Peranan Mediator dalam Penyelesaian Sengketa Pembagian Waris Poligami (Studi Akta Perdamaian Notaris Mediator Nomor 40 Tanggal 23 Juni 2011)

PERANAN MEDIATOR DALAM PENYELESAIAN SENGKETA

PEMBAGIAN WARIS POLIGAMI (STUDI AKTA PERDAMAIAN

NOTARIS MEDIATOR NOMOR 40 TANGGAL 23 JUNI 2011)

TESIS

Oleh

NOVASELLA SAKINAH AS’AD

117011072/M.Kn

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN

PERANAN MEDIATOR DALAM PENYELESAIAN SENGKETA

PEMBAGIAN WARIS POLIGAMI (STUDI AKTA PERDAMAIAN

NOTARIS MEDIATOR NOMOR 40 TANGGAL 23 JUNI 2011)

TESIS

Diajukan Untuk Memperoleh Gelar Magister Kenotariatan Pada Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum

Universitas Sumatera Utara

Oleh

NOVASELLA SAKINAH AS’AD

117011072/M.Kn

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN

Judul Tesis : PERANAN MEDIATOR DALAM PENYELESAIAN

SENGKETA PEMBAGIAN WARIS POLIGAMI

(STUDI AKTA PERDAMAIAN NOTARIS

MEDIATOR NOMOR 40 TANGGAL 23 JUNI 2011)

Nama Mahasiswa : NOVASELLA SAKINAH AS’AD

Nomor Pokok : 117011072

Program Studi : Kenotariatan

Menyetujui Komisi Pembimbing

(Prof. H. M. Hasballah Thaib, MA, PhD)

Pembimbing Pembimbing

(Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN) (Dr. Utary Maharany Barus, SH, MHum)

Ketua Program Studi, Dekan,

(Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN) (Prof. Dr. Runtung, SH, MHum)

Telah diuji pada

Tanggal : 25 Agustus 2015

PANITIA PENGUJI TESIS

Ketua : Prof. H. M. Hasballah Thaib, MA, PhD

Anggota : 1. Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN

2. Dr. Utary Maharany Barus, SH, MHum

3. Dr. T. Keizerina Devi A, SH, CN, MHum

SURAT PERNYATAAN

Saya yang bertanda tangan dibawah ini :

Nama : NOVASELLA SAKINAH AS’AD

Nim : 117011072

Program Studi : Magister Kenotariatan FH USU

Judul Tesis : PERANAN MEDIATOR DALAM PENYELESAIAN

SENGKETA PEMBAGIAN WARIS POLIGAMI (STUDI AKTA PERDAMAIAN NOTARIS MEDIATOR NOMOR 40 TANGGAL 23 JUNI 2011)

Dengan ini menyatakan bahwa Tesis yang saya buat adalah asli karya saya sendiri

bukan Plagiat, apabila dikemudian hari diketahui Tesis saya tersebut Plagiat karena

kesalahan saya sendiri, maka saya bersedia diberi sanksi apapun oleh Program Studi

Magister Kenotariatan FH USU dan saya tidak akan menuntut pihak manapun atas

perbuatan saya tersebut.

Demikianlah surat pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya dan dalam keadaan

sehat.

Medan,

Yang membuat Pernyataan

Nama :NOVASELLA SAKINAH AS’AD

i ABSTRAK

Manusia memiliki berbagai kebutuhan di dalam hidupnya. Untuk dapat memenuhi kebutuhan tersebut, di dalam berhubungan dengan manusia lain diperlukan keteraturan. Keadilan dan kepastian hukum merupakan salah satu kebutuhan yang penting dalam masyarakat. Untuk itu, masyarakat membuat aturan hukum untuk dipatuhi dan akan ditegakkan bila terjadi pelanggaran.

Permasalahan yang diangkat dalam penulisan tesis ini adalah Bagaimana kinerja mediator dalam menyelesaikan sengketa di luar pengadilan. Bagaimana mekanisme penyelesaian sengketa pembagian waris poligami yang dilakukan oleh mediator. Bagaimana peranan mediator dalam penyelesaian sengketa pembagian waris poligami.

Jenis penelitian dalam penulisan tesis ini adalah penelitian hukum ini menggunakan pendekatan yuridis normatif, yaitu penelitian yang mengacu pada penerapan norma hukum yang berlaku berupa doktrin dan asas dalam ilmu hukum.

Mediator berusaha membantuk pihak-pihak yang bersangkutan untuk menyelesaikan perbedaan-perbedaan di antara mereka dan memiliki posisi kuat atau berpengaruh sehingga mereka memiliki potensi atau kapasitas untuk mempengaruhi hasil akhir dari sebuah proses mediasi. Mekanisme penyelesaian sengketa pembagian waris poligami yang dilakukan oleh mediator, Sepakat untuk menempuh proses mediasi, memahami masalah-masalah, membangkitkan pilihan-pilihan pemecahan permasalahan dan mencapai kesepakatan serta melaksanakan kesepakatan. Peranan mediator dalam menyelesaikan mediator dalam penyelesaian pembagian waris terhadap seseorang yang beristri lima adalah sebagai fasilitator, yang mana seorang mediator harus berperan untuk dapat menjembatani dua kepentingan yang berbeda antar para pihak yang sedang bersengketa. Di mana untuk menjalankan perannya tersebut, seorang mediator harus menjalankan tugasnya secara aktif dalam membantu para pihak dengan memberikan pemahamannya yang benar tentang sengketa yang sedang dihadapi dengan membangun komunikasi yang baik di antara para pihak sehingga para pihak dapat mengemukakan pandangan dan tuntutan masingmasing secara terbuka. Dan pada akhirnya, seorang mediator dapat memberikan pilihan-pilihan penyelesaian perselisihan yang akan disepakati para pihak.

ii ABSTRACT

Man possesses various needs in his life. To fulfil his needs in his interaction with the others, a regulation is required. Justice and legal certainty are one of the important needs in the society. Therefore, people make some legal regulations to be obeyed and will be upheld if there is an offense.

Problems arisen in this thesis are how the mediator’s performance to solve the dispute out of court, how the solution mechanism of the dispute of sharing of polygamy inheritance carried out by the mediator, and how the mediator’s roles are to solve the dispute of sharing of polygamy inheritance.

The type of research of this thesis is a legal research using the normative-juridical approach, namely a research which refers to the application of legal norms conducted in forms of doctrines and principles in legal science

A mediator tries to help the disputed parties to solve their differences and he has a strong position or is influential that he has the potentials or capacities to influence the final results in a mediation process. The mechanism to solve the dispute of sharing of polygamy inheritance carried out by the mediator, approved to carry out mediation process, to understand the problems, to make some solution alternatives to the problems, to reach an agreement and execute the agreement. The mediator’s role to solve the sharing of polygamy inheritance of a man who has five wives is as a facilitator whose role is to bridge the two different interests between the disputing parties. To carry out his role, a mediator should do his job actively to help the parties by providing them with the correct understanding about the dispute they are facing by developing a good communication between the parties so that they can put forward their own views and claims openly. In the end, a mediator can provide some solution alternatives to be approved by the parties.

iii

KATA PENGANTAR

Bismillaahirrahmanirrahiim

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena hanya

dengan berkat dan karunia-Nya penulis dapat menyelesaikan penulisan tesis ini

dengan judul “Peranan Mediator dalam Penyelesaian Sengketa Pembagian

Waris Poligami (Studi Akta Perdamaian Notaris Mediator Nomor 40 Tanggal

23 Juni 2011)”. Juga tidak lupa Shalawat beriring salam penulis hadiahkan kepada

Rasulullah Saw yang selalu menjadi suri tauladan dan syafa’atnya selalu diharapkan

seluruh umatnya.

Penulisan tesis ini merupakan persyaratan yang harus dipenuhi untuk

memperoleh gelar Magister dalam bidang Ilmu Kenotariatan (M.Kn) Fakultas Hukum

Universitas Sumatera Utara. Dalam penulisan tesis ini banyak pihak yang telah

memberikan bantuan dorongan moril berupa masukan dan saran, sehingga penulisan

tesis dapat diselesaikan tepat pada waktunya. Oleh sebab itu, ucapan terima kasih

yang mendalam penulis sampaikan secara khusus kepada Bapak Prof. Dr. H. M.

Hasballah Thaib, SH., MA,BapakProf. Dr. Muhammad Yamin, SH., MS., CN,

dan Ibu Dr. Utary Maharany Barus, SH., M.Hum., selaku Komisi Pembimbing

yang telah dengan tulus ikhlas memberikan bimbingan dan arahan demi tercapainya

hasil yang terbaik dalam penulisan tesis ini. Kemudian juga kepada Prof. Dr.

iv

M.Hum., yang telah berkenan member masukan dan arahan sehingga penulisan tesis

ini menjadi lebih sempurna dan terarah.

Selanjutnya ucapan terima kasih penulis yang sebesar-besarnya kepada:

1. BapakProf. Subhilhar, Ph.D,selaku Pejabat Rektor Universitas Sumatera Utara,

atas kesempatan dan fasilitas yang diberikan kepada penulis untuk mengikuti dan

menyelesaikan pendidikan Program Studi Magister Kenotariatan pada Fakultas

Hukum Universitas Sumatera Utara.

2. Bapak Prof. Dr. Runtung, SH., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sumatera Utara, atas kesempatan bagi penulis menjadi mahasiswa

Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera

Utara.

3. Bapak Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH., MS., CN., selaku Ketua Program

Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, atas

segala dedikasi dan pengarahan serta masukan yang diberikan kepada saya selama

menuntut ilmu pengetahuan di Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas

Hukum Universitas Sumatera Utara.

4. Orangtua saya yang saya sayangi, ayahanda Prof. Dr. Ir. Muhammad Asaad, M.Si

dan Ibunda Elawijaya Alsa, SH, terima kasih atas dukungan dan doanya selama

ini.

5. Sahabat-sahabat seperjuangan, semua teman-teman stambuk 2011 Magister

v

mendukung dan membantu dalam banyak hal selama berkuliah di Magister

Kenotariatan Universitas Sumatera Utara.

6. Seluruh staf pegawai di Program Studi Magister Kenotariatan Universitas

Sumatera Utara, Bu Fatimah, Kak Lisa, Kak Winda, Kak Sari, Kak Afni, Bang

Aldi, Bang Ken, Bang Rizal dan Bang Hendri selaku manajemen administrasi

yang telah banyak membantu.

Penulis berharap semoga semua doa, bantuan dan kebaikan yang telah

diberikan kepada penulis mendapat balasan yang setimpal dari Allah Swt, agar selalu

dilimpahkan kebaikan, kesehatan dan rezeki yang melimpah kepada kita semua,

namun tak ada salahnya jika penulis berharap kiranya tesis ini dapat memberikan

manfaat kepada semua pihak.

Medan, Agustus 2015 Penulis

vi

DAFTAR RIWAYAT HIDUP

I. IDENTITAS PRIBADI

1. Nama : Novasella Sakinah As'ad

2. Tempat/Tanggal Lahir : Medan, 05 Nopember 1989

3. Jenis Kelamin : Perempuan

4. Status : Belum Menikah

5. Agama : Islam

6. Alamat : Jl. Abdullah Lubis Nomor 55/69A, Medan

Baru, Medan.

II. KELUARGA

1. Ayah : Prof. Dr. Ir. Mhd. Asaad, M.Si.

2. Ibu : Elawijaya Alsa, SH

III. PENDIDIKAN

1. SD : SD Percobaan Negeri Medan Tamat Tahun 2001

2. SMP : SMP Kemala Bhayangkari 1 Medan Tamat Tahun

2004

3. SMA : SMA Kemala Bhayangkari 1 Medan Tamat Tahun

2007

4. S1 : Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara

Tamat Tahun 2011

5. S2 : Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas

vii DAFTAR ISI

Halaman

ABSTRAK ... i

ABSTRACT ... ii

KATA PENGANTAR ... iii

DAFTAR RIWAYAT HIDUP ... vi

DAFTAR ISI ... vii

BAB I PENDAHULUAN ... 1

A. Latar Belakang ... 1

B. Perumusan Masalah ... 10

C. Tujuan Penulisan ... 11

D. Manfaat Penelitian ... 11

E. Keaslian Penulisan ... 12

F. Kerangka Teori dan Konsepsi... 13

1. Kerangka Teori ... 13

2. Kerangka Konsepsi ... 19

G. Metode Penelitian ... 22

BAB II PERANAN MEDIATOR DALAM PENYELESAIAN SENGKETA PEMBAGIAN WARIS POLIGAMI ... 27

A. Pengertian Mediator ... 27

B. Peranan dan Fungsi Mediator dalam Penyelesaian Sengketa Pembagian Waris ... 30

1. Peranan Mediator Dalam Mediasi ... 39

2. Fungsi Mediator dalam Penyelesaian Sengketa Pembagian Waris ... ... 45

BAB III MEKANISME PENYELESAIAN SENGKETA PEMBAGIAN WARIS POLIGAMI ... 53

A. Tipologi Mediator dan Proses Pelaksanaan Mediasi ... 53

viii

2. Proses Pelaksanaan Mediasi ... 57

B. Mekanisme Penyelesaian Sengketa Pembagian Waris Poligami oleh Mediator ... 65

C. Contoh Penyelesaian Sengketa Pembagian Waris Poligami ... 76

BAB IV FAKTOR-FAKTOR PENGHAMBAT DALAM PENYELESAIAN SENGKETA PEMBAGIAN WARIS POLIGAMI ... ₈₆

A. Faktor-faktor Penghambat dalam Penyelesaian Sengketa Pembagian Waris Poligami yang Dihadapi oleh Mediator. ... 86

B. Upaya yang Dilakukan Mediator dalam Menangani Penyelesaian Pembagian Waris Poligami ... 95

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ... 98

A. Kesimpulan ... 98

B. Saran ... 100