UNDANG-UNDANG RI NO. 17 TAHUN 23 TENTANG KEUANGAN NEGARA

Menimbang 

Mengingat 

,

PHESIDCN

REPUBLIK II\lDONCSIA

UNDANG­UNDANG  REPUI3LIK  rNDONESIA   NOMOR  17  TABUN  2003  

TENTANG   KEUANGAN  NEGARA  

DENGAN  RAHMAT TUHAN  YANG  MAHA  ESA  

PRESIOEN  REPUBLIK  INDONESIA,  

a.  bahwa  penyelenggaraan  pemerintahan  negara  untuk  mewujudkan  tujuan  bernegara  menimbu!kan  hak  dan  kewajiban negara yang dapat dinilai dengan uang; 

b.  bahwa  pengelolaan  hak dan  kewajiban  negara  sebagaimana  dimaksud  pada  huruf  a  telah  diatur  da!am  Bab  VIII  UUO 

1945; 

C.  bahwa  Pasal  23C  13ab  VIII  UUD  1945  mengamanatkan 

hal-hal  lain  mengcnai  keuangan  negara  diatur  dengan  undang-undang; 

d.  bahwa  berdasarkan  pertimbangan  sebagaimana  dimaksud  pada  huruf a,  huruf b,  dan  h uruf c  pcrlu  dibentuk  Undang-undang tentang Keuangan Negara; 

Pasal  4, Pasa!  5  ayat 

0),

Pasa!  11  ayat  (2),  Pasa!  17, Pasa!  18, Pasa! 

18A, Pasa!  20,  Pasa!  20A, Pasal  21, Pasa!  220, Pasa!  23, Pasa!  2 3A, 

Pasa!  2313,  Pasa!  23C,  Pasal  230, Pasa!  23E,  dan  Pasa!  33  ayat  (2),  ayat  (3)  dan  ayat  (4)  Undang­Undang  Oasar  1945  sebagaimana  telah  diubah  dengan  Perubahan  Keempat  Undang­Undang  Dasar 

1945; 

•   PRESIDCN RCPUBLlf<. IN DONE ｾ Ｚ＾＠ ｉ＠ A

2

Dengan Persetujuan 

DEWAN  PERWAKILAN  RAKYAT  REPU13LIK  INDONESIA 

MEMUTUSKAN: 

Menetapkan  UNDANG­ UNDANG TENTANG  KEUANGAN  NEGARA. 

DAB I

KETENTUAN  UMUM 

.. 

Pasal  1 

Dalam Undang­undang ini  yang dimaksud dengan : 

1.   Keuangan  Negara  adalah  sem ua  hak  dan  kewaj iban  negara  yang  dapat  dinilai  dengan  uang,  serta  segala  sesuatu  baik  berupa  uang  maupun  berupa  barang  yang  dapat  d ijadikan  milik  negara  berhubung  dengan  pelaksanaan  ha k  dan  kewajiban  tersebut. 

2.   Pemerintah  adalah  pemcrintah  pusat  dan/atau  pemerintah  daerah. 

3.   Dewan  Perwakilan  Rakyat  yang  setanjutnya  disebut  DPR  adalah  Dewan  Perwakilan  Rakyal  sebagaimana  dimaksud  dalam  Undang­Undang Dasar  1945. 

4.   Dewan  Pcrwakilan  Rakyat  Daerah  yang  selanjutnya  disebut  DPRD  ad.dah  DeWilll  Perw,lkilan  Rakyat  Daerah  Prop insi,  Dewan  Perwakilan  Rakyal  Daerah  Kabupaten,  dan  Dewan  Perwakilan  Rakyat  Daerah  Kota  sebagaimana  dimaksud  dalam  Undang­Undang Dasar 1945. 

5. Perusahaan  ... 

•

PRESIDEN

ｦｾｅｐｕｂｌｉｋ＠ INDONCSIi'o,

5.   Perusahaan  Nezara  adalah  badan  usaha  yang  seluruh  atau 

sebagian modalnya dimiliki oleh  Pemerintah Pusat. 

6.   Perusahaan  Daerah  adalah  badan  usaha  yang  seluruh  atau 

sebagian modalnya dim iliki  oleh  Pemerintah Daerah.  I

, I

7.   Anggaran  Pendapatan  dan  Belanja  Negara,  selanj utnya 

disebut  APBN,  adalah  rcncana  keuangan  tahunan 

pemerintahan  negara  yang  disetujui  oleh  Dewan  Perwa kilan 

Rakyat. 

8.   Anggaran  Pendapatan  dan  Uelanja  Daerah,  selanj utnya 

disebut  AP13D,  adalah  rencana  keuangan  tahunan 

pemerintahan  daerah  yang  disetujui  oleh  Dewan  Perwakilan 

Rakyat  Daerah. 

9.   Penerimaan negara adalah  uang yang masuk ke  kas  negara. 

10.   Pengeluaran negara adalah uang yang keluar dari kas negara. 

11.   Penerimaan daerah adalah  uang yang masuk ke  kas daerah. 

12.   Pengeluaran daerah adalah uang yang keluar dari kas daera h. 

13.   Pendapatan  negara  adalah  hak pemerintah  pusat yang diakui 

sebagai penambah nilai  kekayaan bersih. 

14.   Belanja  negara  adalah  kewajiban  pemerintah  pusat  yang 

diakui sebagai pengurang nilai  kekayaan bersih. 

15.   Pendapatan  dacrali  aclalah  hak  pemerintah  daerah  yang 

diakui sebagai penambah  nilai  kckayaan bersih. 

16.   Belanja  daerah  adalah  kewajiban  pemerintah  daerah  yang 

diakui sebagai pengurang nilai  kekayaan bersih. 

17.   Pembiayaan  adalah  sctiap  pcnerimaan  yang  perlu  d ibayar 

kembali  dania tau  pcngc!uaran  yang  akan  diterima  kembali, 

baik  pada  tahun  anggaran  yang  bersangkutan  maupun 

=

tahun­tahun anggaran berikulnya. 

I"H ESI O[ N

I""CI-"U8L.I K INO(")N[ :; I,'.',

4

Pasal  2 

Keuangan  Negara sebagaimana dimaksud dalam  Pasal  1 anzka  1,  meliputi : 

a.   hak  negara  untuk  memungut  pajak,  menzeluarkan  dan  mengedarkan uang, dan  melnkukan  pinjaman; 

b.   kewajiban  negara  untuk  mcnycienggarakan  tugas  layanan  ull1um  pCl11cril1talwll  llcgarn  dan  membayar  tagihan  pihak  ketiga; 

c.   Penerimaan Negara;  d.   Penzeluaran Negara;  e.   Penerimaan  Daerah; 

ｾ＠

f. Pengeluaran  Daerah; 

Z. kekayaan  negara/kekayaan daerah  yanz dikelola  sendi r i atau  oleh  pihak lain  berupa  liang, surat berharga, piutang, barang,  serta  hak­hak  lain  yang dapat dinilai  dengan  uang,  termasuk  kekayaan  yang  dipisahkan  pada  perusahaan  n egara/  perusahaan daerah; 

h.   kekayaan  pihak  lain  ya ng  dikuasai  oleh ·pemerintah  dalam  rangka  penyelenzzaraan  tug as  pemerintahan  dan/ atau  kcpentingan  umUI1l; 

1.   kekayaan  pihak  lain  yang  dipcroleh  dengan  menzzunakan 

fasilitas yang dibcrikan  pCll1crintah. 

Pas,d  :) 

(1) Keuanzan  Negara  dikelola  secara  tertib,  taat  pada  peraturan 

perundang­undangan,  efisien,  ekonomis,  efektif,  transparan, 

: _{dan bertanzgungjawab dengan memperhatikan rasa keadilan} 

dan  kepatutan. 

ｆｾｒ＠ ES1Df-:N

REPUBLIK lNUONr:::.l /\

9 

a.   menyusun  dan  melaksanakan  kebijakan  pengelolaa n  APBD; 

b.   menyusun  rancangan  APBD  dan  rancangan  Perubaha n  APBD; 

c.   melaksanakan pemungutan  pendapatan daerah yang telah  dilelapkan dcngan  Pcr41turan  Dacrah; 

d.   melaksanakan  fungsi  bendahara umum daerah; 

e.   menyusun  laporan  keuangan  yang  . merupakan  per -tanggungjawaban pclaksanaan APBD. 

.. 

(3)   Kepala  satuan  kerja  perangkat  daerah  selaku  pejabat  pengguna  anggaran/barang  daerah  mempunyai  tugas  sebagai berikut:

a.   menyusun  anggaran  satuan  kerja  perangkat  daerah  yang  di pim pinnya; 

b.   menyusun dokumen pelaksanaan anggaran; 

c.   melaksanakan  anggaran  satuan  kerja  perangkat  daerah  yang dipimpinnya; 

d.   melaksanakan pemungutan penerimaan bukan pajak;  e.   mengelola  utang  piu tang  daerah  yang  menjadi  tanggung 

jawab satuan kerj:1  pcrangkat daerah yang dipimpinnya; 

f. mengelola  barang  milikl kekayaan  daerah  yang  menjadi  tanggung  jawab  satuan  kerja  perangkat  daerah  yang  dipil11pinnya; 

g.   menyusun  dan  menyampaikan  laporan  keuangan  satuan  kerja  perangkat daerah yang dipimpinnya. 

.. 

PRESIOEN REPUBLIK INDONE ｾＺＧ＾＠ ｉｉＧＬ＠

10 

131\13   III 

PENYUSUNAN  DAN  PENETAPAN  AP13N 

Pasal  11 

(1 )   AP13N  merupakan  wujud  pcngclolaan  keuangan  negara  yang  ditetapkan tiap tahun dengan undang­undang. 

(2)   APBN  terdiri  atas  anggaran  pendapatan,  anggaran  belanja,  dan pembiayaan. 

(3 )   Pendapatan  negara  terdiri  atas  penerimaan  pajak,  penerimaan bukan pajak, dan hibah. 

(4)   Belanja  negara  dipergunakan  untuk  keperluan  penyeleng-garaan  tugas  pemerintahan  pusat  dan  pelaksanaan  perimbangan keuangan antara pemerintah  pusat dan daerah.  (5 )   Belanja  negara  dirinci  menurul  organisasi,  fungsi,  da n  jenis 

belanja. 

Pasal  12 

(1) APBN  disusun  sesuai  dengan  kebutuhan  penyelenggaraan 

pemerintahan  negara  dan  kemampuan  dalam  menghimpun  pendapatan nczara. 

(2)   Penyusunan  Rancangan  APBN  sebagaimana  dimaksud  dalam  ayat  (1)  berpedoman  kepada  rencana kerja  Pemerintah dalam  rangka mewujudkan  lercapainya  tLljLlan  bernegara. 

(3)   Dalam  hal  anggaran  diperkirakan  defisit,  ditetapkan  sumber-sumber  pembiayaan  unruk  menutup  defisit  tersebut  dalam  Undang­undang tentang APBN . 

..

PRESIDEN

REPUBLIK INDON[ SIA 11 

(4)   Dalam  hal  anzgaran  dipcrkirakan  surplus,  Pemerintah  Pusat 

dapat  mengajukan  rencana  penggunaan  surplus  anggaran 

kepada Dewan  Perwakilan  Rakyat. 

Pasal  13 

(1) Pemerintah  Pusat  I11cnymnpaibn  pokok­pokok  kebijakan 

fiskal  dan  kcrangka  ekonol1li  makro  tahun  anggaran  berikutnya  kepada  Dewan  Perwakilan  Rakyat  selambat-lambatnya pertengahan bulan Mei  tahun berjalan. 

(2) Pemerintah  Pusat  dan  Dewan  Perwakilan  Rakyat  membahas 

kerangka  ekonomi  makro  dan  pokok­pokok  kebijakan  fiskal 

yang  diajukan  oleh  Pemerintah  Pusat  dalam  pembicaraan 

pendahuluan rancangan API3N  tahlln anggaran berikutnya. 

(3) Berdasarkan  kerangka  ekonomi  makro  dan  pokok­pokok 

kebijakan  fiskal,  Pemerintah  Pusat  bersama  Dewan 

Perwakilan  Rak.j'at  membahas  kebijakan  umum  dan  prioritas  anggaran  untuk  dijadikan  aCllan  bagi  setiap  kementerian 

negara/lembaga  dalam penyusunan usu lan anggaran. 

Pasal  14 

(1) Dalam  rangka  penyusunan  rancangan  APBN,  menteril 

pimpinan  lembaga  selaku  pengguna  anggaran/pengguna 

barang  menyusun  rencana  kerja  dan  anggaran  keme nterian 

negara/lembaga tahun beriku tnya. 

(2)   Rencana  kerja  dan  anggaran  sebagaimana  dimaksud  dalam 

ayat  (1)  disuslln  berdasarkan  prestasi  kerja  yang  akan 

dicapai. 

(3)   Rencana  kerja  dan  anggaran  scbagaimana  dimaksud  dalam 

ayat  (1)  disertai  dengan  prakiraan  belanja  untuk  tahun 

berikutnya setelah  tahun anggaran yang sedang disusu n . 

•

PRESIDEN

REPUBLIK INDONeSIA

12

(4)   Rencana  kerja  dan  angzaran  dimaksud  dalam  ayat  (1)

disampaikan kepada Dewan  Perwakilan Rakyat untuk dibahas  dalam pembicaraan pendahuluan rancangan APBN. 

(5)   HasiI  pembahasan  rencana  kerja  dan  anggaran  disampaikan  kepada  Menteri  Keuangan  scbagai  bahan  penyusunan  rancangan undang­undang ten tang APBN  tahun berikutnya.  (6)   Ketentuan  Icbih  lanjut  mengcn<li  penyusunan  rencana  kerja 

dan  anggaran  kementerian  ncgara/lembaga  diatur  dengan  Peraturan Pemerintah. 

'.,

Pasal  15 

(1) _{Pemerintah  Pusat  mengajukan  Rancangan  Undang­undang} 

tentang  API3N,  disertai  nota  keuangan  dan  dokumen-dokumen  pendukungnya  kcpada  Dewan  Perwakilan  Rakyat  pada bulan Agustus  tahun sebelumnya. 

(2)   Pembahasan  Rancangan  Undang­undang  ten tang  API3N  dilakukan  sesuai  dengan  undang­undang  yang  mengatur  susunan dan kedudukan Dewan Perwakilan Rakyat. 

(3)   Dewan  Perwakilan  Rakyat  dapat  mengajukan  usul  yang  mengakibatkan  perubahan  jumlah  penenmaan  dan  pengeluaran  dalam  Rancangan  Undang­undang  ten tang  APBN. 

(4)   Penzambilan  keputLisan  oleh  Dewan  Perwakilan  Rak.)'at  mengenai  Rancangan  Undang­undang  tentang  APBN  dilakukan  selambat­lambatnya  2  (dua)  bulan  sebelum  tahun  anggaran yang bersangkutan dilaksanakan. 

(5)   APBN  yang  disetujui  oleh  DPR  terinci  sampai  dengan  unit  organisasi, fungsi, program, kegiatan, dan jenis belanja. 

PRESIDEN RCPLJBLIK ｉｎｄｏｎ｛ｾＩｬｩ｜＠

13

(6)  Apabila  Dewan  Perwakilan  Rakyat  tidak  menyetujui  Rancangan  Undang­undang  sebagaimana  dimaksud  dalam  ayat 

0),

Pemerintah  Pusat  dapat  me!akukan  pengeluaran  setinggi­tingginya  sebesar  angka  APBN; ,tahun  anggaran  sebelumnya. 

BAG  IV 

PENYUSUNAN  DAN  PENETAPAN  APBD 

Pasal  16 

(1)

(2) 

(8) 

(4) 

APBD  merupakan  wujud  pengelolaan  keuangan  daerah yang  ditetapkan setiap tahun dengan Peraturan Daerah. 

APBD  terdiri  atas  anggaran  pendapatan,  anggaran  belanja,  dan pembiayaan. 

Pendapatan daerah  berasal dari  pendapatan asli daerah, dana  perimbangan, dan lain­lain pendapatan yang sah. 

Belanja  daerah  dirinci  menurut  organisasi,  fungsi,  dan jenis  belanja. 

•

(1)

(2) 

ｐｾｬｳ＼ｬＱ＠ [ 7

APBD  disusun  sesuai  dengan  kebutuhan  penyelenggaraan  pemerintahan dan  kct11<1mpuan  pendapatan daerah. 

Penyusunan  Rancangan  APBO  sebagaimana  dimaksud  dalam  ayat  (1)  berpedoman  kepada  rencana  kerja  Pemerintah  Daerah  dalam  rangka  mewujudkan  tercapainya  tujuan  bernegara. 

PRESIDCN

REPUBLIK INDON[ 5 1/\ 14 

(3)   Dalam  hal  anggaran diperkirakan  defisit, ditetapkan  sumber-sumber  pembiayaan  untuk  menutup  defisit  tersebut  dalam  Pcraturan Daerah  tentans APGO. 

(4)   Oalam  hal  anssaran  diperkirakan  surplus,  ditetapkan 

pengzunaan  surplus  lersebu t  dalam  Peraturan  Oaerah  ten tang APBO. 

Pasal  18 

(1) Pemerintah  Oaerah  menyampaikan  kebijakan  umum  APBD 

tahun  anggaran  berikutnya  sejalan  dengan  Rencana  Kerja  Pemerintah  Daerah,  sebagai  landasan  penyusunan  RAPBD  kepada  DPRO  selambat­Iambatnya  pertengahan  Juni  tahun  berjalan. 

(2)   OPRO  membahas  kebijakan  umum  APBD  yang  diajukan  oleh  Pemerintah  Daerah  dalam  pembicaraan  pendahuluan  RAPBD  tahun angzaran berikutnya. 

(3) Berdasarkan  kebijakan  umum  APBD  yang  telah  disepakati 

dengan  OPRO,  Pemerintah  Oaerah  bersama  Dewan  Perwakilan  Rakyat  Onerah  membahas  prioritas  dan  plafon  anggaran  semen tara  unluk  dijadikan  acuan  bagi  setiap  Satuan Kerja  Perangkat Daerah. 

Pasal  19 

(1) Dalam  rangka  penyusunan  RAPBD,  Kepala  Satuan  Kerja 

Perangkat  Daerah  selaku  pengguna  anggaran  mcnyusun  rencana  kerja  dan  anssaran  Satuan  Kerja  Perangkat  Oaerah  tahun  berikutnya. 

(2)   Rencana  kerja  Satuan  Kerja  Perangkat  Daerah  disusun  dengan  pendekatan  berdasarkan  prestasi  kerja  yang  akan  dicapai. 

PRESIOEN

REPUBLIK INOONE SIA

15

(3)   Rencana kerja dan anggaran dimaksud dalam ayat (1) disertai  dengan  prakiraan  belanja  untuk  tahun  berikutnya  setelah  tahun anggaran yang sudah disusun . 

(4) Rencana kerja dan anggaran dimaksud dalam ayat (1) dan (2)

disampaikan  kepada  OPRD  untuk dibahas  dalam  pembicaraan pendahllillan  RAPGO. 

(5) I­Iasil  pembahasan  rCll cana  kClja  dan  a nggaran  disampaikan 

kepada  pcjabal  pcn3clo1n  kcuangan  daerah  sebagai  bahan  penyusunan  Rancangan  Peraturan  Oaerah  ten tang  APBO  tahun berikutnya. 

(6) Ketentuan  lebih  lanjut  menzenai  penyusunan  rencana  kerj a 

dan  angzaran  Satuan  Kerja  Perangkat  Daerah  diatur dengan  Peraturan Daerah. 

Pasal  20 

(1) Pemerintah  Daerah  menzajukan  Rancangan  Peraturan 

Daerah  ten tang  AP13D,  disertai  penjelasan  dan  dokumen-dokumen pendukungnya kepada DPRD  pada minggu pertama  bulan Oktober tahun sebelumnya. 

(2) Pembahasan  Rancangan  Peraturan  Daerah  ten tang  APBD 

dilakukan  sesuai  dengan  undanz­undang  yang  mengatur  susunan dan kedudukan DPRD. 

(3 ) DPRD  dapat mengajukan usul yang mengakibatkan perubahan 

jumlah  penerimaan  dan  pengeluaran  dalam  Rancangan  Peraturan Daerah  ten tang APGO. 

(4 ) Pengambilan  keputusan  oleh  DPRD  mengenai  Rancangan 

Peraturan  Daerah  tentang  APGD  dilakukan  selambat-lambatnya  satu  bulan  sebelum  tahun  anggaran  yang  bersangku tan dilaksan akan . 

PRESIDEN

REPUBLIK INDONESIA

16

(5)   APBD  yang  disetujui  oleh  DPRD  terinci  sampai  dengan  u nit  organisasi, fungsi,  program, kegiatan, dan jenis belanj a. 

(6) Apabila  DPRD  tidak  menyelujui  Rancangan  Peraturan  Daerah 

sebagaimana  dimaksud  dalam  ayat 

0),

untuk  membiayai  keperluan  setiap  bulan  Pemerintah  Daerah  dapat  melaksanakan  pengeluaran  setinggi­tingginya  sebesar  angka  APBD  tahun anggaran sebelumnya. 

BAB   V

HUBUNGAN  KEUANGAN  ANTARA  

PEMERlNTAH  PUSAT  DAN  BANK SENTRAL,  PEMERlNTAH  DAERAH,   SERTA PEMERlNTAH/LEMBAGA ASING  

Pasal  21 

Pemerintah  Pusat  dan  bank  sentral  berkoordinasi  dalam  penetapan dan pelaksanaan  kcbijakanfiskal dan moneter. 

Pasal  22 

(I)   Pemerintah  Pusat  mengalokasikan  dana  perimbangan  kepada  Pemerintah  Daerah  berdasarkan  undang­undang  perimbangan keuangan  pusat dan daerah. 

(2) Pemerintah  Pusat  dapat  memberikan  pinjaman  dan/ atau

hibah kepada Pemerintah  Daerah atau sebaliknya. 

(3) Pemberian  pinjaman  dan/atau  hibah  sebagaimana  dimaksud 

dalam ayat (2) dilakukan setelah  mendapat persetujuan Dewan  Perwakilan Rakyat. 

(4) Pemerintah  Daerah  dapat  memberikan  pinjaman 

kepada/menerima  pinjaman  dari 

､｡･ｲｾｨ＠

lain  dengan 

persetujuan DPRD. 

PRESIDEN nEPUBLIK INDONESI A

17

PasaI  23 

(1) Pemerintah  Pusat dapat  mcmberikan  hibah/pinjaman  kepada 

atau  menerima  hibah/pinj a man  dari  pemerintah/lembaga  asing dengan  persetujuan  OPR. 

(2)   Pinjaman  dania tau  hibah  yang  diterima  Pemerintah  Pusat  sebagaimana  dimaksud  dalam  ayat  (1)  dapat  diteruspinjam -kan  kepada  Pemerintah  Oaerah/Perusahaan  Negaral  Perusahaan Oaerah. 

BAB VI 

HUBUNGAN  KEUANGAN  ANTARA  

PEMERINTAH  DAN  PERUSAHAAN  NEGARA,  

PERUSAHAAN  DAERAH,  PERUSAHAAN  SWASTA, SERTA  

BAOAN  PENGELOLA  DANA MASYARAKAT  

rasal  24 

(1)   Pemerintah  dapat  memberikan  pinjaman/hibahl  penyertaan  modal  kepada dan  menerima  pinjaman/hibah dari  perusahaan  negaml daera h. 

(2)   Pemberian  pinjanwn/hibah/pcnyertaan  modal  dan  penerimaan  pinjaman/hibah  sebagaimana  dimaksud  dalam  ayat (1) terlebih dahuIu ditetapkan dalam APBNIAPBD. 

(3)   Menteri  Keuangan  melakukan  pembinaan  dan  pengawasan  kepada perusahaan negara. 

(4)   Gubernur/bupatilwalikola  melakukan  pembinaan  dan  pengawasan kcpada  perusahaan dacrah. 

(5)   Pemerintah  Pusat  dapal  Il1clakukan  penjualan  da n /atau  privatisasi  perusahaan  negara  setelah  mendapat  persetujuan 

OPR. 

•  PRESIDEN

REPUBLIK INDONESIA

18

(6)  Pemerintah  Daerah  dapat  melakukan  penjualan  dan/atau  privatisasi  perusahaan  daerah  setelah  mendapat  persetujuan  DPRD. 

(7)  Dalam  keadaan  tertentu,  untuk  penyelamatan  perekonomian  nasional,  Pemcrintah  Pusat  dapat  memberikan  pinjaman 

I

dan/atau  melakukan  pcnycrlaan  modal  kepada  perusahaan  swasta setelah l11endapat  pcrsetujuan  DPR. 

Pasal  25 

(1 ) Menteri  Keuangan  melakukan  pembinaan  dan  pengawasan 

kepada  badan  pengelola  dana  l11asyarakat  yang  mendapat  fasilitas dari Pemerintah Pusat. 

(2)  Gubernurlbupatilwalikota  melakukan  pembinaan  dan  pengawasan  kepada  badan  pengelola  dana  masyarakat  yang  mendapat fasilitas dari  Pel11erintah  Daerah. 

(3)  Ketentuan  sebagail11ana  dil11aksud  berlaku  bagi  badan  pengelola  mendapat fasilitas dad pemerintah. 

dalam  Pasal  3  ayat  (1)

dana  masyarakat  yang 

13A13  VII 

PELAKSANAAN  AP13N  DAN  AP13D 

Pasal  26 

(1) Setelah  APBN  ditetapkan  dengan  undang ­undang,  pelaksanaannya  dituangkan  Iebih  lanjut  dengan  Keputusan  Presiden. 

(2)  Setelah  APBD  ditetapkan  pelaksanaannya  dituangkan  Gubernur/BupatilWalikota. 

dengan  peraturan  daerah,  lebih  lanjut  dengan  Keputusan 

PRESIOEN

RCPUBLIK INDONESIA 19 

Pasal  27 

(1) PCll1crintah  Pusat  l11cnyusull  Laporan  Realisasi  Semester 

Pertama  APBN  dan  prognosis  untuk  6  (en am)  bulan  berikutnya. 

(2)   Laporan  sebagaimana  dimaksud  dalam  ayat (1) disampaikan  kepada  OPR  selambat­Iambatnya  pada  akhir  Juli  tahun  anggaran  yang  bersangkutan,  untuk dibahas  bersama an tara  OPR dan Pemerintah Pusat. 

(3)   Penyesuaian  APBN  dengan  perkembangan  dan/atau  perubahan keadaan dibahas bersama DPR dengan Pemerintah  Pusat  dalam  rangka  penyusunan  prakiraan  perubahan  atas  APBN  tahun anggaran yang bersangkutan, apabila terjadi :  a.   perkembangan  ekonomi  makro  yang  tidak  sesuai  dengan 

asumsi yang digunakan dalam APBN;  b.   perubahan pokok­pokok kebijakan fiskal; 

c.   kcadaan  yang  I11cnycbabkan  harus  dilakukan  pergescran  anggaran  antarunit  organisasi,  antarkegiatan,  dan  antaljenis belanja; 

d.   keadaan  yang  menyebabkan  sa]do  anzsaran  lebih  tahun  sebelumnya  harus  digunakan  untuk  pembiayaan  angzaran yang berjalan. 

(4)   Dalam  keadaan  darurat  Pemerintah  dapat  melakukan  pengeluaran  yang  belum  tersedia  anggarannya,  yang  selanjutnya  diusulkan  dalam  rancangan  perubahan  APBN 

dan/atau disampaikan dalam  Laporan  Realisasi Anggaran. 

(5)   Pemerintah  Pusat  mengajukan  rancanza'n  undanz­undang  tentanz  Perubahan APBN  tahun  anggaran yang  bersangkutan  berdasarkan  perubahan  sebagaimana  dimaksud  dalam  ayat  (3)  untuk  mendapatkan  persetujuan  DPR  sebelum  tahun  anggaran yang bersanzkutan berakhir. 

PRESIOEN

REPUBLIK INOONE SIA 20 

PasaI  28 

(1)  Pemerintah  Daerah  menyusun  Laporan  Realisasi  Semester 

Pertama  APBD  dan  prognosis  untuk  6  (enam)  bulan 

berikutnya. 

(2)   Laporan  sebagaimana  dimaksud  dalam  ayat (1) disampaikan 

kcpada  DPRO  selambat­lambatnya  pada  akhir  Juli  tahun  anggaran  yang  bersangkutan,  untuk  dibahas  bersama  antara 

DPRD  dan Pcmerintah Dacrah. 

(3)   Penyesuaian  APBD  dengan  perkembangan  dan/atau 

perubahan  kcadaan  dibahas  bersama  DPRD  dengan 

Pemerintah  Daerah  dalam  ran:ska  penyusunan  prakiraan 

Perubahan  atas  APBD  tahun  angzaran  yang  bersangkutan, 

apabila terjadi : 

a.   perkembangan yang tidak sesuai dengan asumsi kebijakan 

umum APBD; 

b.   kcadaan  yang  menycbabkan  harus  dilakukan  pergcseran 

anggaran  antarunil  organisasi,  antarkegiatan,  dan 

antmjcnis bclanja. 

c.   keadaan  yang  menyebabkan  saldo  angzaran  lebih  tahun 

sebclulllnya  harus  digun,lkan  untuk  pembiayaan 

anggaran yang berjalan . 

(4)   Dalam  keadaan  darurat Pemerintah  Daerah dapat melakukan 

pengeluaran  yang  belum  tersedia  anggarannya,  yang 

selanjutnya  diusuIkan  dalam  rancangan  perubahan  APBD, 

dan/atau  disampaikan dalam  Laporan  Realisasi Anggaran. 

(5)   Pemerintah  Daerah  mengajukan  Ranc,angan  Peraturan 

Daerah  tentanz  Perubahan  APBD  tahun'  anggaran  yang 

bersangkutan bcrdasarkan perubahan sebagaimana dimaksud 

dalam  ayat  (3) untuk  mendapatkan  persetujuan  DPRD 

sebelum tahun anzgaran yang bersangkutan berakhir. 

..  

PRESIDEN

R E r:> LJ B L I KIN DON E ｾ Ｉ＠ 1/\

21

Pasal  29 

Ketentuan  mengenai  pengelolaan  keuangan  negara  dalam  rangka  pelaksanaan  AP£3N  dan  AP130  ditctapkan  dalam  undang­undang  yang mengatur perbenda ha raan  negara. 

BAB   VIII 

PERTANGGUNGJA WABAN  PELAKSANAAN   APBN  DAN APBO  

Pasal  30 

(1) Presiden  menyampaikan  rancangan  undang­undang  ten tang 

pertanZSllnzjawaban  pclaksanaan  AP£3N  kepada  DPR  berupa  laporan  keuangan  yang  telah  dipcriksa oleh  Badan  Pemeriksa  Kcuangan, sclalllbat­lambalnya G (enam)  bulan  setelah  tahun  anggaran berakhir. 

(2)   Laporan  keuangan  dilllaksud  setidak­tidaknya  meliputi  Laporan  Realisasi  APBN,  Ncraca,  Laporan  Arus  Kas,  dan  Catatan  alas  Laporan  Kellangan,  yang  dilampiri  dengan  laporan keuangan  perusahaan  negara dan badan lainnya. 

Pasal  31 

(1)   Gubernur/13upati/Walikota  menyampaikan  rancangan  peraturan  daerah  tentang  pertanggungjawaban  pelaksanaan  APBD  kepada  DPRD  berupa  laporan  keuangan  yang  telah  diperiksa  oleh  Badan  Pemeriksa  Keuangan,  selambat-lambatnya 6  (enam)  bulan setclah tahun anggaran berakhir.  (2)   Laporan  keuangan  dimaksud  setidak­tidaknya  meliputi 

Laporan  Realisasi  APBD,  Neraca,  Laporan  Arus  Kas,  dan  Catatan  atas  Laporan  Keuangan,  yang  dilampiri  dcngan  laporan keuangan  pcrLlsahaan daerah. 

Pasal  32 ... 

PRESIDEN

REPUBLIK INOONE SIll.

22

Pasal  32

(1) Bentuk  dan  isi  laporan  pertanzgungjawaban  pelaksanaan 

APBN/APBD  sebagaimana  dimaksud  dalam  Pasal  30  dan  Pasal  31 disusun  dan  disajikan  sesuai,  dengan  standar  akuntansi pemerintahan. 

(2) Standar  akunlansi  pCll1crintahan  sebagaimana  dimaksud 

dalam  ayal  (1)  disusun  oleh  suatu  komite  standar  yang  independen  dan  dilelapkan  dcngan  Peraturan  Pemerinlah  selelah  lcrlcbil1  dahLIlLI  I11cnc.ict pa l  perlim bangan  dari  I3adan 

Pemeriksa Keuangan. 

Pasal  33

Pemeriksaan  pengelolaan  dan  pertanzgungjawaban  keuangan  negara diatur dalam undang­undang tersendiri. 

I3AB  IX  

KETENTUAN  PI DANA, SANKSI  ADMINISTRATIF,   DAN  GANTI  RUGl  

Pasal  34 

(1) Menteri/Pimpinan  lembaga/Gubern ur/Bupati/Walikota 

yang terbukti  melakukan penyimpangan kebijakan yang  telah  ditetapkan  dalam  undang­undang  ten tang  API3N/Peraturan  Daerah  ten tang  API3D  diancam  dengan  pidana  penjara  dan  denda sesuai dengan  ketentuan  undang­undang. 

(2)   Pimpinan  Unit  Organisasi  Kementerian  Negara/Lembaga/  Satuan  Kerja  Perangkat  Daerah  yang  terbukti  melakukan  penyimpangan  kegiatan  anzgaran  yang  telah  dite tapkan  dalam  undang­undang  tentang  APBN/Peraturan  Daerah  ten tang  APBD  diancam  dengan  pidana  penjara  dan  denda  sesuai dengan ketentuan undang­undang. 

PRESIDEN

REPUBLIK INOONE 51A

23

(3)   Presiden  membcri  sanksi  administratif  seSUal  dengan  ketentuan  undang­undang  kepada  pegawai  negeri  serta  pihak­pihak  lain  yang  tidak  memenuhi  kewajibannya  sebagaimana ditentukan dalam  undang­undang ini. 

Pasal  35 

(1)   Setiap  pejabat  negara  dan  pegawai  negeri  bukan  bendahara  yang  melangzar  hukum  atau  melalaikan  kewajibannya  baik  langsung  atau  tidak  langsung  yang  merugikan  keuangan  negara diwajibkan menzganti kerugian dimaksud. 

(2) Setiap  orang  yang  diberi  tugas  menerima,  menyimpan, 

membayar, danlatau  menyerahkan  uang atau surat bcrharga  atau  barang­barang  negara  adalah  bendahara  yang  wajib  menyampaikan  laporan  pertanzgungjawaban  kepada  I3adan  Pemeriksa Keuangan. 

(3) Setiap  bendahara  scbagaimana  dimaksud  dalam  ayat  (2)

bertanzgung  jawab  secara  pribadi  atas  kerugian  kcuangan  negara yang bcrada dalam  pcngurusannya. 

(4) Ketcntuan  mcngenai  penyelcsaian  kcrugian  negara  diaLur  di 

dalam undang­undang mengenai perbendaharaan negara. 

I3Al3  X  

KETENTUAN  PERALIHAN   Pasal  36 

(1) Ketentuan  mengenai  pengakuan dan  pengukuran pendapatan 

dan  belanja  ｢｣ｲ｢｡ｳｩｾ＠ akrual  sebagaimana  dimaksud  dalam  Pasal  I  angka  13,  14,  15,  dan  16  undang­undang  ini  dilaksanakan  selambat­lambatnya  dalam  5  (lima)  tahun.  Selama  pengakuan  dan  penzukuran  pendapatan  dan  be1anja  berbasis  akrual  belum  dilaksanakan,  dizunakan  pengakuan  dan penzukuran berbasis kas. 

PRESIDEN

ｉ ｾ＠ E PUB L I f<'  Ir­.J DON [ ｾｾ＠ II.:.. 24 

(2)   Batas waktu  penyampaiun  laporan keuangan oleh  pemerintah  pusat/pemerintah  daerah,  demikian  pula  penyelesaian  pemeriksaan  laporan  keuangan  pemerintah  pusat/  pemerintah  daerah  oleh  Badan  Pemeriksa  Keuangan,  sebagaimana dimaksud  dalam  Pasal  30 dan  Pasal  31, berlaku  mulai APBN/ APBD  tahun  2006. 

BAB  XI  

KETENTUAN  PENUTUP   Pasal  37 

Pada saat berlakunya undang­undang ini : 

1.   Indische  Comptabiliteitswet  (lCW) ,  Staatsblad  Tahun  1925  Nomor 448 sebagaimana  td ah  bcberapa  kati  diubah,  tera kh ir  dengan  Undang­undang  Nomor  9  Tahun  1968  (Lembaran  Negara  Republik  Indonesia  Tahun  1968  Nomor  53,  Tambahan Lembaran Negara Nomor 2860); 

2.   Indische  Bedrijvenwet  (IBW)  Stbl.  1927  Nomor  419 jo.  Stbl.  1936 Nomor 445; 

3.   Reglell1ent  voor  het  Administratief  I3e heer  (RAE)  Stbl.  1933  NomoI' 381; 

sepanjang telah diatur dalam  undang­undang ini, dinyatakan tidak  berlaku lagi. 

Pasal  38 

Ketentuan  pelaksanaan  sebagai  tindak  lanjut  undang­undang i ni

sudah  selesai  selambat­Iambatnya  1  (satu)  tahun  sejak  undang-undanginidiundangkan. 

Pasal  39 

PRESIDE:N

• _{H r: I' Ii 13 L I KIN DON r:. :'.', 1 /\}

- 25

-Agar  setiap  orang  mengetahuinya,  memerintahkan  pengundangan  Undang­undang  1m  dengan  penempatannya  dalam  Lembaran  Negara Republik Indonesia. 

Telah sah 

pada  tanggal  5  April  2003 

Diundangkan di Jakarta   pada tanggal  5  April  2003  

SEKRETARlS NEGARA  REPUBLIK  INDONESIA ,  

ttd  

BAMBANG  KESOWO  

..  

PRESIDEN

R [ P LJ 8 LI KIN DON ｛ｾ＠ ＧＺＺｾ＠ Ir\

PENJELASAN  ATAS 

UNDANG­ UNDANG  REPUBLIK  INDONESIA  NOMOR  17  TAI­IUN  2003 

TENTANG  KEUANGAN  NEGARA 

1.  UMUM 

1.   Dasar Pemikiran 

Dalam  rangka  pencapaian  tujuan  bernegara  sebagaimana  tercantu m  dalam 

alinea  IV  Pembukaan  Undang­Undang  Dasar  1945  dibentuk  pemer intahan 

negara  yang  menyelenggarakan  fungsi  pemerintahan  dalam  berbagai  bidang. 

Pembentukan  pemerintahan  negara  tersebut  menimbulkan  hak dan  kewaj iban 

negara yang dapat dinilai dengan  uang yang  perlu  dikelola dalam suatu sistem 

pengelolaan keuangan negara. 

Sebagai  suatu  negara yang  berkedaulatan  rakyat,  berdasarkan  huku m,  dan 

menyelengga rakan  pemerintahan  negara  bcrdasarkan  konstitusi,  sistem 

pengelolaan  keuangan  ncgara  harus  sesuai  dengan  aturan  pokok  yang 

ditetapkan dalam  Undang­Undang Dasar.  Dalam  Undang­ Undang  Dasar  1945 

Bab  VIII  Hal  Keuangan,  antara  lain  discbu tkan  bahwa  anggaran  pendapatan 

dan  belanja  negara  ditetapkan  setiap  tahun  dengan  undang­undang,  dan 

ketentuan  mengenai  pajak  dan  pungutan  lain  yang  bersifat  memaksa  untuk 

keperluan  negara  serta  macam  dan  harga  mata  uang  ditetapkan  dengan 

undang­undang.  Hal­hal  lain  mengenai  keuangan  negara  sesu a i  dengan 

amanat Pasal 23C diatur dengan  undang­undang. 

•

F"R E SIDEN

.. 

H E I" U 131_ I KIN DON L ｾＧＩ＠ I /\

2 

Selama  ini dalam  pelaksanaan  penge lolaan  keuangan  negara  masih  digunakan  ketentuan  ｰｃｲｌｬｬＱ､ｩｬｮｧＭｬｬｮ､｡ｮｾｾ｡ｮ＠ yang  disusun  pad a  masa  pemerintahan  kolonial  Hindia  I.3elanda  yang  berlaku  berdasarkan  Aturan  Peralihan Undang­Undang Dasar 1945, yaitu Indisehe Comptabljiteitswetyang lebih  dikenal  dengan  nama leW stbl.  1925  No.  448  selanjutnya  diubah  dan  diundangkan  dalam  Lcmbaran  Ncganl  1854  NOl11or  6,  1955  Nomor  49,  dan  terakhir  Unda ng­undang  Nomor  9  Tahun  1968, yang  ditetapkan  pertama  kali  pada  tahun  1864  dan  mulai  berlaku  pada  tahun  1867, Indisehe Bedrijvenwet (lBW)  Stbl.  1927  No.  419  jo.  Stbl.  1936  No.  445  dan  Reglement voor het Administratiei Beheer (RAG)  Stbl.  1933  No.  381.  Sementara  itu,  dalam  pelaksanaan  pemeriksaan  pertanzsungjawaban  keuangan  negara  digunakan  Instruetie en verden: bep;Jfinge17 vaor de Aise177cene Rekenkamer (IAR)  Stbl.  1933  No.  320.  Peraturan  pcrundang­undangan  tersebut  tidak  dapat  mengakomodasikan  berbagai  perkelllbangan  yang  terjadi  dalam  sistem  kelembagaan  negara dan pengelolaan keuangan pemerintahan negara Republik  Indonesia.  Oleh  karena  itu,  meskipun  berbagai  ketentuan  tersebut  secara  formal  masih  tetap  berlaku,  secara  materiil  sebagian  dar,i  ketentuan  dalam  peraturan perundang­undangan dimaksud  tidak lagi dilaksanakan. 

Kelemahan  perundang­undangan  dalam  bidang  keuangan  negara  menjadi  salah  satu  penyebab  terjadinya  beberapa  bcntuk  penyimpangan  dalam  pengelolaan  keuangan  negara.  Dalam  upaya  menghilangkan  penyimpangan  tersebut  dan  mewujudkan  sistem  pengelolaan  fiskal  yang  berkesinambungan  (sustainable) sesuai dengan aturan pokok yang telah ditetapkan dalam  Undang-Undang Dasar dan asas-asas umum yang berlaku secara universal dalam

penyelenggaraan pemerintahan negara diperlukan suatu undang-undang yang

mengatur pengelolaan keuangan negara.

•

ｦＺｊｈ｛ｓｉｕｾｾ＠ N

R [: I"LJRUI, INC; ONl: S I/\

3 

Upaya  untuk  menyusun  undang­undang  yang  mengatur  pengelolaan  keuangan  negara  telah  dirintis  sejak  awa l  berdirinya  negara  Indonesia.  Oleh  karena  itu,  penyelesaian  Undang­undang  tentangKeuangan  Negara  merupakan  kelanjutan  dan  hasil  dari  berbagai  upaya  yang  telah  dilakukan  selama  In!  dalam  ranska  memenuhi  kewajiban  konstitusional  yans  diamanatkan oleh  UndanS­Unclang  O<.lsar 1ｾＩＴＵＮ＠

2.   Hal­hal  Baru  dan/ atau  Perubilhan  Mcnd,lsar  dabm  Ketentuan  Pcns elolaan  Keuangan  Nesara yang Oialur daJ a m  Undang ­undans ini 

Hal­hal  baru  dan/alau  perubahan  mcndasar  dalam  ketentuan  keuangan  negara  yang  diatur dalam  undang­undang  ini  meliputi  pengertian  dan  ruang  lingkup  keuangan  negara,  asas­asas  umum  pengelolaan  keuangan  negara,  kedudukan  Presiden  sebagai  pemegang  kekuasaan  pengelolaan  keuangan  negara,  pendelegasian  kekuasaan  Presiden  kepada  Menteri  Keuangan  dan  Menteri/Pimpinan  Lembaga)  susunan  APBN  dan  APGO,  ketentuan  mengenai  penyusunan  dan  pcnetapan  APGN  dan  APGO,  pcnsaluran  hubunsan  kcuangan  antara  pemerintah  pusat  dan  bank  sentral,  pemerintah  daera h  dan  pemerintah / lembaga  aSIng,  pengaturan  hubungan  keuangan  antara  pemerintah  dengan  perusahaan  negara,  perusahaan  daerah  dan  perusarwan  swasta,  dan  badan  pengelola  dana  masyarakat)  serta  penetapan  bentuk  dan  batas  waktu  penyampaian  laporan  pertansgungjawaban · pelaksanaan  API3N  dan AP130. 

Undang­undang ini juga Lelah  mengantisipasi  perubahan standar akuntansi  di  lingkungan  pemerintahan  di  Indonesia  yang  mengacu  kepada  perkembangan  standar  akuntansi  di  lingkungan  pemerintahan  secara 

internasional. 

3.  Pengertian  ... 

•

• REPUBLIK INOONC SIA PRESIOEN

4

3.  Pengcrtian dan  Ruang Lingkup ｋｃｌｬ｡ｮｾｾ｡ｮ＠ ｎ｣ｾｾ｡ｲ｡＠

Pendekatan  yang  digunakan  dalam  merumuskan  Keuangan  Negara  adalah 

dari  sisi  obyek,  subyek,  proses,  dan  tujuan.  Dari  sisi  obyek  yang  dimaksud 

dengan  Keuangan  Negara  meliputi  semua  hak  dan  kewajiban  negara  yang  dapat  dinilai  dengan  uang,  termasuk  kebijakan  dan  kegiatan  dalam  bidang  fiskal,  moneter dan  pcngelolaan  kckayaan  I1cgara  yang dipisahkan, scrta scgala  sesuatu  baik  berupa  uang,  111aUplll1  bcrllpa  banll1g  yang  dapat dijadikan  lllilik 

negara  bcrhubung  dengan  pelaksanaan  hak  dan  kewajiban  tersebut.  Da ti  sisi 

subyek  yang  dimaksud  dengan  Keuangan  Ncgara  meliputi  seluruh  obyek 

sebagaimana  tersebut  di  atas  yang  dimiliki  negara,  dan/ atau  dikuasai  oleh 

Pemerintah  Pusat,  Pemerintah  Daerah,  Perusahaan  Negara/Daerah, dan  badan 

lain  yang  ada  kaitannya  dengan  keuangan  negara.  Dari  sisi  proses,  Keuangan 

Negara  mencakup  seluruh  rangkaian  kegiatan  yang  berkaitan  dengan 

pengelolaan  obyek  sebagaimana  tersebut  di  atas  mulai  dari  perumusan 

kebijakan  dan  pengambilan  kepulusal1  sClmpai  dcngan  pcrtanggunzgjawaban. 

Dari  sisi  tujuan,  Keuangan  Negara  llleliplili  scluruh  kebijakan,  kegiatan  dan 

hubungan  huklllll  yang  bcrkaitan  dcngal1  pcmilibn  dan/atau  penguasaan 

obyek  sebagaimana  tersebut  di  atas  dalam  rangka  penyelenggar aan 

pelllerin lahan ｮ｣ｾ｡ｲ｡Ｎ＠

Bidang  pengelolaan  Keuangan  Negara  yang  demikian  luas  dapat 

dikelompokkan  dalam  sub  bidang  penzelolaan  fiskal,  sub  bidang  pengelolaan 

moneter, dan sub bidang pengelolaan kekayaan  negara yang dipisahkan. 

4.  Asas­asas  ... 

PRESIDEr'.)

•  _{RE PUBLIK IND ONe 51 /\}

5 

4.  Asas­asas Umum Pengelolaan  Keuangan  Negara 

Dalam  rangka  mendukung  terwujudnya 

good governance

dalam 

penyelenggaraan  negara,  pengelolaan keuangan  negara perlu diselenggarakan 

seeara  profesional,  terbuka,  dan  bertanggung  jawab  sesuai  dengan  aturan 

pokok  yang  telah  ditetapkan  dalam  Undang­ Undang  Dasar.  Sesuai  dengan 

amanat  Pasal  23C Undang­ Undang  Da.sar  1945,  Undanz­undang  tentanz 

Keuanzan  Negara  perlu  menjabarkan  aturan  pokok  yang  telah  ditetapkan 

dalam Undang­Undang Dasar ter.sebul  ke  dalam asas­asas umum yang meliputi 

baik  asas­asas  yang  telah  lama  dikenal  dalam  penzelolaan  keuanzan  nezara, 

seperti  asas  tahunan,  asas  universalitas,  asas  kesatuan,  dan  asas  spesialitas 

maupun asas­asas baru sebagai peneerminan 

best prtlctices

(penerapan  kaidah-kaidah yang baik) dalam pengelolaan keuangan negara, antara lain:

• akuntabilitas berorientasi pada hasil;

• profesionali tas;

• proporsionalitas;

• keterbukaan dalam pengelolaan keuangan negara;

• pemeriksaan keuanzan oleh badan pemeriksa yanz bebas dan mand iri.

Asas-asas umUl11 tersebut dipcrlukan pula guna mcnjamin terselenggaranya

prinsip-prin.sip pel11erintahan daerah sebagaimana yang telah dirumuskan

dalam Bab VI Undang-Undang Dasar 1945. Dengan dianutnya asas-asas

umum tersebut di dalam Undang-undang ten tang Keuangan Negara,

pelaksanaan Undang-undang ini selain menjadi aeuan dalam reformasi

manajemen keuangan negara, sekalizus dimak.sudkan untuk memperkokoh

landasan pelaksanaan desenlralisasi dan otonomi daerah di Negara Kesatuan

Republik Indonesia.

..

PRESIDEN

REPUBLIK INDONESIA

6 

5.  Kekuasaan atas Pengelolaan Keuangan  Negara 

Presiden  selaku  ｋ･ｰ｡ｾ｡＠ Pemerin tahan  memegang  kekuasaan  pengelolaan 

keuangan  negara  sebagai  bagian  dari  kekuasaan  pemerintahan.  Kekuasaan 

tersebut  meliputi  kewenangan  yang  bersifat  umum  dan  kewenangan  yang 

bersifat  khusus.  Untuk  membantu  Presiden  dalam  penyelenggaraan  kekuasaan 

dimaksud,  sebagian  dari  kekuasaan  tcrsebut  dikuasakan  kepada  Menteri  Keuangan  selaku  Pengelola  Fiskal  dan  Wakil  Pemerintah  dalam  kepemilikan 

kekayaan  negara  yang  dipisahkan,  scrta  kepada  MenterilPimpinan  Lembaga 

selaku  Pengguna  Anggaran/Pengguna  Darang  kementerian  negara/lembaga 

yang  dipimpinnya.  Menteri  Keuangan  sebagai  pembantu  Presiden  dalam 

bidang  keuangan  pada  hakekatnya  adalah  Chief FinandaJ Officer (CFO)

Pemerintah  Republik  Indonesia,  sementara  setiap  menteri/pimpinan  lembaga 

pada  hakekalnya  adalall C'hic/OpcmliutwJ O/Iiccr (COO) unluk sua Lu  bidang 

tertentu  pemerintahan.  Prinsip  ini  perlu  dilaksanakan  secara  konsisten  agar 

terdapat  kejclasan  dalam  pembagian  wewenang  dan  tanggung  jawab, 

terlaksananya  mekanisme checks and balances serta  untuk  mendorong  u paya 

peningkatan profesionalisme dalam penyelenggaraan  tugas pemerintahan. 

Sub  bidang pengelolaan  fiskal  meliputi  fungsi­fungsi  pengelolaan  kebijakan 

fiskal  dan  kerangka  ekonomi  makro,  penganggaran,  administrasi  perpajakan, 

administrasi  kepabeanan, perbendaharaan, dan  pengawasan  keuangan. 

Sesuai  dengan  asas  desentralisasi  dalam  penyelenggaraan  pemerintahan 

negara  sebagian  kekuasaan  Presiden  tersebul  diserahkan  kepada  Gubernurl 

Bupati/Walikota  selaku  pcngelola  kcuangan  daerah.  Demikian  pula  untuk 

mencapai  kestabilan  nilai  rupiah  tugas  menetapkan  dan  melaksanakan 

kebijakan  moneter serta mengatur dan  menjaga  kelancaran sistem pembayaran 

dilakukan oleh bank sentral. 

6.  Penyusunan ... 

..

PRESIDEN

REPUBLIK INDON[ SIA

7

6.  Penyusunan dan Penetapan API3N  dan APGD 

Ketentuan  mengenai  penyusunan  dan  penetapan  APBNIAPBD  dalam 

undang­undang  ini  meliputi  penegasan  tujuan  dan  fungsi  penganggaran 

pemerintah,  penegasan  peran  DPR/DPRD  dan  pemerintah  dalam  proses  penyusunan  dan  penetapan  anggaran,  pengintegrasian  sistem  akuntabilitas  kinerja  dalam  sistem  penganggaran,  penyempurnaan  klasifikasi  anggaran,  penyatuan  anggaran,  dan  pcnggunaan  kcrangka  pengeluaran  jangka  menengah dalam penyusunan anggaran. 

Anggaran  adalah  alat  akuntabililas,  manajcmen,  dan  kebijakan  ekonomi. 

Sebagai  instrumen  kebijakan  ekonomi  anggaran  berfungsi  untuk  mewujudkan 

pertumbuhan dan stabilitas  perekonomian serta pemerataan pendapatan dalam 

rangka  mencapai  tujuan  bernegara.  Dalam  upaya  untuk  meluruskan  kembali 

tujuan  dan  fungsi  angzaran  tersebut  perlu  dilakukan  pengaturan  secara jelas 

peran  DPR/ OPRD  dan  pemerintah  dalam  proses  penyusunan  dan  penetapan 

angzaran  sebagai  penjabaran  aturan  pokok  yang  telah  ditetapkan  dalam 

Undang­Undang  Dasar  1945. Sehubungan  dengan  itu, da ]am  undang­undang  ini  disebutkan  bahwa  bclanja  negara/bclanja  daerah  dirinci  sampai  dengan 

unit  organisasi,  fungsi,  program,  kegiatan,  dan  jenis  belanja.  Hal  tersebut 

berarti  bahwa  setiap  pergeseran  anggaran  antarunit organisasi,  antarkegiatan, 

dan antarjenis belanja harus mendapat persetujuan DPR/DPRD. 

Masalah lain yang tidak kalah pentingnya dalam upaya memperbaiki proses 

penganggaran  di  sektor  publik  adalah  penerapan  anzgaran  berbasis  prestasi 

kerja.  Mengingat  bahwa  sistem  anggaran  berbasis  prestasi  kerja/hasil 

memerlukan  kriteria  pcngcndalian  kinelja  dan  evaluasi  ser ta  untuk 

menghindari  duplikasi  dalam  penyusunan  rencana  kerja  dan  anggaran 

kementerian  negara/lembaga/perangkat daerah,  perlu  dilakukan  penyatuan 

PRESIDEN REPUBLIK INDONESI A

8 

sistem  akuntabilitas  kinerja  datam  sistem  penganggaran  dengan  memperkenalkan sistem  penyusunan  rencana  kerja  dan  anggaran  kemen terian  negara/lembaga/perangkat  daerah.  Dcngan  penyusunan  rencana  kerja  dan  anggaran  kementerian/lembaga/perangkat  daerah  tersebut  dapat  terpenuhi  sekaligus  kebutuhan  akan  anggaran  berbasis  prestasi  kerja  dan  pengukuran  akun tabili tas  kinerja  kementerian/lembaga/perangkat  daerah  yang  bersangku ta n. 

Sejalan  dengan  upaya  untuk  menerapkan  secara  penuh  anggaran  berbasis  kinerja  di  sektor  publik,  perlu  pula  dilakukan  perubahan  klasifikasi  anggaran  agar sesuai  dengan  klasifikasi  yang digunakan  secara  internasional.  Perubahan  dalam  pengelompokan  transaksi  pemerintah  tersebut  dimaksudkan  untuk  memudahkan  pelaksanaan  anggaran  berbasis  kinerja,  memberikan  gambaran  yang  objektif  dan  proporsional  mengenai  kegiatan  pemerintah,  menjaga  konsistensi  dengan  standar  akuntansi  sektor  publik,  serta  memudahkan  penyajian dan  meningkatkan kredibilitas stalistik keuangan pemerintah. 

Selama  ini  anggaran  belanja  pemerintah  dikelompokkan  atas  anggaran  belanja  rutin  dan  anggaran  belanja  pembangunan.  Pengelompokan  dalam  anggaran  beln nja  rutin  dan  angsaran  bclanja  pcmbangunan  yang  semula  bertujuan  untuk  memberikan  penekanan  pada  arti  pentingnya  pembangunan  dalam  pelaksanaannya  · telah  menimbulkan  peluang  terjadinya  duplikasi,  penumpukan,  dan  penyimpangan  anggaran.  Semen tara  itu,  penuangan  rencana  pembangunan  dalam  suatu  dokumen  perencanaan  nasional  lima  tahunan yang  ditetapkan  dengan  undang­undang dirasakan  tidak  realistis  dan  semakin  tidak  sesuai  dengan  dinamika  kebutuhan  penyelenggaraan  pemerintahan dalam era globalisasi. 

PRESIDEN

REPUBLIK INDONeSIA

9 

Perkembangan  dinamis  dalam  penyelenggaraan  pemerintahan 

membutuhkan  sistem  perencanaan  fiskal  yang  terdiri  dari  sistem  penyusunan 

anggaran  tahunan  yang  dilaksanakan  sesuai  dengan  Kerangka  Pengeluaran 

Jangka  Menengah  (Medjum Term Expendj/ure Framework) sebagaimana 

dilaksanakan di  kebanyakan  negara maju. 

Walaupun  anggaran  dapat  disusun  dengan  baik, jika  proses  penetapannya 

terlambat akan  berpotensi  menimbulkan  masalah  dalam  pelaksanaannya. Oleh 

karena  itu,  dalam  undang­undang  ini  diatur  secara  jelas  mekanisme 

pembahasan  anggaran  tersebut  di  DPR/DPRD,  termasuk  pembagian  tugas 

antara panitia/komisi anggaran dan komisi­komisi pasangan kerja kementerian 

negara/lembaga/perangkat daerah di  OPR/OPRO. 

7.   Hubungan  Keuangan  antara  Pemerintah  Pusat  dan  l3ank  Scntral,  Pemerintah 

Daerah, Pemerintah/Lembaga Asing, Perusahaan Negara, Perusahaan Daerah, 

Perusahaan Swasta, serta Badan  Pengelola Dana Masyarakat 

Sejalan  dengan  semakin  luas  dan  kompleksnya  kegiatan  pengelolaan 

keuangan negara, perlu diatur ketentuan mcngenai hubungan keuangan antara  pemerintah  dan  lembaga­lembaga  infra/supranasional.  Ketentuan  tersebut 

meliputi  hubungan  keuangan  antara  pemerintah  pusat  dan  bank  sentral, 

pemerintah  daerah,  pemerintah  asing,  badan/lembaga  asing,  serta  hubungan 

keuangan  antara  pemerintah  dan  perusahaan  negara,  perusahaan  daerah, 

perusahaan  swasta  dan  badan  pengelola  dana  masyarakat.  Dalam  hubungan 

keuangan  antara  pemerintah  pusat  dan  bank  sentral  ditegaskan  bahwa 

pemerintah  pusat  dan  bank  sentral  berkoordinasi  dalam  penetapan  dan 

pelaksanaan  kebijakan  fiskal  dan  moneter.  Dalam  hubungan  dengan 

pemerintah  daerah,  undang­undang  ini  menegaskan  adanya  kewajiban 

PRESIDEN J. 

ｲｾｅｐｕｂｌｉｋ＠ INDONESIA

10

pemerintah  pusat  mengalokasikan  dana  perimbangan  kepada  pemerintah  daerah.  Selain  itu,  undang­undang  ini  mengatur  pula  perihal  penerimaan 

pinjaman  luar  negeri  pemerintah.  Dalam  hubungan  antara  pemerintah  dan 

perusahaan  negara,  perusahaan  daerah,  perusahaan  swasta,  dan  badan 

pengelola  dana  masyarakat  ditetapkan  bahwa  pemerintah  dapat  memberikan 

pinjaman/hibah/penyertaan  modal  kepada  dan  menerima  pinjaman/hibah 

dari perusahaan negara/daerah setelah  mendapat  persetujuan DPR/DPRD. 

8.   Pelaksanaan APBN  dan APBD 

Setelah  APBN  ditetapkan  secara  rinei  dengan  undang­undang,

..

pelaksanaannya  dituangkan  lebih  lanjut  dengan  keputusan  Presiden  sebagai 

pedoman  bagi  kementerian  negara/lembaga  dalam  pelaksanaan  anggaran. 

Penuangan  dalam  keputusan  Presiden  tersebut  terutama  menyangkut  hal­hal 

yang belum dirinci di  dalam  undang­undang  AP13N,  seperti  alokasi  anggaran 

untuk  kantor  pusat  dan  kantor  daerah  kementerian  negara/lembaga, 

pembayaran gaji  dalam  belanja  pegawai,  dan  pembayaran  untuk  tunggakan 

yang  menjadi  beban  kementerian  negara/lembaga.  Selain  itu,  penuangan 

dimaksud  meliputi  pula  alokasi  dana  perimbangan  untuk 

provinsi/kabupaten/kota  dan  alokasi  subsidi  sesuai  dengan  keperluan 

perusahaan/badan yang menerima. 

Untuk  memberikan  inform<lsi  mengcnai  perkcmbangan  pelaksanaan 

APBNIAPBD,  pemerintah  pusat/pemerintah  daerah  periu  menyampaikan 

laporan  realisasi  semester pertama  kepada  DPR/DPRD  pada  akhir Juli  tahun 

anggaran  yang  bersangkutan.  Informasi  yang  disampaikan  dalam  laporan 

tersebut  menjadi  bahan evaluasi  pelaksanaan APBNIAPBD  semester  pertama  dan penyesuaian/perubahan API3NI APBD  pada semester berikutnya. 

PRESIDEN

REPUBLIK INDONESIA

1 1 

Ketentuan  mengenai  pcngelolaan  kcuangan  negara  dalam  rangka  pelaksanaan APBNIAPI30  ditetapkan  tersendiri  dalam  undang­undang  yang  mengatur  perbendaharaan  negara  mengingat  lebih  banyak  menyangkut  hubungan  administratif  antarkementerian  negara/lembaga  di  lingkungan  pemerintah. 

9.  Pertanggungjawaban Pengelolaan  Kcuangan  Negara 

Salah  satu  upaya  konkriL  unluk  mewujudkan  transparansi  dan  akuntabilitas  pengelolaan  keuangan  ncgara  adalah  penyampaian  laporan  pertanggungjawaban  keuangan  pemerinlah  yang  memenuhi  prinsip­prinsip  tepat  waktu  dan  disusun  dengan  mengikuti  standar  akuntansi  pemerintah  yang telah diter ima secara umum. 

Dalam  undang­undang  ini  ditetapkan  bahwa  laporan 

pertanggung-jawaban pelaksanaan APBNIAPBD disampaikan berupa laporan keuangan

yang setidak-tidaknya terdiri dari laporan realisasi anggaran, neraca, laporan

arus kas dan catatan atas laporan keuangan yang disusun sesuai dengan

standar akuntansi pemerintah. Laporan keuangan pemerintah pusat yang

telah diperiksa oleh Badan Pcmeriksa Keuangan harus disampaikan kepada

!

DPR selambat-Iambatnya 6 (cnam) bulan selelah berakhirnya tahun anggaran

yang bersangkutan, demikian pula laporan keuangan pemerintah daerah

yang telah diperiksa oleh Badan Pemeriksa Keuangan harus disampaikan

kepada OPRD selambat-Iambatnya 6 (enam) bulan setelah berakhirnya tahun

a nggaran yang bersangkutan.

Oalam rangka akuntabiJitas pengelolaan keuangan negara

menteri/pimpinan lembaga/gubernurlbLipati/walikota . selaku pengguna

anggaran/pengguna barang bertanggung jawab atas pelaksanaan kebijakan

..

I) H r: SID l : r-.J

nE PUUL.IK IND O i':l: :; 1t ,

12 

yang  ditetapkan  dalam  Undang­undang  te nlang  APBN/Peraturan  Daerah  ten tang  APBD,  dari  segi  manfaat/hasil (oll/come). Sedangkan  Pimpinan  unit  organisasi kementerian  negara/lembaga bcrtanggung jawab atas pelaksa naan  kegiatan  yang  ditetapkan  dalam  ｕｮ､｡ｮｧＭｵｮ､｡ｮｾｳ＠ ten tang  APBN,  demikian  pula  Kepala  Satuan  Kerja  Pcrangkat  Daerah  bertanggung  jawab  atas  pelaksanaan  kegialan  yang  diletapkan  dalam  Peraturan  Daerah  tentang  APBD,  dari  segi  barang  dan/atau  jasa  yang  disediakan  (output). Sebagai  konsekuensinya,  dalam  undang­undang  ini  diatur  sanksi  yang  berlaku  bagi  menteri/pimpinan  lembaga/gubernur/bupati/walikota, ｳｾｲｴ｡＠ Pimpinan  unit  organisasi  kementerian  negara/lembaga/Satuan  Kerja  Perangkat  Daerah  yang  terbukti  me!akukan  penyimpangan  kcbijakan/kegiatan  yang  telah  ditetapkan  dalam  Undang­undang  tcntang  API3N  IPeraluran  Oaerah  lentang  APBD.  Ketentuan  sanksi  tersebut  dimaksudkan  scbagai  upaya  preventif  dan  represif,  serta  berfungsi  scbagai  jaminan  atas  ditaatinya  Undang­undang  tentang APBN/Peraturan Daerah tentang APBD  yang bersangkutan. 

Selain  itu  perlu  ditegaskan  prinsip yang  berlaku  universal  bahwa  barang  siapa  yang  diberi  wewenang  untuk  menerima,  menyimpan  dan  membayar  atau  menyerahkan  uang,  surat  berharga  atau  barang  milik  negara  bertanggungjawab secara  pribadi  atas selllua  kekurangan yang  terjadi  dalam  pengurusannya.  Kewajiban  untuk mengganti  kerugian  keuangan  negara oleh  para  pengelola  keuangan  negara  dimaksud  merupakan  unsur  pengendalian  intern yang andal. 

II.  PASAL OEMI  PASAL 

Pasal  1  

Cukup jelas  

•

ｐｆｾｅｓｉｄｃｎ＠

ｲｾ｛ｐｕｂｌｬｦＧ＠ INDONl:SI/\

1:5 

Pasal  2  Huruf a 

Cukup jelas  Huruf b 

Cukup jclas  Huruf c 

Cukup jelas  Huruf d 

Cukup jelas  Huruf e 

Cukup jelas  Huruf f 

Cukup jelas  Huruf g 

Cukup jelas  Huruf h

Cukllp jclas  Huruf i 

Kekayaan  pihak  lain  scbagaimana  dimaksud  dalam  huruf  i  meliputi  kekayaan  yang  dikelola  oleh  orang  atau  badan  lain  berdasarkan  kebijakan  pemerintah,  yayasan­yaya:wn  di  lingkllngan  kementerian  negara/lcll1baga, atau  perllsahaan  ncgara/daerah. 

PRESIDEN

ｉｾｅｐｌｊｂｌｬｋ＠ INDONe S IA

14 

Pasal  3  Ayat (1) 

Setiap  penyelenggara  negara  wajib  mengclola  keuangan  negara  secara  tertib,  taat  pada peraturan  perundang­undangan, efisien, ekonomis, efektif,  transparan,  dan  bertanggung jawab  dengan  memperhatikan  rasa  keadilan  dan  kepatutan. 

Pengelolaan  dimaksud  da lam  ayal  ini  mcncakup  keseluruhan  kegiatan  perencanaan,  penguasaan,  pcngg unaan ,  pcngawa san,  dan  pertanggung-jawaban. 

Ayat  (2)  

Cukup jelas  

..

Ayat  (3)  

Cukup jelas   Ayat  (4) 

Fungsi  otorisasi  mengandung  arli  bahwa  anggaran  negara  menjadi  dasar  untuk  melaksanakan  pendapatan  dan  belanja  pada  tahun  yang  bersangku tan. 

Fungsi  pcrencanaan  mcngandunz  arLi  bahwa  anggaran  negara  menjadi  pedoman  bagi  manajemen  dalam  mcrcncanakan  kegiatan  pada  tahun  yang  bersangku tan. 

Fungsi  pengawasan  mengandunz  arti  bahwa  anggaran  negara  menjadi  pedoman  untuk  menilai  apakah  kcgiatan  penyelenggara,an  pemerintahan  negara sesuai dengan  ketentuan yang telah ditelapkan. 

I::JHESIOEN REP LJ B L I }<, I1'J DON E 5 I Ａｾ＠  

15 

Fungsi  alokasi  mengandung  arb  bahwa  clnzgaran  ncgara  harus  diarahkan  untuk  mengurangi  pengangguran  dan  pcmborosan  sumber  daya,  scrta  meningkatkan efisicnsi dan efcklivilas pcrckonomian. 

Fungsi  distribusi  mengandung arti  bahwa  kcbijakan  anggaran  negara har us  memperhatikan rasa  keadilan dan  kepatutan . 

Fungsi  stabilisasi  mcngandung  arli  bahwa  an33aran  pemerintah  menjadi  alat  untuk  memelihara  dan  mengupayakan  keseimbangan  fundamental  perekonomian. 

Ayat  (5)  

Cukup jelas   Ayat (6)

Cukup jelas   Ayat (7)

Cukup jelas   Ayat (8)

Cukup jclas  

Pasal  4 

Cu kup jelas 

Pasal  5 

Cukup jelas 

ｉ ＢＧ＠ ｉ ｾ ｅｓｉｏｌｎ＠

H r-: p u [\[_If,  II'-J DON t: S 1/\

1 G

Pasal  6  Ayat 0)

Kekuasaan  pengelolaan  Keuangan  Negara  scbagaimana  dimaksud  dalam  ayat  ini  meliputi  kewenangan  yang  bersifat  ul11um  dan  kewenangan  yang  bersifat  khusus. 

Kewenangan  ya ng  bersifat  ul11um  mcliputi  pcnctapan  arah,  kebijakan  umum,  strategi,  dan  prioritas  dalam  pengelolaan  APBN,  a ntara  lain  penetapan  pedoman  pelaksanaan  dan  pertanggungjawaban  APBN,  penetapan  pedoman  penyusunan  rencana  kerja  kementerian  ncgara/lembaga,  penetapan  gaji  dan  tunjangan, serta pedoman pengelolaan  Pencrimaan Negara. 

Kewenangan  yang  bersifat  khusus  meliputi  keputusanl  kebijakan  teknis  yang  berkaitan  dengan  pengelolaan  APBN,  antara  lain  keputusan  sidang  kabinet  di  bidang  pengelolaan  API3N,  kcpulusan  rincia n  APBN,  kepu tusan  da na  perimbangan, dan penghapusHn asct dan  pill ｴ｡ｮｾｾ＠ ll cgara. 

Ayat (2)

Huruf a  

Cukup jelas   Huruf b 

Dalam  ketentuan  ini  yang  dimaksud  dcngan  lcmbaga  adalah  lembaga  negara dan lembaga  pemerinlah nonke mcnlcrian negara. 

Di  lingkungan  lembaga  negara,  yang  dimaksud  dengan  pimpinan  lembaga  adalah  pejabat  yang  bertangguing  jawab  atas  pengelolaan  keuangan lembaga yang bcrsangkutan . 

Huruf c  

Cukup jelas   Huruf d 

Cukup j elas 

f> f-; I.: S I [) L I'-J

ｈ｛ｲＭ＾ｌｊＡＮＧＺｬｌｬｦＧ ｾ＠ INDUI':, ｾＩ＠ ｉｩ｜＠  

17

Pasal  7 

Cukup jelas 

Pasal  8 

Cukup jelas 

Pasal  9  Huruf a 

Cukup jelas  Hurufb  

Cukup jelas   Huruf c  

Cukup jelas   Huruf d  

Cukup jelas   Huruf e 

Piutang  dimaksud  dalam  ayat  ini  adalah  hak  negara  dalam  rangka  penerimaan  ncsara  buk:lll  pajak ｹ｡ｮｾｾ＠ PCll1LlI1SLllannya  menjadi  tanggung  jawab kementerian  negara/lembaga ｹ｡ｮｾｳ＠ bc rsangkutan. 

Utang  dimaksud  dalalll  ayal  ini  acblall  kCw:ljiban  negara  kcpada  pihak  ketiga  dala m  rangka  pcnsadaan  barang  dan  jasa  yang  pembayarannya  merupakan  tanggung  jawab  kcmentcrian  negara/lembaga  berkaitan  sebagai  uni t pengguna anggaran  dan/atau  kewajiban  Iainnya yang  timbul  berdasarkan undang­undang/kepulusan  pcnsadilan. 

ｾ＠ , I( I:: ｾ［＠ IDe ｲｾ＠

ｉｾｃｦＧｕｂｌＮ Ｎ ｉｉ ＼Ｇ＠ ｉｎｄ ｏ ｾＢ＠ Ｎ＠ ­ .1, \ 

18

I-Iuruf f

Cukup jcJas  Huruf Z

Penyusunan  dan  penyajian  Japoran  keu<ll18,an  dimaksud  adalah  dalam  ranzka  akuntabilitas  dan  keterbukaan  dalam  penzelolaan  keuanzan  negara, lernwsuk  prcsl,lsi kCljH ｹ｡ｮＺｾ＠ dic;lp;li <lIas rcn&'sunaan  angga ra n _  Huruf h  

CukupjeJas  

Pasal  10 

Ayat (1)

.. 

_Cukup jelas 

Ayat (2)

Huruf a  

Cukup jelas   Huruf b  

Cukup jelas   Huruf c  

Cukup jeJas   Huruf d  

Cukup jelas   Huruf e  

Cukup jelas  

Aya t  (3)  __ . 

;-' H ｦＭｾ＠ Ｚｾ＠ I (") L' ('J

Ｈ＠ﾷ ｾｬＭｉＮＧｉＮｉｾＮＭ［ｉ＠ ｟＠ ｉ＠ ｉ＠ Ｇ＠ Ir'­!I)\ .. ＧｾｉﾷＧ . .r " ,

19 

Ayat  (3) 

I-Iuruf (\

Cukup jclas  Huruf b

Cukup jelas   Huruf c  

Cukup jelas   Huruf d  

Cukup jclas   Huruf e  

Cukup jclas  

Huruf f

Cukup jelas  Huruf g 

Penyusunan dan  penyajian  laporan  kcuan3an dimaksud adalah dalam  rangka  nkunlabililas  dan  kClcrbukaan  dalalll  pcngelolaan  keuanzan  daerah,  termasuk  prcslasi  kCl]a  ｹ｡ｮｾｳ＠ dicapai  atas  penggunaan  anggaran. 

Pasal  11  Ayat (1)

Cukup jelas  

fJ hE. SII) !.: I'-J

H [I",1£3l_"" ｉｎｕｏｲ［ｉＮＺｾ＠ ｽ＠ ｉ＠ ｉＭ ｜＠ 

20 

Ayat  (2)  

Cukup jelas   Ayat (3)

Dalam  pungutan  perpajakan  tersebut  termHsuk  pungutan  bea  masuk  dan  cukai. 

Ayat (4)

Cukup jelas   Ayat (5)

Rincian  belanja  negara  mcnurut  organisasi  discsuaikan  dengan  susunan  kementerian nezara/lembaza pcmerintahan pusat. 

Rincian  belanja  negara  mcnurul  fun3si  anlara  lain  terdiri  dari  pelayanan  umum, pertahanan, ketertiban  dan KCClmanal1, ckonomi, lingkungan  hidup, 

perumahan  dan  fasilitas  umul11,  kesehalan,  pariwisata,  budaya,  agama,  pendidikan, dan perlindungan sosial. 

Rincian  belanja  negara  menurut  jenis  belanja  (sifat  ekonomi)  antara  lain  terdiri dari belanja  pegawai, belanja  bara n3, belanja  modal, bunga, subsidi,  hibah, ban tuan sosial, dan belanja lain­lain . 

Pasal  12  Ayat (1)

Dalam  menyusun  AP13N  dimaksud,  diupayakan  ag ar  belanja  operasional  tidak melampaui pendapa tan dalam tahun anzgaran yang bersangkutan.  Ayat (2)

Cukup jelas  

pr,CStDE:N

f'<[r·'UUl.ll<' INDOI'-l[ '  , 1/\  

21

Ayat  (3) 

Defisit  anggaran  dimaksud  dibatasi  l11aksimal  3%  dari  Produk  Domestik  Bruto.  Jumlah  pinjaman  dibatasi  l11aksimal  60%  dari  Produk  Domestik  Bruto. 

Ayat  (4) 

Penggunaan  surplus  anggaran  perlu  mel11perlimbangkan  prinsip  pertang-gungjawaban  antargenerasi  sehingga  penggunaannya  diutamakan  untuk  penzurangan  utang,  pembentukan  dana  cadangan,  dan  peningkatan  jaminan sosial. 

Pasal  13 

Cukup jelas 

Pasal  14 

CukupjeJas 

Pasal  15  Ayat (1)

Cukup jelas  Ayat  (2)  

Cukup jeJas   Ayat  (3) 

Perubahan  Rancanzan  Undang­undans  tenlang  AP13N  dapat diusulkan  oleh  DPR sepanjang tidak l11ensakibatkan  pcninskalan dcfisit anggaran. 

ｾ•• :'l1d" ｾ ＢＺＭ Ｇ ｜＠  

"I,r:; ' l Ｎｾ＠ ? ＢＧＺＭｾ＠ ｜ｾｾ＠  

ｾｴＧＢ＠

* "

ＧＭＢＬ｜ Ｌｾｾ＠

ｾ＠ ｾ＠ "

'"

ｾｉ｜［＠ . '" p ｾｾｾ＠

｜ Ｎ ｾ＠ Ｎ Ｌ＠ .  ｜ｾｊＬ＠

ｉＮＮｾ＠ ｾｾ＠ . ｾ｜ＬＩＮｬ＠

ＬＬ｜Ｌｾ＠ ｾＱ［Ｏ

"", t,,,  . ａｾ＠ '.  " 

",,,,, '' '' 11'' -'

Ｂ ＺﾷＴＭ ［ｵｾ Ｎ＠_:'"

f" 1 i L:;1 ()C: ,'oj 

F'fPU Dl.. l i<. If'J DOr-J:.: ':, 1 ..\

22 

Ayat  (4)  

Cukup jelas   Ayat (5)

Cukup jelas   Ayat  (6)  

Cukup jclas  

Pasal  16  Ayat (1)

Cukup jelas  Ayat  (2)  

Cukup jelas   Ayat  (3)  

Cukup jcIas   Ayat  (4) 

Rincian  belanja  daerah  menurut  orga lllsasi  disesuaikan  dengan  susunan  p erangkat daerah/lelllbag:l  tcknis dacrah. 

Rincian  belanja  daerah  menurut  fungsi  a ntara  lain  terdiri  dari  pelayanan  u mum, ketertiban  dan  keamanan,  ekonomi,  lingkungan  hidup,  perumahan  dan fasilitas  umum, kesehatan, pariwisata, budaya, agama, pendidikan, serta  perlindungan sosial. 

Rincian  belanja  daerah  menurut  jenis  belanja  (sifat  ekonomi)  an tara  lain  terdiri  dari  belanja  pegawai, belanja  barang, belanja  modal,  bunga, subsidi,  h ibah, dan bantuan sosial. 

·

, .... ｾ＠ \ , "

Ｏ［ＬＧｉＬＬｾ＠

:/'

ｾｾｾＧ｜｜＠

ｾＬＬＬ＠ ','  ,,1\,  ＢＬｾＬＱ＠

ｾ＠ 'j" ＧＬ＼Ｂ＠ ＢＢＬ ｉＡ［Ｎ ｾ［ ｶ Ｍ \ ,1 ｾ Ｌ＠

\"' II ': ＭＭｴＧ＼ｾ ＧｩｦﾷＢＢＢｙ＠ ｾＮ ＬＬ＠ Ｚｉ＠

Ｌ ｜ｩ＠ ｾｦＧ＠ ｊｾｲＮ＠ hI!)) 

ＬＬ＠ ｜ Ｌｾ＠ ,Y" ""'" ,\'\ ff f

""  ' ''t­,  ,A, ,J' 

' "  'C.".. _ :'-1' II ' -'

. : ＮＮＺｾ［ｵｾ ..  ｾＮＧＭ

,'r H r: ｾ［＠ I (J I , N

Iii : IJ LJ 1 ) L, I f<. If' J() n ｲｾ＠ : , ' , I ..\

23 

Pasal  17 

Ayat (1)

Dalam  menyusul1  APGO  ､ｩｬＱＱｾｬｫｳｵ､Ｌ＠ diu payakan  agar  belanja  operasional  tidak melampaui pendapatan dalam  tahun anggaran yang bersangkutan.  Ayat  (2)  

Cukup jelas   Ayat  (3) 

Defisit  anggaran  dimaksud  dibalasi  maksimal  3%  dari  Produk  Regional  Bruto  daerah  yang  bcrsangkutan. ]umlah  pinjaman  dibatasi  maksimal  60%  dari Produk Regional  Bruto daerah yang ｢｣ｲｳ｡ｮｾＲ［ｫｵｴ｡ｮＮ＠

Ayat  (4) 

Penggunaan  surplus  ［ＱＱｬｾｾｓ＼ｬｲ［ｬｬＱ＠ perlu  1l1cIllpertimbang kan  pnnslp  pertanggungjawaban  antar gcncrasi,  scllingga  pcnggunaan nya  diutamakan  un tuk  pengurallgan  ulang,  pClllbcl1lukan  cadangan,  dan  peningkatan  jaminan sosial. 

Pasal  18

Cukup jelas 

Pasal  19 

Cukup jelas 

Pasal  20  Ayat (1)

Cukup jelas  

Ayat  (2)  ... 

.," ;.;'.;;Ｎｾ

:

...''::: ｜ｾ＠

I,t .... ' . ＮＧ Ｎｾ＠ -"" .\, I, 

ｾｻＨ Ｂｾ［Ｇｾｾ＾＿

ＧＯ ＧｾＱ［ＺＱＱ＠

\,1: ｾｾ＠

y-i;,

ｾ｜ｉＩ［ｴ＠

｜ｾＧＯ＠ t,. . "' ; ＧＯＢｾ［Ａ  

ｾＧｴＮ［ＬＺ＠ Ｂ｟ｾ＠ , y .. ,', ' .-'

Ｎｾ＠ ｾ. ....! ...  :.  .  

f ) ｾＮｾ＠ ｩｾ＠ ｾ｟［＠ I (- j !<!':

f", i -, i:' l Ji:n .II" I: .... i .I': Ｎ ｾ＠ Ｌ ｾｾ＠ ! . . : ;';

24 

Ayat  (2)  

Cukup jelas   Ayat  (3) 

Perubahan  Rancangan  Pcraluran  ｄｾｬ｣ｬＧｬｬｨ＠ lcnl<lng  APBD ' dapal  diusulkan  oleh DPRD sepanj<lng  tidak ｬｬＱ･ｬｬｧ｡ｫｩ｢ｾｬｴｫ｡ｬＱ＠ pcningkatan defisit angzaran.  Ayat  (4 )  

Cukup jelas   Ayat  (5)  

Cukup jelas   Ayat  (6)  

Cukup jelas  

Pasal  21 

Cukup jelas 

Pasal  22  Ayat (1)

Cukup jelas  Ayat  (2) 

Pemerintah wajib menyalllpaikan  kepada  J3adan  Pemeriksa Keuanzan salinan  setiap perjanjian  pinjaman dan/alall llibah  yang  telah  ditandatanzani. 

Ayat  (3)  

Cukup jelas  

｜Ｎ｜ﾷ ｾＧｲﾷ＠ ＾Ｇ ＮＧＮＧＺｾ ｾ

: ::".:':'

ｾ ｜＠

t· ·, >

Ｎｾ＠

" ' "

ｾＧ ｪ＠ ＧｺｾＧｾ［ｩＺ ｌ＿ .../ 

<

J

ｉ Ｇｾ＠ , ',,1­: >"""­ \  "  '. 

\,,< ,1., ｾｙｾＮ＠ h I;'

Ｂ＠ ｉＧｾ＠_{Ｂ＠ ｾ＠ ｾ｜Ｎ ｾ＠}T _ｾＮ＠

" "I" .

\. / ! . ; ' 

'-, ｾ Ｚ;."0 ( ' .

r ' i i [ : ) l ULl ·!

J"\ l ', ｦ ｊ＠ ｾ＠. .Il ,) ( .. :" I f'J {:; ( Ｎｱｾ＠ I." : ,!,:.

25 

Ayat  (4)  

Cukup jelas  

ｐ｡ｳ｡ｾ＠ 23  Ayat 0)

Cukup jelas   Ayat  (2) 

Pemerintah wajib l1lcnYJl1lp"ibtn  kCPdcia ＱＳ ｩｬ､ｾｬｊＱ＠ PCl11e riksa  Keuangan  salinan  setiap perjanjian  pinjal11an  dan! atau  hibah yallg telah ditandatangani. 

Pasal  24  Aya t 0)

Pemerintah  wajib  menyampaikan  kepada  Uadan