ESTIMASI BIAYA EKSTERNAL DAN
WILLINGNESS TO ACCEPT
MASYARAKAT AKIBAT PENCEMARAN DI SEKITAR
KAWASAN PABRIK GULA CEPIRING, KENDAL
LUTHFI ADHITYA
DEPARTEMEN EKONOMI SUMBERDAYA DAN LINGKUNGAN FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN
INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR
PERNYATAAN MENGENAI SKRIPSI DAN
SUMBER INFORMASI SERTA PELIMPAHAN HAK CIPTA
Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi berjudul Estimasi Biaya Eksternal dan Willingness to Accept Masyarakat Akibat Pencemaran di Sekitar Kawasan Pabrik Gula Cepiring, Kendal adalah benar karya saya dengan arahan dari komisi pembimbing dan belum diajukan dalam bentuk apa pun kepada perguruan tinggi mana pun. Sumber informasi yang berasal atau dikutip dari karya yang diterbitkan maupun tidak diterbitkan dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam Daftar Pustaka di bagian akhir skripsi ini.
Dengan ini saya melimpahkan hak cipta dari karya tulis saya kepada Institut Pertanian Bogor.
Bogor, Juli 2013
RINGKASAN
LUTHFI ADHITYA. Estimasi Biaya Eksternal dan Willingness to Accept Masyarakat Akibat Pencemaran di Sekitar Kawasan Pabrik Gula Cepiring, Kendal. Dibimbing oleh NINDYANTORO.
Aktivitas ekonomi berupa produksi dan konsumsi dapat menurunkan tingkat kualitas lingkungan.Kegiatan industri merupakan salah satu kegiatan ekonomi yang memiliki dampak tidak hanya di bidang ekonomi dan aspek sosial, tetapi juga memengaruhi perubahan fisik kualitas lingkungan. Berbagai langkah dan prosedur dapat digunakan untuk meningkatkan atau mempertahankan kualitas lingkungan. Oleh karena itu, studi tentang estimasi biaya baik eksternal dan willingness to accept (WTA) kompensasi akibat pencemaran dari kegiatan industri dibutuhkan untuk melakukan pengaturan lebih lanjut tentang biaya lingkungan atau pajak untuk mencapai pembangunan berkelanjutan. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengidentifikasi masyarakat yang tinggal di sekitar kawasan industri, untuk memperkirakan biaya eksternal dan nilai WTA yang disebabkan oleh kegiatan industri, dan untuk mengidentifikasi faktor-faktor yang memengaruhi nilai WTA. Penelitian survei ini membahas analisis deskriptif, valuasi ekonomi lingkungan, dan penerapan contingent valuation method (CVM). Pengamatan dan wawancara dilakukan kepada masyarakat yang tinggal di daerah industri gula, Cepiring-Kendal yang diambil dengan metode purposive sampling. Hasil menunjukkan bahwa biaya eksternal setiap rumah tangga per bulan adalah Rp 64.721, biaya eksternal masyarakat RW 04 Desa Cepiring Rp 229.845.336 per tahun, sedangkan di sektor pertanian adalah Rp 314.720.000 per tahun. Dibandingkan dengan biaya eksternal setiap rumah tangga, rata-rata nilai dari WTA rumah tangga per bulan lebih tinggi, yaitu Rp 440.132. Ada lima faktor yang memengaruhi nilai WTA signifikan seperti tingkat pendidikan, rumah dari daerah industri, kualitas kebisingan, kerugian ekonomi yang disebabkan oleh pencemaran air, dan belum adanya upaya untuk menggantikan kualitas lingkungan.
ABSTRAK
LUTHFI ADHITYA. Estimasi Biaya Eksternal dan Willingness to Accept Masyarakat Akibat Pencemaran di Sekitar Kawasan Pabrik Gula Cepiring, Kendal. Dibimbing oleh NINDYANTORO.
Aktivitas ekonomi berupa produksi dan konsumsi dapat menurunkan tingkat kualitas lingkungan.Kegiatan industri merupakan salah satu kegiatan ekonomi yang memiliki dampak tidak hanya di bidang ekonomi dan aspek sosial, tetapi juga memengaruhi perubahan fisik kualitas lingkungan. Berbagai langkah dan prosedur dapat digunakan untuk meningkatkan atau mempertahankan kualitas lingkungan. Oleh karena itu, studi tentang estimasi biaya baik eksternal dan willingness to accept (WTA) kompensasi akibat pencemaran dari kegiatan industri dibutuhkan untuk melakukan pengaturan lebih lanjut tentang biaya lingkungan atau pajak untuk mencapai pembangunan berkelanjutan. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengidentifikasi masyarakat yang tinggal di sekitar kawasan industri, untuk memperkirakan biaya eksternal dan nilai WTA yang disebabkan oleh kegiatan industri, dan untuk mengidentifikasi faktor-faktor yang memengaruhi nilai WTA. Penelitian survei ini membahas analisis deskriptif, valuasi ekonomi lingkungan, dan penerapan contingent valuation method (CVM). Pengamatan dan wawancara dilakukan kepada masyarakat yang tinggal di daerah industri gula, Cepiring-Kendal yang diambil dengan metode purposive sampling. Hasil menunjukkan bahwa biaya eksternal setiap rumah tangga per bulan adalah Rp 64.721, biaya eksternal masyarakat RW 04 Desa Cepiring Rp 229.845.336 per tahun, sedangkan di sektor pertanian adalah Rp 314.720.000 per tahun. Dibandingkan dengan biaya eksternal setiap rumah tangga, rata-rata nilai dari WTA rumah tangga per bulan lebih tinggi, yaitu Rp 440.132. Ada lima faktor yang memengaruhi nilai WTA signifikan seperti tingkat pendidikan, rumah dari daerah industri, kualitas kebisingan, kerugian ekonomi yang disebabkan oleh pencemaran air, dan belum adanya upaya untuk menggantikan kualitas lingkungan.
ABSTRACT
LUTHFI ADHITYA. Estimation of External Cost and Society’s Willingness to Accept of Polution Effects Around Cepiring Sugar Industry, Kendal. Supervised by NINDYANTORO.
The activities of economy, such as production and consumption may reduce the level of environmental quality. An industrial activity is one of the economic activities that has effects not only in economic and social aspect but also influences the physical change of environmental quality. A variety of measures and procedures can be used to improve or maintain environmental quality. Therefore, the study of the estimation of both external cost and people’s willingness to accept (WTA) compensation, the effects toward environment caused by industrial activities is needed for doing further arrangements about environmental charges or taxes to achieve sustainable development. The objective of this study is to identify the society who living in the industry area, to estimate both the external cost and WTA value caused by industrial activities, and to identify the factors that influence WTA value. This paper presents a survey which explores the descriptive analysis, valuation of environmental economics, and application of contingent valuation method (CVM). The observations and interviews were conducted to society who live in sugar industry area, Cepiring-Kendal taken by purposive sampling method. The result shows that the external cost of each household per month is 64.721 IDR, the external cost of society of RW 04 Cepiring is 229.845.336 IDR, while in agricultural sector is 314.720.000 IDR per year. Compared to the external cost of each household, the average of mean values of household’s WTA per month is higher, which is 440.132 IDR. There are five factors that influence WTA value significantly such as education level, houses from industry area, quality of noise, economic losses caused by water pollution, and zero-effort to replace the environmental quality.
Skripsi
sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi
pada
Departemen Ekonomi Sumberdaya dan Lingkungan
ESTIMASI BIAYA EKSTERNAL DAN
WILLINGNESS TO ACCEPT
MASYARAKAT AKIBAT PENCEMARAN DI SEKITAR
KAWASAN PABRIK GULA CEPIRING, KENDAL
LUTHFI ADHITYA
DEPARTEMEN EKONOMI SUMBERDAYA DAN LINGKUNGAN FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN
INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR
Judul Skripsi : Estimasi Biaya Eksternal dan Willingness to Accept Masyarakat Akibat Pencemaran di Sekitar Kawasan Pabrik Gula Cepiring, Kendal
Nama : Luthfi Adhitya NIM : H44090071
Disetujui oleh
Ir. Nindyantoro, MSP Pembimbing
Diketahui oleh
Dr. Ir. Aceng Hidayat, MT Ketua Departemen
PRAKATA
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah atas segala karunia-Nya sehingga skripsi ini berhasil diselesaikan. Bidang penelitian yang menjadi fokus penulis adalah eksternalitas negatif industri dengan judul Estimasi Biaya Eksternal dan Willingness to Accept Masyarakat Akibat Pencemaran di Sekitar Kawasan Pabrik Gula Cepiring, Kendal. Penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih dan penghargaan kepada:
Kedua orang tua tercinta yaitu Ibu Nina Nur Kania dan Bapak Bambang Iriyanto, beserta ketiga saudara yang selalu memberikan didikan, doa, kasih sayang, dan perhatiannya.
Bapak Ir. Nindyantoro, MSP selaku dosen pembimbing yang telah memberikan bimbingan serta Bapak Benny Osta Nababan, SPi, MSi dan Ibu Dr. Mety Ekayani, SHut, MSc selaku dosen penguji yang telah memberikan saran dan masukan dalam penulisan skripsi ini.
Kantor Kesbang, BLH, BPS, Kelurahan, Kepala RT/RW dan pihak pabrik yang telah membantu selama pengumpulan data.
Keluarga besar Departemen Ekonomi Sumberdaya dan Lingkungan FEM IPB khususnya dosen-dosen ESL dan rekan-rekan ESL 46 atas semua arahan, masukan, dan bantuannya.
Keluarga besar Organisasi Mahasiswa Daerah FOKMA Bahurekso Kendal atas segala doa dan dukungannya.
Sahabat terdekat, Bayu, Gugat, Nasita, Fitri, Intan, Nissa, Diena dan Keluarga besar Mahameru yang selalu memberikan bantuan dan semangat. Penulis menyadari masih terdapat banyak kekurangan dalam penyusunan skripsi ini, sehingga segala saran dan kritik penulis terima. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi seluruh pihak yang terkait dan para pembaca.
Bogor, Juli 2013
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK ... ... i
LEMBAR PENGESAHAN ... iv
PRAKATA... ... v
DAFTAR TABEL ... ix
DAFTAR GAMBAR . ... x
DAFTAR LAMPIRAN ... xi
I. PENDAHULUAN ... 1
1.1 Latar Belakang ... 1
1.2 Perumusan Masalah... 4
1.3 Tujuan Penelitian... 6
1.4 Ruang Lingkup Penelitian ... 6
II. TINJAUAN PUSTAKA ... 8
2.1 Dampak Pencemaran Industri ... 8
2.2 Pencemaran Air ... 10
2.3 Limbah Cair Industri Gula ... 11
2.4 Baku Mutu Air Limbah Industri Gula ... 12
2.5 Eksternalitas ... 15
2.6 Konsep Metode Valuasi Ekonomi ... 17
2.7 Penelitan Terdahulu... 19
III. KERANGKA PEMIKIRAN ... 21
IV. METODE PENELITIAN ... 24
4.1 Lokasi dan Waktu Penelitian... 24
4.2 Jenis dan Sumber Data ... 24
4.3 Metode Pengambilan Contoh ... 24
4.4 Metode dan Prosedur Analisis Data ... 25
4.4.1 Identifikasi Eksternalitas Negatif yang Dirasakan Responden Akibat Aktivitas Pabrik Gula ... 26
4.4.3 Analisis Nilai WTA Masyarakat terhadap Pencemaran Akibat
Aktivitas Pabrik Gula ... 28
4.4.4 Analisis Fungsi Willingness to Accept (WTA) ... 30
V. GAMBARAN UMUM ... 32
5.1 Kondisi Umum Desa Cepiring ... 32
5.1.1 Kondisi Fisik Daerah ... 32
5.1.2 Kondisi Sosial Ekonomi Desa Cepiring ... 32
5.2 Kondisi Responden Sekitar Kawasan Pabrik Gula ... 35
5.2.1 Jenis Kelamin ... 35
5.2.2 Usia ... 35
5.2.3 Pendidikan Formal ... 36
5.2.4 Jenis Pekerjaan ... 37
5.2.5 Tingkat Pendapatan ... 37
5.2.6 Jumlah Tanggungan Keluarga ... 38
5.2.7 Jarak Tempat Tinggal dari Kawasan ... 39
VI. ANALISIS EKSTERNALITAS NEGATIF AKIBAT AKTIVITAS PABRIK……… 40
6.1 Analisis Ekternalitas Negatif Akibat Aktivitas Pabrik Gula ... 40
6.2 Persepsi Masyarakat terkait Sistem Pengelolaan Limbah Pabrik .... 44
VII. ESTIMASI BIAYA EKSTERNAL AKIBAT AKTIVITAS PABRIK 46 7.1 Biaya Eksternal yang Ditanggung Masyarakat Rumah Tangga ... 46
7.1.1 Biaya Pengganti Air Bersih ... 46
7.1.2 Biaya Berobat ... 48
7.2 Biaya Eksternal di Sektor Pertanian ... 50
7.2.1 Perubahan Produksi ... 50
7.2.2 Biaya Perbaikan Kualitas Lahan ... 51
7.3 Estimasi Total Biaya Eksternal Akibat Aktivitas Pabrik Gula ... 52
VIII. ANALISIS WILLINGNESS TO ACCEPT KOMPENSASI ... 54
8.1 Analisis Kesediaan Responden Menerima Kompensasi... 54
8.2 Analisis Besarnya Nilai Dana Kompensasi Responden ... 56
8.3 Analisis Faktor-Faktor yang Memengaruhi Besarnya Nilai WTA .. 58
7.1 Simpulan ... 62
7.2 Saran ... 62
DAFTAR PUSTAKA ... 64
LAMPIRAN ... 66
DAFTAR TABEL
Nomor Halaman
1. Hasil analisa kualitas limbah cair pabrik gula Cepiring Desember 2012 ... ...3
2. Hasil pengujian kualitas udara ambien pada pemantauan Juni 2012 ...…….5
3. Baku mutu air limbah industri gula Perda Jateng Nomor 5 Tahun 2012 .... .15
4. Matriks metode analisis data ... .25
5. Jumlah penduduk menurut kelompok umur tahun 2011…… ... .33
6. Jumlah penduduk menurut tingkat pendidikan tahun 2012 ... .34
7. Eksternalitas negatif yang dirasakan responden akibat aktivitas pabrik gula di Desa Cepiring ... .42
8. Kualitas udara yang dirasakan responden akibat aktivitas pabrik gula di Desa Cepiring ... .43
9. Dampak kebisingan yang dirasakan responden akibat aktivitas pabrik gula di Desa Cepiring ... .43
10. Kualitas air tanah yang dirasakan responden akibat aktivitas pabrik gula di Desa Cepiring ... .44
11. Kondisi air tanah yang masih bisa digunakan oleh responden menurut pemakaian ... .47
12. Sumber dan volume penggunaan air bersih oleh responden ... .47
13. Biaya pengganti air tanah ... .48
14. Biaya kesehatan responden ... .49
15. Perubahan penerimaan petani akibat penurunan produksi tahun 2012 ... .51
16. Biaya perbaikan kesuburan lahan pertanian di Desa Cepiring ... .51
17. Total biaya eksternal akibat pencemaran aktivitas pabrik ... .52
18. Distribusi WTA responden ... .57
DAFTAR GAMBAR
Nomor Halaman
1. Diagram alur kerangka berpikir ... 23
2. Persentase responden menurut jenis kelamin ... 35
3. Persentase responden menurut usia ... 36
4. Persentase responden berdasarkan tingkat pendidikan ... 37
5. Persentase responden berdasarkan pekerjaan ... 37
6. Persentase responden berdasarkan tingkat pendapatan ... 38
7. Persentase responden menurut jumlah tanggungan keluarga ... 39
8. Persentase responden menurut jarak tempat tinggal dari kawasan ... 39
9. Persentase responden mengetahui ada/tidaknya keberadaan sistem pengelolaan limbah ... 45
10. Persentase penilaian responden terhadap pengelolaan limbah yang dilakukan pabrik ... 45
11. Persentase kesediaan menerima dana kompensasi responden di Desa Cepiring ... 54
12. Rencana alokasi penggunaan dana kompensasi responden ... 54
13. Sebaran alasan ketidakbersediaan responden menerima dana kompensasi ... 55
14. Sebaran bentuk kompensasi selain dana ... 55
DAFTAR LAMPIRAN
Nomor Halaman
1. Peta lokasi dan gambar lokasi ... 66
2. Kuesioner penelitian ... 67
3. Model regresi ... 72
4. Uji normalitas ... 74
5. Uji heteroskedastisitas ... 75
6. Uji autokorelasi ... 76
7. Uji multikolinieritas ... 76
8. Dokumentasi penelitian ... 77
1
I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Pembangunan ekonomi pada sektor industri yang terjadi di negara-negara berkembang mengalami kenaikan yang cukup pesat. Hal ini dibuktikan dengan banyaknya kawasan industri yang mulai bermunculan di sejumlah kota-kota besar di negara-negara berkembang, tak terkecuali Indonesia. Indonesia merupakan salah satu negara berkembang yang menuju ke arah industrialisasi. Perekonomian Indonesia pada tahun 2012 mengalami peningkatan sebesar 6,23 persen di segala sektor usaha, salah satunya sektor industri pengolahan yang memberikan konstribusi terbesar terhadap total pertumbuhan produk domestik bruto (PDB) dengan sumber pertumbuhan sebesar 1,47 persen1. Industri juga merupakan salah satu sektor yang cukup banyak menyerap tenaga kerja terlebih jika industri tersebut tergolong industri besar. Namun di sisi lain semakin banyaknya jumlah industri, semakin banyak pula konsekuensi yang dihadapi dalam permasalahan sosial, ekonomi, dan lingkungan.
Permasalahan lingkungan umumnya terjadi akibat laju pertumbuhan penduduk semakin meningkat dari waktu ke waktu. Tingkat pertumbuhan penduduk yang tinggi berdampak langsung terhadap tingginya pertambahan kebutuhan pangan, papan, energi, dan kebutuhan dasar lainnya. Hal tersebut berimbas pada perubahan kualitas lingkungan (degradasi lingkungan) apabila tidak diimbangi dengan upaya penanggulangan secara sigap dan berkelanjutan terutama di negara berkembang dimana tingkat ekonomi, ilmu pengetahuan, dan penguasaan teknologi masih relatif rendah. Aktivitas manusia tidak terlepas dari tujuan manusia untuk memenuhi kebutuhannya. Aktivitas ekonomi baik produksi, konsumsi, dan distribusi dari satu pihak dapat memberikan pengaruh ke beberapa pihak lain. Sama halnya dengan aktivitas ekonomi di industri, selain memberikan manfaat, industri juga memiliki potensi timbulnya eksternalitas negatif. Kegiatan industri tersebut pada dasarnya mengolah suatu masukan (input) untuk dijadikan suatu keluaran (output), namun dalam prosesnya tidak menutup kemungkinan
1
2
adanya sisa yang dihasilkan berupa limbah yang dapat mengakibatkan eksternalitas negatif apabila tidak diolah dengan baik.
Pabrik gula merupakan industri yang mengolah barang mentah menjadi barang jadi. Dalam hal ini barang mentah tersebut adalah tebu yang menghasilkan barang jadi berupa gula putih. Selain menghasilkan produk utamanya berupa gula, pabrik juga menghasilkan bahan sampingan dan bahan buangan. Bahan buangan tersebut dapat berbentuk padatan, cair, dan gas. Limbah padatan yang ditimbulkan pabrik gula berupa daun dan pucuk tebu, blotong, ampas (bagasse), dan abu. Salah satu limbah cair yang ditimbulkan oleh pabrik berupa tetes (molasses). Selain itu limbah cair yang ditimbulkan berasal dari mesin-mesin pendingin, luberan limbah cair yang keluar tidak sengaja dari bahan pengolah lainnya, air pencucian peralatan, larutan gula dari peralatan, sisa filtrasi blotong, tumpahan nira yang masuk saluran air buangan, cairan bekas analisa laboratorium, dan minyak. Sedangkan limbah gas atau partikel yang ditimbulkan pabrik berupa gas CO2 dan belerang dioksida (SO2), keduanya merupakan limbah gas yang keluar dari cerobong reaktor sulfitir pada proses pemurnian nira tebu yang kurang sempurna menyebabkan polusi udara di atas pabrik (Yuliandari, 2008).
3 Banyaknya sisaan yang ditimbulkan selama proses gula diproduksi menyebabkan banyaknya juga eksternalitas yang timbul dan berdampak terhadap lingkungan maupun masyarakat sekitar. Eksternalitas positif yang muncul dari kegiatan pabrik gula sangat beragam diantaranya penyerapan tenaga kerja, peningkatan pendapatan asli daerah (PAD), sumber devisa negara dan peningkatan infrastruktur di daerah pabrik. Eksternalitas negatif juga timbul sebagai hasil sampingan dari kegiatan pabrik khususnya ketika selama proses memproduksi gula.
Pabrik gula Cepiring merupakan satu-satunya pabrik berskala besar yang berada di Desa Cepiring. Keberadaan pabrik tersebut cukup memberi dampak ke masyarakat sekitar pabrik tersebut baik dalam segi ekonomi, sosial maupun lingkungan. Sebagian masyarakat memperoleh manfaat dari pekerjaan di pabrik yang dapat meningkatkan kesejahteraan mereka. Namun jika ditinjau dari aspek lingkungan, masyarakat merasakan dampak pencemaran melalui limbah yang dikeluarkan baik mulai dari limbah udara, limbah cair, maupun limbah suara. Salah satu indikator untuk mengetahui kualitas suatu bahan buangan yaitu dengan melakukan pengamatan baik secara fisik, kimia, dan biologi, tidak terkecuali dengan bahan buangan berupa cairan, Tabel 1 menunjukkan hasil analisa kualitas limbah cair pabrik gula Cepiring.
Tabel 1 Hasil analisa kualitas limbah cair pabrik gula Cepiring Desember 2012
Parameter Satuan
4
Hasil analisa kualitas limbah cair pada Tabel 1 menunjukkan terdapat beberapa parameter yang melebihi batas baku yang telah ditetapkan. Parameter tersebut adalah BOD, yaitu dengan angka 170 mg/l dan COD dengan angka 380,60 mg/l. Hal tersebut mengindikasikan bahwa kualitas limbah cair dalam keadaan kurang baik. Selain pengamatan secara kimia dan biologi seperti hasil uji di atas, secara kasat mata air limbah terlihat keruh, hitam dan bau. Hal itu diduga karena pabrik menggiling tebu dengan kapasitas melebihi daya tampung IPAL, sehingga IPAL terkadang tak berjalan optimal. Akibatnya rumah-rumah warga maupun sawah yang berdekatan dengan saluran air yang dialiri air limbah ikut terkena dampak berupa keruhnya saluran air untuk irigasi, tercemarnya sumur warga, dan merebaknya bau menyengat di saluran air dan sekitarnya.
Eksternalitas negatif yang masih dirasakan masyarakat sekitar membutuhkan penanganan yang serius. Selama ini pihak pabrik telah memberikan kompensasi dalam bentuk fasilitas umum seperti perbaikan jalan, pembangunan WC umum, pembangunan tempat ibadah umum dan lain sebagainya. Selain itu beberapa bentuk kegiatan untuk menangani atas kerugian masyarakat melalui program-program Corporate Social Responsibility (CSR), seperti pemberian tempat sampah, bantuan pendirian rumah warga, dan lain-lain namun pihak pabrik menyadari bahwa tindakan tersebut sifatnya tidak rutin dan tidak tepat sasaran.2
Perlu adanya studi tentang eksternalitas negatif dari kegiatan pabrik gula terhadap masyarakat sekitar. Studi tersebut terkait eksternalitas yang timbul dari keberadaan pabrik gula, kesediaan menerima dana kompensasi terhadap pencemaran yang dirasakan masyarakat dan faktor-faktor apa saja yang memengaruhi dana kompensasi bersedia diterima masyarakat.
1.2 Perumusan Masalah
Aktivitas produksi pabrik gula Cepiring telah berlangsung sejak tahun 2008. Sejak pabrik gula tersebut beroperasi kembali, banyak masyarakat sekitar khususnya warga yang memanfaatkan air tanah dan petani mengeluhkan adanya limbah cair yang dibuang ke saluran air. Masyarakat menduga bahwa tercemarnya
2
5 lingkungan akibat adanya aktivitas pembuangan limbah cair yang berasal dari pabrik gula tersebut. Indikator bahwa air lingkungan telah tercemar menurut Wardhana (2004) diantaranya adanya perubahan atau tanda yang dapat diamati melalui perubahan suhu air, perubahan pH atau konsentrasi ion hidrogen, perubahan warna, bau dan rasa air, timbulnya endapan, adanya mikroorganisme, serta meningkatnya radioaktivitas air lingkungan. Saluran air yang menjadi saluran pembuangan limbah pabrik berkemungkinan telah tercemar berdasarkan beberapa indikator tersebut.
Selain itu masyarakat merasakan berbagai perubahan dan gangguan pencemaran udara. Meskipun beberapa dari mereka menyadari bahwa telah terjadi perubahan dari tahun ke tahun terkait pencemaran udara dimana pada tahun 2008-2011 dampak udara sangat dirasakan namun setelah adanya protes dari warga yang dimediasi oleh pemerintah membuat pihak pabrik bertindak untuk mengatasi pencemaran udara, sehingga dampak pencemaran udara berkurang di dua tahun terakhir.3 Tabel 2 menampilkan hasil pengujian kualitas udara ambien pada bulan Juni 2012.
Tabel 2 Hasil pengujian kualitas udara ambien pada pemantauan Juni 2012
Parameter Satuan Hasil Baku mutu
NO2 3 31.1 316
Sumber : Laporan Hasil Uji BPPKH Provinsi Jawa Tengah (2012) Keterangan : Jarak ± 300 meter searah angin (Desa Cepiring)
Kecepatan angin: 0 – 2,1 m/dtk Kelembapan udara: 56 % Tekanan udara: 758 mmHg Arah angin: dari utara
Hasil pengujian semua parameter di bawah standar baku mutu yang telah ditetapkan, namun hasil pengujian pada parameter debu mendekati baku mutu yang ditetapkan. Eksternalitas lain yang ditimbulkan aktivitas pabrik gula saat berproduksi adalah kebisingan. Kebisingan yang ditimbulkan berasal dari suara mesin, peralatan, dan bel masuk. Suara mesin tersebut berasal dari generator, boiler, mesin penggiling tebu, mesin pemasakan, evaporator, dan mesin lainnya.
3
6
Suara bising yang dihasilkan tersebut dapat mengganggu aktivitas pendengaran dan kenyamanan seseorang. Dalam menanggapi permasalahan tersebut pihak pabrik telah melakukan usaha preventif dengan penanaman pohon sebagai buffer zone di lahannya, namun sebagian masyarakat mengemukakan masih terganggu adanya kebisingan saat produksi.
Berdasarkan pemaparan di atas, maka dapat dirumuskan masalah sebagai berikut :
1. Bagaimana eksternalitas negatif yang dirasakan masyarakat akibat aktivitas pabrik gula di Desa Cepiring Kecamatan Cepiring Kabupaten Kendal?
2. Berapa biaya kerugian yang ditanggung oleh masyarakat akibat eksternalitas negatif yang ditimbulkan dari aktivitas pabrik gula di Desa Cepiring Kecamatan Cepiring Kabupaten Kendal?
3. Berapa besar nilai kompensasi yang bersedia diterima masyarakat akibat aktivitas pabrik gula di Desa Cepiring Kecamatan Cepiring Kabupaten Kendal? 4. Apakah faktor-faktor yang memengaruhi besarnya kesediaan masyarakat
dalam menerima kompensasi?
1.3 Tujuan
Berdasarkan permasalahan yang dipaparkan di atas, maka tujuan dilaksanakannya penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Mendeskripsikan eksternalitas negatif akibat aktivitas pabrik gula.
2. Mengestimasi biaya kerugian yang ditanggung masyarakat akibat eksternalitas negatif yang ditimbulkan dari aktivitas pabrik gula.
3. Menghitung besarnya nilai kompensasi yang bersedia diterima masyarakat akibat eksternalitas negatif yang ditimbulkan dari aktivitas pabrik gula.
4. Mengkaji faktor-faktor yang berpengaruh terhadap besarnya kesediaan masyarakat responden dalam menerima kompensasi.
1.4 Ruang Lingkup Penelitian
7 1. Objek penelitian ini adalah warga sekitar kawasan pabrik gula yang merasakan
dampak pencemaran oleh limbah pabrik.
2. Responden penelitian adalah bapak atau ibu dalam rumah tangga dan pihak-pihak yang terkena dampak pencemaran dan kerugian ekonomi.
3. Eksternalitas yang dikaji dalam penelitian ini merupakan eksternalitas negatif akibat dampak dari pencemaran limbah pabrik gula.
4. Aspek ekonomi yang dibahas adalah biaya eskternal dan nilai yang bersedia diterima oleh masyarakat sebagai kompensasi atas penurunan kualitas lingkungan.
8
II TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Dampak Pencemaran Industri
Wardhana (2004) mengemukakan bahwa dampak industri dan teknologi mempunyai dampak secara langsung dan tidak langsung. Dampak secara tidak langsung dari kegiatan industri dan teknologi terhadap kehidupan manusia umumnya berhubungan dengan permasalahan sosial masyarakat diantaranya urbanisasi, perilaku, kriminalitas, dan sosial budaya. Dampak tersebut dapat berupa positif dan negatif. Dampak secara langsung terjadi apabila kegiatan industri dan teknologi langsung dirasakan oleh masyarakat. Dampak negatif akibat kegiatan industri dan teknologi dapat dilihat dari terjadinya permasalahan seperti pencemaran udara, pencemaran air, dan pencemaran daratan.
Menurut Keputusan Menteri Negara Kependudukan dan Lingkungan Hidup No. 02/MENKLH/1988 yang dimaksud dengan pencemaran adalah masuk atau dimasukkannya makhluk hidup, zat, energi dan/atau komponen lain ke dalam air/udara, dan/atau berubahnya tatanan air/udara oleh kegiatan manusia atau proses alam, sehingga kualitas udara/air menjadi kurang atau tidak dapat berfungsi lagi sesuai dengan peruntukannya. Permasalahan pencemaran akibat kegiatan industri dan teknologi berkaitan dengan adanya limbah yang dihasilkan oleh proses kegiatan industri dan teknologi itu sendiri. Menurut Kristanto (2004) limbah adalah buangan yang kehadirannya suatu saat dan tempat tertentu tidak dikehendaki lingkungan karena tidak mempunyai nilai ekonomi. Adapun limbah yang mengandung bahan polutan yang bersifat racun dan berbahaya lebih dikenal dengan limbah B-3 sering dijumpai pada suatu industri. Walaupun jumlah bahan tersebut relatif sedikit, tetapi berpotensi untuk merusak lingkungan hidup dan sumber daya.
9 1. Lingkungan tidak mendapat pengaruh yang berarti. Hal tersebut karena volume
limbah relatif kecil, parameter pencemar yang terdapat dalam limbah sedikit dengan konsentrasi kecil.
2. Ada pengaruh perubahan, tetapi tidak mengakibatkan pencemaran. 3. Memberikan perubahan dan menimbulkan pencemaran.
Sedangkan faktor-faktor yang memengaruhi kualitas limbah antara lain volume limbah, kandungan bahan pencemar, dan frekuensi pembuangan limbah.
Limbah dalam industri ditinjau dari segi karakteristiknya dibedakan menjadi tiga bagian (Kristanto, 2004):
1. Limbah cair
Limbah ini biasanya bersumber dari pabrik yang menggunakan air dalam proses produksinya, bahan baku yang mengandung air sehingga dalam proses pengolahannya air tersebut harus dibuang. Air dari pabrik mengandung padatan dan partikel, baik yang terlarut maupun yang mengendap. Sering sekali air buangan pabrik berwarna keruh dan bersuhu tinggi. Air limbah tercemar secara visual dapat dinilai melalui kekeruhan, warna, rasa, dan bau yang ditimbulkan. 2. Limbah gas dan partikel
Limbah gas dan partikel adalah limbah yang banyak dikeluarkan atau dibuang melalui media udara. Gas, partikulat, dan debu yang dikeluarkan oleh pencemar melalui udara dipengaruhi oleh arah angin, sehingga jangkauannya akan melebar sesuai arah angin berjalan. Partikel merupakan butiran halus yang masih bisa dilihat dengan kasat mata seperti uap air, debu, asap, dan kabut. Udara secara alami memiliki kandungan unsur kimia seperti oksigen, nitrogen, hidrogen, karbondioksida dan jenis gas lainnya. Apabila ada penambahan unsur lain ke dalam udara sehingga melebihi ambang batas kandungan alaminya, akibatnya kualitas udara akan mengalami penurunan. 3. Limbah padat
10
logam) dan limbah padat yang tidak dapat dapat dimanfaatkan lagi atau tidak memiliki nilai ekonomis.
Selain ketiga jenis limbah tersebut, terdapat juga bahan-bahan lain yang berbahaya dalam pabrik. Bahan tersebut sifat fisik dan kimianya tergolong berbahaya bagi lingkungan apabila sampai terbuang. Sifat racun dari suatu bahan belum tentu sama dengan sifat bahaya. bahan yang bersifat beracun belum tentu bersifat membahayakan apabila dimanfaatkan secara tepat. Sifat racun menunjukan efek biologis (kemampuan untuk melukai tubuh), sedangkan sifat bahaya menunjukkan terjadinya kemungkinan kerugian.
Kegiatan suatu industri dan teknologi perlu adanya usaha pengendalian limbah industri yang bertujuan untuk memaksimalkan dampak positif dan untuk meminimalisir dampak negatif yang ditimbulkan. Adapun usaha untuk mengurangi dan menanggulangi pencemaran tersebut terdiri dari dua macam cara yaitu penanggulangan secara non-teknis dan penanggulangan teknis. Penanggulangan non-teknis merupakan suatu usaha untuk mengurangi pencemaran dengan cara membuat peraturan perundangan yang dapat merencanakan, mengatur dan mengawasi segala macam bentuk kegiatan industri dan teknologi sehingga tidak terjadi pencemaran yang dapat menurunkan kualitas lingkungan. Penanggulangan teknis dapat berupa penerapan AMDAL sedangkan penanggulangan non-teknis dapat berupa pengaturan undang-undang (Wardhana, 2004).
2.2 Pencemaran Air
11 pencemaran air dikelompokkan menjadi bahan buangan padat, bahan buangan organik, bahan buangan anorganik, bahan buangan olahan bahan makanan, bahan buangan cairan berminyak, bahan buangan zat kimia, dan bahan buangan berupa panas. Pengelompokan komponen pencemar air dapat memudahkan dalam melakukan pengelolaan limbah. Sedangkan indikator atau tanda bahwa air lingkungan telah tercemar adalah adanya perubahan atau tanda yang dapat diamati melalui beberapa hal meliputi: (1) adanya perubahan suhu air; (2) adanya perubahan pH atau konsentrasi ion hidrogen; (3) adanya perubahan warna, bau, dan rasa air; (4) timbulnya endapan, koloidal, dan bahan terlarut; (5) meningkatnya radioaktivitas air lingkungan.
Apabila dilihat dari segi pengamatannya, pengamatan indikator dan komponen pancemaran air lingkungan dapat dibagi menjadi:
1. Pengamatan fisik; pengamatan yang dilakukan secara visual berdasarkan tingkat kejernihan air (kekeruhan), perubahan suhu air, perubaha rasa dan bau, serta warna air.
2. Pengamatan kimia; pengamatan yang dilakukan berdasarkan zat kimia yang terlarut, perubahan pH
3. Pengamatan biologi; pengamatan yang dilakukan berdasarkan kandungan mikroorganisme yang ada di dalam air, terutama ada tidaknya bakteri pathogen.
2.3 Limbah Cair Industri Gula
Air limbah industri gula mengandung cemaran negatif yang berasal dari bahan bakunya, dicirikan kandungan BOD tinggi, sehingga pengolahan biologi menjadi salah satu menjadi pilihan yang digunakan. Menurut Metcalf dan Eddy (1991) pengelolaan secara biologi untuk air limbah memiliki tujuan menghilangkan atau mengurangi kadar pencemar negatif. Selain itu untuk proses nitrifikasi, denitrifikasi, penghilangan senyawa phosphor, dan untuk stabilisasi air limbah.
12
udara emisi, dan sebagainya. Kristanto (2004) memaparkan bahwa baku mutu air pada sumber air adalah batas kadar yang masih diperbolehkan bagi zat atau bahan pencemar terdapat di dalam air, tetapi air tersebut tetap dapat digunakan sesuai dengan kriterianya. Menurut Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2001, mutu air adalah kondisi kualitas air yang diukur dan atau diuji berdasarkan parameter-parameter tertentu dan metoda tertentu berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
2.4 Baku Mutu Air Limbah Industri Gula
Menurut Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2001, Baku mutu air adalah ukuran batas atau kadar makhluk hidup, zat, energi, atau komponen yang ada atau harus ada dan atau unsur pencemar yang ditenggang keberadaannya di dalam air. Berdasarkan Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup No: Kep51/MENLH/10/1995, parameter utama yang digunakan dalam menilai kualitas air limbah industri gula adalah BOD5, COD, TSS, pH, dan parameter pendukungnya adalah suhu, minyak dan lemak, serta total padatan. Berikut uraian untuk masing-masing parameter.
1. BOD5 (Biochemical Oxygen Demand)
13 2. COD (Chemical Oxygen Demand)
COD atau kebutuhan oksigen kimia merupakan sejumlah kebutuhan oksigen yang diperlukan untuk mengoksidasi senyawa organik tersebut secara kimia (Kristanto, 2004). Oleh karenanya COD dapat juga dipakai sebagai ukuran derajat pencemaran yang ditimbulkan oleh senyawa-senyawa yang sukar diuraikan. Bila dibandingkan dengan nilai BOD, nilai COD akan selalu lebih besar daripada nilai BOD karena kebanyakan senyawa lebih mudah teroksidasi secara kimia daripada secara biologi artinya reaksi uji BOD memakan waktu yang sangat lambat karena tergantung dari kinerja bakteri sedangkan COD tidak tergantung pada kinerja bakteri.
3. TSS (Total Suspended Solid)
Menurut Fardiaz (1992) dalam Handayani (2012), air limbah industri gula biasanya mengandung berbagai jenis gula terlarut. Apabila masuk ke dalam perairan cenderung tidak beracun. Namun bila jumlahnya berlebih, akan meningkatkan kekeruhan yang akan menghalangi penetrasi cahaya matahari ke dalam kolom air, hal itu akan menghambat proses fotosintesis yang dilakukan fitoplankton. Kandungan TSS dalam air limbah industri gula disebabkan oleh banyaknya komponen kimiawi yang ikut berperan dalam proses produksi maupun proses pengolahan air limbah.
4. pH
Nilai pH digunakan untuk menunjukkan konsentrasi ion hidrogen di dalam air buangan. Skala nilai pH berkisar antara 1 sampai 14, semakin kecil nilai pH berarti semakin air tersebut bersifat asam dan semakin tinggi nilai pH akan mengarah pada kondisi basa (Kristanto, 2004). Menurut Wardhana (2004) air limbah beserta bahan buangan akan mengubah pH air, selanjutnya akan mengganggu kehidupan biota air. Nilai pH limbah dapat memengaruhi laju reaksi biologis dan kelangsungan hidup berbagai organisme.
5. Suhu
14
oksigen terlarut dalam air berkurang, kecepatan reaksi kimia meningkat, kehidupan ikan dan hewan lain terganggu.
Suhu memerankan peranan penting dalam memengaruhi kelimpahan fitoplankton dalam air. Air limbah industri gula biasanya memiliki suhu yang lebih tinggi (terutama air limbah kondensor) dan mempunyai pengaruh yang buruk bagi organisme air. Menurut penelitian mereka suhu air limbah industri gula antara 31 hingga 41 o C tergantung musim dan waktu pengambilan sampel. 6. Minyak dan Lemak
Kandungan minyak dan lemak biasanya terdapat pada limbah cair. Menurut Kristanto (2004) minyak dan lemak merupakan kelompok pencemar padatan yang mengapung di atas permukaan air. Umumnya mereka berasal dari ceceran oli serta minyak pelumas mesin. Sumber utama pencemar minyak dari industri gula adalah minyak tanah dan minyak pelumas dari mesin-mesin yang digunakan, senyawa tersebut mengandung unsur utama karbon dan hidrogen.
7. Sulfida dan Sulfat
Sulfida merupakan senyawa yang berbau dan bersifat racun. Dalam limbah cair industri, sulfida dapat berbentuk dari bahan baku dan bahan penolong proses yang mengandung unsur sulfur. Sulfida merupakan indikator terjadi peruraian protein akibat pembusukan bahan organik yang mengandung belerang dan atau sebagai hasil reduksi sulfat pada kondisi anaerob oleh mikroorganisme. Menurut Achmad (2004) dalam Handayani (2012) sebagian besar ion sulfat dalam air adalah ion SO42-. Dalam kondisi anaerob, ion SO42- (sulfat) dapat menjadi sulfidan (H2S), HS- atau garam sulfida yang tidak larut. Gas H2S yang dihasilkan dari reduksi sulfat dapat menimbulkan bau khas “telur busuk”.
15 tahun 2010, dan Perda Jateng Nomor 5 tahun 2012. Berikut baku mutu air limbah industri gula Peraturan Daerah Jawa Tengah disajikan pada Tabel 3.
Tabel 3 Baku mutu air limbah industri gula Perda Jateng Nomor 5 Tahun 2012
Parameter Kadar maksimum (mg/l) Beban pencemaran maksimum (g/ton)
Sumber: BLH Kabupaten Kendal (2013)
Kapasitas lebih dari 10.000 ton tebu yang diolah per hari Ton tebu yang diolah per hari: Ton Cane per Day (TCD),
Air limbah industri gula adalah penggabungan dari air limbah proses, air limbah kondensor, dan air limbah abu boiler.
2.5 Eksternalitas
Secara umum eksternalitas didefinisikan sebagai dampak positif maupun dampak negatif, atau dalam bahasa formal ekonomi sebagai net cost atau benefit, dari tindakan satu pihak terhadap pihak lain. Lebih spesifik lagi eksternalitas terjadi jika kegiatan produksi atau konsumsi dari satu pihak memengaruhi kegunaan dari pihak lain secara tidak diinginkan, dan pihak pembuat eksternalitas tidak menyediakan kompensasi terhadap pihak yang terkena dampak eksternalitas (Fauzi, 2010).
Tipologi eksternalitas yang menjadi perhatian dalam ilmu ekonomi adalah ekternalitas yang melibatkan produksi dan konsumsi. Meskipun eksternalitas yang ditimbulkan terdiri dari eksternalitas positif maupun negatif, namun seringkali dalam pembahasan ekonomi sumberdaya alam dan lingkungan eksternalitas negatif yang lebih menjadi pusat perhatian.
16
mengurangi eksternalitas akan efektif jika pihak-pihak yang terlibat saling mengetahui; serta (3) Pemberian hak pemilikan akan meningkatkan kesejahteraan pemilik sehingga mengurangi kemungkinan terjadinya eksternalitas. Dari pemaparan tersebut dapat disimpulkan bahwa pemberian hak kepemilikan tidak sepenuhnya dapat menghilangkan eksternalitas, namun hanya meningkatkan manfaat dari pertukaran atas eksternalitas.
Tietenberg dan Lewis (2010) mengemukakan bahwa eksternalitas merupakan sumber terjadinya kegagalan pasar. Eksternalitas terjadi ketika suatu kesejahteraan pelaku ekonomi baik perusahaan maupun rumah tangga tidak hanya tergantung pada aktivitas yang mereka lakukan, namun juga tergantung pada aktivitas pelaku ekonomi lainnya. Tipe eksternalitas yang ditimbulkan terdiri dari eksternalitas ekonomi dan eksternalitas non-ekonomi. Misalnya, pencemaran air merupakan salah satu contoh eksternalitas yang merepresentasikan jenis eksternalitas non-ekonomi, sedangkan secara umum apabila eksternalitas ekonomi terjadi, pasar akan undersupply sumberdaya. Ada salah satu jenis eksternalitas yang dikenal dengan sebutan pecuniary externality. Pecuniary externalitiy timbul saat dampak eksternal ditransmisikan melalui harga, artinya dampak eksternal yang terjadi diubah dalam bentuk suatu yang bernilai atau harga.
Menurut Hufsmidt (1987) dampak yang ditimbulkan oleh suatu perusahan terhadap lingkungan merupakan dampak eksternal. Dampak eksternal muncul apabila fungsi kegunaan orang tergantung pada aktivitas orang lain. Misalnya saja dampak suatu industri makanan terhadap lingkungan, biaya dan manfaat sosial tidak dipertimbangkan oleh perusahaan yang menimbulkan dampak tersebut. Sehingga apabila dibiarkan dan dikesampingkan, akan mengakibatkan market failure.
17 biaya eksternal harus diinternalkan dalam biaya setiap perusahaan yang melakukan aktivitas yang menimbulkan dampak (Suparmoko, 2007).
2.6 Konsep Metode Valuasi Ekonomi
Penentuan nilai ekonomi total maupun nilai kerusakan lingkungan digunakan pendekatan harga pasar maupun non pasar. Pendekatan harga pasar dapat menggunakan pendekatan produktivitas, pendekatan modal manusia atau dikenal dengan pendekatan nilai yang hilang, dan pendekatan biaya kesempatan (opportunity cost). Sedangkan pendekatan non-pasar dapat menggunakan metode nilai hedonis (hedonic price), metode biaya perjalanan (travel cost method), metode kesediaan membayar atau menerima (contingen valuation method), dan metode transfer benefit (benefit transfer) (Dhewanthi et al, 2007).
2.6.1 Pendekatan Produktivitas
Pendekatan produktivitas ini sebisa mungkin mengacu pada harga pasar sesungguhnya dalam pemberian harga barang sumberdaya alam dan lingkungan. Beberapa teknik yang dapat digunakan dalam pendekatan ini antara lain (Dhewanti et al, 2007):
1. Perubahan produktivitas
Nilai total dari sumberdaya dapat diketahui dengan mengambil nilai pasar dari suatu sumberdaya alam, serta menilai perubahan dalam kualitas lingkungan sehingga mengubah produktivitas dan biaya produksi yang kemudian mengubah harga dan hasil yang dapat diamati dan diukur.
2. Biaya pengganti (Replacement cost)
Teknik tersebut mengidentifikasi biaya pengeluaran untuk perbaikan lingkungan hingga mencapai bahkan mendekati keadaan semula. Biaya yang dihitung untuk menggantikan sumberdaya dan lingkungan yang rusak atau menurun akibat aktivitas-aktivitas manusia.
3. Biaya pencegahan (Prevention cost )
18
seperti pembuatan terrassering untuk upaya pencegahan erosi di daerah dataran tinggi.
2.6.2 Pendekatan Modal Manusia
Pendekatan modal manusia dapat menggunakan harga pasar sesungguhnya atau dengan harga bayangan. Pendekatan ini dapat dilakukan melalui beberapa teknik diantaranya (Dhewanthi et al, 2007):
1. Pendekatan pendapatan yang hilang
Pendekatan ini menghitung kerugian akibat pendapatan yang hilang karena perubahan fungsi lingkungan yang berdampak pada kesehatan manusia.
2. Biaya berobat
Pendekatan ini menghitung kerugian berdasarkan biaya yang dikeluarkan untuk mengobati kesehatannya akibat penurunan kualitas lingkungan.
3. Biaya penanggulangan
Pendekatan ini dapat digunakan apabila perubahan kualitas lingkungan tidak dapat diduga nilainya namun dapat dipastikan bahwa tujuan penanggulangannya penting.
2.6.3 Analisis Willingness to Accept (WTA) Masyarakat
Metode contingent valuation method (CVM) ini mengestimasi nilai ekonomi untuk berbagai macam ekosistem dan jasa lingkungan yang tidak memiliki harga pasar, misal jasa keindahan. Penggunaan metode ini melalui pendekatan kesediaan untuk membayar atau menerima ganti rugi agar sumberdaya alam tersebut tersebut kembali ke kondisi semula. Metode ini merupakan teknik untuk menyatakan preferensi karena tergantung dari penilaiaan orang-orang yang diwawancara. Pendekatan tersebut juga menunjukkan rasa kepedulian mereka dalam menilai suatu barang dan jasa lingkungan (Dhewanti et al, 2007).
19 masyarakat. Penilaian akan dilakukan melalui tahapan-tahapan tersebut sehingga didapatkan hasil yang sesuai dengan tujuan penelitian.
Asumsi-asumsi yang dibutuhkan dalam pengumpulan nilai willingness to accept (WTA) dari setiap responden sebagai berikut:
1. Responden adalah masyarakat yang bertempat tinggal di lokasi penelitian dan bersedia menerima dana kompensasi.
2. Nilai WTA yang diberikan merupakan nilai minimum yang bersedia diterima responden jika dana kompensasi yang diberikan benar-benar dilaksanakan. 3. Pabrik gula bersedia memberikan dana kompensasi atas penurunan kualitas
lingkungan.
4. Responden dipilih secara purposive dari populasi yang terkena dampak penurunan kualitas lingkungan dan merupakan perwakilan rumah tangga.
Besar kecilnya nilai willingness to accept (WTA) dapat diketahui dengan menggunakan pendekatan CVM. Pendekatan tersebut memiliki lima tahapan (Garrod dan Willis, 1999) yaitu: (1) membangun pasar hipotetis; (2) mengukur besaran WTA; (3) mengestimasi rataan WTA; (4) menduga kurva penawaran; (5) agregasi data. Menurut Hanley dan Spash (1993) ada enam tahapan, yaitu adanya penambahan evaluasi pelaksanaan CVM sebagai tahapan terakhir.
2.7 Penelitian Terdahulu
20
Kelurahan Nanggewer sebesar Rp 154.708/bulan, nilai rata-rata WTA yang diinginkan responden sebesar Rp 275.000/bulan, serta faktor-faktor yang memengaruhi WTA yaitu jumlah tanggungan dan ada atau tidaknya upaya mengatasi pencemaran.
Penelitian yang dilakukan oleh Sianturi (2012) dengan judul “Eksternalitas Negatif dari Pencemaran Sungai Musi-Palembang terhadap Masyarakat Akibat Kegiatan Industri” juga menggunakan alat analisis berupa analisis deskriptif, CVM dan analisis regresi berganda. Hasil menunjukkan bahwa kuantitas air dan kualitas air di Sungai Musi kondisi buruk, besarnya nilai rata-rata WTA yang diinginkan responden adalah Rp 210.333,33/bulan, dan faktor-faktor yang memengaruhi besarnya nilai WTA yaitu jarak tempat tinggal, biaya pengeluaran air bersih, biaya kesehatan, usia, pekerjaan, wiraswasta, tingkat pendidikan, dan pendapatan.
Lain halnya dengan Shaffitri (2011) mengkaji internalisasi biaya eksternal dengan judul penelitian “Internalisasi Biaya Eksternal Pengolahan Limbah Tahu” menggunakan metode biaya produksi, biaya pengganti, perubahan produktivitas, dan CVM berupa WTP. Kesimpulan yang diperoleh bahwa biaya total sebelum internalisasi biaya eksternal diestimasi sebesar Rp 17.204.708/bulan, setelah internalisasi menjadi Rp 17.333.345/bulan, nilai manfaat ekonomi total dari internalisasi sebesar Rp 720.815.722/tahun, nilai ekonomi total dari internalisasi sebesar Rp 888.814.772/tahun, dan estimasi rataan WTP sebesar Rp 250.000/tahun.
21
III KERANGKA PEMIKIRAN
Adanya kegiatan industri selain membawa dampak positif juga membawa dampak negatif. Pabrik gula di Desa Cepiring selain memberikan dampak positif berupa peningkatan penerimaan daerah dan negara, penyerapan tenaga kerja, dan peningkatan infrastruktur, eksternalitas negatif banyak dikeluhkan oleh masyarakat Desa Cepiring khususnya masyarakat RW 04. Perubahan kualitas lingkungan sangat dirasakan oleh mereka baik berupa pencemaran udara, air, dan kebisingan.
Keluhan masyarakat Desa Cepiring pada kasus pencemaran air dirasakan oleh dua pihak yaitu masyarakat rumah tangga dan petani. Kondisi tersebut menyebabkan pihak masyarakat rumah tangga harus mencari sumber air bersih untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari seperti air dirigen dan air perusahaan daerah air minum (PDAM). Digantinya sumber air bersih dari air tanah ke sumber air bersih lainnya menyebabkan adanya tambahan biaya yang dikeluarkan. Apabila air tanah tersebut tidak tercemar, tentu masyarakat rumah tangga yang memanfaatkan air tanah dapat mendapatkan air bersih tanpa harus ada biaya yang dikeluarkan. Pencemaran air juga berakibat pada gagalnya panen di sektor pertanian komoditi padi. Akibat gagalnya panen tersebut, produksi padi mengalami penurunan, sehingga penerimaan petani ikut mengalami penurunan. Menurunnya kualitas kesuburan tanah yang disebabkan pencemaran air memaksa petani mengeluarkan biaya tambahan untuk melakukan perlakuan berupa pemberian pupuk agar tanah kembali subur.
Pencemaran air juga berimbas pada kesehatan masyarakat yang memanfaatkan air tanah tercemar berupa gatal-gatal kulit. Sama halnya dengan pencemaran air, masyarakat Desa Cepiring juga merasakan perubahan kualitas udara yang menimbulkan kerugian ekonomi. Pencemaran udara lebih berdampak pada kesehatan berupa terganggunya pernafasan, batuk-batuk, dan iritasi mata.
22
WTA dan faktor-faktor apa saja yang memengaruhi nilai WTA. Analisis mengenai eksternalitas negatif yang dirasakan masyarakat menggunakan analisis deskriptif kualitatif. Estimasi total biaya eksternal dihitung berdasarkan metode valuasi ekonomi melalui pendekatan biaya produktivitas, biaya pengganti, dan biaya berobat. Analisis kesediaan menerima nilai kompensasi (WTA) menggunakan tahapan-tahapan dalam pendekatan CVM. Faktor-faktor apa saja yang memengaruhi nilai WTA akan dianalisis dengan analisis regresi linear berganda.
23
Keterangan :
= Aliran
= Batasan Penelitian
Gambar 1 Diagram alur kerangka berpikir
24
IV METODE PENELITIAN
4.1 Lokasi dan Waktu Penelitian
Waktu Penelitian dilaksanakan pada bulan Februari sampai April 2013. Lokasi Penelitian dilakukan di Desa Cepiring, Kecamatan Cepiring, Kabupaten Kendal, Provinsi Jawa Tengah. Pemilihan lokasi ini dilakukan secara sengaja (purposive) dengan pertimbangan bahwa Cepiring merupakan salah satu pemukiman yang berada di kawasan pabrik gula.
4.2 Jenis dan Sumber Data
Jenis data yang digunakan terdiri dari data sekunder dan data primer. Data sekunder yang dikumpulkan berupa peraturan atau perundang-undangan mengenai limbah, kondisi umum pabrik, pengelolaan limbah pabrik gula, uji laboratorium inlet dan outlet pabrik gula, dan data lainnya yang dibutuhkan dalam penelitian ini. Data sekunder tersebut diperoleh dari Badan Lingkungan Hidup (BLH) Kabupaten Kendal, Badan Pusat Statistik (BPS) Kabupaten Kendal dan media yang mencakup penelitian ini.
Sedangkan data primer yang diambil adalah peninjauan langsung di lapangan dan respon warga Cepiring melalui kuesioner dan wawancara, data tersebut meliputi kondisi responden, pandangan responden terkait keberadaan industri gula di Cepiring, penilaian pengelolaan limbah, besarnya biaya yang dikeluarkan responden untuk mengobati penyakit yang diderita, besarnya biaya yang dikeluarkan responden untuk memperoleh air bersih, besarnya produktivitas pertanian yang hilang, besarnya biaya untuk mengembalikan kesuburan tanah pertanian, serta mengestimasi kesediaan masyarakat untuk menerima dana kompensasi dan faktor-faktor apa saja yang memengaruhinya.
4.3 Metode Pengambilan Contoh
25 responden key person dan perwakilan dari rumah tangga baik pihak suami atau istri. Jumlah responden sebanyak 70 kepala keluarga (KK) yang bermukim di sekitar kawasan pabrik gula.
4.4 Metode dan Prosedur Analisis Data
Data yang didapatkan dalam penelitan ini dianalisis baik secara kualitatif maupun kuantitatif. Aspek kualitatif yang diteliti adalah kondisi responden terkait dampak limbah yang dirasakan dan penilaiaan pengelolaan limbah, sedangkan aspek kuantitatif yang diteliti meliputi estimasi biaya eskternal akibat pencemaran air dan udara yang dirasakan masyarakat dan besarnya nilai WTA masyarakat terhadap pencemaran yang dirasakan mereka. Pada tabel di bawah ini akan dijelaskan matriks metode analisis data.
Tabel 4 Matriks metode analisis data
No Tujuan penelitian Jenis data Alat analisis Sumber data 1 Mengidentifikasi
Analisis Deskriptif Pabrik gula Cepiring dan
Data primer Metode CVM Kuesioner
wawancara dengan
26
4.4.1 Identifikasi Eksternalitas Negatif yang Dirasakan Responden Akibat Aktivitas Pabrik Gula
Analisis data yang digunakan untuk mengidentifikasi eksternalitas negatif yang dirasakan responden dengan menggunakan analisis deskiptif kualitatif. Menurut Nazir (1999) metode penelitian deskriptif sebagai suatu metode dalam meneliti status sekelompok manusia, suatu objek, suatu set kondisi, suatu sistem pemikiran, ataupun suatu kelas peristiwa pada masa sekarang. Analisis ini bertujuan untuk mengetahui seberapa besar pengaruh dan apa saja perubahan yang dirasakan responden atas aktivitas pabrik gula. Analisis ini meliputi ada tidaknya gangguan akibat aktivitas pabrik, penilaian responden terhadap kualitas lingkungan, dampak yang dirasakan, serta penilaian pengelolaan limbah yang dilakukan oleh pabrik gula.
4.4.2 Estimasi Biaya Eksternal
Estimasi biaya eksternal yang diperhitungkan dalam penelitian ini akibat pencemaran yang ditimbulkan aktivitas pabrik gula di Desa Cepiring. Biaya eksternal diestimasi dengan menggunakan metode cost of illness, replacement cost, dan change of productivity. Metode cost of illness yaitu mengestimasi biaya eskternal atau kerugian ekonomi dengan menggunakan biaya kesehatan yang dikeluarkan akibat penurunan tingkat kesehatan (sakit) yang pernah dialami. Pada metode ini informasi yang diperlukan meliputi: (1) jenis penyakit yang diderita akibat pencemaran udara dan air sumur; (2) tingkat mengalami penyakit, seberapa sering responden mengalami penyakit tersebut; (3) besar biaya yang dikeluarkan responden untuk mengobati penyakit yang diderita; (4) tempat pergi berobat, apakah ke rumah sakit atau Puskesmas.
27 dikeluarkan responden untuk membeli sumber daya air pengganti. Pendekatan rumus yang digunakan yaitu:
Total biaya pengganti = C x n……..…...………. (1) Dimana:
C = biaya pengganti air bersih yang digunakan (Rp/KK)/biaya berobat yang digunakan (Rp/KK)
n = total responden yang terkena dampak (orang)
Total biaya berobat = C x n………...(2) Dimana:
C = biaya berobat yang digunakan (Rp/KK) n = total responden yang terkena dampak (orang)
Kerugian masyarakat rumah tangga diestimasi dengan menjumlahkan rataan dari kerugian akibat biaya pengganti air bersih dan kerugian akibat biaya berobat, berikut rumus yang digunakan:
Total rataan kerugian per KK ∑
∑
∑
∑ ….…….(3)
Dimana:
n = jumlah responen yang terkena dampak
Informasi yang diperlukan pada kasus tercemarnya tanah pertanian antara lain: (1) perlakuan-perlakuan apa yang telah dilakukan untuk mengembalikan kesuburan tanah; (2) jumlah perlakuan yang dipakai untuk mengembalikan tingkat kesuburan tanah; (3) besarnya biaya yang dikeluarkan petani untuk mengembalikan kesuburan tanah. Pendekatan rumus yang digunakan yaitu:
Biaya perbaikan kualitas lahan = L x Pf x Qf ………..(4)
Dimana:
L = luas lahan yang terkena dampak (ha) Pf = harga pupuk (Rp)
Qf = kuantitas pupuk yang dipakai (kg)
28
komoditi padi. Metode change in productivity approach digunakan untuk mengestimasi eksternalitas tersebut. Rumus yang digunakan yaitu:
ΔI = I1– I2 ……….(5)
Dimana:
ΔI = selisih penerimaan sebelum dan sesudah pencemaran (Rp) I1 = penerimaan sebelum pencemaran (Rp)
I2 = penerimaan sesudah pencemaran (Rp)
4.4.3 Analisis Nilai WTA Masyarakat Terhadap Pencemaran Akibat Aktivitas Pabrik Gula
Analisis ini bertujuan untuk mengetahui nilai WTA responden dan faktor-faktor yang memengaruhi nilai tersebut, nilai tersebut diestimasi dengan menggunakan pendekatan contingent valuation method. Berikut tahapan-tahapan CVM :
1. Membangun pasar hipotetik
Pasar hipotetik dibentuk berdasarkan dampak negatif terhadap kualitas lingkungan akibat aktivitas pabrik gula di Cepiring. Penurunan kualitas lingkungan berupa pencemaran air tanah, udara, kebisingan dan pencemaran lainnya. Oleh karena itu diperlukan suatu pendekatan untuk mengukur berapa besar kerugian yang dirasakan masyarakat dengan mengetahui kesediaan masyarakat menerima dana kompensasi. Pabrik memahami dampak yang ditimbulkan, oleh karena itu perlu adanya dana kompensasi yang harus dikeluarkan oleh pabrik. Kompensasi dirasa perlu karena masyarakat sekitar kawasan pabrik mempunyai hak untuk dapat memanfaatkan air tanah (sumur) mereka kembali tanpa tercemar dan hak untuk dapat membiayai pengobatan yang pernah dirasakan akibat pencemaran baik cair maupun udara. Pemberian dana kompensasi ini sebagai pertanggungjawaban atas penurunan kualiatas lingkungan di Desa Cepiring. Pasar hipotetik dibuat dalam skenario sebagai berikut:
29 kawasan pabrik yang terkena eksternalitas negatif. Besarnya dana kompensasi ditanyakan langsung kepada masyarakat Cepiring, berapa nilai yang bersedia mereka terima atas penurunan kualitas lingkungan akibat dampak aktivitas pabrik gula. Besar dana kompensasi yaitu berkisar antara Rp 10.0000 – Rp 1.200.000/KK/bulan. Harga Rp 10.000 diperoleh dari harga biaya berobat puskesmas Cepiring, sedangkan harga Rp 1.200.000 diperoleh dari harga pemasangan instalasi PDAM Kabupaten Kendal.
Melalui skenario di atas, maka responden akan mengetahui gambaran terkait kondisi hipotetik adanya rencana upaya dari pihak pemerintah dan pencemar untuk mengatasi pencemaran yang terjadi.
2. Memperoleh penawaran besaran WTA
Metode yang dilakukan dalam penelitian ini untuk memperoleh penawaran adalah bidding game. Metode ini diterapkan dengan melakukan penawaran, diawali pada penawaran maksimal yaitu sebesar Rp. 1.200.000 hingga angka minimum yang mau diterima oleh responden
3. Menghitung dugaan nilai tengah (EWTA)
Nilai Tengah WTA (EWTA) dapat diduga dengan mencari nilai rata-rata dari keseluruhan nilai WTA dibagi jumlah responden. Perhitungan dari dugaan EWTA responden diperoleh dengan rumus:
∑ ……….………(6)
Dimana:
EWTA = dugaan nilai rataan WTA (Rp) Wi = batas bawah WTA pada kelas-i
Pfi = frekuensi relatif kelas ke-i
n = jumlah responden
i = sampel (1,2,3,….., n) 4. Menduga kurva penawaran WTA
Menduga kurva penawaran adalah proses menentukan variabel-variabel yang diduga berpengaruh terhadap nilai WTA. Pendugaan kurva penawaran dilakukan menggunakan persamaan sebagai berikut:
30 Dimana:
mid MWTA = Nilai WTA responden PNDK = tingkat pendidikan (tahun) JTT = jarak tempat tinggal (meter) KU = kualitas udara (deskriptif)
KBS = kualitas kebisingan dan getaran (deskriptif)
PCMA = dummy kerugian pencemaran air tanah (rugi=1; tidak rugi=0) UPY = dummy variabel belum adanya upaya mengatasi pencemaran
(tidak ada=1, ada=0)
ɛ = galat
5. Menjumlahkan data
Menjumlahkan data merupakan proses nilai rata-rata penawaran dikonversikan terhadap populasi yang dimaksud. Nilai total WTA dari masyarakat dapat diketahui setelah menduga nilai tengah WTA. Rumus yang digunakan sebagai berikut:
∑ ……….(8)
Dimana:
TWTA = Total WTA
WTAi = WTA individu ke-i
ni = jumlah sampel ke-i yang bersedia menerima sebesar WTA
i = responden ke-i yang bersedia menerima dana kompensasi 6. Evaluasi pelaksanaan CVM
Evaluasi Pelaksanaan CVM memerlukan pendekatan seberapa besar tingkat keberhasilan dalam pengaplikasian CVM. Pelaksanaan model CVM dapat dievaluasi dengan melihat tingkat keandalan (realibility) fungsi WTA dengan melihat nilai R-squares (R2) dari model OLS (Ordinary Least Square) WTA. Menurut Mitchell dan Carson (1989) dalam Hanley dan Spash (1993) batas minimum nilai R2 yang realibel adalah 15 persen.
4.4.4 Analisis Fungsi Willingness to Accept (WTA)
31 mid WTAi = β0 + β1 PNDK +β2 JTT + β3 KU + β4 KBS + PCMA β5 + β6 UPY + ɛ
………..(9) Dimana:
mid WTAi = nilai WTA responden
β0 = konstanta
β1…..β6 = koefisien regresi
PNDK = tingkat pendidikan (tahun) JTT = jarak tempat tinggal (meter) KU = kualitas udara (deskriptif)
KBS = kualitas kebisingan dan getaran (deskriptif)
PCMA = dummy kerugian pencemaran air tanah (rugi=1; tidak rugi=0) UPY = dummy kerugian ada atau tidaknya upaya mengatasi pencemaran
(tidak ada=1, ada=0)
i = responden ke-i
ɛ = galat
Variabel yang diduga berbanding lurus dengan nilai WTA adalah variabel tingkat pendidikan, merasakan kerugian akibat pencemaran air, dan belum adanya upaya mengatasi pencemaran. Tingginya tingkat pendidikan seseorang juga berbanding lurus dengan nilai kompensasi yang diinginkan responden. Hal tersebut karena responden yang berpendidikan tinggi menyadari seberapa besar kerugian yang ditanggung. Variabel ada atau tidaknya kerugian yang dirasakan responden, ketika responden merasa dirugikan (bernilai 1) atau telah ada biaya yang dikeluarkan untuk melakukan upaya mengurangi pencemaran maka nilai WTA yang diinginkan diduga akan semakin besar. Variabel dummy belum adanya upaya mengatasi pencemaran diduga berbanding lurus, karena masyarakat yang belum melakukan upaya memiliki keinginan untuk melakukan upaya mengatasi pencemaran sehingga nilai WTA yang diinginkan semakin besar.
32
V GAMBARAN UMUM
5.1 Kondisi Umum Desa Cepiring
Kondisi umum Desa Cepiring yang dijelaskan dalam penelitian ini meliputi kondisi fisik daerah dan kondisi sosial ekonomi masyarakat. Kondisi sosial ekonomi yang dibahas meliputi jumlah penduduk, tingkat pendidikan, mata pencaharian, serta sarana dan prasarana pendidikan maupun kesehatan.
5.1.1 Kondisi Fisik Daerah
Desa Cepiring secara administratif merupakan salah satu desa dalam wilayah Kecamatan Cepiring, Kabupaten Kendal, Provinsi Jawa Tengah. Jarak dari Ibukota Cepiring ke pusat Kota Kabupaten Kendal sekitar 7 km dan ke pusat Kota Provinsi Jawa Tengah, Semarang sekitar 37 km . Desa Cepiring merupakan pusat Kecamatan Cepiring yang terdiri dari empat rukun warga (RW) dan 38 rukun tetangga (RT) dengan luas wilayah sebesar 205 ha, dimana luas pemukiman 76 ha, luas persawahan 63 ha, sisanya lain-lain. Adapun batas-batas wilayah Desa Cepiring sebagai berikut:
a. Sebelah Utara : Desa Damarsari dan Desa Karangayu b. Sebelah Selatan : Desa Botomulyo
c. Sebelah Timur : Sungai Bodri
d. Sebelah Barat : Desa Karangayu dan Desa Karangsuno
Desa Cepiring memiliki topografi dengan ketinggan tanah sekitar 200 m di atas permukaan laut (mdpl) sehingga termasuk dataran rendah. Rata-rata curah hujan di wilayah Cepiring tahun 2011 sekitar 216 mm dengan rata-rata hari hujan adalah 11 hari. Dari aspek aksesibilitas dan mobilitas, Desa Cepiring terletak di satu akses jalan utama yaitu Jalan Raya Cepiring, memiliki fisik jalan beraspal dengan kondisi yang cukup baik.
5.1.2 Kondisi Sosial Ekonomi Desa Cepiring
33 tercatat sebesar 2.891 rumah tangga dengan jumlah penduduk total sebesar 8.647 yang terdiri atas 4.310 laki-laki dan 4.337 perempuan. Kepadatan rumah tangga rata-rata sebesar 3 orang per rumah tangga. Banyaknya penduduk menurut kelompok umur dapat dilihat pada Tabel 5 berikut:
Tabel 5 Jumlah penduduk menurut kelompok umur tahun 2011
No Kelompok umur Laki-laki Perempuan Jumlah
1 0 – 9 tahun 693 699 1.392
2 10 -19 tahun 761 756 1.517
3 20 - 29 tahun 800 726 1.526
4 30 - 39 tahun 662 639 1.301
5 40 - 49 tahun 617 653 1.270
6 50 - 59 tahun 497 508 1.005
7 60 - 69 tahun 170 196 366
8 70 tahun ke atas 110 160 270
Jumlah 4.310 4.337 8.647
Sumber: Kecamatan Cepiring dalam angka (2011)
Tabel 5 menunjukkan bahwa Jumlah penduduk Desa Cepiring didominasi oleh penduduk dengan usia 20-29 tahun sebesar 17,65 persen dari keseluruhan jumlah penduduk, dimana usia tersebut tergolong usia produktif. Apabila dihitung berdasarkan golongan usia produktif, penduduk Desa Cepiring sebagian besar tergolong usia produktif, yaitu sebesar 59,00 persen dari jumlah penduduk keseluruhan. Penduduk yang berada pada usia produktif relatif masih memiliki kekuatan fisik yang cukup menunjang dalam melaksanakan usaha, begitu juga dengan kekuatan pikiran yang relatif terbuka dan cukup dewasa untuk menghidupi kebutuhan sehari-hari.
34
Tabel 6 Jumlah penduduk menurut tingkat pendidikan tahun 2012
No Tingkat pendidikan Laki-laki Perempuan Jumlah
1 Tamat SD/sederajat 125 133 258
Sumber: Data potensi desa (2012)
Sebagian besar tingkat pendidikan penduduk Desa Cepiring adalah tamatan Perguruan Tinggi, yaitu sebanyak 1.394 jiwa. Perguruan tinggi tersebut mencakup D1, D2, D3, S1, S2, dan S3. Kemudian diikuti tamatan Sekolah Menengah Atas (SMA) sebesar 860 jiwa. Hal ini menunjukkan bahwa tingkat pendidikan penduduk Desa Cepiring relatif tinggi.
Sarana dan prasarana pendidikan yang ada di Desa Cepiring terdiri dari lima taman kanak-kanak, lima buah SD Negeri, satu Madrasah Ibtidaiyah, satu Sekolah Menengah Atas dan dua buah pondok pesantren. Dalam bidang keagamaan, sarana dan prasarana keagamaan yang terdapat di Desa Cepiring antara lain enam buah masjid, 38 mushola, dan satu gereja.
Mata pencaharian penduduk Desa Cepiring bervariasi. Sebagian besar penduduk bermata pencaharian di sektor jasa seperti wiraswasta, pegawai swasta, buruh dan sebagian kecil bermata pencaharian di sektor PNS dan sektor pertanian. Dominasi wiraswasta membuat pembangunan sarana dan prasarana perekonomian di Desa Cepiring cukup beragam diantaranya toko, kios, dan warung berjejeran di pinggir jalan raya. Prasarana perekonomian yang lain yaitu terdapat satu pabrik, satu industri kecil rumah tangga, empat mini market, dan satu pasar tradisional.
35
5.2 Kondisi Responden Sekitar Kawasan Pabrik Gula
Pabrik gula yang berada di kawasan Desa Cepiring, khususnya berada di wilayah RW 01 dan RW 04 Desa Cepiring mengakibatkan terganggunya kesehatan dan menurunnnya kualitas lingkungan masyarakat terutama penduduk RW 04. Karakteristik umum responden berdasarkan hasil survei yang telah dilakukan terhadap 70 warga yang bertempat tinggal di RW 04 Desa Cepiring. Sebagian besar responden didominasi oleh laki-laki karena perannya sebagai kepala keluarga. Kondisi sosial ekonomi responden dijelaskan ke beberapa variabel meliputi jenis kelamin, usia, lama pendidikan formal, pekerjaan, pendapatan, jumlah tanggungan keluarga, dan jarak tempat tinggal dari kawasan.
5.2.1 Jenis Kelamin
Sebagian besar responden adalah laki-laki, karena laki-laki berperan besar dalam keluarga sebagai kepala keluarga dimana pengambilan keputusan biasanya diambil oleh laki-laki, maka dari itu dalam menjawab pertanyaan survei, laki-laki lebih berperan. Perbandingan jumlah responden laki-laki dan perempuan dalam sebuah rumah tangga yaitu laki-laki sebanyak 56 orang (80%) dan perempuan sebanyak 14 orang (20%) (Gambar 2).
Gambar 2 Persentase responden menurut jenis kelamin
5.2.2 Usia
Tingkat usia responden hasil survei bervariasi, dengan usia paling muda yaitu 21 tahun dan yang paling tua yaitu 69 tahun. Persentasi tingkat usia responden tertinggi yaitu pada kelompok usia 46-55 tahun dengan persentase sebesar 41,43 persen. Responden dengan usia 19-24 tahun sebesar 2,86 persen,
Laki-laki 80,00% Perempuan
