i
Kinerja Badan Keswadayaan Masyarakat (BKM) Mekar
Sari dalam Merealisasikan Kawasan Prioritas Penjawi
Night Market (PNM) di Kelurahan Pati Lor,
Kecamatan Pati, Kabupaten Pati
SKRIPSI
Diajukan kepada Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Yogyakarta untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan guna Memperoleh Gelar Sarjana Sosial
Oleh : SUHARTANTO NIM. 10417144040
JURUSAN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL
UNIVERSITAS NEGERI YOGYAKARTA
2014
v
MOTTO
“Barang siapa bersunggu-sungguh, sesungguhnya kesungguhanya itu adalah untuk dirinya sendiri..” (Q.S. Al-Ankabut 29:6)
vi
HALAMAN PERSEMBAHAN
Syukur alhamdulillah saya ucapkan kepada Allah SWT yang senantiasa memberikan rahmat dan nikmat yang luar biasa. Shalawat serta salam senantiasa tercurahkan kepada Nabi besar Muhammad SAW.
Karya ini saya persembahkan untuk :
Ibu saya tercinta SUPARSI dan Bapak saya tercinta SUWEKNYO. Terima kasih atas segala doa, kasih sayang, keringat, dan motivasi yang telah diberikan selama ini. Almamater saya : Universitas Negeri Yogyakarta
vii
Kinerja Badan Keswadayaan Masyarakat (BKM) Mekar
Sari dalam Merealisasikan Kawasan Prioritas Penjawi
Night Market (PNM) di Kelurahan Pati Lor,
Kecamatan Pati, Kabupaten Pati
Oleh SUHARTANTO NIM. 10417144040
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk memahami kinerja dan faktor penghambat kinerja BKM Mekar Sari dalam merealisasikan kawasan prioritas PNM di Kelurahan Pati Lor, Kecamatan Pati, Kabupaten Pati.
Penelitian ini adalah penelitian kualitatif dengan menggunakan pendekatan deskriptif. Subjek penelitian adalah anggota BKM Mekar Sari dan kelompok sasran dari kawasan perioritas PNM. Instrumen penelitian adalah peneliti sendiri. Teknik pengumpulan data menggunakan observasi, wawancara dan dokumentasi. Analisis data penelitian menggunakan tiga tahap yaitu, reduksi data, penyajian data dan penarikan kesimpulan. Pengujian keabsahan data menggunakan teknik triangulasi sumber.
Hasil penelitian menjunjukan bahwa kinerja BKM Mekar Sari dalam merealisasikan kawasan prioritas PNM terbagi menjadi beberapa tahapan. Pada tahap persiapan, perencanaan, dan pembangunan kinerja BKM baik. Tetapi, pada tahap keberlanjutan kinerja BKM kurang baik, akibat dari paguyuban pedagang PNM belum mampu memainkan peran sebagai pengayom pedagang. Kinerja BKM Mekar Sari dalam merealisasikan kawasan prioritas PNM apabila dilihat dari indikator berorientasi pada hasil milik Ratminto dan Atik sudah produktif dan efisien. Namun belum efektif, belum memberi kepuasan, dan keadilan kepada kelompok sasaran. Kekurang berhasilan BKM akibat faktor semangat kerja pedagang menurun, paguyuban pedagang PNM belum mampu memainkan peran sebagai pengayom pedagang, dan pencabutan kebijakan oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Pati untuk mengembalikan fungsi Kawasan Alun-alun Simpang Lima Pati akibat desakan dari PKL setempat.
viii
KATA PENGANTAR
Puji syukur dipanjatkan ke hadirat Allah SWT atas rahmat dan karunia-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Kinerja Badan Keswadayaan
Masyarakat (BKM) Mekar Sari dalam Merealisasikan Kawasan Prioritas
Penjawi Night Market di Kelurahan Pati Lor, Kecamatan Pati, Kabupaten Pati”
dengan baik dan sebagai wujud tanggung jawab yang harus diselesaikan untuk memenuhi sebagian persyaratan guna memperoleh derajat sarjana.
Kinerja adalah hasil kerja dari seseorang atau kelompok orang dalam organisasi yang menghasilkan hal-lah positif dan hasil tersebut berdampak pada kelompok sasaran. Kinerja BKM Mekar Sari bertujuan untuk memberdayakan masyarakat Kelurahan Pati Lor melalui kawasan prioritas PNM. Pada kenyataanya tidak banyak masyarakat Kelurahan Pati Lor yang di berdayakan melalui kawasan prioritas PNM. Hal tersebut menjadikan penulis penting untuk mengangkat penelitian kinerja BKM Mekar Sari dalam merealisasikan kawasan prioritas PNM di Kelurahan Pati Lor, Kecamatan Pati, Kabupaten Pati. Dengan melakukan penelitian diperoleh pemahaman akan tingkat keberhasilan atau kekurangan kinerja BKM Mekar dalam merealisasikan kawasan prioritas PNM. Dengan memahami tingkat keberhasilan atau kekurangan kinerja BKM Mekar Sari, lebih lanjut bisa mengambil keputusan apakah dilanjutkat atau diperbaiki. Langkah kedepan, BKM Mekar Sari akan lebih baik dalam merealisasikan kawasan prioritas PNM.
ix
Skripsi ini dapat terselesaikan tidak lepas dari bantuan dari berbagai pihak. Untuk itu saya ucapkan terima kasih secara tulus kepada semua pihak yang telah banyak membantu dalam penyelesaian skripsi ini, antara lain sebagai berikut:
1. Prof. Dr. Rochmat Wahab, M.Pd. MA. Rektor Universitas Negeri Yogyakarta, terima kasih atas kesempatan yang diberikan untuk menyelesaikan studi pada Jurusan Ilmu Administrasi Negara.
2. Prof. Dr. Ajat Sudrajat, M.Ag. Dekan Fakultas Ilmu Sosial, Universitas Negeri Yogyakarta yang telah memberi kemudahan izin dalam melakukan penelitian. 3. Ibu Lena Satlita, M.Si. Ketua Jurusan Ilmu Administrasi Negara dan
Narasumber sekaligus Penguji utama yang selalu memberikan motivasi, berbagai kemudahan, bimbingan, arahan, dan pengujian dalam skripsi ini.
4. Bapak Yanuardi, M.Si. Pembimbing skripsi yang sudah memberikan bimbingan, motivasi, dan pengarahan pada penulisan untuk segera menyelesaikan skripsi ini. 5. Bapak Argo Pambudi, M.Si. Ketua Penguji skripsi yang telah mengarahkan dan
memberikan ilmunya untuk memperbaiki skripsi ini menjadi lebih baik.
6. Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial, Universitas Negeri Yogyakarta yang tidak henti memberikan bekal ilmu.
7. Bapak Budi Sayuti, ST., Ibu Mariyani dan Bapak, Ibu lainya yang telah membantu dan memberikan informasi guna penelitian ini.
8. Teman-teman jurusan Ilmu Administrasi Negara kelas AN B angkatan 2010, Adit, Aji, Angga, Anggit, Antok, Ariski, Arya, Bandung, Bondan, Damar, Dani, Devi, Dinda, Ecik, Erni, Evi, Fahru, Fida, Imam, Indah, Irfan, Laras, Mega, Nia,
x
Nipan, Wance, Reni, Rara, Rian, Zerun, Septi, Tias, Tika, Try, Windu, Wulan, dan Yudi.
9. Teman-teman kontrakan Pogung Lor Bari, Wondo, Ardi, dan Rif’an.
10. Teman-teman kos Blimbing Sari, Rif’an, Wawan, Andi, Broto, Trisno, Lekan, Bambang, dan Aceng.
11. Teman-teman kontrakan Demangan, Doni, Aden, Mat, dan Taufik. 12. Teman-teman kontrakan Logaten, Made, Anggi, Uak, Aan, dan Imam.
13. Teman-teman kontrakan Karang Nongko, Yudi, Try Adit, Antok, dan Bandung. 14. Teman Ahdan, Rian dan Dika.
15. Semua pihak yang tidak dapat saya sebutkan satu per satu, atas kontribusinya dalam penulisan skripsi ini.
Peneliti menyadari sepenuhnya bahwa penulisan skripsi ini masih sangat jauh dari sempurna. Oleh karena itu, peneliti mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun dari semua pihak demi kesempurnaan karya-karya selanjutnya. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi semua pembaca.
Yogyakarta, 27 Agustus 2014 Peneliti,
SUHARTANTO NIM. 10417144040
xi DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL ... i PERSETUJUAN ... ii PENGESAHAN ... iii SURAT PERNYATAAN ... iv MOTTO ... v HALAMAN PERSEMBAHAN ... vi ABSTRAK ... vii
KATA PENGANTAR ... viii
DAFTAR ISI ... xi
DAFTAR BAGAN ... xiv
DAFTAR TABEL ... xv BAB I PENDAHULUAN ... 1 A. Latar Belakang ... 1 B. Identifikasi Masalah ... 6 C. Batasan Masalah ... 7 D. Rumusan Masalah ... 7 E. Tujuan Penelitian ... 8 F. Manfaat Penelitian ... 8
xii
A. Deskripsi Teoritik ... 10
1. Kinerja ... 10
2. Lembaga Himpunan Masyarakat ... 19
B. Penelitian yang Relevan ... 21
C. Kerangka Berfikir ... 23
D. Pertanyaan Penelitian ... 24
BAB III METODE PENELITIAN ... 26
A. Desain Penelitian ... 26
B. Tempat dan Waktu Penelitian ... 26
C. Informan Penelitian ... 27
D. Jenis dan Sumber Data ... 28
E. Teknik Pengumpulan Data ... 29
F. Fokus Penelitian ... 30
G. Instrumen Penelitian ... 30
H. Uji Keabsahan Data ... 31
I. Teknik Analisis Data ... 32
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 35
A. Hasil Penelitian ... 35
1. Program PLPBK ... 35
2. Kawasan Prioritas PNM ... 38
3. Badan Keswadayaan Masyarakat Mekar Sari ... 39
a. Konsep BKM ... 39
xiii
c. Fungsi BKM ... 41
d. Visi dan Misi BKM Mekar Sari ... 42
e. Status BKM Mekar Sari ... 42
f. Struktur Organisasi BKM Mekar Sari ... 43
g. Peran BKM Mekar Sari ... 44
4. Deskripsi Data dan Hasil Penelitian... 51
a. Kinerja BKM Mekar Sari ... 51
b. Faktor Penghambat Kinerja BKM Mekar Sari ... 75
B. Pembahasan ... 78
1. Kinerja BKM Mekar Sari ... 78
a. Efektivitas BKM Mekar Sari ... 81
b. Produktivitas BKM Mekar Sari ... 86
c. Efisiensi BKM Mekar Sari ... 88
d. Kepuasan BKM Mekar Sari ... 90
eKeadilan BKM Mekar Sari ... 91
2. Faktor Penghambat Kinerja BKM Mekar Sari ... 93
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ... 96
A. Kesimpulan ... 96
B. Implikasi ... 99
D. Saran ... 99
DAFTAR PUSTAKA ... 101
xiv
DAFTAR BAGAN
Halaman Bagan 2.1 ... ... 24 Bagan 4.1 ... ... 43
xv
DAFTAR TABEL
Halaman Tabel 4.1 ... ... 45
