EFEKTIVITAS PELAKSANAAN UJI KOMPETENSI TENAGA KERJA UPT BALAI LATIHAN KERJA PROVINSI JAWA TIMUR DI KABUPATEN JEMBER SKRIPSI

(1)

EFEKTIVITAS PELAKSANAAN UJI KOMPETENSI TENAGA KERJA UPT BALAI LATIHAN KERJA PROVINSI JAWA TIMUR DI KABUPATEN JEMBER

SKRIPSI

OLEH

TIA RATNA SARI NIM 1610511016

Dosen Pembimbing:

Dr. Emy Kholifah R, M.Si NPK. 92 08 378

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH JEMBER FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN

2020

(2)

i

EFEKTIVITAS PELAKSANAAN UJI KOMPETENSI TENAGA KERJA UPT BALAI LATIHAN KERJA PROVINSI JAWA TIMUR DI KABUPATEN JEMBER

SKRIPSI

Diajukan Untuk Melengkapi Tugas akhir dan Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana IlmuPemerintahan (S.I.P) pada Program Studi

Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Muhammadiyah Jember

OLEH

TIA RATNA SARI NIM. 1610511016

PRODI ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH JEMBER

2020

(3)

ii PERSEMBAHAN

Alhamdulilah puji syukur kepada Allah SWT Skripsi ini dapat diselesaikan dalam waktu yang telah ditetapkan. Skripsi ini saya persembahkan untuk:

1. Kepada Kedua orang tua saya, Bapak Muhajir, Ibuk Wasiyem, Terimakasih selalu memberikan dukungan,doa, motivasi dan semangat tiada henti hentinya.

2. Untuk Kakaku tercinta Erna Fitria Ningsih S.S, Terimaksih telah memberikan dukungan dan terimakasih sudah bersedia menjadi tempat keluh kesah saya selama ini.

3. Keluarga besar saya yang selalu mensupport saya.

4. Sahabat-Sahabat saya Indah Setya S.I.P, Intan Widyaningtyas S.I.P, Terimakasih untuk bantuan dan saling mendukung satu sama lain.

5. Almamaterku Program Studi Ilmu Pemerintahan Universitas Muhammadiyah Jember yang saya banggakan.

6. Mahasiswa semester akhir atau teman seperjuangan Ilmu Pemerintahan 2016 di Kampus Muhammadiyah Jember.

7. Seluruh pihak yang membantu dalam mengerjakan Skripsi ini.

.

(4)

iii MOTTO

“Maka sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan.

Sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan. Maka apabila engkau telah selesai (dari sesuatu urusan), tetaplah bekerja keras

(untuk urusan yang lain). Dan hanya kepada Tuhanmulah engkau berharap.” (QS. Al-Insyirah,6-8)

(5)

(6)

v

EFEKTIVITAS PELAKSANAAN UJI KOMPETENSI TENAGA KERJA UPT BALAI LATIHAN KERJA PROVINSI JAWA TIMUR DI KABUPATEN JEMBER

SKRIPSI

Oleh:

TIA RATNA SARI NIM. 1610511040

Dosen Pembimbing,

Dr. Emy Kholifah R., M.Si NPK. 92 08 378

(7)

(8)

(9)

(10)

Universitas Muhammadiyah Jember xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ... i

HALAMAN PERSEMBAHAN ... ii

HALAMAN MOTTO ... iii

HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS ... iv

HALAMAN PERSETUJUAN DOSEN PEMBIMBINGAN ... v

HALAMAN PENGESAHAN ... vi

PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI ... vii

KATA PENGANTAR ... viii

ABSTRAK ... ... ix

ABSTRACT ... ... x

DAFTAR ISI .... ... xi

DAFTAR TABEL ... xiii

DAFTAR GAMBAR ... xiv

DAFTAR LAMPIRAN ... xv

BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang... 1

1.2 Rumusan Masalah ... 10

1.3 Tujuan Penelitian ... 10

1.4 Manfaat Penelitian ... 10

BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Penelitian Terdahulu ... 11

2.1.1 Penelitian Ester Surdina... 11

2.1.2 Penelitian Herdwining Pudyastuti dan Argo Pambudi ... 11

2.1.3 Penelitian Agnes M Panjaitan ... 12

2.2 Pengertian Efektivitas ... 14

2.2.1 Pendekatan Terhadap Efektivitas ... 14

2.2.2 Konsep Efektivitas ... 15

2.2.3 Aspek-Aspek Efektivitas ... 17

2.3 Uji Kompetensi Tenaga Kerja ... 18

2.3.1 Prinsip-Prinsip Uji Kompetensi ... 19

2.3.2 Pelatihan Berbasis Kompetensi ... 19

2.3.3 Tempat Uji Kompetensi ... 22

2.3.4 Materi Uji Kompetensi (MUK) ... 22

2.3.5 Penyelenggara Sertifikasi ... 23

2.3.6 Standar Kompetensi Kerja ... 27

2.3.7 Kebijakan Uji Kompetensi Tenaga Kerja ... 31

2.4 Kerangka Berfikir ... 33

BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Jenis Penelitian ... 36

3.2 Lokasi dan Waktu Penelitian ... 36

3.3 Sumber Data ... 36

3.4 Metode Pengumpulan Data ... 37

3.5 Metode Penentuan Informan ... 38

3.6 Metode Analisis Data ... 39

3.7 Keabsahan Data ... 40

(11)

Universitas Muhammadiyah Jember xii

BAB IV TEMUAN DAN PEMBAHASAN

4.1 Gambaran Umum Kabupaten Jember ... 42

4.1.1 Profil UPT Balai Latihan Kerja Kabupaten Jember ... 45

4.1.2 Visi dan Misi UPT Balai Latihan Kerja di Kabuapten Jember ... 47

4.1.3 Tugas Pokok dan Fungsi UPT Balai Latihan Kerja di Kabupaten Jember ... 47

4.1.4 Profil Karyawan dan Instruktur ... 51

4.2 Efektivitas Pelaksanaan Uji Kompetensi Tenaga Kerja di Dinas Tenaga Kerja Kabupaten Jember ... 52

4.2.1 Pencapain Tujuan ... 56

4.2.2 Integrasi . ... 62

4.2.3 Adaptasi ... 65

BAB V PENUTUP 5.1 KESIMPULAN ... 70

5.2 SARAN ... 71 DAFTAR PUSTAKA

(12)

Universitas Muhammadiyah Jember xiii

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 : Penelitian terdahulu ... 13

Tabel 4.1.4 : Presentase Pendidikan Pegawai ... 51

Tabel 4.1.4 : Presentase Kepangkatan Pegawai ... 51

Tabel 4.2.1 : Alokasi Waktu Program Pelatihan APBD 2019 ... 56

Tabel 42.1 : Alokasi Waktu Program Pelatihan APBN 2019 ... 57

(13)

Universitas Muhammadiyah Jember xiv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.6 : Model Interaktif Miles ... 40

Gambar 4.1 : Peta Wilayah Kabupaten Jember ... 42

Gambar 4.1.1 : UPT Balai Latihan Kerja di Kabupaten Jember ... 46

Gambar 4.2 : Formulir Pendaftaran Online ... 62

Gambar 4.2 : Tanda Bukti Penyerahan Berkas ... 63

Gambar 4.2 : Dokumentasi saat calon peserta mengikuti tes tertulis wawancara dikantor UPT BLK ... 64

Gambar 4.2 : Dokumentasi saat pembukaan pelatihan oleh UPT BLK ... 65

(14)

Universitas Muhammadiyah Jember xv

LAMPIRAN

Lampiran 1 : Pedoman Wawancara Lampiran 2 : Dokumentasi

(15)

Universitas Muhammadiyah Jember xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ... i

HALAMAN PERSEMBAHAN ... ii

HALAMAN MOTTO ... iii

HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS ... iv

HALAMAN PERSETUJUAN DOSEN PEMBIMBINGAN ... v

HALAMAN PENGESAHAN ... vi

PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI ... vii

KATA PENGANTAR ... viii

ABSTRAK ... ... ix

ABSTRACT ... ... x

DAFTAR ISI .... ... xi

DAFTAR TABEL ... xiii

DAFTAR GAMBAR ... xiv

DAFTAR LAMPIRAN ... xv

BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang... 1

1.2 Rumusan Masalah ... 10

1.3 Tujuan Penelitian ... 10

1.4 Manfaat Penelitian ... 10

BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Penelitian Terdahulu ... 11

2.1.1 Penelitian Ester Surdina... 11

2.1.2 Penelitian Herdwining Pudyastuti dan Argo Pambudi ... 11

2.1.3 Penelitian Agnes M Panjaitan ... 12

2.2 Pengertian Efektivitas ... 14

2.2.1 Pendekatan Terhadap Efektivitas ... 14

2.2.2 Konsep Efektivitas ... 15

2.2.3 Aspek-Aspek Efektivitas ... 17

2.3 Uji Kompetensi Tenaga Kerja ... 18

2.3.1 Prinsip-Prinsip Uji Kompetensi ... 19

2.3.2 Pelatihan Berbasis Kompetensi ... 19

2.3.3 Tempat Uji Kompetensi ... 22

2.3.4 Materi Uji Kompetensi (MUK) ... 22

2.3.5 Penyelenggara Sertifikasi ... 23

2.3.6 Standar Kompetensi Kerja ... 27

2.3.7 Kebijakan Uji Kompetensi Tenaga Kerja ... 31

2.4 Kerangka Berfikir ... 33

BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Jenis Penelitian ... 36

3.2 Lokasi dan Waktu Penelitian ... 36

3.3 Sumber Data ... 36

3.4 Metode Pengumpulan Data ... 37

3.5 Metode Penentuan Informan ... 38

3.6 Metode Analisis Data ... 39

3.7 Keabsahan Data ... 40

(16)

Universitas Muhammadiyah Jember xii

BAB IV TEMUAN DAN PEMBAHASAN

4.1 Gambaran Umum Kabupaten Jember ... 42

4.1.1 Profil UPT Balai Latihan Kerja Kabupaten Jember ... 45

4.1.2 Visi dan Misi UPT Balai Latihan Kerja di Kabuapten Jember ... 47

4.1.3 Tugas Pokok dan Fungsi UPT Balai Latihan Kerja di Kabupaten Jember ... 47

4.1.4 Profil Karyawan dan Instruktur ... 51

4.2 Efektivitas Pelaksanaan Uji Kompetensi Tenaga Kerja di Dinas Tenaga Kerja Kabupaten Jember ... 52

4.2.1 Pencapain Tujuan ... 56

4.2.2 Integrasi . ... 62

4.2.3 Adaptasi ... 65

BAB V PENUTUP 5.1 KESIMPULAN ... 70

5.2 SARAN ... 71 DAFTAR PUSTAKA

(17)

Universitas Muhammadiyah Jember xiii

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 : Penelitian terdahulu ... 13

Tabel 4.1.4 : Presentase Pendidikan Pegawai ... 51

Tabel 4.1.4 : Presentase Kepangkatan Pegawai ... 51

Tabel 4.2.1 : Alokasi Waktu Program Pelatihan APBD 2019 ... 56

Tabel 42.1 : Alokasi Waktu Program Pelatihan APBN 2019 ... 57

(18)

Universitas Muhammadiyah Jember xiv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.6 : Model Interaktif Miles ... 40

Gambar 4.1 : Peta Wilayah Kabupaten Jember ... 42

Gambar 4.1.1 : UPT Balai Latihan Kerja di Kabupaten Jember ... 46

Gambar 4.2 : Formulir Pendaftaran Online ... 62

Gambar 4.2 : Tanda Bukti Penyerahan Berkas ... 63

Gambar 4.2 : Dokumentasi saat calon peserta mengikuti tes tertulis wawancara dikantor UPT BLK ... 64

Gambar 4.2 : Dokumentasi saat pembukaan pelatihan oleh UPT BLK ... 65

(19)

Universitas Muhammadiyah Jember xv

LAMPIRAN

Lampiran 1 : Pedoman Wawancara Lampiran 2 : Dokumentasi