ANALISIS HUKUM PENGELOLAAN KAWASAN EKONOMI KHUSUS (KEK) BERDASARKAN PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 2 TAHUN 2011 TENTANG PENYELENGGARAAN KAWASAN EKONOMI
KHUSUS
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Memperoleh
Gelar Sarjana Hukum
Disetujui
Ketua Departemen Hukum Ekonomi
Windha, S.H., M.Hum NIP. 197501122005012002
Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II
Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum Dr. Mahmul Siregar, S.H., M.Hum NIP. 195905111986011001 NIP.197302202002121001
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
KATA PENGANTAR Bismillahirrohmanirrohim,
Alhamdulillahi Robbil a’lamiin, Segala puji bagi Allah dengan sebanyak-banyaknya dan sebaik-baiknya pujian sehingga sampai detik ini Penulis senantiasa mendapat banyak nikmat dari Allah, nikmat hidup, nikmat iman, nikmat ilmu dan nikmat ketika telah menyelesaikan skripsi. “Maka nikmat Tuhanmu yang manakah yang engkau dustakan?. Shalawat beriring salam Penulis haturkan kepada junjungan umat, rahmat bagi sekalian alam, suru tauladan yang baik Muhammad S.A.W. “Ya Allah curahkanlah shalawat kepada Nabi Muhammad dan keluarganya, sebagaimana Engkau telah curahkan shalawat kepada Nabi Ibrahim dan keluarganya. Sesungguhnya Engkau Maha Terpuji lagi Maha Mulia. Ya Allah, curahkanlah barakah kepada Nabi Muhammad dan keluarganya, sebagaimana Engkau telah curahkan barakah kepada Nabi Ibrahim dan keluarganya. Sesungguhnya Engkau Maha Terpuji lagi Maha Mulia”.
Besar harapan Penulis semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi para pembaca dan ilmu pengetahuan, khususnya bagi Penulis sendiri. Walaupun Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kata sempurna.
Dalam penyusunan skripsi ini, Penulis telah banyak mendapat bantuan, bimbingan, arahan, dan motivasi dari berbagai pihak. Untuk itu Penulis ucapkan terima kasih yang sebaik-baiknya kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Runtung, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum, selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Syafruddin Sulung Hasibuan, S.H., M.H., DFM, selaku Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak M. Husni, S.H., M.Hum, selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
5. Bapak Prof. Sulaiman Hamid, S.H, selaku Dosen Wali Penulis selama Penulis kuliah di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
6. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing I yang telah membantu, dan member petunjuk serta bimbingan sehingga skripsi ini akhirnya dapat selesai.
8. Ibu Windha, S.H., M.Hum, selaku Ketua Departemen Hukum Ekonomi Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
9. Bapak Ramli Siregar, S.H., M.H, selaku Sekretaris Departemen Hukum Ekonomi Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
10.Kepada seluruh Dosen Pengajar dan Pegawai pada Departemen Hukum Ekonomi Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
11.Seluruh Bapak dan Ibu Dosen sebagai tenaga pendidik di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah bersedia member ilmu dan pandangan hidup kepada Penulis selama Penulis menempuh ilmu di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
12.Tak lupa pula kepada seluruh Pegawai Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah turut membantu dan member kemudahan kepada Penulis.
Dalam menuntut ilmu di Fakultas Hukum yang penuh perjuangan, suka dan duka maka Penulis kiranya tidak dapat melupakan segala bantuan dan dorongan dari berbagai pihak, sehingga sudah seharusnya Penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1. Kedua orangtua Penulis yang tercinta yaitu Ayahanda Tego Subagio (Alm) dan Ibunda Herlina (Alm) yang telah memberikan segalanya bagi Penulis baik dari materil maupun moril yang tidak bisa ternilai harganya selama beliau masih hidup, untuk saat ini hanya do’a tulus yang dapat diberikan dari Penulis untuk Ayah dan Ibu. Semoga kita akan jumpa di syurga Allah kelak, Amin. 2. Untuk Abangku tercinta Tego Sucipto semoga dapat membimbing istri dan
3. Buat keluarga besar dari pihak Ayah dan Ibu serta seluruh sepupu-sepupu Penulis tercinta, mudah-mudah kita semua dapat terus membesarkan dan membanggakan nama keluarga besar kita.
4. Buat Abangda Sudirman Naibaho, S.H., semoga menjadi pemimpin rumah tangga yang baik serta membawa keluarga masuk ke dalam syurganya Allah S.W.T. Semoga menjadi keluarga sakinah, mawaddah, warahmah. Amin. 5. Untuk sahabat-sahabat Penulis yang telah menjadi keluarga besar di kampus.
Karena Allah, melalui Musholah BTM Aladdinsyah S.H kita dipertemukan, Natasha Siregar “Keibuan”, Elly Syahfitri Harahap “Wajah Datar”, Syahariska Dina “si Juragan Lomba”, Arija Br. Ginting “si Logika”, Wildayanti “Monokurobo”, Solatia Nst “ahli Puasa”, Priawan HR “Bewok”, Benni Iskandar “Cipto”, Dowang Fernando “Presiden RI”, M. Ihsan An Auwali “Jarjrit”, Fauzi Habib “Erorr”, Reza Winata “Coach”, Dwi Pranoto “Abi dan Umi”,. Terima kasih atas segala kebaikan, persahabatan, dan kehangatan yang telah kita jalani selama ini. Semoga persahabatan kita ini dapat terus terpelihara untuk ke depannya. Salam persahabatan dan penghargaan terdalam bagi ikatan kekeluargaan yang telah kita lalui bersama selama ini.
kerja keraslah yang mampu membuat sesuatu itu lebih bermaksa. Semoga BTM Aladdinsyah diisi oleh orang-orang yang hebat.
7. Buat kakak-kakak dan abang-abang senioren di Musholah BTM Aladdinyah S.H, kak Fika Habbina, kak Windy, kak Lidya, kak Alia, kak Lia, kak Anggi, kak Wirda, kak Fatiya, kak Beby, kak Putri, bang Adhari, bang Ojik, bang Farid, bang Ojik Odom, bang Kakek, bang Dinan, bang Akmal, yang semuanya udah S.H. Terima kasih atas kebaikan kalian telah memberikan ilmu yang tidak di dapatkan dalam mata kuliah.
8. Buat Demisioner Musholah BTM Aladdinyah S.H, Yuliana Siregar, Ditami, Fairuz Diba, Dila, Hamimi Masturah, Ulan, Ika Khairunnisa, Uni, Ulun, Yuanda Winaldi, Hadi Astra Simangunsong, M. Virsa Aka, Aldriansyah, Aulia. Semoga kalian tidak bosan-bosannya membimbing adik-adik yang akan mengurus BTM kelas . Serta adik-adik yang akan mengurus Musholah BTM Aladdinsyah S.H, M. Lutfi, Dinda, Aci, Raihan, Dila, Rini, Umam, Saufie, Swandana dan lain-lain, terus berjuanglah di jalan Allah.
9. Buat seluruh teman-teman stambuk 2010 yang terkhusus di grup F dan kelompok Klinis di Fakultas Hukum USU. Terima kasih atas waktu yang sempat kita lalui bersama di FH USU.
11.Buat teman-teman di Pemerintahan Mahasiswa Fakultas Hukum USU, bang Akbar Siregar, bang Hotman, bang Jo, bang Rio Montes, Rahma Sari Dahlan, Ratih Damara Barus, Mahrani, Mutiara Parwita, Igan, Randa Morgan Tarigan, Imam T, Paul Brena, Nurul Pertiwi, Aja Khairina, Azirah, M. Rifai, Theresia Gabriella, Vito, Fakhri, Gennady. Semoga PEMA lebih maju lagi di tangan kita.
12.Buat Teman-teman Lomba Karya Tulis Ilmiah, Rika Hanifah. Lomba Legislative Drafting, Sakafa Guraba, Mifta Holis, Rahmad Ramadhan, Frezi Widianingsih, Chariyah Ella Sari Siregar. Terima kasih atas pemberian pengalaman yang tak terlupakan.
13.Buat Teman-teman di GAMADIKSI USU, Yanti, Reza Rahmad, Vai, David, Lely, Adzri, Blisa, Gantara, dan lain-lain, serta adik-adik semunaya tetap semangat ya. Semoga kita semua akan sukses. Amin.
14.Semua pihak yang telah terlibat baik langsung maupun tidak langsung dalam penulisan skripsi ini yang tidak dapat disebutkan satu persatu namanya. Penulis akan selalu menghargai dan mengingat dukungan dan kebersamaannya.
Wabillahi Taufiq wal Hidayah, Wassalammu Alaikum Wr. Wb.
Medan, Februari 2014
Penulis
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ... i
DAFTAR ISI ... vii
ABASTRAK ... x
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang ... 1
B. Perumusan Masalah ... 15
C. Tujuan dan Manfaat Penulisan ... 16
1. Tujuan penulisan ... 16
2. Manfaat penulisan ... 17
D. Keaslian Penulisan ... 16
E. Tinjauan Kepustakaan ... 19
1. Kawasan ekonomi khusus ... 19
2. Pengelolaan kawasan ekonomi khusus ... 21
3. Penyelenggaraan kawasan ekonomi khusus ... 22
F. Metode Penulisan ... 23
G. Sistematika Penulisan ... 25
BAB II PENYELENGGARAAN KAWASAN EKONOMI KHUSUS BERDASARKAN PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 2 TAHUN 2011 TENTANG PENYELENGGARAAN KAWASAN EKONOMI KHUSUS ... 28
A. Perkembangan Kawasan Ekonomi Khusus di Indonesia ... 28
2. Prinsip kawasan ekonomi khusus dalam Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi di
Indonesia (MP3EI) ... 39
B. Bentuk dan Kriteria Suatu Daerah ditetapkan Sebagai Kawasan Ekonomi Khusus ... 43
1. Bentuk zona dalam kawasan ekonomi khusus ... 43
2. Kriteria daerah ditetapkan sebagai kawasan ekonomi khusus ... 45
C. Penyelenggaraan Kawasan Ekonomi Khusus Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2011 Tentang Penyelenggaraan Kawasan Ekonomi Khusus ... 54
1. Pengusulan kawasan ekonomi khusus ... 54
2. Penetapan kawasan ekonomi khusus ... 55
3. Pengembangan kawasan ekonomi khusus ... 56
4. Pengelolaan kawasan ekonomi khusus ... 67
5. Evaluasi pengelolaan kawasan ekonomi khusus ... 73
BAB III KEWAJIBAN BADAN USAHA PENGELOLA DALAM MENGELOLA KAWASAN EKONOMI KHUSUS ... 78
A. Bentuk Badan Usaha Pengelola Berbadan Hukum Yang Dapat Mengelola Kawasan Ekonomi Khusus ... 78
B. Tata Cara Penetapan Badan Usaha Pengelola Kawasan Ekonomi Khusus ... 82
C. Kewajiban Badan Usaha Pengelola Dalam Mengelola Kawasan Ekonomi Khusus Dengan Menyelenggarakan Kegiatan Usaha Kawasan Ekonomi Khusus ... 100
A. Peran Pemerintah Dalam Mengelola Kawasan Ekonomi
Khusus ... 103
B. Kebijakan Pemerintah Pusat Dengan Pemerintah Daerah Dalam Implementasi Kawasan Ekonomi Khusus ... 109
C. Hubungan Badan Usaha Pengelola dengan Pemerintah Propinsi dan Kabupaten/Kota dalam Mengelola Kawasan Ekonomi Khusus ... 119
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ... 121
A. Kesimpulan ... 121
B. Saran ... 122
