PERAN POLRI DALAM MENANGANI TINDAK PIDANA PELECEHAN SEKSUAL OLEH MASYARAKAT TERHADAP ANAK DIBAWAH
UMURDI WILAYAH HUKUM POLRES KABUPATEN MANDAILING NATAL
Skripsi
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan
Oleh: Nur Jannah NIM. 3101111212
FAKULTAS ILMU SOSIAL
UNIVERSITAS NEGERI MEDAN
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis mengucapkan kepada Allah SWT karena atas berkat dan
anugerahNya yang telah memberikan kesehatan dan pengetahuan sehinggauntuk
menyelesaikan penulisan skripsi ini tepat waktu. Skripsi ini merupakan tugas akhir
penulis sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Pendidikan di
Universitas Negeri Medan. Skripsi ini berjudul: “Peran Polri Dalam Menangani
Tinak Pidana Pelecehan Seksual Oleh Masyarakat Terhadap Anak Dibawah Umur Di Wilayah Hukum Polres Kabupaten Mandailing Natal”.
Dalam penulisan skripsi ini, mulai dari awal hingga akhir penulis banyak
menemukan hambatan. Namun karena dukungan berbagai pihak akhirnya penulis dapat
menyelesaikannya. Dengan penuh iklas dan kerendahan hati pada kesempatan ini
penulis mengucapkan terimakasih kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Ibnu Hajar M.Si selaku Rektor Universitas Negeri Medan.
2. Bapak Dr. H. Restu, M.S selaku dekan Fakultas Ilmu Sosial Unimed.
3. Ibu Dra. Nurmala Berutu M.Pd, selaku Pembantu Dekan I Fakultas Ilmu Sosial.
4. Ibu Dra.Reh Bungana Beru, PA, SH, M.Hum, selaku Ketua Jurusan Pendidikan
Pancasila dan Kewarganegaraan.
5. Bapak Arif Wahyudi, SH, selaku Sekretaris Jurusan Pendidikan Kewarganegaraan,
sebagai Dosen Penguji Skripsi Penulis.
6. Ibu Dra. Yusna Melianti, MH, selaku Dosen Pembimbing Skripsi Penulis.
7. Bapak Drs. Halking, M,Si sebagai Dosen Penguji Skripsi Penulis.
8. Bapak Drs. Liber Siagian, M.Si, sebagai Dosen Penguji Skripsi Penulis.
10.Bapak Joni selaku bagian tata usaha Jurusan PPKn yang telah banyak membantu
dalam kelengkapan berkas yang dibutuhkan penulis.
11.Dengan penuh rasa hormat penulis menyampaikan rasa terima kasih yang
sebesar-besarnya kepada kedua orang tua segala cinta kasih, doa, motivasi, dukungan moril
dan materil yang senantiasa diberikan kepada penulis dengan tulus dan penuh kasih
sayang.
12.Rekan-rekan seperjuangan Kelas Reguler B PPKn stambuk 2010, Kristina, Entina
Sari, Ahmad Sayuti, Irma, Rodiah, Mildan, Indah terimakasih telah menjadi bagian
dalam hidupku yang telah banyak membantu dan memotivasi.
13.Tidak lupa juga kepada semua pihak yang mungkin tidak dapat disebutkan satu
persatu dalam tulisan ini, yang mana telah memberikan dukungan, waktu dan doa
sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.
Semoga ketulusan dan kebaikan yang telah diberikan kepada penulis menjadi
berkat bagi kita semua. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini banyak
kekurangan, baik dari segi isi maupun tata bahasa. Oleh karena itu penulis dengan
rendah hati mengharapkan kritik dan saran yang membangun demi kesempurnaan
skripsi ini. Penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi peningkatan pengetahuan
dan wawasan kita semua. Atas masukan yang diberikan penulis mengucapkan
terimakasih.
Medan, Januari 2015 Penulis
DAFTAR ISI
b. Pengertian Lembaga Kepolisian ... 12
c. Fungsi Dan Tujuan Lembaga Kepolisian ... 13
d. Kedudukan Kepolisian Republik Indonesia ... 14
e. Kewajiban Dan Wewenang Polri ... 15
3. Tindak Pidana ... 18
a. Pengertian Tindak Pidana ... 18
4. Pelecehan Seksual Terhadap Anak ... 19
a. Pengertian Pelecehan Seksual ... 19
B. Kerangka Berpikir ... 23
C. Hipotesis ... 24
BAB III METODOLOGI PENELITIAN ... 25
A.Lokasi Penelitian ... 25
B. Populasi dan sampel ... 26
C.Variabel dan definisi Operasional ... 27
D.Teknik Pengumpulan Data ... 28
E. Teknik Analisis Data ... 29
BAB IV PEMBAHASAN HASIL PENELITIAN ... 30
A.Deskripsi Hasil Penelitian ... 30
1. Angket ... 31
2. Wawancara ... 47
B. Pembahasan Hasil Penelitian ... 52
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ... 59
A.Kesimpulan ... 59
B. Saran ... 60
DAFTAR TABEL
Tabel 1 : Berapa Lama Bapak/Ibu Polri Bertugas Sebagai Anggota Polri ... 31
Table 2 : Sosialisasi UU No. 23 Tahun 2002 kepada Polisi merupakan upaya
mencegah terjadinya tindak kekerasan terhadap anak ... 32
Table 3 : Bagaimana Tindakan Bapak/Ibu Polri Mengenai Kasus Pelecehan
Seksual Terhadap Anak Di Bawah Umur... 33
Table 4 : Kasus Pelecehan Seksual Terhadap Anak Dibawah Umur Tidak Penting
Ditangani ... 34
Table 5 : UU No. 23 Tahun 2002 dapat menjamin dihapuskannya tindak kekerasan
terhadap anak ... 35
Table 6 : Apakah Bapak/Ibu Polri Mengetahui Undang-Undang Tentang Pelecehan
Seksual Terhadap Anak Di Bawah Umur... 36
Table 7 : Tindakan Apa Yang Harus Bapak/Ibu Polri Lakukan Ketika Ada Laporan
Kasus Pelecehan Seksual Terhadap Anak Di Bawah Umur ... 37
Table 8 : Hukuman Apa Yang Pantas Bapak/Ibu Polri Berikan Pada Orang Yang
Melakukan Pelecehan Seksual Terhadap Anak Di Bawah Umur ... 38
Table 9 : Ada Perlindungan Dari Polri Terhadap Korban Pelecehan Seksual Dibawah
Umur ... 39
Table 10 : Apakah Pihak Kepolisian Dapat Melakukan Penahanan Bagi Pihak Tersangka 40
Table 11 : Hukuman Yang Diberikan Kepada Tersangka Sesuai Dengan Pasal Yang
Berlaku ... 41
Table 12 : Hambatan-Hambatan Atau Kendala Dalam Menangani Kasus Pelecehan
Seksual Terhadap Anak Dibawah Umur ... 42
Table 13 : Masih Berlaku Hukum Adat Dalam Mengatasi Kasus Pelecehan Seksual
Terhadap Anak Dibawah Umur... 43
Tabel 14 : Yang Paling Berperan Dalam Mengatasi Agar Tidak Terjadi Kasus
Pelecehan Seksual Terhadap Anak Dibawah Umur ... 44
Tabel 15 : Pengaduan Yang Telah Di Cabut Tidak Dapat Diajukan Lagi ... 45
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Angket Penelitian
Lampiran 2 : Wawancara
Lampiran 3 : Nota Tugas
Lampiran 4 : Surat Penerbitan Surat Ijin Penelitian Jurusan
Lampiran 5 : Suran Ijin Mengadakan Penelitian Fakultas
Lampiran 6 : Surat Penelitian dari Tempat Penelitian ( Polres Madina )
Lampiran 7 : Surat Keterangan Perpustakaan Jurusan PPKn
Lampiran 8 : Surat Keterangan Menyerahkan Buku dan Tidak ada Masalah dengan
Perpustakaan Fakultas ( Ruang Baca Fakultas )
Lampiran 9 : Surat Keterangan Perpustakaan Unimed
Lampiran 10 : Kartu Bimbingan Skripsi Jurusan PPKn
Lampiran 11 : Daftar Peserta Seminar Proposal Penelitian Mahasiswa Jurusan PPKn
Lampiran 12 : Pernyataan Keaslian Tulisan
25 BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Anak adalah generasi penerus cita-cita pembangunan sebuah Negara.
Anak juga merupakan titipan anugerah dari yang Maha Kuasa untuk kita didik
dan bimbing dengan baik karena hal itu merupakan wujud syukur kita telah
diberikan oleh Allah SWT. Selain itu anak juga memiliki hak-hak yang harus
dipenuhi demi perkembangan dan pertumbuhannya.
Salah satu hal yang dibutuhkan setiap anak maupun sebagai warga Negara
adalah terjaminnya kesejahteraan dan terjaminnya keamanan hidupnya. Hal ini
diatur dalam Undang-undang No 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak
pasal 4 yang berbunyi: “ setiap anak berhak untuk dapat hidup, tumbuh,
berkembang, dan berpartisipasi secara wajar sesuai dengan harkat dan martabat
kemanusiaan, serta mendapat perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi”.
Istilah pelecehan sendiri tidak dapat ditemukan dalam ketentuan peraturan
perundang-undangan yang ada di Indonesia. Kejahatan pelecehan yang saat ini
memiliki arti yakni kejahatan terhdapap norma kesopanan dan kesusilaan atau
lebih rinci kejahatan seksual, baik pelecehan seksual dan pemerkosaan.
Masalah ekonomi dan sosial yang melanda Indonesia berdampak pada
peningkatan permasalahan yang dihadapi anak Indonesia yang ditandai dengan
anak yang didagangkan, penelantaran, serta anak yang berhadapan dengan hukum
dan lainnya.
Selain itu dampak negatif dari kemajuan media elektronik juga
menempatkan anak-anak rawan terhadap tindak kekerasan, pelecehan seksual, dan
pencabulan terhadap anak. Tindak pidana pelecehan terhadap anak adalah suatu
perbuatan yang memenuhi unsur pidana dalam hal yang bersinggungan dengan
kesopanan dan kesusilaan, dimana korbannya berusia dibawah umurr 18 tahun.
Kondisi ini menempatkan anak-anak rawan terhadap tindakan kekerasan,
seperti penganiayaan, pelecehan bahkan yang paling menakutkan adalah tindakan
pemerkosaan terhadap anak. Hal ini tentu saja menjadi sulit dikarenakan dapat
merusak jiwa dan mental sang anak tersebut.
Tugas dan wewenang kepolisisan bukan hanya sekedar menjadi penyidik
setelah kasus terjadi akan tetapi juga memiliki peran penting dalam mencegah
terjadinya tindak pidana pencabulan terhadap anak, mengingat anak adalah asset
bangsa yang begitu berharga, menjadi tumpuan harapan bangsa untuk masa yang
akan datang.
Jikalau terjadi tindak pidana terhadap mereka maka Undang-undang
tersebutlah yang menjadi pedoman para penegak hukum untuk melakukan
penyelidikan dan memberikan sanksi kepada pelakunya.Salah satu institusi yang
paling penting peranannya dalam penanganan masalah tindak pidana pencabulan
terhadap anak adalah Kepolisian Republik Indonesia, dimana institusi ini berada
pada posisi paling terdepan dalam penanganan dan pengungkapan kasus yang
Hal ini ditegaskan dalam kitab Undang-undang Hukum Acara Pidana
(KUHAP) Pasal 1 buti 1 yang menyatakan Penyidikan adalah Pejabat Polisi
Negara Republik Indonesia atau pegawai negeri sipil tertentu yang diberi
wewenang khusus oleh Undang-undang untuk melakukan penyidikan.
Pasal 1 Butir 5 KUHP mencantumkan Penyidikan adalah serangkaian
tindakan untuk mencari dan menemukan suatu peristiwa yang diduga kuat sebagai
tindak pidana guna menentukan dapat atau tidaknya dilakuka penyidikan menurut
cara yang diatur dalam Undang-undang. Dari beberapa uraian diatas sudah dapat
dipastikan bahwa institusi Kepolisian Republik Indonesia merupakan pemegang
peranan yang palingpenting dalam usaha pengungkapan sebuah kasus tindak
pidana pencabulan atau pelecehan terhadap anak sebagai korban.Peranan yang
paling penting dalam usaha pengungkapan sebuah kasus tindak pidana
perlindungan terhadap anak menurut Undang-undang tersebut diatas menjadi
tanggung jawab semua pihak terutama orang tua, masyarakat dan pemerintah.
Melihat banyaknya pelanggggaran hukum yang terjadi pada anak sehingga
membutuhkan penanganan yang lebih dari pihak kepolisian. Berbagai
kejahatan-kejahatan dan pelanggaran mengenai kesopanan yang dapat dilihat dalambukunya
Prodjodikoro antara lain adalah kejahatan melanggar kesusilaan, pornografi,
pelanggaran mengenai kesusilaan,zinah ( overspel, adultery ), perkosaan untuk
bersetubuh ( verkreachting ), bersetubuh atau cabul dengan orang yang sedang
pingsan dan tidak berdaya, bersetubuh atau cabul dengan orang dibawah umur,
Berbagai bentuk pelanggaran atau kejahatan yang terhadap anak sehinga
anak membutuhkan dampingan dari pihak kepolisian untuk menciptakan rasa
aman dan tenteram pada anak di bawah umur.
Anak sebagai bagian dari generasi muda merupakan mata rantai awal yang
penting dan menentukan dalam upaya menyiapkan dan mewujudkan masa depan
bangsa dan negara. Namun apabila anak kurang mendapatkan perhatian dari
lingkungan terdekatnya maka mudah baginya untuk melakukan perbuatan yang
menyimpang dari norma hukum yang berlaku di masyarakat. Dan perbuatan
sebatas kenakalan remaja hingga akhirnya menjurus pada perbuatan kriminal yang
membutuhkan penanganan hukum secara serius, khususnya perlindungan hak-hak
anak dalam proses peradilan pidana.
Perkembangan dalam bidang hukum yang paling penting adalah
dikeluarkannya Undang-Undang No. 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak.
Pada Undang-Undang Perlindungan Anak ini merupakan perangkat yang ampuh
dalam melaksanakan Konvensi Hak Anak (KHA) di Indonesia. Undang-Undang
ini dibuat berdasarkan empat prinsip Konvensi Hak Anak: non-diskriminasi,
kepentingan terbaik sang anak, hak untuk hidup, bertahan dan berkembang dan
hak untuk berpartisipasi. Didalamnya diatur hak-hak dasar anak untuk
memperoleh identitas, kebebasan, pendidikan, layanan kesehatan, hiburan dan
perlindungan.
Berdasarkan latar belakang diatas, menarik perhatian penellitian untuk
Tindak Pidana Pelecehan Seksual Oleh Masyarakat Terhadap Anak Dibawah
Umur di Wilayah Hukum Polres Madina Kabupaten Mandailing Natal”.
B. Identifikasi Masalah
Adapun yang menjadi identifikasi masalah penelitian ini adalah :
1. Peranan polisi dalam menangani tindak pidana pelecehan seksual oleh
masyarakat terhadap anak di bawah umur di wilayah Hukum Polres
Madina Kabupaten Mandailing Natal.
2. Peran Polisi dalam melindungi anak dari kejahatan pelecehan seksual oleh
masyarakat terhadap anak di bawah umur di wilayah hukum Polres
Madina Kabupaten Mandailing Natal.
3. Hambatan-hambatan apa yang dialami petugas kepolisian dalam
melaksanakan tugasnya menanggulangi tindak pidana pelecehan seksual
oleh masyarakat terhadap anak di bawah umur di wilayah Hukum Polres
Dari pendapat diatas maka yang menjadi pokok permasalah dalam
penelitian ini adalah :
1. Untuk mengetahui peranan Polisi dalam menangani tindak pidana
pelecehan seksual oleh masyarakat terhadap anak di bawah umur di
wilayah Hukum Polres Madina Kabupaten Mandailing Natal.
2. Untuk mengetahui hambatan-hambatan apa yang dialami petugas
kepolisian dalam melaksanakan tugasnya menanggulangi Tindak Pidana
Pelecehan Seksual oleh masyarakat Terhadap Anak dibawah umur di
Wilayah Hukum Polres Madina Kabupaten Mandailing Natal.
D. Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang masalah dan identifikasi masalah yang telah
diuraikan di atas, maka dapat dikemukakan perumusan masalah dalam penelitian
ini adalah sebagai berikut :
1. Bagaimana Peran Polri Dalam Menangani Tindak Pidana Pelecehan
Seksual oleh Masyarakat Terhadap Anak di bawah Umur di Wilayah
Hukum Polres Madina Kabupaten Mandailing Natal ?
2. Hambatan-hambatan apa yang dialami petugas kepolisian dalam
melaksanakan tugasnya menanggulangi Tindak Pidana Pelecehan Seksual
oleh masyarakat Terhadap Anak dibawah umur Di Wilayah Hukum Polres
E. Tujuan Penelitian
Dengan adanya tujuan, maka penulis dapat mengarahkan penelitian
sehingga arah penelitian semakin terfokus dan arah pencapaian tujuan yang
diinginkan juga semakin jelas.
Adapun yang menjadi tujuan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut :
1. Untuk mengetahui peranan Polisi dalam menangani tindak pidana
pelecehan seksual oleh masyarakat terhadap anak dibawah umur di
wilayah Hukum Polres Madina Kabupaten Mandailing Natal.
2. Untuk mengetahui hambatan-hambatan apa yang dialami petugas
kepolisian dalam melaksanakan tugasnya menanggulangi Tindak Pidana
Pelecehan Seksual oleh masyarakat Terhadap Anak dibawah umur Di
Wilayah Hukum Polres Madina Kabupaten Mandailing Natal.
F. Manfaat Penelitian
Segala usaha penelitian selalu memberikan manfaat yang sangat berarti.
Demikian juga dalam penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat untuk :
1. Bagi penulis : Untuk menambah khazanah ilmu pengetahuan penulis
mengenai Peran Polri Dalam Menangani Tindak Pidana Pelecehan Seksual
OlehMasyarakat Terhadap Anak Dibawah Umur di Wilayah Hukum
Polres Madina Kabupaten Mandailing Natal.
2. Bagi mahasiswa:Sebagai bahan referensi dan penambah wawasan tentang
Masyarakat Terhadap Anak Dibawah Umur di Wilayah Hukum Polres
Madina Kabupaten Mandailing Natal.
3. Bagi masyarakat: Sebagai referensi untuk memberikan masukan
pentingnya dalam mencegah terjadinya tindak pidana pencabulan terhadap
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan
1. Peran dalam mengatasi tindak pidana pelecehan seksual terhadap anak
adalah menerima pengaduan atas segala macam tindak kekerasan terhadap
anak, kemudian melakukan pemeriksaan kepada saksi, korban maupun
pelaku sesuai dengan prosedur hukum yang berlaku kemudian menetapkan
pasal atau UU yang telah dilanggar oleh si pelaku untuk nantinya bisa
ditentukan hukuman yang akan diterima oleh si pelaku agar jera,
kemudian setelah itu poisi berperan memberikan perlindungan terhadap
saksi maupun korban dan untuk korban juga di berikan pendampingan
agar dapat menghilangkan trauma akan kekerasan yang telah menimpanya.
2. Hambatan yang dihadapi dalam menangani kasus tindak pidana pelecehan
seksual terhadap anak adalah komunikasi terhadap korban, masalah bahasa
sehari-hari yang digunakan tersangka, korban, dan saksi-saksi, masalah
tenanga ahli/ psikiater di panyabungan kabupaten mandailing natal belum
ada untuk koprban kasus tindak pidana pelecehan seksual terhadap anak
dibawah umur yang keterbelakangan mental, biaya visum repertum yang
dirasakan sangat mahal, kurangnya kesadaran hukum dari masyarakat, dan
penyidikan terhadap kasus-kasus anak waktunya waktu yang diberikan
sedangkan jumlah penyidik khusus nya penyidik anak sangat sedikit untuk
melayan masyarakat.
B. Saran
Demi terwujudnya kesejahteraan masyarakat, maka peneliti memberikan
sebagai berikut :
1. Diharapkan kepada pihak Kepolisian Polres Kabupaten Mandailing Natal
agar lebih berperan aktif dalam mencegah pelecehan seksual terhadap anak
di bawah umur.
2. Sekiranya pihak Kepolisian terus-menerus melakukan sosialisasi agar
memupuk kesadaran masyarakat atau keluarga dalam mencegah terjadinya
pelecehan seksual terhadap anak di bawah umur.
3. Diharapkan kepada masyarakat khususnya keluarga atau orang tua lebih
menjaga buah hatinya agar terhindar dari pelecehan seksual dan
DAFTARPUSTAKA
Ali, Mohamad. 2002. Penelitian Pendidikan Prosedu rdan Strategi. Bandung: Tarsito.
Arikunto, Suharsimi. 2006. Prosedur penelitian suatu pendekatan praktik. Jakarta : RinekaCipta.
Basrowi. 2005.Pengantar sosialogi. Bogor: Ghalia Indonesia.
Comte, Aguste. 2005. Pengantar sosialogi. Bogor:Ghalia Indonesia.
FakultasIlmuSosial, UNIMED. 2010. Buku Pedoman Penulis Sekripsi. Medan.
Goetomo.2005. Kamus Lengkap Bahasa Indonesia.Surabaya :MiteraPelajar.
Gulo. 2002. Metodelogi Penelitian. Jakarta : Pt. Gramedia Widiasarana Indonesia. raga. 2001.
Moeljotno, 2008. Kitap Undang-Undang Hukum Pidana( KUHP). Jakarta: Bumi Aksara.
Maran, Rafael raga. 20001. Pengantar sosiologi polittik. Jakarta: rinekacipta.
Narwoki, j. dwi. 2007. Sosialogi Teks Pengantar dan Terapan. Jakarta: Kencana.
Nawita, Muslik. 2013. Bunda, SeksituApa?.Bandung: Yrama Widya.
Poerwadarminto.2001. Kamus Lengkap Bahasa Indonesia. Jakarta: Rineka Cipta
Ruspiai, 2007.Peranandan Usaha Polisidalam Melindungi Masyarakat di Kecamatan Medan Barat. Medan. Fakultas Ilmu Sosial.
Subidoyo, Bambang. 2008. Kamus Besar Bahasa Indonesia Pusat Bahasa. Jakarta: Gremedia Pustaka Utama.
Soekanto, Soerjono. 2005. Sosiologi Suatu Pengantar. Jakarta: PT. Raja. Grafindo
Soehartono.2004.Metode Penelitian Sosial. Jakarta: Bumi Aksara.
Sholehuddin, 2003. Sistem Sanksi Dalam Hukum Pidana. Jakarta: PT Raja Grafindo Persada.
Undang-UndangRepublik Indonesia No 23 Tahun 2002. Tentang Perlindungan Anak.
