TESIS PM 092315
PEMILIHAN KONTRAKTOR UNTUK JASA
KONSTRUKSI DENGAN MENGGUNAKAN
METODE AHP STUDI KASUS DI PROYEK PLN
Bambang Eko Widodo
9108 201 503
DOSEN PEMBIMBING
Prof. Dr. Ir. Udisubakti Ciptomulyono, MEng.Sc
PROGRAM MAGISTER MANAJEMEN TEKNIK
BIDANG KEAHLIAN MANAJEMEN INDUSTRI
PROGRAM PASCA SARJANA
INSTITUT TEKNOLOGI SEPULUH NOPEMBER
SURABAYA
Latar Belakang
Proses pengadaan adalah rangkaian kegiatan untuk mencapai kesepakatan harga dan
kesepakatan lainnya dalam rangka memperoleh layanan jasa pemborongan dan jasa konsultansi,
serta barang atau jasa lainnya. Proses pengadaan barang atau jasa (procurement) di lingkungan
instansi PT. PLN (Persero) sumber dananya dibiayai dari Anggaran Pendapatan Belanja
Negara(APBN) mengacu pada Kepres 80/2003 ataupun Anggaran Pendapatan PLN (APLN) dengan
mengacu pada Keputusan Direksi No. 80.K/DIR/2008 . Kegiatan pemilihan kontraktor untuk
melaksanakan proyek merupakan bagian yang selalu dilakukan dan bersifat kritis terhadap
keseluruhan proses pengadaan suatu fasilitas fisik. Salah satu tahapan terpenting di dalam
proses pengadaan barang/jasa adalah penetapan sistem pengadaan yang akan dilaksanakan oleh
penyedia barang/jasa. Penetapan kriteria dan bobot penilaian yang tepat pada evaluasi
penawaran merupakan faktor terpenting dalam seleksi pemilihan kontraktor.Keputusan memilih
penyedia barang /jasa harus didukung oleh pertimbangan yang obyektif dan menguntungkan
dalam pencapaian waktu, biaya dan kualitas. Namun demikian seringkali kualitas pekerjaan
yang diperoleh kurang memuaskan sehingga hasil pekerjaannya kurang di bawah spesifikasi yang
telah ditentukan oleh pengguna barang/jasa.
Penulis memfokuskan studi pada pengoperasian Saluran Udara Tegangan Tinggi (SUTT)
150 kV Ngimbang-Babat. Hal tersebut sangat penting bagi PLN dikarenakan dengan beroperasinya
Saluran Udara Tegangan Tinggi (SUTT) 150 kV Ngimbang-Babat tersebut akan bermanfaat PLN
dapat melayani sambungan tegangan tinggi dari konsumen besar yaitu Pabrik semen Holcim dan
Pabrik Semen Gresik yang berlokasi di Tuban dan manfaat kedua adalah tidak dioperasikannya
Pembangkit berbahan bakar minyak di PLTU Perak dan PLTU Gresik sebesar 200 MW.
Permasalahan yang timbul pada pemilihan kontraktor adalah kesalahan pengambilan keputusan
untuk memilih kontraktor tepat dengan menggunakan kriteria yang ada sehingga dapat
mengganggu pengoperasian Saluran Udara Tegangan Tinggi (SUTT) 150 kV Ngimbang-Babat.
Perumusan Masalah
1. Kriteria apa yang menjadi prioritas pertimbangan
PLN dalam memilih kontraktor.
2. Dengan menggunakan metode Analytical Hierarcy
Process (AHP) dapat ditentukan kontraktor mana
Tujuan Studi
1.
Mengetahui
kriteria
yang
menjadi
prioritas
pertimbangan PLN dalam memilih kontraktor yang
baik
2. Mengetahui kontraktor pemenang pelelangan dengan
menggunakan metode Analytic Hierarcy Process (AHP)
Manfaat StudI
1. Bagi pihak PLN , studi ini dapat dijadikan masukan/
tambahan dalam proses mengambil keputusan terkait
dengan pemilihan kontraktor dalam pengerjaan suatu
proyek yang sesuai dengan kriteria-kriteria yang
ditentukan
2. Bagi peneliti, studi ini dapat memberikan gambaran
dan sumbangan ilmu pengetahuan mengenai metode
aplikasi dari Analitic Hierarcy Process (AHP) dengan
menggunakan software Expert Choice.
Batasan Masalah dan Asumsi
1.Pelelangan dilaksanakan untuk pekerjaan “Jasa
Konstruksi penarikan Ground Steel Wire (GSW), Optic
Ground Wire (OPGW), pemasangan Isolator, asesoris dan
penarikan konduktor sampai dengan pengujian, Material
GSW, OPGW, konduktor, isolator, asesoris sudah tersedia
di Gudang PLN dan pekerjaan pondasi, pengadaan dan
erection tower sudah dilaksanakan
2. Pelelangan umum dengan prakualifikasi
3. Pemilihan kontraktor dilakukan oleh Panitia Pelelangan
4. Menggunakan 3 jenis kriteria yakni aspek administrasi,
Alur Prakualifikasi Pelelangan
Pengumuman Prakualifikasi Penyedia Barang Mendaftar Jumlah Dok.PQ =3 Penyedia Barang Memasukkan Dok.PQ Evaluasi PQ *) Lulus PQ =3 Pengambilan Dok.Pengadaan Check Jumlah Penyedia Barang yang mendaftar =3 Pendaftaran Prakualifikasi Prakualifikasi Ulang Berita Acara Pengadaan Gagal Prakualifikasi Ulang Berita Acara Pengadaan Gagal Berita Acara HasilPrakualifikasi Prakualifikasi Ulang Berita Acara Pengadaan Gagal A Tidak Tidak Tidak Ya Ya Ya
Proses Tahapan Pengadaan
Merencanakan
Pengadaan
1
Membentuk Panitia
Pengadaan
Menetapkan Metode
Pengadaan
Menyusun Jadwal
Pengadaan
Menyusun Dokumen
Pengadaan
Proses Pelaksanaan
Pengadaan Barang/
Jasa
Penetapan
Pemenang
Penunjukan
Penyedia Barang
dan Jasa
Menyusun
Kontrak
7
6
5
4
3
2
8
9
Flowchart Tahapan Studi
Mulai
Selesai
Observasi Awal, Perumusan
Masalah dan Tujuan Studi
Tinjauan Pustaka :
-
Pengadaan Barang dan Jasa di PLN
- Manajemen Proyek
-
Analytical Hierarcy Process
Pengumpulan dan Pengolahan Data :
Kriteria aministrasi, teknis dan harga. Kuisioner
perbandingan berpasangan dan alternatif penyedia
barang/jasa dengan menggunakan metode AHP dan
bantuan software Expert Choice
Analisis Hasil Penelitian dan Sensitivitas
Berisikan kesimpulan dari hasil pengolahan
Analitic Hierarcy Process (AHP)
Prinsip identity dan decomposition
merupakan proses
mendefinisikan permasalahan dan menyusun hierarki permasalahan
dengan jalan mendekomposisi (memecah-mecah) permasalahan
permasalahan menjadi unsur yang lebih kecil
Prinsip discrimination dan comparative judgement
merupakan
proses penilaian dilakukan dengan cara membandingkan antara dua
elemen pada tingkat tertentu dalam kaitannya dengan tingkat
diatasnya yang disebut pairwise comparison.
Prinsip synthesis of priorities
merupakan penjumlahan dari bobot
yang diperoleh setiap pilihan pada masing-masing kriteria setelah
diberi bobot dari kriteria tersebut.
Prinsip logical consistency
adalah penguji konsistensi,
merupakan proses kendali AHP dalam melakukan analisis
Tahapan dalam AHP
1. Menentukan Goal
2. Menentukan kriteria, sub kriteria dan sub-sub
kriteria
Permasalahan
1. Tujuan/goal
Pemenang tender
2. Kriteria
Aspek administrasi, teknis dan harga
3. Sub kriteria administrasi; Data perusahaan, Ijin usaha, dll
4. Sub kriteria teknis ; metode pelaksanaan, analisa teknik, dll
5. Sub-sub kriteria metode pelaksanaan;
6. Sub kriteria harga; kewajaran harga, kebenaran harga, dll
7. Alternatif ; PT. WIJATI AJI, PT. JAYA DARMABHAKTI ARTAGRAHA,
PT HASTA PRAJATAMA&PT CITAYASA PERDANA KSO dan
PT KENCANA ALAM PUTRA
Kriteria mana yang penting?
Aspek administrasi, teknis dan harga sama sama pentingnya
Perbandingan berpasangan
TINGKAT KEPENTINGAN
ELEMEN YANG DIBANDINGKAN
1
3
5
7
9
2,4,6,8
KEDUA ELEMEN SAMA PENTINGNYA
ELEMEN YANG SATU SEDIKIT LEBIH
PENTING DIBANDING ELEMEN LAIN
ELEMEN YANG SATU LEBIH PENTING
DIBANDING ELEMEN LAIN
ELEMEN YANG SATU SANGAT PENTING
DIBANDING ELEMEN LAIN
ELEMEN YANG SATU MUTLAK PENTING
DIBANDING ELEMEN LAIN
NILAI NILAI ANTARA DIANTARA DUA
PERTIMBANGAN YANG BERDEKATAN
PK
EA
ET
EH
EA
1
1
1
ET
1
1
1
EH
1
1
1
Σ
3
3
3
PK
EA
ET
EH
BOBOT
EA
0,3333 0,3333 0,3333
0,3333
ET
0,3333 0,3333 0,3333
0,3333
EH 0,3333 0,3333 0,3333
0,3333
Perbandingan Kriteria Berpasangan
Mencari Bobot Kriteria Berpasangan
Kriteria
Bobot
Bobot yg dinormalkan
Evaluasi Administrasi
Evaluasi Teknis
Evaluasi Harga
0,333
0,333
0,333
0,333
0,333
0,333
Bobot Kriteria Berpasangan yang sudah dinormakan
Eigenvektor
1 1 1 0,333 1
1/0,333 3
1 1 1 x 0,333 = 1
1/0,333 = 3
λ
max =(3+3+3)/3=3
1 1 1 0,333 1
1/0,333 3
Bobot
Matriks awal
Mencari Nilai Consistency Index
CI =
λMaks
- N / (N-1), dengan N adalah jumlah elemen dalam matriks
(N=3)
= (3- 3) / (3 - 1) = 0
Mencari nilai Consistency Ratio (CR)
CR = CI / RI
CR = 0 / 0,58 = 0
Urutan
Matriks
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Kriteria berpasangan terhadap alternatif calon penyedia barang/jasa
menggunakan software Expert Choice
Perbandingan kriteria berpasangan terhadap alternatif calon penyedia
barang/jasa menggunakan software Expert Choice
Bobot dari kriteria, sub kriteria dan sub-sub kriteria yang sudah dinormalkan
Kriteria,Sub Kriteria dan Sub-sub Kriteria
Bobot yg
belum
dinormalkan
Bobot yg sudah
dinormalkan
Evaluasi Administrasi (0,333)
Data Aministrasi
Ijin Usaha
Landasan Hukum Pendirian Perusahaan
Pengurus Perusahaan
Data Keuangan
Data Personalia
Data Perusahaan
Data pengalaman Pekerjaan sesuai Bidang/Sub bidangnya
Modal Kerja
Evaluasi Teknik (0,333)
Metode Pelaksanaan
Analisa Pekerjaan
Analisa material, peralatan dan tenaga pelaksana
Cara pelaksanaan pekerjaan
Pengalaman Perusahaan
Bidang pekerjaan
Nilai kontrak
Status badan usaha
Analisa Teknik
Analisa teknik
Jenis, kapasitas,komposisi dan jumlah peralatan minimal
Peralatan yang dibutuhkan
Pemahaman dan Pemenuhan spesifikasi teknik
Pemenuhan item pekerjaan terhadap spesifikasi teknik
Kelengkapan pemahaman terhadap item pekerjaan
Personil inti yang akan ditempatkan secara penuh
Tenaga ahli lapangan
Organisasi lapangan
Jadwal waktu pelaksanaan
Bentuk tata kala pelaksanaan
Urutan dan hubungan antara kegiatan pelaksanaan pek.
Jangka waktu pelaksanaan pekerjaan
Evaluasi Harga (0,333)
Kelengkapan Dokumen Penawaran Harga
Kebenaran Penawaran
Koreksi Aritmatik
Nilai Penawaran Biaya
Kewajaran Harga
0,1111
0,1111
0,1111
0,1111
0,1111
0,1111
0,1111
0,1111
0,1111
0,342
0,627
0,280
0,094
0,182
0,498
0,367
0,135
0,146
1
0,117
1
0,094
0,667
0,333
0,075
0,667
0,333
0,045
0,517
0,124
0,359
0,228
0,262
0,296
0,121
0,093
0,037
0,037
0,037
0,037
0,037
0,037
0,037
0,037
0,037
0,114
0,214
0,096
0,032
0,061
0,166
0,122
0,045
0,049
0,049
0,039
0,039
0,031
0,209
0,104
0,025
0,017
0,008
0,015
0,008
0,002
0,002
0,076
0,087
0,098
0,040
0,031
Pengolahan Data Dengan Menggunakan AHP
Penilaian Skor PT WIJATI AJI
Kriteria,Sub Kriteria dan Sub-sub Kriteria Bobot yg sudah dinormalkan
Bobot PT WA Nilai Bobot PT WA
Evaluasi Administrasi (0,333)
Data Aministrasi 0.037 0.250 0.00925
Ijin Usaha 0.037 0.250 0.00925
Landasan Hukum Pendirian Perusahaan 0.037 0.250 0.00925
Pengurus Perusahaan 0.037 0.250 0.00925
Data Keuangan 0.037 0.250 0.00925
Data Personalia 0.037 0.250 0.00925
Data Perusahaan 0.037 0.250 0.00925
Data pengalaman Pekerjaan sesuai Bidang/Sub bidangnya 0.037 0.250 0.00925
Modal Kerja 0.037 0.250 0.00925
Total Kriteria Administrasi 0.08325
Evaluasi Teknik (0,333)
Metode Pelaksanaan 0.114
Analisa Pekerjaan 0.071 0.250 0.01775
Analisa material, peralatan dan tenaga pelaksana 0.032 0.333 0.010656
Cara pelaksanaan pekerjaan 0.011 0.333 0.003663
Pengalaman Perusahaan 0.061
Bidang pekerjaan 0.03 0.333 0.00999
Nilai kontrak 0.022 0.250 0.0055
Status badan usaha 0.08 0.250 0.02
Analisa Teknik 0.049
Analisa teknik 0.049 0.250 0.01225
Jenis, kapasitas,komposisi dan jumlah peralatan minimal 0.039
Peralatan yang dibutuhkan 0.039 0.250 0.00975
Pemahaman dan Pemenuhan spesifikasi teknik 0.031
Pemenuhan item pekerjaan terhadap spesifikasi teknik 0.021 0.347 0.007287 Kelengkapan pemahaman terhadap item pekerjaan 0.01 0.347 0.00347 Personil inti yang akan ditempatkan secara penuh 0.025
Tenaga ahli lapangan 0.017 0.347 0.005899
Organisasi lapangan 0.008 0.400 0.0032
Jadwal waktu pelaksanaan 0.015
Bentuk tata kala pelaksanaan 0.008 0.288 0.002304
Urutan dan hubungan antara kegiatan pelaksanaan pek. 0.002 0.250 0.0005
Jangka waktu pelaksanaan pekerjaan 0.005 0.250 0.00125
Total Kriteria Teknik 0.112219
Evaluasi Harga (0,333)
Kelengkapan Dokumen Penawaran Harga 0.086 0.250 0.0215
Kebenaran Penawaran 0.087 0.250 0.02175
Koreksi Aritmatik 0.093 0.250 0.02325
Nilai Penawaran Harga 0.036 0.351 0.012636
Kewajaran Biaya 0.031 0.250 0.00775
Total Kriteria Harga 0.086886
Pengolahan Data Dengan Menggunakan AHP
Penilaian Skor PT KENCANA ALAM PUTRA
Kriteria,Sub Kriteria dan Sub-sub Kriteria Bobot yg sudah dinormalkan Bobot PT KAP Nilai Bobot PT KAP Evaluasi Administrasi (0,333) Data Aministrasi 0.037 0.250 0.00925 Ijin Usaha 0.037 0.250 0.00925
Landasan Hukum Pendirian Perusahaan 0.037 0.250 0.00925
Pengurus Perusahaan 0.037 0.250 0.00925
Data Keuangan 0.037 0.250 0.00925
Data Personalia 0.037 0.250 0.00925
Data Perusahaan 0.037 0.250 0.00925
Data pengalaman Pekerjaan sesuai Bidang/Sub bidangnya 0.037 0.250 0.00925
Modal Kerja 0.037 0.250 0.00925
Total Kriteria Administrasi 0.08325
Evaluasi Teknik (0,333)
Metode Pelaksanaan 0.114
Analisa Pekerjaan 0.071 0.250 0.01775
Analisa material, peralatan dan tenaga pelaksana 0.032 0.333 0.010656
Cara pelaksanaan pekerjaan 0.011 0.333 0.003663
Pengalaman Perusahaan 0.061
Bidang pekerjaan 0.03 0.333 0.00999
Nilai kontrak 0.022 0.333 0.007326
Status badan usaha 0.08 0.250 0.02
Analisa Teknik 0.049
Analisa teknik 0.049 0.250 0.01225
Jenis, kapasitas,komposisi dan jumlah peralatan minimal 0.039
Peralatan yang dibutuhkan 0.039 0.250 0.00975
Pemahaman dan Pemenuhan spesifikasi teknik 0.031
Pemenuhan item pekerjaan terhadap spesifikasi teknik 0.021 0.246 0.005166 Kelengkapan pemahaman terhadap item pekerjaan 0.01 0.246 0.00246 Personil inti yang akan ditempatkan secara penuh 0.025
Tenaga ahli lapangan 0.017 0.246 0.004182
Organisasi lapangan 0.008 0.200 0.0016
Jadwal waktu pelaksanaan 0.015
Bentuk tata kala pelaksanaan 0.008 0.338 0.002704
Urutan dan hubungan antara kegiatan pelaksanaan pek. 0.002 0.250 0.0005
Jangka waktu pelaksanaan pekerjaan 0.005 0.250 0.00125
Total Kriteria Teknik 0.109247
Evaluasi Harga (0,333)
Kelengkapan Dokumen Penawaran Harga 0.086 0.250 0.022
Kebenaran Penawaran 0.087 0.250 0.022
Koreksi Aritmatik 0.093 0.250 0.023
Nilai Penawaran Harga 0.036 0.351 0.013
Kewajaran Biaya 0.031 0.250 0.008
Total Kriteria Harga 0.087
Pengolahan Data Dengan Menggunakan AHP
Penilaian Skor PT HASTA PRAJATAMA&PT CITAYASA PERDANA KSO
Kriteria,Sub Kriteria dan Sub-sub Kriteria Bobot yg sudah dinormalkan Bobot PT HP&PT CYP KSO Nilai Bobot PT HP&PT CYP KSO Evaluasi Administrasi (0,333) Data Aministrasi 0.037 0.250 0.00925 Ijin Usaha 0.037 0.250 0.00925
Landasan Hukum Pendirian Perusahaan 0.037 0.250 0.00925
Pengurus Perusahaan 0.037 0.250 0.00925
Data Keuangan 0.037 0.250 0.00925
Data Personalia 0.037 0.250 0.00925
Data Perusahaan 0.037 0.250 0.00925
Data pengalaman Pekerjaan sesuai Bidang/Sub bidangnya 0.037 0.250 0.00925
Modal Kerja 0.037 0.250 0.00925
Total Kriteria Administrasi 0.08325
Evaluasi Teknik (0,333)
Metode Pelaksanaan 0.114
Analisa Pekerjaan 0.071 0.250 0.01775
Analisa material, peralatan dan tenaga pelaksana 0.032 0.167 0.005344
Cara pelaksanaan pekerjaan 0.011 0.167 0.001837
Pengalaman Perusahaan 0.061
Bidang pekerjaan 0.03 0.167 0.00501
Nilai kontrak 0.022 0.250 0.0055
Status badan usaha 0.08 0.250 0.02
Analisa Teknik 0.049
Analisa teknik 0.049 0.250 0.01225
Jenis, kapasitas,komposisi dan jumlah peralatan minimal 0.039
Peralatan yang dibutuhkan 0.039 0.250 0.00975
Pemahaman dan Pemenuhan spesifikasi teknik 0.031
Pemenuhan item pekerjaan terhadap spesifikasi teknik 0.021 0.204 0.004284 Kelengkapan pemahaman terhadap item pekerjaan 0.01 0.204 0.00204 Personil inti yang akan ditempatkan secara penuh 0.025
Tenaga ahli lapangan 0.017 0.204 0.003468
Organisasi lapangan 0.008 0.200 0.0016
Jadwal waktu pelaksanaan 0.015
Bentuk tata kala pelaksanaan 0.008 0.205 0.00164
Urutan dan hubungan antara kegiatan pelaksanaan pek. 0.002 0.250 0.0005
Jangka waktu pelaksanaan pekerjaan 0.005 0.250 0.00125
Total Kriteria Teknik 0.090973
Evaluasi Harga (0,333)
Kelengkapan Dokumen Penawaran Harga 0.086 0.250 0.0215
Kebenaran Penawaran 0.087 0.250 0.02175
Koreksi Aritmatik 0.093 0.250 0.02325
Nilai Penawaran Harga 0.036 0.189 0.006804
Kewajaran Biaya 0.031 0.250 0.00775
Total Kriteria Harga 0.081054
Pengolahan Data Dengan Menggunakan AHP
Penilaian Skor PT JAYA DARMABHAKTI ARTAGRAHA
Kriteria,Sub Kriteria dan Sub-sub Kriteria Bobot yg sudah dinormalkan Bobot PT JDA Nilai Bobot PT JDA Evaluasi Administrasi (0,333) Data Aministrasi 0.037 0.25 0.00925 Ijin Usaha 0.037 0.25 0.00925
Landasan Hukum Pendirian Perusahaan 0.037 0.25 0.00925
Pengurus Perusahaan 0.037 0.25 0.00925
Data Keuangan 0.037 0.25 0.00925
Data Personalia 0.037 0.25 0.00925
Data Perusahaan 0.037 0.25 0.00925
Data pengalaman Pekerjaan sesuai Bidang/Sub bidangnya 0.037 0.25 0.00925
Modal Kerja 0.037 0.25 0.00925
Total Kriteria Administrasi 0.08325
Evaluasi Teknik (0,333)
Metode Pelaksanaan 0.114
Analisa Pekerjaan 0.071 0.250 0.01775
Analisa material, peralatan dan tenaga pelaksana 0.032 0.167 0.005344
Cara pelaksanaan pekerjaan 0.011 0.167 0.001837
Pengalaman Perusahaan 0.061
Bidang pekerjaan 0.03 0.167 0.00501
Nilai kontrak 0.022 0.250 0.0055
Status badan usaha 0.08 0.250 0.02
Analisa Teknik 0.049
Analisa teknik 0.049 0.250 0.01225
Jenis, kapasitas,komposisi dan jumlah peralatan minimal 0.039
Peralatan yang dibutuhkan 0.039 0.250 0.00975
Pemahaman dan Pemenuhan spesifikasi teknik 0.031
Pemenuhan item pekerjaan terhadap spesifikasi teknik 0.021 0.204 0.004284 Kelengkapan pemahaman terhadap item pekerjaan 0.01 0.204 0.00204
Personil inti yang akan ditempatkan secara penuh 0.025
Tenaga ahli lapangan 0.017 0.204 0.003468
Organisasi lapangan 0.008 0.200 0.0016
Jadwal waktu pelaksanaan 0.015
Bentuk tata kala pelaksanaan 0.008 0.169 0.001352
Urutan dan hubungan antara kegiatan pelaksanaan pek. 0.002 0.250 0.0005
Jangka waktu pelaksanaan pekerjaan 0.005 0.250 0.00125
Total Kriteria Teknik 0.091935
Evaluasi Harga (0,333)
Kelengkapan Dokumen Penawaran Harga 0.086 0.250 0.0215
Kebenaran Penawaran 0.087 0.250 0.02175
Koreksi Aritmatik 0.093 0.250 0.02325
Nilai Penawaran Harga 0.036 0.109 0.003924
Kewajaran Biaya 0.031 0.250 0.00775
Total Kriteria Harga 0.078174