, terlebih dahulu mengintensifkan rapat intern Pansus, melalui pembagian kelompok-kelompok, dimana setiap kelompok terdiri dari 4 Fraksi, dengan maksud untuk menyatukan visi para anggota Pansus terhadap Daftar Inventarisasi Masalah yang· disampaikan oleh Pemerintah, yang berjumlah 296 butir.
Melalui pembagian kelompok, masing-masing kelompok mempelajari, mendiskusikan materi permasalahan yang disampaikan oleh Pemerintah, selanjutnya diskusi antar kelompok. Dengan cara demikian terlihat adanya efektifitas dan efisiensi waktu dalam upaya pendalaman materi sebagai langkah untuk kelancaran pembahasan dalam tahap berikutnya.
Rapat Kerja Pansus dengan Pemerintah dilaksanakan selama 4 (empat) hari dengan acara penetapan kegiatan rapat, mekanisme kerja, pembahasan materi secara pengambilan keputusan terhadap RUU. Rapat Panitia Kerja, Tim Perumus, Tim Sinkronisasi, dan Tim Kecil dilaksanakan tanggal 9 sampai dengan 26 Maret 1999, dengan tugas membahas secara mendalam materi yang belum dituntaskan oleh Pansus, perumusan, dan sinkronisasi, agar materi RUU sesuai dengan kaidah bahasa dan kaidah hukum yang berlaku.
Dalam pembahasan di tingkat Panitia Kerja, ada beberapa materi yang perlu dikaji secara mendalam, sehingga memerlukan perenungan agar tercapai satu kesepakatan, sehingga forum lobi merupakan altematif yang terbaik bagi Panitia Kerja. Dengan demikian jadwal yang telah
ditetapkan oleh Badan Musyawarah dapat dipenuhi. dengan tetap memperhatikan kualitas dari substansi yang dikandung dari Rancangan Undang-Undang tentang Perlindungan Konsumen.
Secara umum, dapat kami sampaikan bahwa Rancangan Undang-Undang Usul Inisiatif tentang Perlindungan Konsumen, yang semula terdiri atas 12 bab, 40 pasal, telah disempumakan menjadi 15 bab, 65 pas al.
Penambahan bah tersebut meliputi :
I. Bab mengenai Badan Perlindungan Konsumen Nasional, yang berisi 13 pasal.
Badan ini dibentuk dalam rangka mengembangkan kebijakan upaya perlindungan konsumen di tingkat nasional.
2. Bab mengenai Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen, yang berisi I 0 pasal.
Badan ini dibentuk sebagai salah satu wadah yang dapat dipilih oleh pelaku usaha dan konsumen dalam menyelesaikan sengketa mereka di luar pengadilan dengan waktu yang cukup cepat, murah, namun ada kepastian hukum.
3. Bab mengenai Penyidikan, yang berisi I pasal.
Bab penyidikan mengatur tentang penyidik pejabat pegawai negeri sipil tertentu di lingkungan instansi Pemerintah yang lingkup tugas dan tanggung jawabnya di bidang perlindungan konsumen, sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Hukum Acara Pidana yang berlaku.
Dengan penambahan 3 bab tersebut, membawa konsekwensi penambahan pasal, walaupun juga terdapat pengurangan pasal dari naskah Rancangan Undang-Undang Usul Inisiatif, karena telah tertampung dalam pasal yang lain.
Dalam sistimatika juga ada perbaikan, yaitu Bab VIII tentang "Klausula Baku" pada Rancangan Undang-Undang Usul lnisiatif, menjadi Bab V tentang "Ketentuan Pencantuman Klausula Baku" pada naskah Rancangan Undang-Undang ini, agar tempatnya dekat dengan Bab IV tentang "Perbuatan Yang Dilarang Bagi Pelaku Usaha", karena kedua bab ini mengatur tentang larangan bagi pelaku usaha.
Saudara Ketua, Saudara Menteri yang mewakili Pemerintah, Serta hadirin yang berbahagia,
Undang-Undang Usul Inisiatif tentang Perlindungan Konsumen, semoga laporan ini bermanfaat bagi kita semua, dan bersama ini kami sampaikan naskah Rancangan Undang-Undang Usul Inisiatif tentang Perlindungan Konsumen, yang telah memperoleh persetujuan Pansus, dan telah dibacakan pada Rapat Kerja Pansus. Kami berharap RUU ini memperoleh persetujuan pula oleh Dewan yang mulia ini, yang selanjutnya disampaikan kepada Pemerintah untuk disahkan menjadi undang-undang. Sebelum kami mengakhiri laporan kami, melalui kesempatan ini, kami atas nama Pimpinan dan Anggota Pansus mengucapkan terima kasih atas kepercayaan yang diberikan oleh Fraksi-Fraksi dan Dewan untuk melakukan pembahasan terhadap Rancangan Undang-Undang Usul Inisiatif tentang Perlindungan Konsumen, dan kepada semua pihak yang telah berperan serta dalam pembahasan ini, terutama Pemerintah yang dengan terbuka menerima saran/pendapat dari Dewan, kami ucapkan terima kasih yang tak terhingga.
Kepada para wartawan media cetak dan elektronik atas peran serta pemberitaannya kami ucapkan terima kasih.
Semoga Tuhan Yang Maha Esa selalu melimpahkan rakhmatNya. Wabilahit taufiq wal hidayah, Wasalammu'alaikum Warahmatulahi Wabarakatuh.
Terima kasih.
KETUA RAPAT
Terima kasih saya sampaikan kepada yang terhormat Saudara Wakil Ketua Pansus yang telah menyampaikan laporannya.
Kini tibalah saatnya saya persilakan juru bicara dari masing-masing Fraksi untuk menyampaikan Pendapat Akhir Fraksinya atas Rancangan Undang-Undang dimaksud.
Saya persilakan juru bicara pertama dari FPP, yaitu yang terhormat Saudara K.H. Muamal Hamidy, untuk menyampaikan Pendapat Akhir Fraksinya.
Saya persilakan.
B. PENDAPAT AKHIR FRAKSI-FRAKSI 1. FPP (K.H. MUAMAL HAMIDY) :
• ' \ . / • h •. ;> / , _ ~1 \\ c:u ~:_? '-'--"' ,.Lt._J..J (~~ \Y~
•L.n'c.~
7
....~; J'-\_y\_.J~..'.J ~..>'l.-/U'-'
.
"l-ll.>~Jl
Saudara Pimpinan, peserta Rapat Paripurna, dan Hadirin sekalian yang terhormat dan kami hormati.
Dalam mengawali penyampaian Pendapat Akhir Pengambilan Keputusan Undang-Undang tentang Perlindungan Konsumen ini, kami mengajak hadirin sekalian untuk bersama-sama memanjatkan syukur keharibaan Allah Subhanahu wata'ala, atas segala nikmat dan karunia-Nya kepada kita yang tiada henti-hentinya dan yang tiada terbilang banyaknya, yang amat mustahil untuk ita datanya, dengan bantuan instrumen elektronik secanggih apapun. Panjatan syukur itu tidak sebatas kata terima kasih, syukur atau alhamdulillah. Tetapi harus ditindak lanjuti lebih jauh berupa pemeliharaan atas nikmat tersebut, pemanfaatan untuk hal-hal yang positif, legal dan halal menurut Allah, serta meningkatkan ketaqwaan kepada-Nya. Karena hanya syukur dalam pengertian seperti itulah yang menjamin pertambahan nikmat yang dijanjikan-Nya sendiri, yang juga sangat kita idamkan. Kalau tidak demikian, maka nikmat itu akan berubah menjadi niqmat, berubah menjadi azab sebagaimana yang diancamkan-Nya dalam kitab suci-Nya { QS Al-lsra, 16}. Semoga kita sekalian dijadikan orang-orang yang pandai mensyukuri nikmat dan dijauhkan dari perilaku kufur nikmat. Amin, ya rabbal 'alamin!
Saudara Pimpinan Sidang, Hadirin sekalian yang mulia.
Fraksi Persatuan Pembangunan sangat bergembira dengan lahirnya Usul lnisiatif RUU tentang Perlindungan Konsumen dari anggota DPR sebagai implementasi hak inisiatif DPR, dengan tiga dasar pertimbangan : 1. Pertimbangan Yuridis formal, yaitu :
a. Bahwa UUD 1945 menetapkan bahwa Republik Indonesia adalah suatu negara hukum (rechtsstaat). Dan ini dapat dibuktikan dari ketentuan-ketentuan yang terdapat dalam Pembukaan, Batang Tubuh dan penjelasan UUD 1945.
a. 1. Pembukaan UUD 1945 memuat dalam alenia pertama kata "perikeadilan 11
, dalam alenia kedua istilah "adil 11
serta dalam alenia keempat perkataan-perkataan "keadilan sosial" dan "kemanusiaan yang adil". Semua istilah-istilah ini berindikasi kepada pengertian negara hukum, karena bukanlah salah satu tujuan hukum itu ialah untuk mencapai keadilan. Kemudian dalam Pembukaan UUD 1945 pada alenia keempat ditegaskan: " ... maka disusunlah Kemerdekaan Kebangsaan Indonesia itu dalam suatu
Undang-Undang Dasar Negara Indonesia". Penganutan paham konstitusionalisme atau sistem konstitusionil, sebagai yang kita ketahui adalah merupakan prinsip yang lebih khusus dari prinsip negara hukum.
a.2. Batang Tubuh UUD 1945 menyatakan, bahwa "Presiden Republik Indonesia memegang kekuasaan Pemerintah menurut UUD" (Pasal 4). Ketentuan ini berarti bahwa Presiden dalam menjalankan tugasnya hams mengikuti ketentuan-ketentuan yang sudah ditetapkan dalam UUD. Pasal 9 mengenai sumpah Presiden dan Wakil Presiden yang berbunyi " ... memegang teguh Undang-undang Dasar dan menjalankan segala undang-undang dan peraturannya dengan selurus-lurusnya", melarang Presiden dan Wakil Presiden menyimpang dari perundang-undangan yang berlaku dalam menjalankan tugasnya, suatu sumpah yang hams dihormati oleh Presiden dan Wakil Presiden dalam mempertahankan asas negara hukum. Ketentuan ini dipertegas lagi oleh Pasal 27 UUD 1945 yang menetapkan : "Segala warga negara bersamaan kedudukannya dalam hukum dan pemerintahan dan wajib menjunjung hukum dan pemerintahan itu dengan tidak ada kecualinya". Pasal ini menjamin prinsip "equality before the law", suatu hak demokrasi yang fundamentil, juga menegaskan kewajiban warga negara untuk menjunjung tinggi hukum, suatu prasyarat langgengnya negara hukum.
a.3 Penjelasan UUD 1945, yang merupakan penjelasan otentik dan menurut hukum tata negara Indonesia, penjelasan UUD 1945 itu mempunyai nilai yuridis, dengan huruf besar menyebutkan "Negara Indonesia berdasarkan atas hukum (rechtsstaat) tidak berdasarkan kekuasaan belaka (machsstaat)". Ketentuan terakhir ini memperjelas, apa yang secara tersurat dan tersirat telah dinyatakan dalam Pembukaan dan Batang Tubuh UUD 1945.
b. Tap. MPR Republik Indonesia Nomor : XVIl/MPR/1998 tentang Hak Asasi Manusia, yang piagamnya terdiri 10 Bab dengan 44 Pasal yang antara lain: "Setiap orang berhak atas pengakuan, jaminan, perlindungan, dan perlakukan hukum yang adil" (Pasal 7). "Setiap orang dalam hubungan kerja berhak mendapatkan imbalan dan perlakuan yang adil dan layak"
(Pasal 9). "Setiap orang berhak atas perlindungan diri pribadi, keluarga kehormatan, martabat dan hak miliknya" (Pasal 21 ). " Setiap orang berhak bebas dari dan mendapatkan perlindungan terhadap perlakuan yang bersifat diskrirninatif' (Pasal 38). Hak-hak tersebut akan banyak kita jumpai dalam Undang-undang tentang Perlindungan Konsumen ini.
c. Pasal 8 Peraturan Tata Tertib DPR Bab IV Pasal 8 huruf (f),
tentang Hak mengajukan RUU.
2. Landasan Perjuangan Partai, enam prinsip perjuangan partai dan lima khidmat partai.
A. Landasan perjuangan partai : etik moral, inspirasional adalah nilai-nilai ajaran Islam karena :
1. Kemerdekaan Negara Republik Indonesia adalah berkat rahmat Allah Subhanahu Wata'ala, sebagaimana tersebut dalam mukaddimah UUD 1945.
2. Nilai-nilai Islam mampu mempertahankan dan melestarikan kemerdekaan, kedaulatan, persatuan dan kemandirian bangsa.
3. Pembangunan manusia seutuhnya adalah pembangunan rohaniah dan jasmaniah haruslah dijiwai oleh keimanan dan ketaqwaan kepada Allah Subhanahu Wata'ala.
B. Enam prinsip perjuangan partai:
1. lbadah, yakni: kegiatan berpolitik adalah merupakan satu keterpanggilan untuk beribadah, bukannya semata-mata untuk kepentingan duniawi.
2. Kebenaran, kejujuran dan keadilan :
a. Kebenaran yang dimaksud, adalah dalam kaitannya dengan melawan kebatilan, dan sifatnya tidak mutlak karena yang mutlak hanya Allah. Karena itu, kebenaran itu sepanjang masih bersifat manusiawi, kebenaran itu bukanlah monopoli siapa-siapa.
b. Kejujuran, yang dimaksud adalah penunaian amanah dan kepercayaan rakyat, dan itu harus terus menerus dijaga.
c. Keadilan yang dimaksud adalah terlaksananya segala aturan dan berjalan dengan baik, sehingga dapat
menimbulkan keharmonisan, keseimbangan, ketentraman, dan sekaligus akan menghilangkan kedzaliman, kesenjangan, keresahan dan konflik. 3. Musyawarah, yaitu sebuah proses untuk mengambil keputusan
kolektif dengan saling pengertian, saling menghargai dan menjamin kemantapan hasilnya serta menumbuhkan tanggungjawab bersama. Tetapi, apabila dalam musyawarah itu tidak dapat dicapai kesepakatan, maka tidak tertutup kemungkinan pengambilan keputusan dengan suara terbanyak, namun harus dicegah adanya diktator mayoritas.
4. Persamaan, persatuan dan kebersamaan Prinsip ini, dimaksudkan adalah dalam rangka memikul beban tanggungjawab kenegaraan, pemerintahan, pembangunan terhindar dari dominasi, perasaan dan kemasyarakatan secara proporsional, sehingga ditinggalkan dan dikucilkan, menuju masa depan bangsa yang lebih cerah di masa mendatang.
5. lstiqomah, artinya konsisten, yaitu konsisten dalam perjuangan bangsa untuk mencapai cita-cita nasional.
6. Amar ma'ruf nahi mungkar, yaitu tidak membiarkan kemungkaran yang lebih jauh, yang dapat merusak tatanan masyarakat.
Kondisi masyarakat, terutama masyarakat kecil yang sangat memerlukan perlindungan.
Pimpinan sidang,
Hadirin, Peserta Sidang yang mulia
Prinsip-prinsip dasar di atas sengaja kami angkat di sini, dalam mengantar pengambilan keputusan Undang-undang tentang Perlindungan Konsumen ini, untuk meyakinkan masyarakat luas, bahwa:
1. Undang-undang tentang Perlindungan Konsumen ini benar-benar konstitusional, dan merupakan konsekuensi logis bagi suatu bangsa yang hidup di negara hukum.
2. Undang-undang tentang Perlindungan ini benar-benar tidak menyimpang dari nilai-nilai Islam, bahkan merupakan upaya mencari kemantapan hukum halal bagi suatu makanan oleh kaum muslimin karena dalam undang-undang ini produsen makanan diwajibkan mencantumkan label "halal". Sedang halal adalah suatu keniscayaan bagi seorang muslim, atas dasar perintah Allah makan-makanan yang
halal dan baik (QS 2.168). Dan dengan undang-undang ini diharapkan tidak lagi dijumpai di pasar makanan yang syubhat apalagi haram. Maka, dengan terhindamya makanan haram sedikit banyak akan menyelamatkan bangsa Indonesia dari hukuman neraka, sekaligus dapat membentuk akhlak bangsa. Karena makanan haram mampu membentuk perilaku manusia tak bermoral, yang selanjutnya akan menjebloskannya ke dalam neraka, sebagaimana ditegaskan Rasulullah S.A.W. dalam sebuah Haditsnya :
/ / • ~ >•/
~. \\ 0'>\"_"\{~ .-
w
\1 /
~;\ ,,. ,..,,.
o // /'L.:J..JV
~U> ~
~
~
~
~
( >J'"'
y.I
o'.1/ )"Siapa yang dagingnya tumbuh dari makanan haram, maka nerakalah yang layak baginya" (HR. Abu Daud)
3. Undang-undang tentang Perlindungan Konsumen ini benar-benar memperhatikan keadaan pihak konsumen, yang sering di posisikan sebagai pihak yang lemah, yang sering menjadi maQgsa. produsen dan perilaku usaha, yang cenderung berambisi meraup keuntungan sebesar-besftmya dengan modal yang sekecil-kecilnya. sesuai dengan prinsip ekonomi. Pihak produsen maupun pelaku u_saha cenderung "menghalalkan segala cara" (al-ghayah tubarrirul wasilah). Maka, dengan undang-undang ini kemungkinan-kemungkinan itu dapat ditekan seminimal mungkin.
4. Undang-undang tentang Perlindungan Konsumen ini benar-benar memberikan didikan kepada pihak konsumen sendiri, percaya diri sendiri, mengangkat martabat dan harkatnya sendiri. (Pasal 3 ayat (2))
5. Undang-undang tentang Perlindungan Konsumen ini benar-benar memberi pendidikan kepada produsen dan pelaku usaha untuk menjadi insan yang manusiawi dan bertanggungjawab di hadapan Allah maupun di hadapan hukum, karena semua manusia sejajar di hadapan Allah maupun di hadapan hukum, sehingga mereka tidak berlaku sewenang-wenang.
6. Undang-undang tentang Perlindungan ini benar-benar mengharuskan pemerintah untuk bertindak konstitusional dalam seluruh kebijakan maupun kebijaksanaannya, terutama dalam hal yang terkait dengan perdagangan, perindustrian maupun impor. Karena undang-undang ini benar-benar mengamanatkan hal tersebut kepada Pemerintah.
7. Undang-undang tentang Perlindungan Konsumen ini benar-benar dapat membantu para hakim untuk mendapatkan kepastian hukum, karena semua sanksi baik untuk pelaku usaha maupun pihak konsumen yang melanggar dengan sengaja maupun yang lalai telah diatur dalam undang-undang ini. Sehingga tidak terulang lagi kasus lama yang pernah dialami oleh 34 orang yang tewas karena makan biskuit beracun. Ketika para kelurga korban menuntut kerugian kepada produsen, mereka hanya mendapat ganti rugi yang sangat minim, karena pihak pengadilan tidak mendapatkan dasar hukumnya. Saudara Pimpinan Sidang,
Hadirin sekalian yang mulia.
Dalam kaitannya dengan terwujudnya masyarakat madani yang kini diperbincangkan, termasuk oleh Fraksi Persatuan Pembangunan, maka dalam Undang-undang tentang Perlindungan Konsumen ini sedikit banyak memberikan masukan, yaitu dengan keterlibatan secara aktif pihak swasta dalam memberikan kontribusi, baik dalam bentuk pengawasan terlaksananya undang-undang ini, produksi berupa barang yang beredar di pasaran dan jasa yang berkembang di masyarakat maupun penuntutan karena kelalaian para pihak. lni, nampak pada beberapa pasal maupun penjelasan, misalnya dalam undang-undang ini diakuinya class action (gugatan kelompok) yang dilakukan oleh pihak konsumen yang dirugikan (Penjelasan Pasal 47 huruf b), diikut sertakan lembaga swadaya masyarakat (LSM), terutama LSM yang bergerak di bidang konsumen, serta tokoh-tokoh masyarakat untuk menjadi anggota Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen (BPSK). Bahkan pemerintah diharuskan mengakui LSM-LSM tersebut sesuai peraturan yang berlaku, dengan hak-haknya yang cukup luas seperti: menyebarkan informasi dalam rangka meningkatkan kesadaran atas hak dan kewajiban dan kehati-hatian konsumen dalam mengkonsumsi barang dan/atau jasa, memberikan nasehat kepada konsumen yang memerlukannya, bekerja sama dengan instansi terkait dalam upaya mewujudkan perlindungan konsumen, membantu konsumen dalam memperjuangkan haknya, termasuk menerima keluhan atau pengaduan konsumen, dan melakukan pengawasan bersama masyarakat dan Pemerintah terhadap pelaksanaan perlindungan konsumen (Pasal 45). Dan badan penyelesaian konsumen itu harus dibentuk didaerah-daerah tingkat 11, dengan wewenangnya yang cukup besar yaitu memberi keputusan yang bersifat final dan mengikat (Pasal 54 ayat 3).
Sekalipun tidak secara eksplisit disebut dalam undang-undang ini peran tokoh agama, karena ada kelupaan sekalipun sudah diberikan, namun mereka mempunyai peran yang sangat besar dalam kelembagaan ini, termasuk dalam memberikan keputusan hukum karena mereka termasuk tokoh masyarakat yang keanggotaannya di BPSK hams diikutsertakan (Pasal 37). Sehingga dengan demikian tidak akan terulang lagi kasus dekade 87-an beberapa cendekiawan muslim Jawa Timur yang diintrogasi Pemerintah karena menemukan bukti makanan yang beredar di pasar yang mengandung lemak babi yang menggemparkan masyarakat, terutama pihak produsen dan pelaku usaha yang terkena dampaknya.
Dan bagi ulama Islam khususnya dapat sedikit lega karena dalam undang-undang ini ada beberapa prinsip buyu' dalam fiqih islam tercakup di dalamnya, semisal larangan ghurur atau ghasy, yang kalau di Indone-sia kan berarti penipuan, dalam undang-undang ini dirinci agak detail, misalnya pelaku usaha dilarang memperdagangkan barang yang rusak, cacat atau bekas dan tercemar tanpa memberikan informasi secara lengkap dan benar atas barang dimaksud (Pasal 8 ayat (2)), Pelaku usaha dilarang menawarkan, mempromosikan, mengiklankan suatu barang dan/atau jasa secara tidak benar, dan atau seolah-olah:
a. barang tersebut dalam keadaan baik dan/atau baru;
b. barang dan/atau jasa tersebut telah memenuhi dan/atau memiliki potongan harga, harga khusus, standar mutu tertentu, gaya atau mode tertentu, karakteristik tertentu, sejarah atau guna tertentu;
c. barang dan/atau jasa tersebut telah mendapatkan dan/atau memiliki sponsor, persetujuan, perlengkapan tertentu, keuntungan tertentu, ciri-ciri kerja atau aksesori tertentu;
d. barang dan/atau jasa tersebut dibuat oleh perusahaan yang mempunyai sponsor, persetujuan atau afiliasi;
e. barang dan/atau jasa tersebut tersedia;
f. barang tersebut tidak mengandung cacat tersembunyi;
g. barang tersebut merupakan kelengkapan dari barang tertentu; h. barang tersebut berasal dari daerah tertentu;
i. secara langsung atau tidak langsung merendahkan barang dan/atau jasa lain;
J. menggunakan kata-kata yang berlebihan, seperti aman, tidak berbahaya, tidak mengandung resiko, atau efek sampingan tanpa keterangan yang lengkap;
k. menawarkan sesuatu yang mengandung janji yang belum pasti (Pasal 9 ayat I).
Dan dalam teknis peradilan yang dikenal dalam dunia fiqih pengiriman hakam untuk menyelesaikan persengketaan (suami isteri) di luar pengadilan, juga termasuk dalam undang-undang ini yang dikenal dengan arbitrase. Di situ dikatakan: Bahwa badan penyelesaian sengketa konsumen dapat melaksanakan penanganan dan penyelesaian konsumen dengan cara melalui mediasi, atau arbitrase atau konsiliasi (Pasal 53, huruf a).
Saudara Pimpinan, Hadirin yang mulia.
Apa yang namanya pembahasan suatu undang-undang pasti akan berhadapan dengan berbagai pendapat yang berbeda. Maka dalam pembahasan rancangan undang-undang tentang Perlindungan konsumen inipun diwamai dengan perbedaan-perbedaan itu. Namun perbedaan perbedaan itu tidak tegang, namun tidak mengganggu persidangan dan setelah melalui diskusi-diskusi dan pendekatan-pendekatan, akhimya perbedaan yang masih ada dapat diselesaikan dan paling-paling sekedar perbedaan redaksional dan pengistilahan saja yang masih perlu dicari istilah yang tepat, sementara substansinya sudah sama. Bahkan boleh dikatakan pembuatannya tepat waktu. Adapun yang membuat kelancaran sidang-sidang antara lain adalah:
1. karena tata tertib persidangan yang diatumya secara detail; 2. persidangan dilaksanakan secara kekeluargaan;
3. adanya keikhlasan dari semua pihak tidak ada yang didorong oleh kepentingan pribadi, golongan, kelompok maupun intitusi, termasuk Pemerintah sendiri;
4. ketegasan pimpinan rapat/persidangan;
Melihat hal-hal semacam itu Fraksi Persatuan Pembangunan merasa lega, sesuai dengan garis Fraksi tentang musyawarah, seperti yang disebutkan diatas.
Saudara Pimpinan Sidang; Hadirin yang mulia.
Setelah mempelajari seluruh permasalahan tentang Undang-undang tentang Perlindungan Konsumen ini baik jalannya persidangan, teknis penulisannya, maupun substansinya, terutama hal-hal yang ada keterkaitannya dengan Hukum Islam, maka dengan berketetapan hati tanpa ragu-ragu serta penuh tanggungjawab, baik di hadapan Allah
maupun masyarakat, maka dengan mengucap Bismillahirrahmanirrahim, Fraksi Persatuan Pembangunan dapat menerima Undang-undang tentang Perlindungan Konsumen ini untuk disahkan menjadi Undang-undang.
Perundang-undangan itu sangat perlu karena termasuk bagian dari perlindungan masyarakat yang diisyarakatkan Allah dalam Al-Qur'an perlu.
Artinya :
"Seandainya Allah tidak melindungi manusia atas keganasan manusia satu terhadap manusia lainnya, niscaya bumi ini akan rusak, tetapi Allah sungguh mempunyai anugerah yang dilimpahkan kepada semesta a/am". (Qs Al-Baqarah, 251 ).
Dalam masyarakat madani perundang-undangan dipandang amat sangat urgen, karena dengan perundang-undanganlah seseorang dapat terlindungi dari keganasan dan kesewenang-wenangan orang lain. Maka dengan terselesaikannya Rancangan Undang-Undang tentang Perlindungan Konsumen ini, menjadi Undang-undang bagi kami adalah merupakan karunia Allah yang besar yang patut disyukuri. Karena itu sekali lagi kami merasa bersyukur kepada-Nya; dan juga terima kasih kepada Sekretariat Jenderal DPR Rl yang telah turut membantu kelancaran jalannya pembahasan Rancangan Undang-Undang tentang Perlindungan Konsumen yang merupakan usul inisiatif DPR, sehingga berhasil diajukan dan dibahas oleh DPR; juga terima kasih kepada para rekan-rekan Fraksi: Fraksi Golongan Karya, Fraksi ABRI dan Fraksi PDI, dan tidak terlupakan wakil Pemerintah dengan jajarannya yang telah bekerja sama secara harmonis dalam membahasan RUU ini sehingga menjadi undang-undang, juga terima kasih kepada para media massa elektronik maupun cetak yang telah meliput dan menginformasikan RUU ini kepada masyarakat sehingga banyak masukan-masukan dari masyarakat untuk bahan pembahasan dalam persidangan, sampai dengan disahkannya undang-undang ini masyarakat pers tetap meliput dan menyiarkannya, sehingga membantu sosialisasi perundang-undangan ini. Kiranya semuanya itu menjadi amal ibadah kita kepada Allah SWT dan diterima-Nya dengan aljuzaul Aufa. Amin ya rabbal'alamin.
KETUA RAPAT :
Terima kasih saya sampaikan kepada yang terhormat Juru Bicara FPP yang telah menyampaikan Pendapat Akhir Fraksinya.
Berikutnya saya persilakan juru bicara kedua dari FPDI yaitu yang terhormat Saudara Y.B. Wiyanjono, S.H., untuk menyampaikan Pendapat Akhir Fraksinya.
Saya persilakan
2. FPDI (Y.B. WIYANJONO, S.H.) :
Yth. Pimpinan Dewan dan para Anggota Dewan,
Yth. Menteri Perindustrian dan Perdagangan, dan segenap jajarannya, Segenap hadirin Rapat Paripuma Dewan yang berbahagia.
Merdeka!!!
Salam Sejehtara untuk kita sekalian.
Terlebih dahulu marilah kita panjatkan puji syukur kehadirat Tuhan, yang masih berkenaan melimpahkan berkah kesehatan dan keselamatan kepada kita sekalian sehingga kita masih dapat melaksanakan tugas kita masing-masing.
Kami ucapkan terima kasih kepada Pimpinan Dewan, yang telah memberikan waktu kepada FPDI untuk menyampaikan Pendapat Akhir mengenai Rancangan Undang-Undang Inisiatif tentang Perlindungan Konsumen.
FPDI merasa lega dan berbahagia karena Rancangan Undang-Undang Inisiatif ini telah sampai pada tahap akhir penyelesaian. Harap-harap cemas selama ini mengenai selesai tidaknya RUU dalam masa-masa sidang yang terakhir telah terjawab. Kami yakin kegembiraan dan kebahagiaan FPDI juga menjadi kegembiraan dan kebahagiaan masyarakat, yang selama ini mengharapkan agar dibentuk Undang-Undang Perl~ndungan Konsumen, demi kepentingan para konsumen.
Apabila kita dengar ungkapan di dunia Bisnis bahwa "Konsumen adalah raja" terkesan seakan-akan konsumen pada posisi kuat, menentukan, tidak dapat diperlakukan sembarangan oleh para pengusaha jasa atau barang. Namun kenyataan di negara kita sampai saat ini, Konsumen belum berdaya, sangat ditentukan oleh pihak penjual barang
atau jasa. Sebagai contoh dalam awal pembahasan Rancangan Undang-Undang Perlindungan Konsumen ini telah kami gambarkan betapa tidak berdayanya konsumen listrik, telpon dan air bersih berhadapan dengan perusahaan yang bersangkutan. Kalau terlambat bayar langganan, diputus aliran dan didenda. Namun kalau perusahaan listrik, telpon, atau air minum wan prestasi (mati aliran) tak ada sesuatu yang diberikan untuk kompensasi kerugian konsumen. Belum lagi Voltase yang naik mendadak dan merusakkan berbagai peralatan elektronika, pada wilayah tertentu dari pelanggan. Tuntutan masyarakat bersama-sama, dimentahkan dengan dalih "tidak ada gugatan rombongan" (Class Action).
Kondisi konsumen terpaksa menerima hal-hal yang terasa tidak berkeadilan, termasuk dengan dipasangnya "Clausula baku" oleh pelaku usaha yang mengikat wajib dipenuhi oleh konsumen.
Hal-hal lain yang kerap diderita oleh konsumen diantaranya : • Pembelian barang yang ukurannya tak sesuai dengan yang semestinya
(ukuran berat, panjang, volume, dan sebagainya).
• Pembelian barang yang dipromosikan berbeda dengan keadaan nyata barang.
• Tidak tersedianya suku cadang dan pelayanan servis yang semula dijanjikan.
• Barang mengandung cacat tersembunyi.
Selama ini pada umumnya para Konsumen tidak mampu berbuat banyak untuk melindungi kepentingannya, munculnya "lembaga konsumen" mulai menyadarkan para konsumen bahwa perlu pemberdayaan konsumen berhadapan dengan para pelaku usaha dan perlu perangkat hukum yang mengatur perlindungan konsumen.
FPDI bersyukur masih dapat ikut bersama kelompok Pengusul Rancangan Undang-Undang Inisiatif dari FKP, FPP dan FABRI, dalam menyiapkan membahas dan menetapkannya bersama Pemerintah (Departemen Perdagangan dan Perindustrian), dengan harapan semoga Undang-undang Perlindungan Konsumen ini sesuai dan memadai bagi kepentingan konsumen di satu pihak, dan para pelaku usaha di pihak yang lain.
Saudara Pimpinan dan Rapat Paripuma Dewan yang terhormat, Sejak awal pengajuan inisiatif pembuatan Rancangan Undang-Undang Perlindungan Konsumen FPDI telah mempunyai pola gagasan dan pikiran sebagai berikut :
I. Bahwa Undang-undang Perlindungan Konsumen mempunyai tujuan ganda di satu sisi untuk kepentingan konsumen yaitu Pemberdayaan konsumen untuk melindungi diri.
• mengangkat harkat dan martabat konsumen dengan menghindarkan ekses negatif pemakaian barang dan jasa. • meningkatkan peran konsumen dalam memilih, menentukan dan
menuntut hak-haknya sebagai konsumen.
• menciptakan sistem perlindungan konsumen dan pemanfaatan keterbukaan informasi.
Sedang di sisi yang lain menumbuhkan kesadaran pelaku usaha, demi kepentingan perlindungan konsumen sekaligus demi pengembangan dan pemajuan usaha mereka. Sehingga tumbuh sikap jujur dan bertanggung jawab. Dengan demikian diharapkan mutu kualitas barang dan atau jasa meningkat, rasa aman, nyaman, sehat dan selamat bagi konsumen terjamin.
2. Untuk pelaksanaannya, maka perlu dijabarkan hak-hak dan kewajiban baik dari pihak konsumen maupun pelaku usaha. Untuk menegaskan kewajiban pelaku usaha dirinci pula perbuatan-perbuatan yang dilarang bagi pelaku usaha, yang selama ini kerap merugikan konsumen, termasuk pembatasan pencantuman klausula baku. 3. Pemerintah bertanggung jawab atas pembinaan penyelenggaraan
perlindungan konsumen, baik terhadap hak kewajiban konsumen maupun Pelaku Usaha.
4. Masyarakat diikutsertakan dalam pengawasan Lembaga Perlindungan Konsumen Swadaya Masyarakat diakui kehadirannya dan perannya dalam usaha pemberdayaan konsumen.
5. Bahwa untuk memacu Pemerintah dalam upaya pengembangan perlindungan konsumen diperlukan Badan, baik di Tingkat Pusat maupun Daerah yang bertugas memberikan saran dan pertimbangan kepada Pemerintah.
6. Perwujudan secara nyata atas perlindungan konsumen adalah hak konsumen menggugat pelaku konsumen yang merugikan.
• Gugatan dilakukan oleh perorangan konsumen yang dirugikan atau ahli warisnya.
• Oleh sekelompok konsumen yang mempunyai kepentingan sama. • Oleh lembaga konsumen yang memenuhi syarat untuk
•
•
•
Oleh Pemerintah/lnstansi terkait, apabila dilihat pemakaian barang atau jasa menimbulkan kerugian besar dan atau korban yang banyak dan luas.
Penyelesaian ganti rugi tidak menghapuskan tanggung jawab pidana bagi palaku usaha.
Untuk penyederhanaan dan kecepatan penyelesaian sengketa konsumen, dibentuk Badan Penyelesaian Sengketa di Daerah Tingkat II, guna penyelesaian sengketa konsumen di luar pengadilan (semacam panitia perumahan untuk sengketa sewa menyewa rumah). Penggunaan penyelesaian sengketa lewat Pengadilan atau di luar Pengadilan, adalah sukarela pilihan para pihak yang bersengketa.
7. Sanksi administratif dan Sanksi Pidana perlu dibuat dalam Undang-undang Perlindungan Konsumen sebagai konsekuensi hukuman atas pelanggaran-pelanggaran dari aturan larangan.
Rapat Paripuma Dewan yang kami hormati.
Pada proses awal pembahasan di Tim Prolegnas dengan cermat masing-masing Fraksi telah meneliti mengajukan perubahan-perubahan untuk dapat menuangkan segenap gagasan dan pola pikimya secara lengkap dalam Rancangan Undang-Undang lnisiatif tentang Perlindungan Konsumen Berkali-kali diskusi dilakukan untuk memantapkan konsep secara menyeluruh.
Tahap terakhir dengan masukan dari Pemerintah, dan dilakukan pembahasan yang sungguh-sungguh dan wakil-wakil Fraksi pengusul di Dewan. FPDI menilai bahwa Rancangan Undang-Undang Inisiatif tentang Perlindungan Konsumen ini muatannya telah menyeluruh, redaksional jelas baik dan benar.
Hal tersebut dapat terwujud atas kerjasama yang baik semua wakil-wakil Fraksi dan Pemerintah.
FPDI mengucapkan terima kasih yang seluas-luasnya kepada FKP, FABRI, dan FPP serta Pemerintah, yang masih selalu memberi peluang dan kesempatan kepada FPDI untuk memberikan masukan usulan dan pendapat, kendati wakil-wakil FPDI karena banyaknya RUU menjadi pontang-panting mengikuti secara intens berkesinambungan.
Berdasarkan pemandangan dan pemikiran tersebut di atas maka dengan ini FPDI menyatakan :
"Dapat menyetujui Rancangan Undang-Undang Inisiatif Perlindungan Konsumen, diputuskan menjadi undang-undang, untuk selanjutnya dapat disahkan"
Sidang Dewan yang terhormat,
Sebelum kami akhiri Pendapat Akhir FPDI perkenankan kami menghimbau pada Pemerintah.
Mengingat Undang-undang Perlindungan Konsumen akan menjadi tanggung jawab Pemerintah untuk melaksanakannya, sedang Undang-undang ini merupakan salah satu dari Undang-undang-Undang-undang yang dibentuk dalam kondisi yang penuh dengan kerawanan di bidang sosial, politik, maupun ekonomi. Lebih dari itu perlu kita sadari bahwa kerawanan tersebut belum menunjukkan tanda-tanda dapat diatasi secara baik, bahkan beberapa kalangan memprediksi masih akan terjadi kerusuhan-kerusuhan silih berganti di beberapa tempat, sedang penyelenggaraan pemilu relatif sudah sangat mendekat, maka Pemerintah perlu kearifan dan kebijaksanaan yang tinggi dalam mengintrodusir dan memandu undang-undang ini kendati undang-undang-undang-undang ini berlaku 1 (satu) Tahun sejak diundangkan.
Demikian Pendapat Akhir FPDI, atas perhatian Pimpinan dan Para anggota Dewan, Pemerintah dan Segenap hadirin kami ucapkan terima kasih.
Merdeka KETUA RAPAT
Terima kasih saya sampaikan kepada yang terhormat Juru Bicara FPDI yang telah menyampaikan Pendapat Akhir dari Fraksinya.
Kemudian saya persilakan juru bicara ketiga dari FKP, yaitu yang terhormat Saudara Ny. Hj. Lydia Arlini Rianzi Julidar, untuk menyampaikan Pendapat Akhir Fraksi.
Saya persilakan.
3. FKP (NY.
HJ.
LYDIA ARLINI RIANZI JULIDAR) Assalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.Yang terhormat Saudara Pimpinan Rabat Paripuma DPR-RI.
Yang terhormat Saudara Menteri Perindustrian dan Perdagangan yang mewakili Pemerintah.
Rekan-rekan dari Media massa, dan hadirin sekalian yang berbahagia. Pertama-tama marilah kita panjatkan puji dan syukur kehadirat Al-lah SWT yang teAl-lah melimpahkan rahmat, karunia dan bimbingan-Nya kepada kita semua, sehingga kita masih mendapat kesempatan untuk melanjutkan tugas-tugas kita dalam keadaan sehat walafiat pada Rapat Paripurna Dewan yang mulia ini, dalam rangka pembicaraan Tingkat IV Pembahasan Rancangan Undang-Undang tentang Perlindungan Konsumen yang merupakan Undang-undang Inisiatif DPR RI.
Yang terhormat Saudara Pimpinan, Saudara Menteri para Anggota Dewan hadirin yang terhormat.
Sebelum kami melanjutkan Pendapat Akhir Fraksi kami, maka perkenankanlah melalui kesempatan kali ini kami mengajak kita semua untuk memanjatkan doa ke hadirat Allah SWT, Tuhan Yang Maha Besar, agar kerusuhan-kerusuhan yang masih melanda negara kita seperti di Ambon, Maluku dan di Sumbar Kalimantan Barat, dapat segera berakhir dengan penyelesaian yang terbaik serta tetap kukuhnya Persatuan dan Kesatuan kita.
Selanjutnya pada kesempatan ini juga marilah bersama-sama kita berdoa bagi Saudara-saudara kita yang sedang melaksanakan Ibadah haji, semoga mereka di beri kemudahan dan keselamatan, dan menjadi haji yang mabrur.
Saudara Pimpinan, Saudara Menteri Para Anggota Dewan, hadirin yang terhormat, sebagaimana telah kami sampaikan pada pemandangan umum kami, maka untuk kedua kalinya, setelah Undang-undang tentang Larangan Praktek Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat, rnaka dalarn era reformasi DPR telah menggunakan hak inisiatifnya dengan mengajukan Rancangan Undang-Undang tentang Perlindungan Konsumen.
Pilihan terhadap masalah Perlindungan Konsumen, bukanlah tanpa alasan yang kuat. Sebagaimana kita ketahui masalah perlindungan konsumen mempunyai dirnensi yang sangat luas, menjangkau kepentingan semua Iapisan rnasyarakat. Kita sernua adalah konsumen, dan bahkan pelaku usaha pada dirinya pun melekat posisi sebagai konsumen. Namun demikian pada kenyataannya posisi konsumen masih sangat lemah, hal ini disebabkan karena peraturan yang telah ada masih kurang memadai, ditambah lagi dengan sikap sebagian besar masyarakat konsumen yang menganut budaya "nrimo" (pasrah menerima apa adanya), yang potensial
untuk menjadi korban bagi pelaku usaha. Sementara itu cara berfikir sebagian pelaku usaha masih bersifat semata-mata "profit Oriented" jangka pendek tanpa memperhatikan keamanan dan keselamatan konsumen yang merupakan bagian dari jaminan kelangsungan usaha dalam jangka panjang.
Hal semacam ini dapat terjadi karena tingkat kesadaran konsumen akan hak-haknya yang masih sangat rendah, disebabkan oleh rendahnya pendidikan konsumen.
Oleh karena itu, perlu dilakukan upaya pemberdayaan konsumen melalui pembinaan dan pendidikan konsumen'untuk meningkatkan harkat dan martabat sera kesadaran konsumen akan hak dan kewajibannya. Di lain pihak bagi pelaku usaha perlu dikondisikan iklim berusaha yang sehat, yang dapat mendorong lahirnya pelaku usaha yang tangguh dalam menghadapi persaingan melalui penyediaan barang dan jasa yang berkualitas dan memiliki rasa tanggung jawab atas keamanan dan keselamatan konsumen.
Dengan demikian maka akan tercipta keseimbangan, kesetaraan dan kesederajatan antara konsumen dan pelaku usaha dalam suatu hubungan yang sehat, saling membutuhkan dan bertanggung jawab.
Saudara Pimpinan Dewan, Saudara Menteri dan hadirin sekalian yang terhormat.
FKP dapat merasakan bahwa undang-undang Perlindungan Konsumen ini sudah begitu lama ditunggu-tunggu kelahirannya oleh masyarakat, karena pengaturan secara komprehensif terhadap masalah perlindungan konsumen memang belum ada. Larangan-larangan bagi pelaku usaha terhadap hal-hal yang selama ini kurang mendapat perhatian, namun nyata-nyata merugikan konsumen diatur dalam suatu Bab dalam Rancangan Undang-undang ini yang terdiri dari 10 Pasal dengan Ketentuan Sanksi yang cukup terperinci, berupa sanksi administratif, pembayaran ganti mgi maupun sanksi pidana, baik pidana pokok maupun tambahan. Namun demikianm, sanksi/hukuman yang diberikan dalam Rancangan Undang-undang ini relatif sifatnya, tergantung pada tingkat kesalahan pelaku usaha. Hukuman yang dicantumkan merupakan hukuman maksimal, sehingga sangat fleksibel tergantung kepada kasusnya, dan bagi pelaku usaha kecil tentunya akan dapat diterapkan dengan pertimbangan-pertimbangan tertentu. Selain itu masih ada suatu pengaturan khusus mengenai ketentuan pencantuman klausula baku serta tanggung jawab pelaku usaha. Walaupun demikian, tentunya Rancangan Undang-Undang ini tidak semata-mata membuat aturan-aturan bagi pelaku
usaha, namun juga memuat ketentuan-ketentuan tentang kewajiban konsumen, yang bertujuan untuk melindungi pelaku usaha terhadap konsumen yang mempunyai etikad buruk dan tidak jujur.
Sidang Dewan yang terhormat,
Dalam pelaksanaan perlindungan konsumen secara nasional, Rancangan Undang-Undang ini juga mengamatkan untuk dibentuknya suatu Badan Perlindungan Konsumen Nasional (BPKN) yang merupakan suatu lembaga independen mitra Pemerintah yang berfungsi memberikan saran dan pertimbangan kepada Pemerintah dalam upaya mengembangkan Perlindungan Konsumen, antara lain dengan kebijaksanaan mengenai pendidikan kepada konsumen dengan penyebar-luasan informasi mengenai Perlindungan Konsumen, dan memasyarakatkan sikap keberpihakan kepada konsumen, yang merupakan pencerminan sikap kepedulian yang tinggi terhadap konsumen (wise consumerism). Badan Perlindungan Konsumen Nasional ini dapat membentuk perwakilan·-perwakilan di Ibukota Daerah Tingkat I, sehingga akan dapat lebih menjangkau konsumen di daerah dan dapat memahami kondisi serta kebutuhan-kebutuhan maupun permasalahan konsumen di seluruh daerah di Indo-nesia. Rancangan Undang-Undang Perlindungan Konsumen ini juga memberikan kesempatan luas kepada Lembaga Perlindungan Konsumen Swadaya Masyarakat untuk berperan aktif dalam mewujudkan perlindungan konsumen bahkan mendorong terbentuknya. Lembaga-lembaga Perlindungan Konsumen Swadaya Masyarakat di daerah-daerah sebagai lembaga yang dapat membantu konsumen dalam memperjuangkan hak-haknya apabila dirugikan akibat ulah pelaku usaha lembaga Perlindungan Konsumen Swadaya Masyarakat dapat ikut melaksanakan pengawasan atas barang yang beredar di pasar berdasarkan standar mutu dan dapat menyebarluaskannya kepada masyarakat.
Saudara Pimpinan, Saudara Menteri, Sidang Dewan yang berbahagia.
FKP juga menyambut gembira dengan diterimanya usulan mengenai pengaturan atas gugatan sekelompok konsumen yang mempunyai kepentingan yang sama (class action) terhadap pelaku usaha melalui Badan Peradilan lebih-lebih lagi dengan adanya ketentuan bahwa pembuktian terhadap ada tidaknya unsur kesalahan dalam gugatan ganti rugi merupakan beban dan tanggung jawab pelaku usaha (pembuktian terbalik). Hal lain yang perlu menjadi perhatian, adalah masalah penyelesian sengketa antara konsume11 dengan pelaku usaha Prinsip
adanya suatu peradilan yang mudah, cepat dan biaya ringan, diharapkan akan dapat tercapai dengan akan dibentuknya suatu Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen di setiap Ibukota Daerah Tingkat II. Unsur-unsur Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen ini terdiri atas 3 (tiga) pihak yang berkepentingan langsung dengan masalah ini yaitu unsur konsumen, unsur pelaku usaha dan unsur Pemerintah sehingga diharapkan Iembaga ini dapat sungguh-sungguh melaksanakan penyelesaian sengketa dengan seadil-adilnya, dalam waktu relatif cepat dan putusannya bersifat final dan mengikat. Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen ini berwenang untuk menjatuhkan sanksi administratif berupa ganti rugi maksimal Rp. 200.000.000,- (Dua Ratus Juta Rupiah). Namun demikian, bagi kasus-kasus yang bersifat makro, tidak tertutup kemungkinan untuk menyelesaikan sengketa melalui pengadilan. Selanjutnya selain terhadap pelaku usaha perorangan, gugatan pun dapat diajukan terhadap pelaku usaha yang berbentuk badan hukum/perusahaan beserta para pengurusnya.
Hadirin Sidang Paripuma Dewan yang terhormat,
Sebagai suatu undang-undang yang memerlukan persiapan sosialisasi dan penyesuaian terhadap struktur pasar di Indonesia, Undang-undang ini baru akan diberlakukan setelah satu tahun diundangkannya.
FKP berpendapat bahwa hal ini sangat tepat, karena kepada pelaku usaha perlu diberikan kesempatan untuk menyesuaikan diri, sehingga penyesuaiannya dapat dilakukan secara bertahap agar biaya produksi tidak akan melonjak, yang pada akhirnya akan dapat merugikan konsumen sendiri. Di lain pihak, konsumen pun hams dapat memahami isi dari undang-undang ini sehingga dapat sungguh-sungguh mengerti tentang hak dan kewajiban.
Saudara Pimpinan, Saudara Menteri, serta Hadirin Sidang Dewan yang terhormat,
Mengingat pentingnya hal-hal yang pengaturannya memerlukan perumusan melalui undang-undang, serta penyusunan Jangkah-langkah persiapannya, maka dalam kesempatan yang berbahagia ini FKP menyampaikan saran-saran sebagai berikut :
1. Agar segera dibentuk Badan Perlindungan Konsumen Nasional sebagai pelaksana sistem Perlindungan Konsumen di Indonesia. 2. Agar segara dibentuk Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen untuk
melaksanakan penyelesaian sengketa konsumen di daerah-daerah tingkat II.
3. Agar segera disiapkan Peraturan Pemerintah sebagai pelaksana undang-undang ini.
4. Segera dilakukan sosialisasi undang-undang ini kepada masyarakat luas agar pada saat berlakunya nanti masyarakat akan dapat mengantisipasinya dengan baik.
Saudara Pimpinan, Saudara Menteri, Sidang Dewa yang terhormat, Setelah Fraksi-fraksi di DPR bersama Pemerintah membahas secara mendalam Rancangan Undang-Undang tentang Perlindungan Konsumen, maka dengan penuh rasa tanggung jawab kepada masyarakat, bangsa dan negara, disertai rasa syukur kepada Allan SWT, bahwa sekali lagi Dewan telah berhasil mewujudkan salah satu hak konstitusionalnya dengan mengajukan Rancangan Undang-Undang sebagai usul inisiatif, maka. Fraksi Karya Pembangunan menyatakan :
Menyetujui :
Rancangan Undang-Undang tentang Perlindungan Konsumen basil Pembicaraan Tingkat III oleh Panitia Khusus dan Pemerintah untuk disahkan Menjadi Undang-Undang.
Saudara Pimpinan, Saudara Menteri, Anggota Dewan dan hadirin sekalian yang kami hormati.
Perkenankanlah dalam kesempatan ini FKP menyampaikan ucapan terima kasih serta penghargaan yang setinggi-tingginya kepada FABRI, FPDI, dan FPP atas pengertian, kerjasama yang kompak dan harmonis, dan demikian pula kepada Pemerintah dalam hal ini Menteri Perindustrian dan Perdagangan beserta segenap Staf dan Jajarannya atas dukungan, sikap simpatik dan akomodatif, selama berlangsungnya pembahasan Rancangan Undang-Undang ini.
Ucapan terima kasih juga kami sampaikan kepada para Pakar, kelangan Akademis, Mahkamah Agung, Asosiasi, Lembaga Swadaya Masyarakat, Organisasi Profesi dan Para Pemerhati yang telah memberikan masukan yang sangat berharga bagi pembahasan Rancangan Undang-Undang ini. Demikian pula secara khusus ingin kami sampaikan ucapan terima kasih dan penghargaan kepada rekan-rekan Wartawan dari Media Massa baik media Cetak maupun Elektronik yang senantiasa menjadi komunikasi serta mengkomunikasikan materi bahasan ini kepada masyarakat.
FKP juga menyampaikan ucapan terima kasih kepada Sekretariat Pansus DPR RI yang telah memberikan dukungan sejak menyusun dan selama pembahasan Rancangan Undang-Undang ini berlangsung.
Selanjutnya perkenankanlah FKP dengan segala kerendahan hati memohon maaf kepada semua pihak, Fraksi-fraksi dan Pemerintah apabila terdapat perilaku, sikap maupun kata-kata yang kurang berkenan selama pembahasan Rancangan Undang-Undang ini.
Hadirin Sidang Dewan yang terhormat,
Apabila pada saat ini dan ditempat yang mulia ini kita bersama-sama melaksanakan tugas konstitusional dengan mengambil keputusan untuk mengesahkan Rancangan Undang-Undang tentang Perlindungan Konsumen, maka kita telah mencatat sejarah bagi perjalanan masa depan bangsa dalam proses pengabdian kita kepada Bangsa dan Negara Republik Indonesia yang tercinta ini.
Semoga Tuhan yang Maha Pengasih lagi Maha Penyayang senantiasa memberikan perlindungan, petunjuk dan bimbingan-Nya kepada seluruh bangsa Indonesia, agar segera terlepas dari kesulitan dan agar selalu berada dijalan yang diridhoi-Nya.
Wassalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. KETUA RAPAT :
Terima kasih saya sampaikan kepada yang terhormat Juru Bicara FKP yang telah menyampaikan Pendapat Akhir Fraksinya.
Selanjutnya saya persilakan juru bicara keempat atau terakhir dari FABRI yaitu yang terhormat Saudara Sutrisno Suwari, untuk menyampaikan Pendapat Akhir Fraksinya.
Saya persilakan.
4. FABRI (SUTRISNO SUWARI)
Yth. Pimpinan Rapat Paripuma Dewan,
Yth. Menteri Perindustrian dan Perdagangan selaku Wakil Pemerintah beserta staf.
