Implementasi Program PNPM-Mandiri Perkotaan Dalam Penanggulangan Kemiskinan di Kelurahan Pekat Kecamatan Sumbawa Kabupaten Sumbawa

Teks penuh

(1)42686.pdf. TUGAS AKHIR PROGRAM MAGISTER (TAPM). IMPLEMENTASI PROGRAM PNPM-MANDIRI PERKOTAAN DALAM PENANGGULANGAN KEMISKINAN DIKELURAHANPEKATKECAMATANSUMBAWA KABUPATENSUMBAWA. TAPM Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh Gelar Magister Sains Dalam Ilmu Administrasi Bidang Minat Administrasi Publik. Disusun Oleh :. RAM DAN NIM:Ol6753819. PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS TERBUKA JAKARTA 2015. Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka.

(2) 42686.pdf. ABSTRACT Emp~'"' e;·~r,~:.·. The Implementations af '1 'iational Program fo: •·cimunin. H.amdat;. a National Program. j,,,. Empowem1enr in Rural Area of Pekat mixid of. 'hf~. Key \Vords : rhe Implementations Comunit; program.. Jf. National Program For Lommunit; in Rurat Area , P>-IP\t Mandiri Perkotaan ) is program of po" e11y allevation b) increasing acces of It poor the naturai resource:;, and infrastrukture. -. -'. '. ~. b~. . •.. looking. ·~;·. ',. m the inn.Hementation or Ph, Pl\1 ;n rural area rn Pekar a1stnn l 'k statemer;~ c;; problem r...1.l~. implememation of P"JPM ir. rutal area ?ekat district. The objectives of the :·esearch is to understand and analyzt. 21,d. descrabe the implementation of PNPM m rural area Pekat distri.::t :he: sudy ;·efer 'o · l) determine the level c,f ;mplementation Pl\!PM ir: ,~_: 1 ·,~' area Pekar district in enhancemenet the communit; v.. elfare. .· develeop ::: strategy tc increase the imp'.ementatioi: of P~P~v! area Pekat district in enhancemenet the community \velfare.. ir: '.'::·':::. The result show and the factor of initiative at level that The Implement:.ltion<: nf a National P,.,.,grarr. for Comunit;· Emp0w~rrnt".':'t in Rural Area in Pekat district. on level of placation. the decisior: making tactor ot delegated puwer and the solving problen1 ·rt partnership.. Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka.

(3) 42686.pdf. Ramdan l'niversitas Terbuka -. ~ '. '. \BSTRAh. Implementasi Program PNPM-MP Dalam Penanggulanga:n Kemiskinan di Kelurahan Pekat Kecamatan Sumbawa Kabupaten Sumbawa. Program Nasional Pc;~,b~rda: a~ll' Masyarakat Mish:: Perkotaan ( PNPM-MP ) adalah program pemberdayaan masyarakat miskin dalam peningkatar, pemanfaatan sumber du:\ dan pembangunan infrastruktur iengar ~-:1c;lihc:: rnan;aar progrL'. program PNPM-MP di kelurahan P~kaL R•_nnusan :nasalah pad a penelitian ini adalah helum :'•engetahu' Delaksanaan prngr2rr PNPM-MP di kelurahan Pekat. Maksud dan tujuan peneluian adalah untuk rnemahami can menganalisis atau mendeskripsikan pelaksanaan program PNP.\11MP dalam penanggulangan kekiskinan di kelurahan Pekat sebagm berikut : 1) Mengetahui bagaimana pelaksanaan PNPM-MP. 2) Mngetahui faktor-faktor pendukung pelaksanaan PNP~l-MP di kelurahan Pekat, 3 ). Mengetahui hambatan-hambatan dalam pelaksanaan PNPM-MP di kelurahan Pekat. Hasil pnelitian menunjukan atau menjelaskan balnva pelaksanaan pada partisipasi masyarakat dalam tingkat placation. unsur pengambilan keputusan pada tingkatan citizent powership_ unsur penyelesaian masalah pada tingkatan partnership.. Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka.

(4) 42686.pdf. LEMBAR PERSETUJUAN TAPM. Judul TAPM. IMPLEMENTASI PROGRAM PNPM-MP DALAM RANGKA PENANGGULANGAN KEMISKINAN DI. KELURAHAN. PEKAT. KECAMATAN. SUMBAWA KABUP ATEN SUMBA WA. Penyusun T APM. : Ramdan. NIM. : 016753819. Program Studi. : Magister Administrasi Publik. Menyetujui :. Pembimbing I,. Pembimbing II,. Dr.Prayitno Basuki, MA.. Mengetahui :. Mµutt/>~irektur Program Pascasarjana. Kabid ISIP Bidang Program Magister Adminjsfra~'P~blik,~ ; ~'" 1. ·, ,... ~ Q:. ., ,. _o.t. •..::$... :~~~. v""'.'R(. V-. .~ ":>t"'. ·. "' .. ). ~,. Universitas Terbuka,. ';: r'. ',."t-:.3.'. .,.- ·:__. --..,1r~. ,',. 1'. Dr. Darmanto, M.Ed. NIP. 195910271986031003. Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka. ' •'-....'-.:. --·--·. S U C I A T I, M.Sc.Ph.D NIP. 19520213 198503 2 001.

(5) 42686.pdf. UNIVERSITAS TERBUKA PROGRAM PASCA SARJANA MAGISTER ADMINISTRASI PUBLIK. PENGESAHAAN :. Nama NIM Program Studi Judul TAPM. Ramdan 016753819 Magister Administrasi Publik IMPLEMENTASI PROGRAM PNPM-MP DALAM RANGKA PENANGGULANGAN KEMISKINAN DI KELURAHAN PEKAT KECAMATAN SUMBAWA KABUPATEN SUMBAWA. Telah dipertahankan dihadapan Sidang Panitia Penguji TAPM Program Pascasarjana Program Magister Administrasi Publik, Univrsitas Terbuka Pada: Hari/Tanggal : Sabtu, 14 Februari 2015 Waktu. : 18.30 Wita. Dan telah dinyatakan: LULUS PANITIA PENGUJI TAPM. Ketua Komisi Penguji. : Dr. Liestyodono. BI, Msi.. -·. Penguji Ahli. : Prof. Dr.A.Aziz Sanapiah,SE.MPA.. Pembimbing I. Pembimbing II. Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka. : Dr.Prayitno Basuki, MA.. ~. ~.

(6) 42686.pdf. MAGISTERADMINISTRASi <-'. b.. ,~.. PERNYATAAN. TAPM yang berjudul Implementasi Program PNP!Vl t\1P '.:)al::ln: ~~a::gk::: Penanggulangan Kemiskinan di Kelurahan Pekat Kecamatan :-illmbav.d Kabupaten Sumbawa adalah hasil karya saya sendiri.dan sduruL ,urnhe var;io; dikutip maupundirujuk telah saya nyatakan dengan benar. -\pah:L-, ~ii!,,~n:1.•dia• ·:ac lermata ditemukan adanya penjiplakan (plagiat• ::>~·.L mencrir;;a sanKsi akauern 1 ~:. Sumbawa Besar. 14 Pebru3;: Y::ir>P'. iWTERAI. _¥f\/IPE_L. ~~;~. m 0 nvat2~.:o. ·>. ~~'-. 46000ADF182869186. 6000 / E-l'i~ RIBURUPl~~·. RAM::.'_µ_. ~l. NIM.016753819. Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka. •.

(7) 42686.pdf. KATAPENGANTAR. Bismillahirrahmanirrahim. berkah.rahmm dan 1:autio ::LE· · nayahnya sehingga pc·n melalui tahapan akhir studi di Program Pasca Sarjana ·''1agisc'"' i\dministrasi. Publik . dengan. penuli~. terselesaikannya. ~ ;)~·-. dengan Judul .. lmplementasi Program PNPM - MP Daiarn K.angt.:: Penanggulangan Kemiskinan di. Kccamatm~. Kelurahan Pekat. Sumbavva Kabupaten Sumbav:a··. rulisan mi t1dak akan pemah rerwujud seperti adarn«' ·:; k. .c. • .-ii,u·. mnoingan.saran.dorongan.. mura1. maupun. macen8.1.c ....... melaim kesempatan ini penulis rnenyampaikan. ras~ '1•'""- '. terima kasih yang sebesar-besamya kepada : Bapak Dr Liestyodonc'. BL \,l:;i sdaku pembimb:ne: ' :::, · ';.. · Dr.Pravitno Basuki. MA. kesibukan. aktivitasnya. membimbing dan. selaku pembimbing II berkenan. meluangkan. mengarahkan penulis dalam. :~i1C"·;2Jl:. \Vakn;. :.. ilt·-"1'. mnyelesaikm~. TAPM ini.. 2. Ayahanda Tobo Endung (almJ dan Ibunda Kamariah sena 1sten tercinta. Sri Hayati dan anak-anak tercinta Inggit Mayasari. Fauzi Dwi Ibrahim, Reva Havidzah Ayuniah yang menjadi pendorong semangat penulis dalam mengerjakan TAPM.. Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka.

(8) 42686.pdf. 3. Pemerintah. Kabupaten. SuLiOJ'-' 2. :• ang. telah. memberikan. kesempatan kepada penulis untuk mengikuti pendidikan pada Program Magister Adrninistras P·.1blik i ni\ c:rsitas T erbuka.. Administrasi Publik. Uni\er~i:a.-. lerbukEi.. ~-TBJJ. Matararn · 'flc:. telah memberikan fasilitas.tambahan ilmu dan pengalaman yar1g: sangm berarti bagi penulis dalarn meniti rnasa depan. 5. Bapak Drs. Heri Herianto Diaz \ Lamat Badas J seiaku pirnpman saya yang ikut membirnbing dan membrikan motivasi dalam mengikuti pendidikan pasca sarjana. 6. Bapak. Ramdan.. SIP.. Lurah. ,·._:. Pekat. 1:-;~-.:·~·i~. :v1a!1diri Perkotaar: untuk Kc!:.!rahac. Kecamatan. J;):::. .. Sumbm\,a. t.Jsll;:i.dl(;~". -. ;',._.'_. Pekat~Ketua KSYf~Ketu~ R·~-. dan RM yang telah memberikan kontribusi dan kerjasamanya dilapangan guna menghimpun data dan inforrnasi yang sangat berguna bagi penyelesaian TAPM ini. 7. Seiuruh reKan mahasiswa MAY angkatan LI UPBJS Matararn Keia_.; Sumbawa yang selalu kompak dalam gembira dan duka dalam kebersamaari semangat persaudaraari. Sernoga apa yang telah k:it2 lalui dapat menjadi kenangan indah dimasa yang akan datang.. 8. Seluruh keluarga besar,rekan kerja,sahabat dan orang-orang terdkat yang senantiasa memberikan semangat,mendorong,membantu dan mendoakan penulis dlam menyelesaikan T APM ini.. Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka.

(9) 42686.pdf. Semua pihat yang tidak akan cukup kmhar<i1~ :Li LltlL:...ti, diculiskaL satu persatu.. tidak akan pernah sia-sia.. makhluk yang tidak Juput dari kealpaan dar: kekhiiafan,dngan rendah hall penulis sajikan tulisan im kepada pembaca untuk ditanggap1 dan diberikan saran serw kritik : ang !wnstruktif demi renelitiar,. Sumbawa Besar ld.. ?ebr~Jar,. R.AMDAt\.. Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka. 2.015.

(10) 42686.pdf. DAFTAR TABEL. ,.. 1 Jumlah Penduduk Miskin Kabupatn Sumbawa tahun 2010 s d 20 i 2. Tabel. ' ahe'. ~. l. T abel J<,_elompok ':las a.ran PJ·, P r\1-\ 1F. fabel ..:J..1 Luas Wilayah Menurur Penggunaannya Cahel. +..: : \fata Pencahariar; Pokok Penduduk. Kelurahan Pt:'kat. i'abel -L3 l ahapan KS Kelurahan Pekat tahlin. ..::u 12. rabel. 4.4. Rencana Kegiatan Renta i. 1 Tahun ) Pronangkis Keiurahan PeKat. rabel 4.5 Berita Acara Penetapan Pnontas. su>:m Kegiatan. BL~·;l fahap .. Pekat tahun 20 l 0. iabel 4 8 \·1enurut anda apakah ·uran pen-•t:iha;·aan sarana prasarana yang dibangun sesuai dengan yang telah anda dapatkan [abe1A.9 Apakah anda membenKan bantuan oerupa baharuma1eria1 arnu Lenai::"'·. dalam pelaksanaan kegiatan PNP\·1-IVlP.. i abel ..+. 1l Tabel besarnya anggaran tambahan bag1 \'-·ilayah pemukirnac yang berada di perbukitan. ~elurahan. Pekat tahun 2012. Tabel. 411 Jumlah kegiatan modal usaha PNPM-MP kelurahan Pekat. tahun 2010. Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka. s/d 2012.

(11) 42686.pdf. Tabet -+. l)J'ugram tahun 2011. Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka.

(12) 42686.pdf. Abstrak ....... .. Lembar Pengtsana:, Kata Penganta1 Daftar isi ....... Daftar Tabel. DaftarGambar .... BABI PENDAHULt'A~. Latar Belakan 'Vlasalah Perumusan \11a:<1lah TujuanPc::n, .;,,. A.. B. C ... (~. u. ... f'..._C~( ~.J<._..'~~. BAB lI TiNJAUAN PL'). i \"-.A. A. KajianTeOJ'. . B. Kerangka hL:·. C Definisi K- ,,,.~r1· :-ii. BAB III METODEPENELi IIA~.. j. <•••. •••>·•. •. •. •<•. ••". '•"'. •••••o. "'. "'. A. Desain Penelitian ................................ .. .......... , ............................... ,... Sc: 1. JenisPenelitian .... 2. LokasiPenelitian ....... B. Unit Analisis dan Ke\ Infom1an. C. Prosedur Pengumpulan Data............................. . ................... . D. Metode Analisis Data .............................................................................. 55. Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka.

(13) 42686.pdf. BAB IV TEMUAN DAN PEMBAHASA~°"'···· .. ···· .......... . A. Gambaran Umum Lokasi ?enelitiun .. A Pelaksanaan Pe\aksBna:;r :;~, P\.1- '. 1. 3. t 5. 6. 7. 8.. PemetaanS·wada) a. PembangunanBKM Penyusunan PJMPrcma.ng:ki:'. SinergiDenganPemerintahDaerah .. PelaksanaandanPemantauan ReviewP JMPronangkis ..... Pelatihan Masyarakat r·nn.ching.. ...... 6U . .. ,.6(l. ...,. ·-, •. I~-. i r.. C. Sasaran Arah Program. ....... .. D. S umber Dana .......................... . E. PEMBAHASAN 1. Komunikasi Pelaksanaan PNPM-,'l.,ff ,j,. .. 88. 2. F aktor Sosial Terhadap Refleksi Kc:n11.;k cr~a:~ 3 Faktor Pemetaan Sv\ada : ; -+ Surnbc:r Da_;.8. Pt!ak...,:ina.·· ·· · f l ). Faktor 4nggar<J.·· 2.) Pengurns BKM 5. Tingkah Laku Mas:-a1al\.al alau Fakt~11 h.~,-;,,ui•.ii1~a1! 1). Struktur Birokrasi Pelaksanaan P>-i P'· i \ ! P -J; l<.;;i urahan Pekm 9; 2). Pembangunan BK'.vl ... . . . . . 3.) Rview PJM Pronangk1s ....... .95 6. Faktor Pengharnbat Pelaksanaan PNPM·\fP di Kelurahan Pekat 1). Faktor Geografi::: '-f' 2.) Faktor Program Peningkatan Vlodai i. sana lib BABY SIMPULAN DAN SARAN ...... .. 97. A. Simpulan B. Saran .................. .. DAFTARPUSTAKA ....................................................................................... 99. Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka.

(14) 42686.pdf. Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka.



























































(73) 42686.pdf. 60. BABIV TEMUAN DAN PEMBAHASAN A.Gambaran Umum Lokasi Penelitian . Kelahiran Kelurahan Pekat ndak terlepas dari kelurahan lainnya yang ada di Kecamatan Sumbawa Kabupaten Sumbawa Propinsi Nusa Tenggara Barat yaitu pada tahun 1979 dengan nama Desa Pekat. Bahwa berdasarkan PP Nomor 55 Tahun 1980 Desa Pekat dirubah statusnya menjadi Kelurahan Pekat dan secara otomotasi kepala desa beserta staf diangkat jadi PNS tanpa melalui jalur CPNS. Keadaan. Geografis. kelurahan. Pekat. terletak. di. Kecamatan Sumbawa dengan luas wilayah 2 70 KM2 dengan keadaan tanah datar dan berbukit-bukit. Jengan panjang bukit 0,5 Km. dengan batas - batas wilayah. sebagai berikut : Sebelah Utara : Kelurahan Seketeng Sebelah Selatan : Kelurahan Samapuin Sebelah Timur : Kelurahan Samapuin. Sebelah Barat : Kelurahan Brang Bara Kelurahan Pekat terbagi dalam 8 RW dan 27 RT. Kelurahan Pekat termasuk salah satu kelurahan yang berpenduduk padat dari 8 kelurahan yang ada di kecamatan Sumbawa jumlah penduduk pada tahun 201 2 6.513 jiwa sehingga wilayah tersbut memiliki kepadatan penduduk per km yaitu 0,0021 jiwa per km, sedangkan laju pertumbuhan penduduk sekitar 0,05 persen , sedangkan mata pencaharian penduduk yang paling dominan adalah wiraswasta atau pedagang. Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka.

(74) 42686.pdf. 61. kecil ( pedagang kaki lima dan bakulan ) , jasa, buruh kasar di pasar dan PNS/TNI Polri juga menjadi bagian mata pencarian penduduk. Tabel 4.1 Luas Wilayah Menurut Penggunaannya. 45. 40 35 30. 25 20. 15 10. 5 0. Pemuki man Pekaranga n Perkantoran. Tama n. Kuburan. Pasum Lain. Sumber: Profit Kelurahan Pekat Tahun 2012 ( diolah ) Berdasarkan tabel. 4.1 diatas, bahwa luas kelurahan. Pekat secara keseluruhan dari jumlah 2 km2, luas pemukiman penduduk adalah 40 ha. ( 70 % ),sedangkan penggunaan untuk. tanah pekarangan 2,5 ha ( 5 % ), dan untuk tanah perkantoran 0,5 ha atau ( 00,1 % ) dari jumlah luas wilayah, sedangkan untuk tanah taman dan kuburan atau keperluan lainnya sekitar 0,05 ha ( atau 0,001. Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka. % ) dari jumlah luas wilayah.

(75) 42686.pdf. 62. kelurahan Pekat. Sedangkan untuk kebutuhan masyarakat terhadap penggunaan lahan produktif untuk pertanian dan petemakan serta perdagangan seluas 10 ha. ( 0,010 % ).. Tabel 4.2 Mata Pencaharian Pokok Penduduk Kelurahan Pekat. Pedagang Kelontong Wiraswasta Guru. Kusir Ojek Penjahit Tukang Kayu Tukang Batu Tu kang Cukur Kary.Pemerintah Kary.Swasta Dosen Swasta Pengacara Pengusaha Kecil Pensiunan Polri TNI. Tenaga Medis Montir Pedagang Keli li ng Pengraji n PNS Buruh Tani Petani. L__. 0. so. 100. 150. 200. 250. 300. - - - - --. Sumber: Profit Kelurahan Pekat Tahun 2010 ( diolah ). Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka. 350. 400.

(76) 42686.pdf. 63. Kelurahan Pekat terdiri atas 8 Rukun Warga dan 27 Rukun Tetangga dengan jurnlah Kepala Keluarga sebanyak 1.318 KK, sedangkanjurnlah KK miskin pada tahun 2012 sebanyak 239 KK kriteria KK miskin berdasarkan jenis pekerjaan, jumlah penghasilan perbulan , pendidikan, kondisi rumah tinggal dan keikutsertaan dalam program pemberdayaan masyarakat miskin sperti rakin, BLT, dan Jamkesmas, serta masih ada masyarakat yang dihitung sebagai Pra Keluarga Sejahtra ( Pra KS) 103 KK, 221 KK termasuk dalam KS 1, untuk Ks II berjurnlah 270, KS III berjumlah 654 dan 16 KK Ks III plus. Tabel 4.3 Tahapan KS Kelurahan Pekat tahun 2012 I. N. 0. 1. Pra KS. %. Ks 1. %. Ks II. %. Ks III. %. Ks III plu s. %. KK. 10. 8,1 5. 22 1. 17,4 8. 27 0. 21 ,3 6. 65 4. 51,7 0. 16. 1,2 7. 1.26 4. ,..,. .). Sumber: Statistik Kecamatan Sumbawa taliun 2012. Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka.

(77) 42686.pdf. 64. B.Pelaksanaan PNPM-Mandiri Perkotaan di Kelurahan Pekat. 1. Refleksi Kemiskinan. Pelaksanaan PNPM-Mandiri Perkotaan dimulai dari tinjaun terhadap refleksi kemiskinan dalam wilayah kelurahan. Refleks1 kemiskinan dilakukan untuk menumbuhkan kesadaran masyaarakat terhadap akar penyebab masalah kemiskinan. Kegiatan refleksi kemiskinan dilaksanakan mlalui Focus Group Discussion (FGD), yang dilakukan sebanyak 9 kali di tingkat basis masyarakat, RT/RW dan dalam pertemuan PKK. Hasil dari refleksi kemiskinan di tingkat basis selanjutnya disampaikan dalam lokakarya refleksi kemiskinan tingkat kelurahan yang diikuti oleh perwakilan tiap RT/RW atau basis masyarakat untuk selanjutnya diambil kesepakatan bersama tentang kriteria masyarakat miskin di Kelurahan Pekat. Indikator yang disepakati untuk mengidentifikasi kemiskinan berdasarkan pekerjaan, pendapatan perbulan, pendidikan dan kondisi rumah. Bahwa. pelaksanaan. PNPM-Mandiri. Perkotaan. para. stakeholders yang terlibat dalam kegiatan dapat berpedoman dengan melihat indikator refleksi kemiskinan dalam pengalokasian program. Melalui serangkaian kegiatan FGD tersebut, masyarakat merasa dapat berdiskusi secara terbuka, dan tidak terlalu formal.. Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka.

(78) 42686.pdf. 65. 2. Pemetaan Swadaya.. Siklus pelaksanaan PNPM- Mandiri Perkotaan selanjutnya adalah pemetaan swadaya (PS). Kegiatan Pemetaan Swadaya dilakukan untuk mendapatkan gambaran kondisi masyarakat. kondisi kemiskinan, hambatan. potensi dan. yang dimiliki. ancaman. yang. masyarakat. adadalam. serta peluang,. mengatasi. masalah. kemiskinan dan masalah lingkungan di wilayah kelurahan. Pemetaan Swadaya dilaksanakan di kelurahan Pekat dilakukan oleh Tim PS yang berjumlah 20 orang yang terdiri dari 13 orang laki-laki dan 7 orang perempuan dalam 7 kali pertemuan. Hasil pemetaan swadaya. adalah. berupa. data-data. kondisi. umum. kelurahan,. permasalahan kemiskinan di tingkat kelurahan, potensi yang dimiliki masyarakat serta profil dan karakteristik masyarakat miskin di Kelurahan Pekat. Kompenen kemiskinan dapat diketahui dari proses pemetaan swadaya di Kelurahan Pekat, yaitu kompenen yang berkaitan dengan pembangunan sarana dan prasarana umum, komponen yang berkaitan dengan pembangunan usaha produktif dan komponen yang berkaitan dengan rencana pengembangan kegiatan sosial dan peningkatan SDM. Komponen yang berkaitan dengan pembangunan pembangunan sarana dan prasarana umum terdiri dari pembuatan/perbaikan saluran drainase, pembuatan/rehab trotoar, rabat beton, pembuatan/rehab talut, plat deuker, pembuatan SPAL. Komponen yang berkaitan dengan pembangunan usaha produk.'tif terdiri atas modal usaha dan komponen. Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka.

(79) 42686.pdf. 66. yang berkaitan dengan pembangunan kegiatan sosial dan peningkatan SDM berupa kursus mengemudi, pembuatan papin blok, kerajinan rumah tangga, budi daya jamur dan pertukangan. Selain itu, kegiatan pemetaan swadaya dapat meng1dentifikas1 sebanyak 408 KK miskin di Kelurahan Pekat, berdasarkan kriteriakriteria yang disepakati masyarakat seperti , jenis pekerjaan, pendapatan keluarga, pendidikan, kondisi rumah tinggal, dan keikutsertaan sebagai penerima manfaat program sejenis sebelumnya seperti raskin, BLT, Jamkesmas. Dalam proses refleksi kemiskinan dan pemetaan swadaya masyarakat dapat mengambil pembelajaran. dengan mengetahui. halangan-halangan atau faktor-faktor yang bersifat resistensi terhadap kemaj uan dalam diri masyarakat atau komunitas ,. penerapan. pemilihan kegiatan pemberdayaan masyarakat dan tahap ketiga merasa menerima kebebasan tambahan dan tanggungjawab lebih besar, serta dapat mengidentifikasi kebutuhan masyarakat yang berkaitan dengan berkaitan dengan fisik lingkungan, pengembangan ekonomi masyarakat maupun daftar kegiatan sosial.. 3. Pembangunan BKM. Proses pembangunan BKM (Badan. Keswadayaan Masyarakat) merupakan proses penumbuhan. kepekaan. masyarakat terhadap. kelembangaan masyarakat menuju masyarakat yang madani. Proses awal dalam pembangunan BKM adalah menyadarkan masyarakat mengenai pentingnya membangun organisasi masyarakat yang. Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka.

(80) 42686.pdf. 67. dipercaya. untuk. menanggulangi. persoalan. bersama. yaitu. penanggulangan kemiskinan melalui pembentukan kelembangaan masyarakat dan pemilihan pemimpin-pemimpin masyarakat yang representatif. Proses pembangunan BK.M ini terdiri dari penyusunan Anggaran Dasar Organisasi BKM, pembentukan panitia pemilihan BKM dan pemilihan anggota BKM. Penyusunan. Anggaran. Dasar. (AD). orgamsas1. BKM. Kelurahan Pekat dilakukan oleh tim yang dipresentasikan oleh relawan dengan dipandu fasilitator. Pada tahap penyusunan AD ini peran serta fasilitator cukup besar, dengan membeikan contoh-contoh dokumen yang ada dan membantu secara langsung dalam proses penyusunannya, sehingga kemandirian masyarakat dalam penyusunan Anggaran Dasar ini masih kurang. Masyarakat Kelurahan Pekat sepakat untuk memberikan nama BKM " BATU PASAK. organisasi BKM dengan nama. ".. yang artinya organisasi yang jujur. Kenapa diperlukan organisasi yang jujur mengingat kegiatan PNPM- Mandiri Perkotaan memiliki tugas pemebrdayaan masyarakat miskin. Kegiatan. pembangunan. BKM. di. Kelurahan. Pekat. iru. sebenarnya telah dimulai pada saat pemetaan swadaya, dimana masyarakat menentukan sendiri kriteria kepemimpinan yang diharapkan dengan. basis. nilai-nilai. dan. modal. sosial. ssuai. hasil. FGD. kepemimpinan. Kriteria-kriteria pemimpin yang diinginkan tersebut yang selanjutnya disosialisasikan kepada masyarakat untuk memilih. Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka.

(81) 42686.pdf. 68. utusan-utusannya dalam pemilihan anggota BKM. Utusan dari 27 RT selanjutnya saling memilih dan dipilih untuk mendapatkan 13 orang anggota BKM berdasarkan perolehan suara terbanyak masing-masing utusan. Dilihat pembangunan. dari. teori. BKM. m1. siklus masuk. pemberdayaan. dalam. tahap. maka. proses. keempat. yaitu. mengembangkan peran dan batas tanggung j awab, dimana masyarakat mau mendelegasikan kepentingannya kepada beberapa utusan atau perwakilan. yang. meraka. mampu. mereprentasikan. kepentingannya.Melalui penyusunan anggaran dasar organisasi BKM, masyarakat secara tidak langsung j uga telah mngembangkan batas tanggung jawabnya, dimana mereka menentukan sendiri visi dan mis1 organisasi, maksud dan tujuan organisasi, pran dan fungsi organisasi, struktur organisasi, hak dan kewajiban anggota, sumber pendanaan dan aset sampai dengan mekanisme pertanggungjawaban BKM dan sanksi yang akan diberikan apabila terdapat pelanggaran terhadap ketentuan yang disepakati. Bagan 44 .. Struktur Kelembagaan BKM " Batu Pasak " Kelurahan Pekat Ketua M. Ali HKI SQd. MQd. Sekretaris Zulkifli. Benda hara. ". Etikawati. ( S umber: Laporan Akhir Kegiatan BKM Kelurahan Pekat Tahun 2012). Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka.

(82) 42686.pdf. 69. 4. Penyusunan PJM Pronangkis. Perencanaan jangka menengah program penangulangan kemiskinan (PJM Pronangkis) merupakan produk perencanaan jangka menengah. ( 3 Tahun ) yang disusun sendin oleh. masyarakat. untuk. mengembangka. kemiskinan. berdasarkan. masalah,. program hambatan,. penanggulangan potensi. aerta. kebutuhan riil masyarakat.PJM Pronangkis kemudian dij abarkan dalam perencanaan jangka pendek ( 1 tahun ) atau rencana tahunan kegiatan penanggulangan kemiskinan. PJM Pronangkis merupakan aktualisasi proses perencanaan partisipatif, dimana dalam penyusunan memperhatikan hasil dari pemetaan. swadaya,. keterpaduan. perencanaan. pembangunan. pemerintah kelurahan dan kebijakan pemerintah daerah. Programprogram kegiatan yang direncanakan dalam PJM Pronangkis merupakan aspirasi masyarakat di tingkat basis masyarakat. Proses penyusunan PJM Pronangkis yang dilakukan di Kelurahan Pekat dilaksanakan menurut kaidah partisipatif, dimana terdapat beberapa rangkaian kegiatan yang dilaksanakan yaitu sosialisasi ke warga tentang PJM Pronangkis, sosialisasi lanjutan dan pembentukan Tim penyusunan PJM Pronangkis, bimbingan teknis PJM Pronangkis, pertemuan untuk menyempurnakan PJM Pronangkis dan sosialisasi program. Pada saat penyusunan program, keterlibatan masyarakat, pada sat penyusunan draft dan dokumen keterlibatan masyarakat. Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka.

(83) 42686.pdf. 70. berkurang dan lebih banyak dibantu oleh fasilitator pendamping. Hal ini disebabkan karena keterbatasan waktu dan tuntutan pencairan Bantuan Langsung Masyarakat BLM ) tahap pertama yang akan segera direalisasikan karena hampir selesainya tahun anggaran 2012. Proses pembelajaran masyarakat dalam program dibutuhkan untuk pemberdayaan masyarakat, namun mengingat birokrasi. yang. panJang. mengakibatkan. seharusnya. peran. masyarakat yang muncul, sehingga banyak diambil alih oleh fasilitator demi kelancaran pelaksanaan kegiatan. Dalam perencanaan penanggulangan kemiskinan BKM membuat rencana strategis yang berfungsi sebagai dasar penetapan program anggaran. Berikut ini disampaikan Renta Pronangkis Kelurahan Pekat.. Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka.

(84) 42686.pdf. 71. Tabel. 4.4. RENCANA KEGIATAN RENTA ( 1 Tahun) PRONANGKIS KELURAHAN PEKAT T AHUN 2012 i l. I. ··egiatan. Lokasi. 0. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.. Rehab Rabat Rehab Rabat Rehab Rabat Pengaspalan. 2 I. 2. 3. 4. 5.. Peningkatan Kualitas Sanitasi Linl!kun11an Pembuatan Spal Batu Kali Pembuatan Spal Batu Kali Pembuatan Spal Batu Kali Pembuatan Spal Batu Kali Pembuatan saluran buis. 6. 7. 8. 9. 10 11. 12. 13 . 14. 15.. Pembuatan Talut Batu Kali Pembuatan Talut Batu Kal Pembuatan Talut Batu Kai Pembuatan Talut Batu Kal Pembuatan Talut Batu Kal Pembuatan Talut Batu Kal Pembuatan Talut Batu Kal Pembuatan Talut Batu Kal Pembuatan Plat Bton Pembuatan TPS. 3.. Meningkatkan Modal Usaha. 4. l.. Meningkatkan Kualitas SDM Kursus Mengemudi. 2.. Kursus Pertukangan. 3.. Pelatihan Pmbuatan Papin Blok Pelatihan Jamur Tiram. 4.. Oa;1,,. e Peningkatan kualitas Jalan Lingkungan : Pembanirunan Rabat Pembanirunan Rabat Pembangunan Rabat Pembangunan Rabat Pembangunan Rabat. l. \'oluni. Jana (BLM). S\,ada):... I "'(Jou ~ '-'1 '. RT 02/03 RT02101 RT 02107 Rt 03/05 RW. 02,03,8 RT 02101 RT 01/05 RT 03/05 RW 02,03,8. 10 m2 12m2 18m2 200m2 500m2. 1.739.600 1.631.500 2.651.800 20.800.000 52.000.000. 1.338.000 1.225.000 2.040.000 16.000.000 40.000.000. 401.600 376.500 611.800 4.800.000 12.000.000. -. 18m2 100m2 200m2 100m2. 1.261.000 5.200.000 10.400.000 130.000.00 0. 970.000 4.000.000 8.000.000. 291.000 1.200.000 2.400.000 30.000.000. -. RT02/08 RT 02105 RT 02104 RT 01/03 Semua RW RT 04/04 RT 01/03 RT 02103 RT 02102 RT 01/03 Rt 02102 RT 03/04 RT 02102 RT 02104 Semua RW Semua RW. 25 m3 60m3 30m3 52m3 300 m3. 5.850.000 13.650.000 6.760.000 11.895.000 32.500.000. 4.500.000 10.500.000 5.200.000 9.150.000 25.000.000. 1.350.000 3.150.000 1.560.000 2.745.000 7.500.000. -. 88m3 24m3 20m3 90m3 60m3 40m3 50m3 50m3 45m 8 unit. 18.312.100 4.842.100 4.479.900 17.017.300 17.680.000 13.260.000 15.404.000 15.405.000 22.040.000 52.000.000. 14.086.000 3.725 .000 3.442.000 13.090.000 13.600.000 10.200.000 11.850.000 11.850.000 16.954.000. 4.226.100 1.1 17.100 1.032.900 3.927.300 4.080.000 3.060.000 J.555.ooo 3.555.000 5.086.200 12.000.000. -. 3 kip. 7.605 .000. 5.850.000. 1.755.000. Semua RW Semua RW Semua RW Semua RW. 10 kali. 3.900.000. 3.000.000. 900.000. -. 20 kali. 2.600.000. 2.000.000. 600.000. -. 20 kali. 5.850.000. 4.500.000. 1.350.000. -. 20 kali. 5.460.000. 4.200.000. 1.260.000. -. ( Sumber : BKM Kelurahan Pekat Tahun 2012 ). Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka. I Sumber. -. 100.000.000. -. 40.000.000. I.

(85) 42686.pdf. 72. 5. Sinergi dengan Perencanaan Daerah.. Program penanggulangan kemiskinan di daerah harus bersinergi dengan perencanaan daerah, untuk itu PJM Pronangkis yang disusun oleh BKM harus mendapat dukungan oleh pemerintah daerah. Mengingat dokumen perencanaan daerah yang disusun bersumber dari Musrenbang baik di tingkat desa/kelurahan, Kecamatan, Kabupaten dapat terealisasi dengan maksimal. Implementasi program PJM Pronangkis BKM tidak hanya mengandalkan pendanaan dari Bantuan Langsung Masyarakat dan dana-dana swadaya masyarakat, kerjasama dengan pihak swasta, LSM dan instansi terkait belum terealisasi karena terbatasnya akses negosiasi BKM. 6. Pelaksanaan dan Pemantauan.. Tahap pelaksanaan program PNPM- Mandiri Perkotaan yaitu tahapan dimana masyarakat. mengimplementasikan program-. program yang telah disusun dalam PJM Pronangkis dan dijabarkan dalam Rencana Tahunan ( Renta) Pronangkis . Tahap pelaksanaan dan pemantauan trdiri dari pembentukan KSM, pengajuan usulan kegiatan oleh KSM, prioritas dan penilaian ususlan BKM, pencairan dana, pelaksanaan kegiatan dilapangan, pelaporan, evaluasi dan monitoring. Jurnlah anggota KSM terdiri 8 sampai dengan 10 orang yang berfungsi. sebagai. permasalahan. Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka. pelaksanan. kemiskinan. kegiatan. dilapangan.. dalam. Dalam. mengatasi. melaksanakan.

(86) 42686.pdf. 73. kegiatan PNPM Mandiri Perkotaan di Kelurahan Pekat dari tahun 2010 s/d 2012 telah dibentuk KSM 31 KSM yang terdiri 21 KSM yang mengerjakan kegiatan pembangunan lingkungan, 6. KSM. kegiatan sosial 4 KSM simpan pinjam atau keuangan, Sebelum pelaksanaan kegiatan KSM mengajukan proposal sesuai daftar. Rencana Tahunan Pronangkis yang disusun, selanjutnya. diferifikasi dan dilakukan penilaian prioritas oleh BKM yang dibantu oleh Unit Pengelola (UP) sesuai kegiatan yang telah ditetapkan. Setelah usulan kegiatan disetujui dan dianggarkan sesuai dengan jumlah dana, maka dilakukan pencairan dana selanjutnya KSM melaksanakan kegiatan program.Selama kegiatan dilaksanakan, fungsi monitoring dilaksanakan oleh segenap anggota masyarakat dan untuk kegiatan pembangunan lingkungan hams disertai papan informasi kegiatan sehingga semua elemen masyarakat dapat mengakses informasi mengenai kegiatan yang dilaksanakan. Setelah kegiatan selesai dilaksanakan, maka KSM harus menyampaikan laporan pertanggungjawaban kegiatan kepada BKM melalui UP dan pada akhit tahun dilaksanakan audit kelembagaan dan keuangan terhadap BKM melalui UP pada akhir tahun dilaksanakan audit kelembagaan dan keuangan oleh auditor independen, dimana untuk PNPM-MP di Kabupaten Sumbawa kegiatan auditing dilaksanakan oleh tim auditor Univrsitas Mataram.. Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka.

(87) 42686.pdf. 74. Tahap pelaksanaan merupakan proses pemberdayaan masyarakat melalui KSM-KSM yang terbentuk agar benar-benar melaksanakan program yang hasil kegiatan dirasakan sendiri oleh masyarakat.Dalam pelaksanaan kegiatan tersebut masyarakat juga harus menyediahkan swadaya, baik swadaya pendanaan, bahan atau material maupun swadaya tenaga, karena dana BLM yang diberikan pemerintah bersifat stimulan. Tabel 4.5 Derita Acara Penetapan Prioritas Usulan Kegiatan BLM Tahap 2 Bappuk BLM 2012 Tahap 2) Nama BKM : Batu Pasak Kelwiiliiin : Pekat Kecamatan : Sumbawa Kota/Kabupaten : Sumbawa. OC-7 : NIB N. NamaKSM. Jenis Usulan Kegiatan. Lokasi dan Volume. I.. Bukit Indah. Talut Batu Kali. 2.. Intan Bulaeng. Rehab Rabat Bton. 3.. Mandalika. Rehab Rabat Beton. 4.. Palapa. 6. 7.. Idol a Puncak Ngettgas Sinar Surya. -Rehab Rabat Seton - Plat Deke r Sal Buis Seton Rehab Rabat Bton Drainas Batu Kali Rehab Rabat Bton. RTOl/03 IOmx 2,2 m RT 03/03 82 mx 1,5 m RT 02104 IOOmx 1,5 m RT 03/04 RT03/04. 0. 8.. Sub Total Lin!rlcun2an. Nilai Usulan Kegiatan ( Ro) 4.842.500. Sumber Dana PNPM-MP 3.725.000. 6.825.000. Swadaya. APBD ( Rp.). 1.117.500. -. 1.575.000. 5.250.000. 8.268.000. 6.360.000. 1.908.000. -. 7.733.000 2.405 .000. 5.949.000 1.805 .000. 1.784.700 555 .000. -. Rt 03/05 RT 02107. 7.995.000 4.960.000. 6.150.000 3.816.000. 1.845.000 1.144.000. -. RT03/08. 5.304.000. 4.080.000. 1.224.000. -. RT 01/08. 4.446.000. 3.420.000. l.026.000. -. 52.780.000. 35.350.000. 12.180.000. 5.250.000. ( Somber : BKM " Batu Pasak "Kelurahan Pekat Tahun 2012 ). Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka.

(88) 42686.pdf. 75. 7. Review PJM Pronangkis.. Dalam. rangka. evaluasi. pelaksanaan. program. dan. kelembagaan serta perencanaan program selanjutnya baik jangka panjang maupun jangka pendek , perlu dilakukan review PJM Pronangkis, hal ini dilakukan untuk mensinkronkan PJM dengan Musrenbang dan Rencana Tahunan untuk periode ke depan. Kegiatan Review di Kelurahan Pekat telah dilakukan yaitu tahun 2010 dilakukan untuk mengganti anggota BKM yang tidak aktif , pada tahun 2011. review dilaksanakan untuk mengevaluasi. program, review tahun rencana. kegiatan.. 2012 dilaksanakan untuk menyusun. Review. dilaksanakan. oleh. tim. review. program/konsultan dan tim review keuangan serta tim perumus. Dengan dilaksanakan review aspek pembelajaran bagi masyarakat yaitu. semangat. berkembang. secara. bersama-sama. dan. organisasioanl dalam menjalankan lembaga BKM, sehingga memperkuat kepercayaan masyarakat dan terjalinnya komunikasi serta kontrol sosial dalam masyarakat terhadap program-program pembangunan dan mewujudkan komitmen. Bahwa siklus pemberdayaan masyarakat di Kelurahan Pekat telah berjalan dengan baik, sesuai dengan ketentuan dan arahan dalam program PNPM Mandiri Perkotaan. Disamping itu, masyarakat Kelurahan Pekat telah mampu secara mandiri melaksanakan siklus pemberdayaan. Namun bila dikaitkan dengan kondisi dan dinamika. Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka.

(89) 42686.pdf. 76. di masyarakat yang mulai kritis terhadap serta kebijakan yang berlaku, maka keberadaab fasilitator diperlukan untuk membantu kelancaran proses pemberdayaan dan memberikan masukan apabila terdapat. konflik atau. masalah. dalam. pelaksanaan. pemberdayaan. 8. Pelatihan Masyarakat/ Coaching. Bahwa pelatihan dalam PNPM Mandiri Perkotaan dilakukan dengan tujuan memberikan motivasi dan mendorong peserta untuk mempunyai paradigma dan sikap mental yang positif yang mendukung upaya-upaya penanggulangan kemiskinan. Ada dua jenis pelatihan yang dilaksanakan dalam PNPM Mandiri Perkotaan yaitu terkait dengan siklus dan non siklus. Platihan yang terkait dengan siklus diantaranya coaching refleksi kemiskinan, pelatihan dasar. relawan,. coaching. pemetaan. swadaya,coaching. penyusunanPJM Pronangkis, pelatihan BKM, pelatihan dasar, pelatihan madya, pelatihan utama, dan kegiatan-kegiatan lain yang mendukung pelaksanaan pemberdayaan. Sedangkan pelatihan yang tidak terkait langsung dengan siklus diantara pelatihan pembuatan media warga, pelatihan managemen penanggulangan bencana berbasisi masyarakat, pelatihan UPK, Pelatihan UPS, pelatihan UPL dan keterampilan-keterampilan teknis lainnya. Dalam pelaksanaan pelatihan PNPM Mandiri Perkotaan di Kelurahan Pekat hampir semua siklus pelatihan yang telah direncanakan telah dilaksanakan.Klurahan Pekat telah memasuki. Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka.

(90) 42686.pdf. 77. tahun ketujuh pelaksanaan program PNPM Mandiri Perkotaan, maka telah masuk dalam kategori lokasi utama dan pelatihanpelatihan. yang. dilaksanakan. telah. disesuaikan. dengan. perkembangan yang ada.. C • Sasaran I Arab Program Bahwa kegiatan yang dilaksanakan dalam program PNPMMandiri Perkotaan di Kelurahan Pekat meliputi 3 (tiga) bidang yang disebut Tridaya sebagai brikut : 1. Daya Pembangunan Lingkungan ( Bidang Infrastruktur) merupakan kegiatan yang secara langsung memberikan manfaat secara kolektif pada peningkatan akses lingkungan dan pemukiman yang tertata rapi, tertib dan bersih yang kegiatannya bersifat lintas wilayah ( lintas RT atau R W ) seperti : a. Pembangunan infrastruktur jalan, gang, trotoar yang berkaitan dengan. kelancaran. akses. transportasi. lingkungan. untuk. pertumbuhan wilayah ekonomi. b. Pembangunan saran.a dan prasarana perumahan dan pemukiman bagi kegiatan masyarakat miskin maupun masyarakat secara umum (rumah kumuh, sanitasi, air bersih, drainase dan lain-lain). 2.. Daya Pembangunan Sosial merupakan kegiatan yang dengan peningkatan kapasitas diri dan diharapkan mampu menumbuhkan modal sosial dalam masyarakat seperti terjalinnya budaya gotong royong, tolong menolong an.tar warga dan kewirausahaan.. Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka.

(91) 42686.pdf. 78. Kegiatan ini berupa pemberian ketrampilan, kursus-kursus dan pelatihan dalam rangka penyiapan dan penciptaan peluang usaha. 3. Daya. Pembangunan. Ekonomi. merupakan. kegiatan. yang. berhubungan dengan usaha peningkatan pendapatan masyarakat melalui program pemberian modal usaha secara kelompok. Kegiatan-kegiatan tersebut dilaksanakan oleh masyarakat wilayah setempat yang tergabungdalam Kelompok Swadaya Masyarakat (KSM) sesuai dengan alur pembentukan yang dilakukan oleh warga penerima manfaat bantuan.Pembentukan KSM merupakan proses pembelajaran bagi masyarakat dalam mengelolah organisasi dan sumber. daya. orgarusas1. secara. tepat,. benar. dan. tertib. yang meliputi : a. Masyarakat diberdayakan dalam menunjang pelaksanaan program b. Masyarakat terlibat dalam program baik tenaga, pikiran maupun finasial. E.Sumber Dana. Sumber pendanaan bagi seluruh kegiatan PNPM Mandiri Perkotaan di Kelurahan Pekat diperoleh dari : I.Dana yang dialokasikan oleh pemerintah pusat APBN. 2.Dana yang dialokasikan olh pemerintah daerah melalui APBD. 3.Dana swadaya masyarakat yaitu dana yang berasal dari bantuan masyarakat untuk pembangunan di lingkungannya. Sumber dana swadaya merupakan wujud dari kepedulian masyarakat terhadap. Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka.

(92) 42686.pdf. 79. pembangunan di lingkungannya, baik berupa. finansial/uang,. material, tenaga, ide, pikiran dan bentuk lainnya. Pengalokasian dana PNPM Mandiri Perkotaan untuk masingmasing bidang meliputi, daya pembangunan lingkungan atau infrastruktur adalah sebesar 70 %, daya pembangunan sosial sebesar 10 %, dan daya pembangunan ekonomi sebesar 20 % serta untuk kegiatan operasional BKM adalah. 2 % dari daya. pembangunan ekonomi, yang digunakan oleh BKM untuk pembelian alat tulis, biaya rapat dan insentif anggota BKM.. F. Pelaksanaan Kegiatan. Dalam pelaksanaan kegiatan selanjutnya BKM melakukan musyawarah pelaksanaan. untuk tri. daya. menetapkan PNPM. skala. prioritas. terhadap. Mandiri. Perkotaan. tersebut,. penerimaan dana BLM dibagi tiga tahap yaitu tahap pertama 30%,. tahap. kedua. 50%. dan. tahap. ketiga. 20. %. pelaksanaan kegiatan dibawah pengawasan fasilitator kelurahan bersama konsultan teknis dengan membuat. BAPPUK ( Berita. Acara Penetapan Prioritas Usulan Kegiatan) yang telah ditetapkan oleh BKM. Kemudian sebagai lembaga pelaksana kegiatan yaitu KSM ( Kelompok Sadaya Masyarakat ) dengan mengajukan proposal yang membuat rincian pekerjaan, biaya dan kepengurusan yang anggotanya 8 sampai dengan 10 orang yang terdiri dari Ketua, Sekretaris, Bendahara, serta anggota.. Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka.

(93) 42686.pdf. 80. Tabel 4.6 Bagan alur I proses pelaksanaan PNPM-MP. Tabel 4.6. PS. -)-. l==y ~ Jll. ""'-.:. Pemetaan Sosial. RENTA. -t. 1. RKM. "/. PJM/. ~ Sos Awai/. Pem;;airan BbM. JI. I. Pemanfaatan BLM. ~. I. (Sumber: Pedoman Pelaksanaan PNPM Mandiri Perkotaan Tahun 2012) Berdasarkan tabel 4.6 tersebut diatas merupakan alur proses pelaksanaan PNPM-MP yang diawali dengan proses sebagai berikut: 1. Sosialisasi Awal. 2. Rembuk Kesiapan Masyarakat ( RKM ) 3. Refleksi Kemiskinan ( RK ) 4. Pemetaan Swadaya ( PS ) 5. Pembentukan BKM/LKM 6. Penyusunan PJM/Renta Pronangkis. 7. Pengorganisasian KSM. Bahwa diagram siklus dilaksanakan selama 3 ( tiga ) tahun disesuaikan. Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka. dengan. masa. bhakti. BKM.

(94) 42686.pdf. 81. Untuk. siklus. tahun. kedua. adalah. Review. renta. Kinerja BKMJLKM yang difokuskan pada PJM/Renta dan KSM . PJM/Renta. adalah musrenbang kelurahan ,kecamatan dan. kabupaten sebagai input bagi RP JM dan RKP. Sedangkan pada siklus tahun ketiga adalah sarna dengan siklus kedua karena masih dalam masa bhakti kepengurusan. Untuk siklus tahun keempat adalah pada Refleksi 3 tahun , Pemetaan Swadaya memfokuskan padaKSM.. Tabel 4.5 Jumlah Dana PNPM-Mandiri Perkotaan Kelurahan Pekat tahun 2012.. Pembiayaan No. Kegiatan. 1. Uraian Usulan Pembangunan Saran a Prasarana. 2. Uraian Usulan Kegiatan Dana Bergulir. 3. Uraian Usulan Kegiatan Sosial. Swadaya Masyarakat. BLM PNPMMANDIRI PERKOTAAN. Semua RW. 44.460.000. Semua RW. Semua RW. Volume. Lokasi. 11 Kegiatan. 2 kegiatan. 3 kegiatan. BOP TOTAL. BLM APBD. Pemda. Total. 120.900.000. 27.300.000. 93.600.000. 286.260.000. 8.190.000. 19.500.000. 7.800.000. 0. 35.490.000. 5.850.000. 15.600.000. 3.900.000. 3.500.000. 28.850.000. 0 58.500.000. 4 .000.000 160.000.000. 1.000.000 40.000.000. 0 97.100.000. 5.000.000 355.600.000. -. ( Sumber : BKM " Batu Pasak "Kelurahan Pekat Tahun 2012 ). Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka.

(95) 42686.pdf. 82. C. Faktor Pendukung Pelaksanaan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri di Kelurahan Pekat. 1. Pemeliharaan. Hasil. Kegiatan. Program. Nasional. Pemberdayaan. Masyarakat Mandiri Perkotaan (PNPM -MP ) Peran masyarakat dalam pelaksanaan kegiatan, meningat setiap pelaksanaan kegiatan hams bermanfaat atau masyarakat terlibat secara langsusng , sehingga dalam setiap pelaksanaan kegiatan partisipasi dari masyarakat amat sangat diperlukan, begitu juga dalam proses pemeliharaan untuk menjaga dan melestarikan hasil dari pelaksanaan program ini agar manfaat dari kegiatan ini dapat dirasakan. Dalam setiap proses pemeliharaan kegiatan pasti membutuhkan biaya. dikarenakan. setiap. sarana. prasarana. yang. dibangun,. membutuhkan perawatan oleh karenanya setiap rumah tangga dikenakan biaya pemeliharaan yang selanjutnya dipungut dan diatur oleh Tim Pemelihara yang telah dibentuk dan dilatih paling lambat sebelum prioritas usulan untuk setiap jenis prasarana tertentu, telah dibuat daftar penanggung jawab dan penetapan iuran untuk jenis kegiatan lain, yang ditetapkan kelompok pengelola dan pemeliharaan bersama-sama dengan masyarakat pada saat musyawara tingkat kelurahan . Adapun besar iuran yang hams diberikan oleh setiap rumah tangga yang berada di kelurahan Pekat dapat dilihat pada tabel dibawah llll:. Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka.

(96) 42686.pdf. 83. Tabel 4.7 Biaya Pemeliharaan PNPM -Mandiri Perkotaan Nama RT/RW. No.. 1. RW.08. Sarana Prasarana. Sanitasi. Fasilitas Warga. WC. Umum. Iuran Warga I Bulan. Rp. 5000,-. ( Sumber: Tim Pemelihara PNPM MP Kelurahan Pekat 2012) Berdasarkan Tabel 4.7 diatas dapat tergambarkan bahwa dalam memenuhi kebutuhan akan biaya pemeliharaan hasil kegiatan PNPM- MP setiap keplah keluarga yang ikut merasakan mamfaat dari hasil pembangunan sarana prasarana atas kesadaran masyarakat. membayar. iuran yang telah disepakati melalui musyarawah kelurahan yang sekaligus memilih warga yag akan bertugas sebagai tim pemelihara yaitu pengelolah keuangan. Biaya yang ditanggung oleh masyarakat tersebut diharapkan sesuai dengan apa yang mereka terimah, yang menggambaran peran masyarakat dalam. pemeliharaan. fasilitas yang telah dibangun, berikut ini kami. sampaikan sumbangan masyarakat dalam pemeliharaan sebagai berikut :. Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka.

(97) 42686.pdf. 84. Tabel 4.8 Menurut anda apakah iuran pemeliharaan sarana prasarana yang dibangun sesuai dengan yang telah anda dapatkan? NO Responden Frequency 1. Sangat tidak setuiuh 2 2. Tidak setuiuh 6 3. 27 Setuiuh 4. Sangat Setuiuh 3 Total 5 38 ( Sumber : Hasil Olahan Kuisioner, 2012). Percen ( % ) 5.2 15.7 71.5 7.8 100. Berdasarkan Tabel 4.8 diatas dapat diketahui bahwa biaya yang dikeluarkan untuk membiayai perawatan sarana prasarana yang telah dibangun tersebut telah sesuai dengan apa yang mereka terimah dengan 27. atau (71 .5%) masyaraka mengatakan setujuh, 3 atau (7.8%). mengatakan sangat setujuh, 6 atau (15.7%) tidak setujuh dan 2 atau (5.2 %) mengatakan tidak setuju, masyarakat yang mengatakan tidak setujuh masyarakat hanya sedikit fasilitas yang masih baik kondisi. Tabel.4.9 Apakah anda memberikan bantuan berupa bahan/material atau tenaga dalam pelaksanaan kegiatan PNPM-MP.? NO. Responden. Frequency. 3 Tidakpemah 1. Jarang 5 2. Sering 19 3. 7 Selalu 4. 38 Total 5 ( Sumber : Hasil Olahan Kuisioner, 2012). Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka. Percen ( % ) 8.8. 14.7 55.9 20.6 100.

(98) 42686.pdf. 85. Berdasarkan pada tabel 4.9 diatas menunjukkan bahwa 7 (20,6%) responden. mengatakan. selalu. menyediakan. bahan/materi. apabila. diperlukan, sebanyak 19 (55,9%) responden mengatakan sering, dan 5 (1 4,7%) responden mengatakan jarang dalam menyediakan bahan/materi dan sebanyak 3 (8,8%) responden mengatakan sama sekali tidak pemah memberikan bahan/materi. Dari hasil analisis diatas terdapat perkembangan terhadap partisipasi masyarakat untuk memberikan bantuan berupah bahan/materi yang diperlukan, lebih tinggi dibanding partisipasi untuk terlibat langsung dalam pelaksanaan kegiatan pembangunan infrastruktur publik, hal itu dikarenakan. diantara. masyarakat. yang. tidak. sempat. mengikuti. pelaksanaan kegiatan secara langsung, memilih untuk berpartisipasi dengan cara memberikan bahan/materil yang dapat digunakan.. Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka.

(99) 42686.pdf. 86. D. Faktor Penghambat Pelaksanaan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri di Kelurahan Pekat. 1. Faktor geografis Tabel 4.10 Tabel besarnya anggaran tambahan bagi wilayah pemukiman yang berada di perbukitan kelurahan Pekat tahun 2012 NO. l. Kegiatan. Peningkatan kualitas Jalan Lingkungan : Pembanirunan Rabat Pengaspalan. 2. 3. 4. 5. 6 .. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.. Pembuatan Spal Batu Kali Pembuatan Spal Batu Kali Pembuatan Talut Batu Kali Pembuatan Talut Batu Kal Pembuatan Talut Batu Kal Pembuatan Talut Batu Kai Pembuatan Talut Batu Kai Pembuatan Talut Batu Kai Pembuatan Talut Batu Kal Pembuatan Talut Batu Kal Pembuatan Plat Bton Jumlah. Lokasi. Volume. Dana tambahan Tranportas i. Jumlah Dana Yang ditetapkan. RT02/03 RW 02,03 RT02/04 RTOl/03 RT 04/04 RT 01/03 RT 02/03 RT 02/02 RTOl/03 Rt02/02 RT03/04 RT02/02 RT 02/04. 10m2 100m2. 350.000 15.000.000. l.739.600 130.000.000. 30m3 52m3 88m3 24m3 20m3 90m3 60m3 40m3 50m3 50m3 45m. 850.000 1.100.000 2.400.000 550.000 550.000 2.340.000 2.340.000 1.230.000 1.230.000 1.450.000 3.450.000. 6.760.000 11.895.000 18.312.100 4.842.100 4.479.900 17.017.300 17.680.000 13.260.000 15.404.000 15.405.000 22.040.000. ( Sumber : BKM Batu Pasak Kelurahan Pekat Tahun 2012 ) Berdasarkan tabel 4.1 0 tersebut diatas, untuk pemukiman penduduk yang berada wilayah perbukitan terdiri dari 3 R W yaitu R W 02, RW 03 dan RW 04 sedangkan RW 01, 05, 06, 07 dan RW 08 berada diwilayah tanah datar, sehingga tidak memerlukan dana tambahan transportasi bahan material phisik, yang besarnya 10 % dari pagu anggaran yang semestinya.. Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka.

(100) 42686.pdf. 87. 2.Faktor Modal Usaha Tabel. 411 Jumlah kegiatan modal usaha PNPM-MP kelurahan Pekat tahun 2010 s/d 2012. Kegiatan. NO. 1.. Kegiatan Usaha. Tahun. Jumlah Dana. Jumlah Kelompok. Modal 2010. Rp.19.500.000. 40. 2011. Rp.15.210.000. 30. 2012. Rp. 7.605.000. 15. ( Sumber : UPK BKM Batu Pasak Kelurahan Pekat tahun 2012 ) Berdasarkan tabel diatas, jumlah kelompok yang menerima bantuan peningkatan modal usaha adalah brjumlah 85 kelompok, sdangkan jumlah penduduk miskin yang ada yaitu 408 orang sehingga memerlukan tambahan anggaran untuk kegiatan modal usaha.. Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka.

(101) 42686.pdf. 88. B.. PEMBAHASAN 1. Komunikasi pelaksanaan program PNPM-MP di kelurahan. Pekat a. Faktor sosialisasi terhadap refleksi kemiskinan Dalam rangka mensukseskan program PNPM-MP, bahwa kegiatan sosialisasi merupak:an tahap penting, untuk mengetahui tingkatan partisifasi masyarak:at dalam kegiatan sosialisasi program agar dimengerti oleh masyarak:at tujuan, manfaat dan kegunaan. program.Menurut. Teori. Implementasi. Kebijak:an. George Edward Ill) yang dikutip oleh Budi winarno,faktor-fak:tor yang mendukung implementasi kebijak:an, yaitu :.. Ada tiga hal penting yang dibahas dalam proses komunikasi kebijakan, yakni transmisi,konsistensi, dan kejelasan (clarity).Faktor pertama yang mendukung implementasi kebijakan adalah transmisi. Seorang pejabat yang mengimlementasikan keputusan harus menyadari bahwa suatu keputusan telah dibuat dan suatu perintah untuk pelaksanaanya telah dikeluarkan.Faktor kedua yang mendukung implementasi kebijakan adalah kejelasan, yaitu bahwa petunjuk-petunjuk pelaksanaan kebijakan tidak harus diterima oleh para pelaksana kebijakan, tetapi komunikasi tersebut harus jelas.Faktor ketiga yang mendukung implementasi kebijakan adalah konsistensi, yaitu jika implementasi kebijakan ingin berlangsung efektif, maka perintah-perintah pelaksanaan harus konsisten dan jelas. Fak:tor. komunikasi. dalam. kegiatan. sosialisasi. dilaksanak:an 1 kali di tingkat kecamatan dan 9 kali ditingkat basis masyarak:at, dengan mengundang Ketua RT 27 orang Ketua RW 08 orang, tokoh agama, tokoh masarak:at, tokoh pemuda, tokoh perempuan. Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka. dengan. jumlah. peserta. 70. orang.

(102) 42686.pdf. 89. sejalan dengan hal tersebut, diperoleh keterangan dari. hasil. wawancara dengan informan I Lurah Pekat yang memberikan pemyataan tentang keaktifan masyarakat dalam proses sosialisasi yang diselenggarakan oleh konsultan PNPM-MP sebagai berikut:. " Pelaksnaan PNPM Mandiri kelurahan Pekat mendapat perhatian dari masyarakat dimana secara langsung dapat ikut serla merencanakan serla membangun , sehubungan dengan masih kurangnya sarana prasarana lingkungan, sehingga masyarakatpun merasa perlu untuk datang secara langsung menghadiri setiap rapat yang diadakan oleh pengurus PNPM-MP bersama dengan pemerintah setempat, sedangkan ketidak hadiran warga dalam proses musyawarah biasanya diakibatkan oleh keegiatan pekerjaan warga dalam mencari kehidupan sehari-hari" (Sumber: Lurah Pekat, Ramdan Sip. 2012.) Sejalan dengan pendapat tersebut diatas , salah satu masyarakat key word 6 informan berpndapat. berkaitan. dengan manfaat program ( Ketua RT 01 RW 03 Kelurahan Pekat ) menyatakan dukungan sebagai berikut :. Kegiatan PNPM-MP ini telah banyak membawah perubahan dalam masyarakat dengan meningkat kemampuan dan tingkat kehidupan masyarakat seperli dalam peningkatan kualitas lingkungani, wawasan masyarakat, kesehatan, sosial dan ekonomi, sehingga tidak ada alasan bagi masyarakat untuk menolak serla menjaga kegiatan ini agar tetap berjalan (Sumber : Drs. Hasanuddin Landru , Ketua RT 01 RW 03 Kelurahan Pekat 2012). Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka.

(103) 42686.pdf. 90. b. Faktor Pemetaan Swadaya. Bahwa hasil pemetaan swadaya jumlah sarana prasarana atau peningkatan kualitas lingkungan 24 kegiatan , Modal usaha l kegiatan untuk 8 RW, peningkatan kualitas SDM 4 kegiatan , dengan total anggaran sebagai berikut : Sejalan dengan informasi yang diberikan oleh Fasilitator Teknik PNPM-MP Kelurahan Pekat hal serupah juga wawancara dengan fasilitator teknik I informan 3 sebagai berikut:. "Pada saat pemetaan swadaya program PNPM-MP di wilayah Kelurahan Pekat data masyarakat miskin dan jumlah sarana prasarana lingkungan yang belum dibangun diperoleh mlalui Ktua RTIR.W dan turun langsung ke laapangan,sehingga mendapatkan data yang akurat untuk menghindari kecemburuan sosial (Sumber: Joni Jauhri Jasilitator Teknik PNPM -MP Tahun 2012 }. 2.Sumber daya pelaksanaan PNPM-MP di kelurahan Pekat. a. Faktor Anggaran Tabel 4.12 Daftar jumlah anggaran yang diperlukan dalam penetapan kegiatan program tahun 2011 N 0 1.. 2.. 3 ... Nama Kegiatan. Dana yang diperlukan. BLM. Swadaya. Bantuan Pemda. 561.275.500. 129.525.500. 132.780.500. 100.000.000. 7.605.000. 5.850.000. 1755.000. -. Peningkatan kualitas SDM. 6.500.000. 5.000.000. l.500.000. 150.000.000. Jumlah Total. 581.380.500. 65.400.000. 178.200.00. 205.000.000. Peningkatan kualitas limtlcun!!an Peningkatan Moda!Usaha. ( Sumber : BKM Kelurahan Pekat tahun 2012 ). Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka.

(104) 42686.pdf. 91. b. Pengurus BKM.. Dalani rangka efektifitas clan e:fisiensi pengelolaan kegiatan BKM kelurahan Pekat pada tahun 2011 telah melaksanakan pergantian pengurus yang tidak aktif sebanyak 3 orang dari 11 jumlah anggota BKM. Pengurus BKM tetap berpedoman dengan adanya anggota yang merupakan wakil dari wilayah RW . 2. Tingkah laku masyarakat atau faktor kecendrungan.. Faktor tingkah. laku merupakan. salah. satu faktor. pendukung yaitu berupa anggaran swadaya masyarakat sebesar 30 yang disyaratkan oleh prograni, dapat terealisasi dengan baik dari jumlah anggaran yang diperlukan sebesar Rp. 581.380.500,- . Sedangkan realisasi untuk bantuan swadaya sebesar Rp. 132.780.500,-. a. Pembangunan Badan Keswadayaan Masyarakat ( BKM ).. Tahapan pembangunan BKM merupakan penepatan orang yang akan menjalankan perencanaan, pelaksanaan prograni PNPM-MP, penempatan orang yang tepat dapat membantu tercapainya tujuan prograni. Pengurus BKM terdiri atas 13 orang dengan 1 orang selaku koordinator, 1 orang bendahara dan 1 orang sekretaris . Penganibilan keputusan pada BKM kelurahan Pekat adalah keputusan administrasi secara kolektif dan semua pengurus menandatangani administrasi kegiatan prograni. Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka.

(105) 42686.pdf. 92. secara kolektif. sesuai dengan. wawancara dengan. Key Word 2 (Senior Fasilitator Kelurahan Pekat) :. Dalam proses pemilihan BKM perwakilan RTIRW serta toga, toma, tokoh pemuda, dan tokoh perempuan diundang dalam pemilihan pengurus agar terpilih orang yang refrentatif dan memlliki kemampuan dan ketrampllan yang diakui olh masyarakat setempat, sehingga tujuan program tercapai (Sumber: Agus, Senior Fasllitator PNPM -MP Kab. Sumbawa, 2012). b. Review PJM Pronangkis. Pelaksanaan review PJM Pronangkis dilaksanakan pada tahun 201 2 untuk melihat program yang telah direncanakan apakah sudah dilaksankan atau belum , karena program PJM Pronangkis merupakan acuan dalam penetapan Program Penanggulangan kemiskinan 1 tahun pada tahun 2012 lingkungan,. dari 24 program peningkatan kualitas program. tersebut. telah. dibangun.. Untuk. meningkatkan modal usaha atau s1mpan pmJam dari 1 program yang dilaksanakan di 27 RT 8 RW telah dilaksanakan 3 kali realisasi pinjaman dan program telah teriaksanakan. Sedangkan program pningkatan SDM yaitu bidang pemberdayaan sosial kmasyarakatan terealisasi 4 jenis kegiatan seperti kursusu mengemudi, kursus menjahit,. Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka.

(106) 42686.pdf. 93. pertukangan dan budi daya tiram peserta berjumlah 40 orang untuk 8 RW.. Tabel. 4.13 Tabel PJM Pronangkis tahun 2012 yang telah dilaksanakan oleh KSM di wilayah Kelurahan Pekat. N 0 I.. Jenis Kegiatan. 2.. Meningkatkan Modal Usaha. Peningkatan Lingkungan. Kualitas. Sasaran. Jenis Kegiatan. Realisasi. 24. Peningkatan Kualitas lin1tlrummn Meningkatkan Modal Usaha. Telah dilaksanakan. Meningkatkan Kulitas SOM. Telah dilaksanakan. I Kegiatan RT 8 RW 27 RT 8 RW. 27 3.. Meningkatkan Kualitas SOM. Telah dilaksanakan. ( Sumber: Sekretariat BKM Batu Pasak Kelurahan Pekat tahun 2012) Dalam pelaksanaan program telah ditetapkan 30 % swadaya masyarakat dapat terealisasi dengan maksimal dalam pelaksanaan program sehingga kualitas saranan dan prasarana dapat lebih baik sejalan dengan hasil wawancara dengan key word 5 , Ketua KSM Mawar Merah selaku KSM yang melaksanakan kegiatan menyatakan bahwa di kelurahan Pekat sesuai dengan hasil wawancara dengan informan I key word 5 sebagai berikut :. Partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan PNPM-MP di Keluraha Pekat khususnya bidang pemeliharaan sarana prasarana yang telah dibangunnya yang mengalami kerusakan,dapat diperbaiki dengan cepat karena bantl!;an material trealisasi dengan maksimal yaitu 30 % dari program ( Sumber :Sahapuddin, Ketua KSM Mawar Merah RW 03 Bukit Tinggi Kelurahan Pekat tahun 2012 ).. Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka.

(107) 42686.pdf. 94. Partisipasi swadaya masyarakat memberikan bantuan baik material maupun moril baik di bidang pembangunan sarana prasarana, peningkatan modal usaha atau simpan pinjam, dan pemberdayaan. Sejalan dengan pendapat informan 4 Ketua BKM Batu Pasak Kelurahan Pekat berkaitan dengan bantuan swadaya masyarakat terhadap pelaksanaan program sebagai berikut :. " Bahwa tingkatan partisipasi masyarakat dalam memberikan bantuan pelaksanaan program sebesar 30 % dari jumlah biaya program maksimal diterima oleh KSM, sehingga berdampak terhadap pada kualitas pelaksanaan kegiatan dalam ha/ ini kgiatan phisik lingkungan, masyarakat (Sumber: M. Ali HK, Spd. Mpd. Koordinator BKM Batu Pasak Ke/urahan Pekat 2012) Gambaran kehidupan sosial kemasyarakatan dikelurahan Pekat dalam bidang sadaya adalah seperti yang tergambar dalam. tabel. sebagai berikut :. Tabel 4.14. Tabel jumlah bantuan swadaya masyarakat dalam pelaksanaan program PNPM-MP di kelurahan Pekat. NO Jenis Kegiatan. Jumlah Dana (Rp). Jumlah Swadaya ( Rp.). l. 2. 3.. Peningkatan Linclrungan Meningkatkan Usaha Meningkatkan SDM Jumlah. Kualitas. 561.295.500. 129.525 .500. Modal. 7.605.000. l.755.000. Kualitas. 6.500.000. 1.500.000. 581.380.500. .. 132.780.500. (Sumber : Laporan BKM "Batu Pasak" Kelurahan Pekat tahun 2012 ) Sehubungan dengan maksimalnya bantuan swadaya masyarakat dalam bentuk tenaga yang bisa dihitung secara nominal berikut pendapat. Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka.

(108) 42686.pdf. 95. masyarakat melalui ketua RT . 02 RW 04 kelurahan Pekat atau key word 7 sebagai berikut :. "Kami sebagai pedagang kecil atau bakulan bisa dikatakan dalam hal pendapatan masili rendah, biaya hidup saja hanya bisa mengandalkan dari hasil penjualan kerajinan industri rumah tangga , sehingga parlisipasi kami dalam pembangunan lebih cenderung ke dalam bentuk tenaga bahkan kadang kala kami tidak mempunyai cukup waktu untuk berlama-lama bekerjai dalam kegiatan karena harus segera melakukan aktifitas sehari-hari" (Sumber: Ardiansyah, Ketua RT. 02 RW. 04 2012). 1. Faktor Penghambat Pelaksanaan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri di Kelurahan Pekat. l.)Faktor geografis atau permukaan tanah Pemukiman penduduk tidak semua permukaan tanah di wilayah kelurahan Pekat adalah daratan yang bersifat datar dari luas 2 Km2 terdiri atas bukit-bukit dan dataran rendah, dari jumlah penduduk 5.613 orang 1500 orang mendiami wilayah bukit atau ada 3 RW yaitu RW 02, 04 dan 05. .Kondisi geografis. dapat menjadi penghambat dalam. pendistributian bahan material yang membutuhkan biaya tambahan untuk membawa ke daerah pemukiman yang berbukit tersebut, ini merupakan salah satu pembeda dalam peerencanaan penetapan pagu anggaran di banding dengan daerah pemukiman yang rata, dan masyarakat bersama BK.M setujuh terhadap kondisi tersebut dan diperbolehkan dalam aturan PNPM-MP.. Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka.

(109) 42686.pdf. 96. 2).. Faktor Program Peningkatan Modal Usaha. Jumlah. penduduk. kelurahan. Pekat. memiliki. kegiatan usaha kecil atau pedagang bakulan dan pengrajin usaha ekonomi rumah tangga tidak sebanding dengan jumlah anggaran peningkatan usaha ekonomi atau simpan pinjam, sehingga masyarakat terpaksa mencari modal usaha ke usaha pinjam yang memiliki bunga yang besar.Hal ini menghambat dalam proses pningkatan penghasilan masyarakat karena harus membayar bunga pinjaman yang cukup besar. Dalam program peningkatan modal usaha berjumlah 10 % dari anggaran hanya cukup untuk 30 orang kegiatan usaha padahal jumlah usaha ekonomi kcil berjumlah 400 orang.. Kondisi penganggaran modal usaha dapat kita lihat. pada tahun 2012 berjumlah Rp. 7.605.000,- . Anggaran tersbut diberikan pinjaman ke 13 orang modal usaha Oleh. karena. itu,. dalam. rangka. memprcepat. proses. pemberdayaan masyarakat antara program lingkungan dan modal usaha harus sama yaitu 70 % dari anggaran dengan cara penambahan anggaran PNPM-MP.. Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka.

(110) 42686.pdf. 97. BABV Simpulan dan Saran. A. Simpulan. 1. Bahwa kebijakan pelaksanaan program PNPM-MP sangat dibutukan. oleh masyarakat kelurahan Pekat dalam rangka mempercepat pembangunan sarana prasaran lingkungan yang masih belum dibangun , modal usaha dan peningkatan kualitas SDM berjalan dengan baik dan semua dalam PJM Pronangkis 1 tahun sampai dengan 3 tahun sudah dilaksanakan. 2. Bahwa kegiatan modal usaha tidak sesuai dengan jumlah masyarakat yang. mmiliki. usaha. sehingga. merupakan. hambatan. dalam. mempercepat pemberdayaan. 3. Dengan adanya program PNPM-MP yang telah dibangun dapat membantu akses masyarakat dalam rangka kelancaran transportasi perdagangan.. B. Saran. 1. Kebijakan. Program. penganggarannya. PNPM-MP perlu. perlu. ditingkatkan. diteruskan, untuk. bahkan. mempercepat. pembangunan Tri Daya PNPM-MP.di kelurahan Pekat. 2. Program PNPM-MP di kelurahan Pekat anggaran perlu ditingkatkan karena tidak sebanding dengan jumlah penduduk miskin yang membutuhkan kegiatan program.. Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka.

(111) 42686.pdf. 98. 3. Modal sosial masyarakat berhubungan dengan bantuan swadaya yang cukup berperan dalam program perlu dipertahankan dan ditingkatkan melalui pendekatan sosial kekeluargan baik dari pihak pemerintah kelurahan, pengurus BKM, toga dan toma.. Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka.

(112) 42686.pdf. 99. DAFTAR PUSTAKA A. Peraturan Perundang-Undangan. Undang-Undang RI Nomor 6 Tahun 1974 Tentang Kesejahteraan Sosial. Undang - undang Nomor 25 tahun 2000 Penanggulangan Kemiskinan. tentang Pedoman Pelaksanaan. Jnstruksi Presiden Nomor 3 Tahun 2010, Tentang Program Pembangunan Berkelanjutan Perpres Nomor 5 Tahun 2010 . Tentang Kebijakan Penanggulangan Kemiskinan Peraturan Presiden Nomor 15 Tahun 2010, Tentang Percepatan Penanggulangan Kemiskinan. B.. BukuBuku. Budiman, Arif. Teori Pembangunan Dunia Ketiga. Gramedia. 2000 Blaxter, L., Hughes, C., & Tight, M. (2001). How To Research. Maidenhead: Open University Press. Jakarta. Blaxter, L., Hughes, C.& Tight, M. (2001 ). How To Research. Maidenhead: Open University Press. Drs. Soewarno Hadiningrat ( 1996 ). Pengantar Studi flmu Administrasi dan. Managemen, Jakarta PT Gunung Agung. Departemen Pekerjaan Umum, ( 2009) Pedoman Pelaksanaan PNPM Mandiri Perkotaan Tahim 2009, Jakarta : Kementrian Pkerjaan Umum. Direktorat Jendral Cipta Karya ( 2010 ).Pedoman Pelaksanaan PNPM Mandiri Perkotaan ,Jakarta : Kementerian Pekerjaan Umum. Eko Prasojo dkk, ( 2010) Pemerintahan Daerah Universitas Terbuka Indonesia,. Handoko T. ( 2000) Yogyakarta. Management, Edisi Kedua, BPFE.. Harjanto, ( 2008 ) Perencanaan Pengajaran, Riek Cipta , Jakarta. Kismartini dkk, ( 2012 ), Analisa Kebijakan Publik, Universitas Terbuka Indonesia.. Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka.

(113) 42686.pdf. 100. Manggaukang Raba. ( 2003 ) Fakta-Fakta Tentang Sumbawa , Kasa Indonesia bekerjasama dengan Pemerintah Sumbawa Yun Iswanto. ( 2005). Managemen Sumber Daya Manusia, Universitas Terbuka Indonesia Silalahi, U. (2006). Metode Penelitian Sosial. Bandung: Unpar Press Silalahi, U. (2006). Metode Penelitian Sosial. Bandung: Unpar Press. Peni Chalid. ( 2007) .Teori dan Isu Pembangunan, Universitar Terbuka Indonesia Wesley Kennet M And Gary A Yuki. ( 2005 ),Jakarta. Perilaku Organisasi dan. Psikologi Personalia Rineka Cipta. Wilfridus B Elu., Agus Joko Purwanto. (2009). Inovasi dan Perubahan Organisasi, Universitas Terbuka Indonesia. Winardi J. (2000). Motivasi dan Pemotipasian dalam Management. Rajawali Pers. M Ikhsan ddk, ( 2011 ). Administrasi Keuangan Publik , Universitas Terbuka M Ikhsan , Agus Santoso, Harmanti ( 2011 ). Administrasi Keuangan Publik, Universitas Terbuka Indonesia, 2011 Sonny Harry B Harmadi. (2011). Kebijakan Pengembangan Wilayah dan Perkotaan. Universitas Terbuka Indonesia Budiman, Arif. Teori Pembangunan Dunia Ketiga. Gramedia. 2000 Nafziger, E. Wayne. Economic Development. Fourth Edition. Cambridge University Press. 2006. Willis, Katie. 2005. Theories and Practices of Development. Routledge.. Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka.

(114) 42686.pdf. Pedoman Wawancara-1 lnformasi dari Petugas PNPM Petugas PNPM ............................. . Mohan diberikan informasi atas beberapa pertanyaan berikut. a. Nama b. Jabatan c. Pendidikan: - - - - - - - d. Alamat:. 2. Apa misi yang dijalankan dalam PNPM ---------------------------------------------. 3. Apa tujuan jangka panjangnya PNPM. 4. Apa tujuan jangka pendek program PNPM : ------------------------------------------------------------------------. 5. Untuk Point 1-4 apa ada beda pada setiap Kecamatan -----------------------------. Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka.

(115) 42686.pdf. l .Apa rencana kerja yang diperuntukkan bagi Kelurahan Pekat Kecamatan Sumbawa----------------------. 2. Apa bentuk program kerja PNPM di Kelu rahan Pekat Kecamatan Sumbawa :. 3. Bagaimana program di atas dapat di wujudkan : ----------- ------------ -----------------------------------. 4.Berapa dan bagaimana menyusun anggaran PNPM di Kelurahan Pekat Kecamata n Sumbawa:. 5. Bagaimana pilihan kegiatan PNPM di Kelurahan Pekat Kecamatan Sumbawa : -. 6. Bagaimana kerja aktualnya di Kelurahan Pekat Kecamatan Sumbawa :. Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka.

(116) 42686.pdf. 7. Bagaimana aktualisasi dari anggaran yang Bapak/lbu/Sdr susun. 8. Apa hasil atau capaian kerjanya. 9. Bagaimana system evaluasi yang di jalankan. 10.Bagaimana mengukur capaian kerja Bapak/lbu/Saudara secara aktual. 11.Apa Bapak/lbu/Sdr melihat kegiatan yang jalankan dapat menciptakan. perubahan pada kegiatan ekonomi masyarakat, terutama yang tergolong miskin:. Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka.

(117) 42686.pdf. 12.Bagaimana kerja PNPM fokus pada penciptaan peluang bagi keluarga miskin. 13.Bagaimana kerja evaluasi dijalankan. 14.Bagaimana perilaku masyarakat dalam memanfaatkan program PNPM, terutama kefuarga miskin. 15.Menurut Bapak/lbu/Sdr apakah program PNPM di Kelurahan Pekat Kecamatan Sumbawa mampu memberdayakan dan membentuk perilaku masyarakat terutama keluarga miskin untuk menjadi kegiatan ekonomi nyata : ------------. 16.Apa ada pelaporan khusus dari Kelurahan mengenai kegiatan PNPM. 17.Jika ada boleh saya lihat:. Terima kasih. Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka.

(118) 42686.pdf. PEDOMAN WA W ANCARA-2. Pemerintah Kecamatan. Mohon kami diberikan informasi atas beberapa pertanyaan berikut. a. Nama b. Jabatan c. Pendidikan d. Alamat. l. Bagaimana pemerintah kecamatan dilibatkan dalam pemilihan Kecamatan Sumbawa mendapatkan program PNPM. 2. Apakah ada petugas khusus di Kecamatan Sumbawa yang ikut terlibat dalam pengelolaan PNPM : --------------------------------------------------------------------------------------------------------------~-----------------------------------------------------. 3. Menurut Bapak/Ibu/Sdr apa kriteria penting yang dijadikan pemerintah (pengelola PNPM) menjadikan Kecamatan Sumbawa sebagai penerimana PNPM:. 4. Program PNPM yang masuk di Kecamatan Sumbawa apa saja dan bagaimana itu muncul : -------------------------------------------------------------------------------. Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka.

(119) 42686.pdf. 5. Menurut Bapak/Ibu/sdr apakah program tersebut dapat mengatasi kemiskinan atau memberdayakan masyarakat : -----------------------------------------------------. 6. Apa setiap Kelurahan di Kecamatan Sumbawa mendapatkan program yang sama :----------------------------------------------------------------------------------------. 7. Dari segi finansial berapa nilai dana yang bergulir dari program PNPM di Kecamatan Sumbawa dan bagaimana komposisinya di setiap Kelurahan: -------. Apakah ada data kemiskinan sebelum dan sesudah PNPM diterapkan di Kee. Sumbawa, ------------------------------------------------, kalau ada, bolehkah kami melihatnya.--------------------------------------------------------------------------------. 8. Apakah menurut Bapak/Ibu/Sdr ada kegiatan ekonomi masyarakat yang bersifat nyata (kegiatan ekonomi produktif) dengan adanya program PNPM : --. Terima kasih.. 2. Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka.

(120) 42686.pdf. PEDOMAN WA WANCARA-3. Informasi di Kantor Kelurahan. Mohon diberikan informasi atas beberapa pertanyaan berikut. a. Nama b. Jabatan c. Pendidikan d. Alamat. 1. Bagaimana pemerintah Kelurahan mendapatkan program PNPM. dilibatkan. dalam. pemilihan. untuk. 2. Apakah ada personal/tenaga khusus di pemerintah Kelurahan yang ikut terlibat dalam pengelolaan PNPM : --------------------------------------------------------------. 3. Menurut Bapak/lbu/Sdr apa kriteria penting yang dijadikan pemerintah (pengelola PNPM) menjadikan Kelurahan ini sebagai penerimana PNPM :. 4. Program PNPM apa saja yang masuk di Kelurahan ini dan bagaimana program itu muncul : --------------------------------------------------------------------------------. Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka.

(121) 42686.pdf. 5. Menurut Bapak/lbu/Sdr apakah program tersebut dapat mengatasi kemiskinan atau memberdayakan masyarakat di Kelurahan ini: ---------------------------------. 6. Dari segi finansial berapa nilai dana yang disalurkan dari program PNPM di desa ini : ------------------------------------------------------------------------------------. 7. Mohon data kemiskinan sebelum dan sesudah PNPM di Kelurahan ini. 8. Apakah ada kesesuaian antara program yang diinformasikan dalam PNPM dengan yang berjalan secara nyata di Kelurahan Bapak/lbu/Sdr : -----------------. 9. Apakah ada kegiatan kelompok atau sejenisnya yang mengarah pada terciptanya usaha bagi masyarakat Bapak/Ibu/Sdr : ----------------------------------. 10.Bagaimana praktek penentuan kegiatan di atas dan bagaimana penentuan peneriman ya : ------------------------------------------------------------------------------. 2. Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka.

(122) 42686.pdf. 11.Setelah adanya program PNPM di Kelurahan ini apak:ah masih ada atau tidak: umur produktif yang berpangku tangan ( masih nganggur ) : -----------------------------kalau ada seberapa banyak --------------------------------------------------------. 12.Dari kegiatan PNPM yang ada di Kelurahan Bapak:/Ibu/Sdr, bagaimana akan menciptakan kegiatan usaha atau kerja dan sejenisnya : ----------------------------. 13.Apak:ah ada kegiatan ekonomi masyarakat yang bersifat nyata. (kegiatan ekonomi produktif) dengan adanya program PNPM : -------------------------------. 14.Apa dampak: jangka pendek dan jangka panjang bagi keluarga miskin dari program PNPM :: -------------------------------------------------------------------------. 15.Apa ada pelaporan khusus dari Kelurahan mengenai kegiatan PNPM -------------------------------------------------; jika ada boleh saya kami lihat : -----------------. Terima kasih. 3. Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka.