Peranan Rumah Sakit Angkatan Laut Komang Makes Belawan dalam Pelayanan Kesehatan Masyarakat di Belawan

(1)

PERANAN RUMAH SAKIT ANGKATAN LAUT KOMANG

MAKES DALAM PELAYANAN KESEHATAN MASYARAKAT

DI BELAWAN

O L E H

Nama

:Rapmaria Sianturi

NIM

:080903073

Departemen

:Administrasi Negara

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ADMINISTRASI NEGARA

(2)

i UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA

Halaman Persetujuan

Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan dan diperbanyak oleh: Nama : Rapmaria Sianturi

Nim : 080903073

Departemen : Ilmu Administrasi Negara

Judul : Peranan Rumah Sakit Angkatan Laut Komang Makes Belawan dalam Pelayanan Kesehatan Masyarakat di Belawan.

Medan,

Dosen Pembimbing Ketua Departemen

Ilmu Administrasi Negara

Prof. Dr. Marlon Sihombing, M.A

NIP. 195908161986111001 NIP.196401081991021001 Drs. M. Husni Thamrin Nst, M.si

Dekan,

FISIP USU MEDAN

(3)

ii

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis ucapkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa untuk kasih dan anugerahNya yang selalu memelihara tiap-tiap hari penulis dalam menjalani studi ini, khususnya pada saat pengerjaan skripsi ini dari proses memandang masalah hingga akhirnya penyelesaian penulisan skripsi ini. ADAPUN JUDUL DARI SKRIPSI INI ADALAH “PERANAN RUMAH SAKIT ANGKATAN LAUT KOMANG MAKES DALAM PELAYANAN KESEHATAN MASYARAKAT DI BELAWAN ”.

Dalam melakukan penelitian dan penyusunan skripsi ini, penulis dibantu oleh banyak pihak. Bantuan tersebut berupa materi, moril, maupun spiritual sehingga penulis dapat termotivasi untuk menyelesaikan penelitian dan penyusunan skripsi ini. Oleh karena itu, penulis mengucapkan terima kasih yang sebanyak-banyaknya kepada pihak-pihak yang telah membantu penulis, diantaranya kepada:

1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M. Si, selaku Dekan FISIP USU.

2. Bapak Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M. Si, selaku Ketua Depatemen Ilmu Administrasi Negara.

3. Ibu Dra. Elita Dewi, M. Sp, selaku Sekretaris Departemen Ilmu Administrasi Negara.

(4)

iii 5. Seluruh dosen Departemen Ilmu Administrasi Negara FISIP USU yang telah banyak memberi motivasi dan ilmu hingga bisa menjadi seorang sarjana Ilmu Administrasi Negara.

6. Untuk Kak Dian dan Kak Mega yang telah membantu penulis dalam urusan administrasi.

7. Bapak LETTU Janri Manullang selaku Kasubbag Farmasi, yang telah banyak membantu penulis dalam mendapatkan data-data yang penulis butuhkan, dr. HAPOSAN selaku KARUMKIT, Ibu Maryati sebagai perawat, beserta seluruh staf dan pegawainya Rumah Sakit Angkatan Laut Komang Makes yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk mengadakan penelitian di rumah sakit tersebut.

8. Secara special buat “Mama dan Bapak” tersayang… Bapak A. Sianturi dan Ibu B. Siburian yang telah menjaga dan memotifasi ku dengan penuh kesabaran dan kasih. Sangat beruntung aku berada di dalam kasih mama dan bapak. Tidak ada kata yang bisa terucap, tidak cukup emas dan berlian menunjukkan kebanggan ku kepada kalian. Hanya bisa menunjukkan kesungguhanku dalam study ini.. Mohon doa restu dan nasehat kalian buat setiap langkah yang akan kutempuh..Makasih ya mama dan bapak ku... you are always in my heart. 

(5)

iv adek ku Yohannes dan Charles, rajin belajar ya agar bisa membahagiakan orangtua kita. Aku sayang kalian semua..

10.Buat Almarhum Oppung ku tersayang dan Almarhum Uda ku terimakasih telah membesarkanku..Opung dan uda menjadi “motifator tak terlihat” buatku..semoga kalian tenang disisiNya..Aku sangat merindukan kalian..Aku sedih kalian pergi tanpa menyaksikanku sukses. Aku benar-benar tidak bisa membalas semua yang kalian berikan. Masa kecilku indah bersama kalian… 11.Terkhusus buat Kekasih Hatiku “EDWARD SINAGA”, makasih sudah

menemaniku selama penelitianku berlangsung dan membantuku menyelesaikan skripsi ini, abang selalu memberiku semangat dan menghadapiku dengan penuh kesabaran..Kehadiranmu membuat hari-hariku lebih bermakna..Makasih buat semua yang pernah kita lalui..Don’t stop loving me..

(6)

v 13.Seluruh teman-teman AN’08 yang namanya tak bisa disebut satu persatu.

Banyak cerita 08 yang udah dilalui mulai dari kita inisiasi di Sibolangit, melewati tiap2 semester, terima kasih buat kebersamaan yang pernah ada, buat kerja samanya, kalian akan selalu ada di hatiku..semoga kita semua jadi orang-orang sukses nantinya...^_^ (AN Satuuu, AN JAYA yang lain... NOTHING !! hahaha... motto waktu di inisiasi). AN’08 selalu Solid. 

14.Buat MARIATI dan ASRI, makasih atas kebersamaan kita terkhususnya di selama di Mandolin..n Seluruh teman yang tidak bisa disebutkan satu persatu,, makasih yah atas dukungan dan doanya.. 

Dengan keterbatasan ilmu yang penulis miliki, penulis menyadari bahwa skripsi ini masih banyak kekurangan dalam penelitian ini. Oleh karenanya penulis mengharapkan adanya masukan dan saran yang sifatnya membangun dari semua pihak, guna untuk menyempurnakan penelitian ini agar menjadi lebih baik lagi. Semoga penelitian ini dapat bermanfaat bagi semua pihak.

Medan, Maret 2012 Penulis

NIM. 080903073

(7)

vi

DAFTAR ISI

BAB 1 PENDAHULUAN ... 1

1.1_...Latar Belakang ... 1

1.2 ... Perumus an Masalah ... 4

1.3 ... Tujuan Penelitian ... 4

1.4_...Manfaat Penelitian ... 5

1.5_...Kerangk a Teori ... 5

1.5.1 Pelayanan Kesehatan Masyarakat ... 6

1.5.1.1 Pelayanan Publik ... 6

1.5.1.2 Pelayanan Kesehatan ... 12

1.5.1.3 Masyarakat ... 16

1.5.2 Konsep Rumah Sakit ... 19

1.6 Defenisi Konsep ... 25

1.7 Sistematika Penulisan……… ... 26

BAB 2 METODE PENELITIAN... 27

2.1 Bentuk Penelitian……… ... 27

2.2 Informan Penelitian ... 28

(8)

vii

2.4 Metode analisa data ... 30

2.5 Lokasi Penelitian Dan Waktu Penelitian ... 30

BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN ... 31

III.1 Sejarah Rumah Sakit ... 31

III.2 Visi, Misi dan Motto ... 32

III.3 Keuangan/Tarif ... 34

III.4 Pelayanan ... 37

III.5 Sekilas Tentang Pemanfaatan Fasilitas Rumah Sakit ... 39

BAB IV PENYAJIAN DATA ... 41

IV.1 Karakteristik Informan Utama ... 42

IV.1.1 Data Tentang Jenis Kelamin Informan ... 42

IV.1.2 Data Tentang Usia Informan ... 42

IV.1.3 Data Tentang Jenis Pekerjaan Informan ... 43

IV.2 Informasii Responden ... 44

BAB V ANALISIS DATA ... 70

V.I Peranan Rumah Sakit Angkatan Laut dalam Pelayanan Kesehatan Masyarakat di belawan ... 70

(9)

viii V.1.2 Faktor yang Mempengaruhi RUMKITAL dalam

Memberikan Pelayanan Kesehatan ... 73

V.1.2.1 Tangibility ... 75

V.1.2.2 Reliability ... 76

V.1.2.3 Responsivenes ... 77

V.1.2.4 Assurance ... 78

V.1.2.5 Emphaty ... 79

BAB VI PENUTUP ... 80

V.1 Kesimpulan ... 80

V.II Saran……… ... 81

(10)

ix

DAFTAR TABEL

Tabel 1: Distribusi Informan Berdasarkan Jenis Kelamin………..42 Tabel 2: Distribusi Informan Berdasarkan Usia………..….43 Tabel 3: Distribusi Responden Berdasarkan Pekerjaan………..43 Tabel 4: Distribusi Jawaban Responden Tentang Pengetahuan Masyarakat

Bahwa Rumkital Melayani Masyarakat Umum………..44 Tabel 5: Distribusi Jawaban Responden Apakah Pernah Mendengar Pihak

Rumkital Melakukan Sosialisasi Di Lingkungan Mereka……..…….45 Tabel 6: Distribusi Jawaban Informan Mengenai Keikut Sertaan Dalam

Sosialisasi Yang Dilakukan Pihak RUMKITAL………..46 Tabel 7: Distribusi Jawaban Informan Mengenai Prosedur Administrasi

Untuk Dapat Berobat Ke RUMKITAL……….47 Tabel 8: Distribusi Jawaban Informan Apakah Ada Hal Yang Menggangu

Kelancaran Berobat Di RUMKITAL……….…....48 Tabel 9: Distribusi Jawaban Informan Mengenai Biaya Pengobatan….…...49 Tabel 10: Distribusi Jawaban Informan Mengenai Kualitas Pelayanan Yang

(11)

xi ABSTRAK

PERANAN RUMAH SAKIT ANGKATAN LAUT KOMANG MAKES DALAM PELAYANAN KESEHATAN MASYARAKAT DI BELAWAN Nama : Rapmaria Sianturi

Nim : 080903073

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan : Ilmu Administrasi Negara

Kesehatan merupakan kekayaan yang tidak ternilai bagi kehidupan manusia. Di Indonesia, Pembangunan kesehatan merupakan upaya untuk memenuhi salah satu hak dasar rakyat, yaitu hak untuk memperoleh pelayanan kesehatan sesuai dengan UUD 1945 Pasal 28 H ayat (1) dan UU No 23 Tahun 1992 tentang kesehatan. Dengan demikian Rumah sakit merupakan ujung tombak dalam pengembangan kesehatan masyarakat yang juga membina peran serta masyarakat disamping memberikan pelayanan secara menyeluruh dan terpadu kepada masyarakat di wilayah kerjanya. Dalam penelitian ini terdapat masalah dalam hal kinerja/prestasi kerja, dimana masih banyak keluhan-keluhan masyarakat yang menyatakan tidak maksimalnya peranan rumah sakit dalam pemberian pelayanan bagi masyarakat.

Penelitian ini dilakukan dengan tujuan untuk mengetahui sejauh mana peranan Rumah Sakit Angkatan Laut Komang Makes Belawan . Masalah yang dikaji dalam penelitian ini adalah bagaimana pelayanan Rumah Sakit kepada masyarakat, apa kendala yang dihadapi rumah sakit dan apa saja harapan-harapan masyarakat kedepannya.

Metode yang digunakan adalah metode deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Metode deskriptif bermaksud membuat penyandaran secara sistematis, faktual, dan akurat mengenai fakta-fakta dan sifat-sifat polpulasi tertentu. Data-data dalam penelitian ini diperoleh dengan menyebarkan kuesioner kepada 20 orang informan, dan wawancara kepada 3 orang informan kunci. Setelah data dari lapangan terkumpul kemudian diolah berdasarkan model pengolahan yang sesuai dengan karakteristik data.

Berdasarkan penelitian yang telah dilakukan maka diperoleh hasil bahwa Rumah Sakit Angkatan Laut Komang Makes Belawan masih kurang berperan dalam kesehatan masyarakat di Belawan karena kurangnya tenaga ahli medis . Hal ini dapat diketahui dari data-data yang dikumpul oleh penulis dilapangan.

(12)

(13)

1

BAB 1

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Kesehatan merupakan kekayaan yang tidak ternilai bagi kehidupan manusia. Setiap manusia ingin selalu dapat hidup sehat agar dapat menjalankan aktifitasnya masing-masing. Berbagai macam upaya dilakukan untuk dapat hidup sehat dan terhindar dari penyakit..

Di Indonesia, Pembangunan kesehatan merupakan upaya untuk memenuhi salah satu hak dasar rakyat, yaitu hak untuk memperoleh pelayanan kesehatan sesuai dengan UUD 1945 Pasal 28 H ayat (1) dan UU No 23 Tahun 1992 tentang kesehatan. Pembangunan kesehatan harus dipandang sebagai suatu investasi untuk peningkatan kualitas Sumber Daya Manusia. Dalam pelaksanaan pembangunan kesehatan dibutuhkan perubahan cara pandang (mindset) dari paradigma sakit ke paradigma sehat, sejalan dengan visi Indonesia Sehat 2011.

(14)

2 Rumah sakit merupakan ujung tombak dalam pengembangan kesehatan masyarakat yang juga membina peran serta masyarakat disamping memberikan pelayanan secara menyeluruh dan terpadu kepada masyarakat di wilayah kerjanya dalam bentuk kegiatan pokok, merupakan tempat terjadinya proses pelayanan kesehatan bagi masyarakat mulai dari diagnosa, perawatan sampai rehabilitasi, sehingga rumah sakit mempunyai peranan yang sangat penting dalam pemeliharaan kesehatan penderita sampai tingkat optimal.

Fungsi rumah sakit berdasarkan Peraturan Menteri Kesehatan RI No 199b/Menkes/Per/11/1988 tentang rumah sakit Bab II Pasal 9 menyatakan bahwa Rumah Sakit memiliki berbagai fungsi diantaranya menyediakan dan menyelenggarakan pelayanan medik bagi masyarakat.

(15)

3 Rumah sakit TNI angkatan Laut Komang Makes Belawan merupakan salah satu rumah sakit yang terdapat di kota Medan yang melaksanakan berbagai upaya dan kegiatan untuk meningkatkan kesehatan prajurit secara khusus dan masyarakat kota Medan secara umum sebagai wujud pelayan publik. Dalam hal ini, RUMKITAL melaksanakan bakti sosial dan sosialisasi terhadap masyarakat untuk meningkatkan kepedulian masyarakat terhadap kesehatan.

Kondisi yang selama ini sering terjadi dalam sistem pelayanan kesehatan adalah masih banyaknya keluhan-keluhan dari masyarakat menyangkut berbagai bentuk pelayanan kesehatan yang mereka terima, masalah tersebut antara lain:

• Berupa layanan yang kurang ramah dan sopan

• Fasilitas yang buruk,

• Akses pelayanan yang sulit

• Sistem pelayanan yang rumit dan birokratis dan juga dalam hal pembiayaan.

Hal tersebut terjadi dikarenakan ketidak mengertian masyarakat akan hak dan kewajibannya sebagai warga negara.

(16)

4 kekecewaan terhadap pemerintah sebagai penanggung jawab utama kebutuhan masyarakatnya.

Dengan demikian, penulis tertarik untuk membahas topik dengan judul penelitian “Peranan Rumah Sakit Angkatan Laut Terhadap Pelayanan Kesehatan masyarakat”

1.2 Perumusah Masalah

Menurut Sanapiah Faisal (1992:28), dalam rancangan usulan penelitian perlu ditegaskan dan dirumuskan masalah yang diteliti. Rumusannya perlu jelas dan tegas, sehingga keseluruhan proses penelitian benar-benar terarah dan terfokus ke alamat yang jelas.

Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan diatas, maka penulis merumuskan masalah sebagai berikut:

“Bagaimana Peranan Rumah Sakit Angkatan Laut Dalam Pelayanan Kesehatan masyarakat?”

1.3 Tujuan Penelitian

Adapun yang menjadi tujuan dalam penelitian ini adalah:

1. Untuk mengetahui Peranan RUMKITAL dalam meningkatkan kesehatan masyarakat secara umum dan anggota TNI AL secara khusus.

(17)

5 3. Mengetahui usaha-usaha apa saja yang dilakukan RUMKITAL KOMANG MAKES Belawan dalam meningkatkan kesehatan masyarakat sebagai wujud pelayanan terhadap publik.

1.4 Manfaat Penelitian

Adapun manfaat penelitian ini adalah sebagai berikut:

1. Sebagai bahan masukan bagi pihak RUMKITAL KOMANG MAKES Belawan dalam meningkatkan pelayanan.

2. Untuk mengembangkan kemampuan berfikir dan sebagai penerapan teori yang didapat selama masa perkuliahan.

3. Sebagai bahan referensi penelitian di bidang ilmu-ilmu sosial pada umumnya dan Ilmu Administrasi Negara pada khususnya.

1.5 Kerangka teori

Sebelum melakukan penelitian lebih lanjut, perlu mengemukakan teori-teori sebagai kerangka berfikir untuk menggambarkan dari sudut mana penelitian menyoroti masalah yang dipilih. Sugiono menyatakan bahwa landasan teori perlu ditegakkan agar penelitian itu mempunyai dasar yang kokoh, dan bukan sekedar perbuatan coba-coba. (Sugiono, 2005:55)

(18)

6 defenisi dan proporsi yang saling berkaitan dan bertujuan memberikan gambaran yang sistematis tentang suatu fenomena. (Singarimbun 1989;37).

Dalam penelitian ini yang menjadi kerangka teori adalah sebagai berikut:

1.5.1Pelayanan Kesehatan Masyarakat 1.5.1.1 Pelayanan Publik

Menurut pendapat syahrir (1991:154), pelayanan publik adalah jenis bidang usaha yang dikelola oleh pemerintah dan tujuannya untuk melayani kepentingan masyarakat, dan mempunyai fungsi sosial tanpa berorientasi kepada aspek keuntungan.

Pelayanan umum menurut keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara (MENPAN) nomor 26 tahun 2004 tentang pedoman Tata Laksana pelayanan umum yang dilaksanakan oleh instansi pemerintah di pusat maupun di daerah, dan di lingkungan Badan Usaha Milik Negara/Daerah dalam bentuk barang atau jasa, baik dalam rangka upaya pemenuhan kebutuhan masyarakat maupun dalam rangka pelaksanaan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Menurut Undang-undang No 25 tahun 2009, pelayanan publik adalah kagiatan atau rangkaian kegiatan dalam rangka kebutuhan pelayanan sesuai dengan peraturan perundang-undangan bagi setiap warga Negara atas barang, jasa, dan/atau pelayanan administratif yang disediakan oleh penyelenggaraan pelayanan publik. Sedangkan yang dimaksud dengan hakekat pelayanan publik adalah:

(19)

7 2. Mendorong upaya mengefektifkan sistem dan tata laksana pelayanan,

sehingga pelayanan umum dapat diselenggarakan secara lebih berdaya guna dan berhasil guna.

3. Mendorong tumbuh kembangnya kreatifitas, prakarsa, dan peran serta masyarakat dalam pembangunan serta meningkatkan kesejahteraan masyarakat luas.

4. Pelayanan umum dilaksanakan dalam suatu rangkaian kegiatan terpadu yang bersifat sederhana, terbuka, lancar, tepat, lengkap, wajar, dna terjangkau.

Penyelenggaraan pelayanan publik adalah setiap institusi Penyelenggaraan Negara, korporasi, lembaga independen yang dibentuk berdasarkan undang-undang untuk kegiatan pelayanan publik, dan bada hukum lain yang dibentuk semata-mata untuk kegiatan pelayan publik.

Yang terkandung dalam unsur pelayanan publik yaitu:

1. Pelayanan merupakan kegiatan yang dilakukan oleh suatu badan atau lembaga atau aparat pemerintah maupun swasta.

2. Objek yang dilayani adalah masyarakat (publik berdasarkan kebutuhannya.

3. Adalah aturan atau sistem dan tata cara yang jelas dalam pelaksanaannya. 4. Bentuk pelayanan yang diberikan berupa barang atau jasa.

(20)

8 1. Kurang responsif, kondisi terjadi hampir sama tingakatan unsur pelayanan, mulai pada tingkatan petugas pelayanan (front line) samapai dengan tingkatn penanggung jawab instansi. Respon terhadap berbagai keluhan, aspirasi, maupun harapan masyarakat seringkali lambat bahkan diabaikan sama sekali.

2. Kurang informatif, berbagai informasi yang seharusnya disampaikan kepada masyarakat, lambat atau bahkan tidak sampai kepada masyarakat. 3. Kurang accessible, berbagai unit pelaksana pelayanan terletak jauh dari

jangkauan masyarakat, sehingga menyulitkan bagi mereka yang memerlukan pelayanan tersebut.

4. Kurang koordinasi, berbagai unit pelaksanaan yang terkait satu dengan yang lainnya sangat kurang koordinasi. Akibatnya, sering terjadi tumpang tindih maupun bertentangan dengan kebijakan antara satu instansi dengan instansi pelayanan terkait.

5. Birokratis, pelayanan (khususnya pelayanan Kesehatan) pada umumnya dilakukan dengan melalui proses yang terdiri dari berbagai level, sehingga menyebabkan penyelesaian pelayanan yang terlalu lama.

(21)

9 7. Inefisien, berbagai persyaratan yang diperlukan (khususnya dalam

pelayanan kesehatan) seringkali tidak relevan dengan pelayanan yang diberikan.

Tujuan pelayanan publik adalah memuaskan dan bisa sesuai dengan keinginan masyarakat atau pelayanan pada umumnya. (Tjandra, 2005:3). Untuk mencapai hal ini diperlukan kualitas pelayanan yang sesuai dengan kebutuhan dna keinginan masyarakat. Berdasarkan Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara No 62 tahun 2003 tentang penyelenggaraan pelayanan publik setidaknya mengandung sendi-sendi:

a. Kesederhanaan, dalam arti prosedur atau tata cara pelayanan diselenggarakan secara cepat, tidak berbelit-belit, mudah dipahami dan mudah dilaksanakan.

b. Kejelasan yang mencakup

- Rincian biaya atau tarif pelayanan kesehatan

- Prosedur/tata cara umum, baik teknis maupun administratif.

c. Kepastian waktu, yaitu pelaksanaan pelayanan publik harus dapat diselesaikan dalam kurun waktu yang sewajarnya.

d. Kemudahan akses, yaitu bahwa tempat lokasi serta sarana pelayanan yang memadai, mudah dijangkau oleh masyarakat, dan dapat memanfaatkan teknologi telekomunikasi.

(22)

10 f. Kelengkapan sarana dan prasarana kerja, peralatan kerja dan pendukung

lainnya yang memadai termasuk penyediaan sarana teknologi telekomunikasi dan informatika.

Kualitas pelayanan berhasil dibangun apabila yang diberikan kepada masyarakat atau pelanggan mendapatkan pengakuan dari pihak-pihak yang dilayani. Pengakuan ini bukan dari aparatur tetapi dari masyarakat/pelanggan. Dengan adanya tata cara pelayanan yang jelas dan terbuka, maka masyarakat dalam pengurusan kepentingan dapat dengan mudah mengetahui prosedur ataupun tata cara pelayanan yang harus dilalui. Sehingga pelayanan itu sendiri akan dapat memuaskan masyarakat.

Ada beberapa dimensi yang sangat penting diperhatikan dalam mengukur pelayanan yang berkualitas (Zeithami, 2000:45) yaitu:

1. Tangibility

Dapat berupa tampilan fisik, peralatan, penggunaan alat bantu yang dimiliki pemberi layanan. Hal ini sangat penting sekali mengingat masyarakat akan merasa lebih nyaman berada dalam sarana fisik yang bersih, rapi dan nyaman serta mudah dalam mengidentifikasi antara pemeberi layanan dengan orang lain.

2. Reability

(23)

11 3. Responsiveness

Kemampuan dalam pemberian pelayanan secara tepat dan cepat. Pemberi layanan harus bertanggung jawab dalam memberikan penyelesaian masalah-masalah yang dihadapi masyarakat.

4. Assurance

Keahlian yang diperlukan dalam memberikan pelayanan sehingga pelanggan atau masyarakat merasa terbebas dari resiko atau kerugian karena gagalnya pelayanan.

5. Emphaty

Adanya kedekatan dan pemahaman baik antara pemberi pelayanan dengan masyarakat. Hal ini dapat dilakukan dengan memuat akses komunikasi yang dapat memudahkan komunikasi antara pemberi pelayanan dapat mengenal masyarakat dalam proses pelayanan dapat dimengerti.

Masalah kesehatan merupakan contoh paling mudah buruknya manajemen pelayanan publik di Indonesia. Kesehatan adalah faktor paling utama dalam kehidupan manusia. Namun demikian pelayanan publik yang dikembangkan oleh instansi kesehatan (rumah sakit) justru sering mempraktikkan ciri utama birokrsi yang konyol. Kekonyolan birokrasi berikut aparatnya sering berpegang pada ajaran, “Kalau urusan bisa diperumit mengapa dipermudah?”. Itulah cerminan berbagai unit pelayanan, termasuk juga sebagian menjangkiti pelayanan kesehatan. Akibatnya apatisme masyarakat bersentuhan dengan pelayanan birokrasi semakin tinggi. Buruknya pelayanan pemerintah selama ini sudah amat mengkhawatirkan. (Rohman, 2008:73).

(24)

12 diselenggarakan dengan cara yang sopan dan santun, tepat waktu, tanggap dan mampu menyembuhkan keluhannya serta mencegah berkembangnya atau meluasnya penyakit. (Pohan,2007:13)

1.5.1.2 Pelayanan Kesehatan

Undang-Undang Kesehatan No 23 Tahun 1992 memberikan batasan: kesehatan adalah keadaan sejahtera badan, jiwa, dan sosial yang memungkinkan setiap orang hidup produktif secara sosial dan ekonomi. Batasan yang diangkat dari batasan kesehatan menurut Organisasi Kesehatan Dunia (WHO) yang paling baru ini, memang lebih luas dan dinamis dibandingkan dengan batasan sebelumnya yang menyatakan bahwa kesehatan adalah keadaan sempurna, baik fisik, mental maupun sosial, dan tidak hannya bebas dari penyakit dan cacat. Pada batasan yang terdahulu, kesehatan itu hannya mencapai tiga aspek, yakni: fisik, mental dan sosial, tetapi menurut Undang-Undang No.23/1992, kesehatan it mencakup empat aspek yakni fisik (badan), mental (jiwa), sosial, dan ekonomi.(Notoadmojo, 2007:3)

(25)

13 atau masyarakat. Itulah sebabnya maka kesehatan itu bersifat holistik atau menyeluruh. Wujud atau indikator dari masing-masing aspek tersebut dalam kesehatan individu anatara lain sebagai berikut.

a. Kesehatan fisik terwujud apabila seseorang tidak merasa sakit dan memang secara klinis tidak sakit. Semua organ tubuh normal dan berfungsi normal atau tidak ada gangguan fungsi tubuh.

b. Kesehatan mental(jiwa) mencakup tiga komponen, yakni:pikiran, emosional, dan spiritual. Pikiran yang sehat tercermin dari cara berfikir seseorang yakni mampu berfikir logis (masuk akal) atau berfikir secara runtut. Emosional yang sehat tercermin dari kemapuan seseorang untuk mengekspresikanemosinya, misalnya takut, gembira, kawatir, sedih dan sebagainya. Spiritual yang sehat tercermin dari cara seseorang dalam mengekspresikan rasa syukur, pujian, atau penyembahan terhadap sang pencipta alam dan seisinya (Allah Yang Maha Kuasa). Secara mudah dan spiritual yang sehat itu dapat dilihat dari praktik keagamaan atau kepercayaannya, serta perbuatan baik yang seseuai dengan norma-norma masyarakat.

c. Kesehatan sosial terwujud apabila seseorang mampu berhubungan dengan orang lain secara baik, atau mampu berinteraksi dengan orang atau kelompok lain tanpa membeda-bedakan ras, suku, atau kepercayaan, status sosial, ekonomi, politik san sebagainya, saling menghargai dan toleransi.

(26)

14 diartikan mempunyai kegiatan yang berguna bagi kehidupan mereka nanti, misalnya sekolah ataupun kuliah bagi siswa atau mahasiswa, dan kegiatan pelayanan atau keagamaan bagi para usila.

Berdasarkan undang-undang kesehatan tersebut, untuk mewjududkan kesehatan maka pemerintah melakukan berbagai upaya.Upaya kesehatan adalah setiap kegiatan untuk memelihara dan meningkatkan kesehatan yang dialakukan oleh pemerintah dan/atau masyarakat. Hal ini berarti, bahwa dalam rangka mewujudkan derajat kesehatan ini, baik kesehatan individu, kelompok atau masyarakat harus diupayakan. Upaya mewujudkan kesehatan ini dilakukan oleh individu, kelompk, masyarakat, baik secara lembaga oleh pemerintah, ataupun swadaya masyarakat (LSM).

Dilihat dari sifat, upaya mewujudkan kesehatan tersebut dapat dilihat dari dua aspek, yaitu pemeliharaan kesehatan dan peningkatan kesehatan. Pemeliharaan kesehatan mencakup dua aspek, yakni: kuratif (pengobatan penyakit), rehabilitatif (pemulihan kesehatan setelah sembuh dari sakit atau cacad). Sedangkan peningkatan kesehatan mencakup 2 aspek juga, yakni:preventif (pencegahan penyakit) dan promotif (peningkatan kesehatan) itu sendiri. Kesehatan perlu ditingkatkan karena kesehatan seseorang itu relatif dan mempunyai bentangan yang luas. Oleh sebab itu, upaya kesehatn promotif mengandung makna kesehatan seseorang, kelompok atau individu dan harus selalu diupayakan sampai ke tingkat kesehatan yang optimal.

(27)

15 untuk menyelenggarakan upaya kesehatan. Dilihat dari sifat upaya penyelenggaraan pelayanan kesehatan, pada umumnya dibedakan menjadi tiga yakni:

a. Sarana pelayanan kesehatan primer (primary care):

Adalah sarana atau pelayanan kesehatan bgi kasus-kasus atau penyakit-penyakit ringan. Sarana kesehatan primer ini adalah yang paling dekat bagi masyarakat, artinya pelayanan kesehatan yang paling pertama menyetuh masalah kesehatan di masyarakat. Misalnya: Puskesmas, Poliklinik, dokter praktik swasta, dan sebagainya.

b. Sarana pelayanan kesehatan tingkat dua (secondary care):

Adalah sarana atau pelayanan kesehatan rujukan bagi kasus-kasus atau penyakit-penyakit dari kesehatan pelayanan primer. Artinya, sarana pelayanan kesehatan ini menangani kasus-kasus yang tidak atau belum bisa ditangani oleh sarana kesehatan primer, karena peralatan atau keahliannya belum ada. Misalnya, Puskesmas dengan rawat inap (Pus-Kesma RI), Rumah sakit kabupaten, Rumah sakit tipe D dan C, Rumah Bersalin.

c. Sarana Pelayanan kesehatan tingkat tiga (tertiary care)

Adalah sarana pelayanan kesehatan rujukan bagi kasus –kasus yang tidak dapat ditangani oleh sarana-sarana pelayanan kesehatan primer seperti disebutkan diatas. Misalnya, Rumah Sakit Provinsi, Rumah Sakit tipe B atau A.

(28)

16 kuratif dan rehabilitatif). Dilihat dari empat dimensi kesehatan seperti diuraikan diatas, yakni, fisik, mental, sosial, dan ekonomi, maka pelayanan kesehatan tersebut harus juga melakukan pelayanan kesehatan fisik, mental, sosial, dan ekonomi. Dalam realita sosial memang keempat aspek tersebut sulit dipisahkan. Oleh sebab itu, pelayanan kesehatan yang baik harus bersifat holistik, artinya mencakup sekurang-kurangnya pelayanan kesehatan fisik dan mental.

Pemberian layanan kesehatan harus memahami status kesehatan dan kebutuhan layanan kesehatan masyarakat yang dilayaninya dan mendidik masyarakat tentang layanan kesehatan dasar dan melibatkan masyarakat dalam menentukan bagaimana cara yang paling efektif meneyelenggarakan layanan kesehatan. Masyarakat tidak akan mampu menilai dimensi kompetensi teknis dan tidak mengetahui layanan kesehatan apa yang dibutuhkannya. Agar dapat menjawab pertanyaan tersebut, perlu dibangun suatu hubungan yang saling percaya antara pemberi layanan kesehatan atau provider dengan masyarakat. (Pohan,2007:13)

1.5.1.3 Masyarakat

Istilah masyarakat berasal dari kata musyarak yang berasal dari Bahasa Arab yang memiliki arti ikut serta atau berpartisipasi, sedangkan dalam bahasa Inggris disebut Society. Sehingga bisa dikatakan bahwa masyarakat adalah sekumpulan manusia yang berinteraksi dalam suatu hubungan sosial. Mereka mempunyai kesamaan budaya, wilayah, dan identitas

(29)

17 tinggal di suatu wilayah tertentu, mempunyai kebudayaan sama serta melakukan sebagian besar kegiatan di dalam kelompok / kumpulan manusia tersebut.

Menurut Ralph Linton, Masyarakat adalah setiap kelompok manusia yang telah hidup dan bekerja sama cukup lama sehingga mereka dapat mengatur diri sendiri dan menganggap diri mereka sebagai suatu kesatuan sosial dengan batas-batas yang dirumuskan dengan jelas.

(http://organisasi.org/pengertian-masyarakat-unsur-dan-kriteria-masyarakat-dalam-kehidupan-sosial-antar-manusia)

Pemerintah sangat berperan dalam menjalankan UU no 23 tahun 1992 tentang kesehatan masyarakat. salah satu hal yang dapat dilakukan pemerintah adalah pemberdayaan di bidang kesehatan. Pemberdayaan masyarakat di bidang kesehatan merupakan sasaran utama dari promosi kesehatan. Masyarakat atau komunitas merupakan salah satu dari strategi global promosi kesehatan pemberdayaan (empowerment) sehingga pemberdayaan masyarakat sangat penting untuk dilakukan agar masyarakat sebagai primary target memiliki kemauan dan kemampuan untuk memelihara dan meningkatkan kesehatan mereka.

Peran pemerintah kesehatan dalam pemberdayaan masyarakat:

(30)

18

• Memberikan motivasi kepada masyarakat untuk bekerja sama dalam melaksanakan kegiatan pemberdayaan agar masyarakat mau berkontribusi terhadap program tersebut.

• Mengalihkan pengetahuan, keterampilan, dan teknologi kepada masyarakat dengan melakukan pelatihan-pelatihan yang bersifat vokasional.

(31)

19 1.5.2 Konsep Rumah Sakit

Menurut UU RI No 44 tahun 2009, Rumah Sakit adalah institusi pelayanan kesehatan bagi masyarakat dengan karakteristik tersendiri yang dipengaruhi oleh perkembangan ilmu pengetahuan, kesehatan, kemajuan teknologi, kehidupan sosial, ekonomi masyarakat, dan harus tetap mampu meningkatkan pelayanan yang lebih bermutu dan terjangkau oleh masyarakat agar terjadi derajat kesehatan yang setinggi-tingginya. Rumah sakit adalah institusi pelayanan kesehatan yang menyelenggarakan pelayanan kesehatan perorang secara paripurna yang menyediakan ruang rawat inap, rawat jalan dan ruang gawat darurat.

Disamping melaksanakan fungsi pelayanan kesehatan masyarakat, Rumah Sakit juga mempunyai fungsi pendidikan dan penelitian. Boekitwetan (1997) dalam Muluk (2001, 34). Organisasi Rumah Sakit memiliki beberapa sifat dan secara umum tidak dimiliki organisasi umumnya. Beberapa karakteristik dari Rumah Sakit antara Lain:

1. Sebagian besar tenaga kerja Rumah Sakit adalah tenaga professional

2. Wewenang kepala Rumah Sakit berbeda dengan wewenan ng pimpinan perusahaan.

3. Tugas-tugas kelompok professional lebih banyak dibandingkan tugas kelompok managerial.

4. Beban kerjanya tidak bisa diatur

(32)

20 7. Pelayanan Rumah Sakit bersifat indifidualistik, setiap pasien harus

dipandang sebagai individu yang utuh, aspek fisik, aspek mental, aspek sosio cultural dan aspek spiritual harus mendapat perhatian penuh.

8. Tugas memberikan pelayanannya bersifat pribadi, pelayanan ini harus cepat tepat, kesalahan tidak bisa ditolerir.

9. Pelayanan berjalan terus menerus 24 jam dalam sehari. (Djojodibroto, 1997:29)

Untuk menunjang keberhasilan pelayanan perawatan pasien, maka Rumah Sakit menyediakan berbagai jenis fasilitas, baik fasilitas yang berhubungan langsung dengan pasien, juga fasilitas yang akan digunakan keluarga pasien dna pengunjung Rumah Sakit lainnya. Secara umum Rumah Sakit akan dilengkapi dengan ruang Unit Gawat Darurat, ruang periksa umum, ruang inap, ruang ICU, ruang administrasi/keuangan, ruang dapur, ruang Dokter, ruang tamu, ruang tunggu, kamar mandi, ruang bersalin, ruang keamana/satpam, gudang, apotik. (Aditama, 2003;78)

Menurut Depkes (2002) Tugas rumah sakit adalah melaksanakan upaya kesehatan secara berdaya guna dan berhasil guna dengan mengutamakan upaya-upaya penembuhan dan pemulihan dan dilaksanakan secara serasi dan terpadu dengan upaya peningkatan dan pencegahan serta melaksanakan upaya rujukan.

Pelayanan jasa Rumah Sakit dapat dibagi dalam tiga kelompok yaitu:

(33)

21 prosedur kerja dan uraian tugas yang jelas di unit tersebut. Pelayanan medis di sebuah Rumah sakit tergantung dari jenis rumah sakit, kelas rumah sakit, jenis peralatan medis dan ahli yang tersedia.

2. Pelayanan penunjang medis adalah merupakan tugas pokok dari kegiatan rumah sakit yang lebih bersifat structural sehingga pengontrolan oleh pihak manajemen rumah sakit lebih mudah karena ada prosedur khusus. Pelayanan penunjang medis terdiri dari pelayanan radiologi, pelayanan laboratorium, pelayanan anastesi, pelayanan gizi, pelayanan farmasi, dan pelayanan rehabilitasi medis. Jenis pelayanan yang bisa diberikan kepada pasien darin setiap rumah sakit tergantung dari tipe rumah sakit, jenis perawatan yang tersedia, dan jenis tenaga yang ada.

3. Pelayanan administrasi, adalah merupakan kegiatan penunjang yang memberikan dukungan untuk melaksanakan jasa propesional, terdiri dari administrasi umum yang mengelola informasi yang tepat, teliti dalam bidang ketata usahaan, keuagan, kepegawaian, sesuai dengan pelayanan yang ada.( Soedjadi,1999:58)

(34)

22 untuk menyelenggarakan upaya kesehatan (setiap kegiatan untuk memelihara dan meningkatkan kesehatan, pasal 1.2 UU 1992/23.

Rumah sakit merupakan salah satu unsur dari suatu sistem pelayanan kesehatan sehingga memerlukan kerja sama yang terkoordinasi dan integrasi dari tenaga kesehatan yang ada berdasarkan akhlak (mores) dan kesopanan (ethos) yang tinggi. Oleh karena itu, perilaku dokter dan tenaga kesehatan lainnya perlu tetap dijaga dalam mempertahankan etik pada umumnya, baik etik rumah sakit maupun etik profesi pada khususnya. Dalam pada itu perlu dijaga agar para tenaga kesehatan di rumah sakit mendapat perlindungan hukum dalam menghadapi tututan penderita atau keluarganya bahkan masyarakat yang kadang-kadang bersifat kurang wajar dan melampaui batas kemampuan pelayanan kesehatan itu sendiri. (Soeparto,2006:35).

Dasar hukum dari rumah sakit ini pertama-tama kita temukan dalam pasal 49 UU 1992/23 tentang kesehatan yang mengatur tentang sumberdaya kesehatan, salah satu diantaranya adalah sarana kesehatan (pasal 49 b). Pasal 56 ayat 1 menyatakan bahwa salah satu sarana Kesehatan menurut pasal 49 b tersebut adalah Rumah Sakit (RS). Yang dapat terdiri dari RS umum dan RS khusus. Kewajiban Umum Rumah Sakit:

1. Rumah sakit harus menaati KODERSI

2. Rumah sakit mengawasi dan bertanggung jawab terhadap semua kejadian di Rumah Sakit.

(35)

23 4. Rumah Sakit memelihara semua catatan/arsip baik medis maupun non

medis secara baik, dalam arti melindungi kerahasiaan catatan dan rekaman medis.

5. Rumah sakit mengikuti perkembangan dunia perumah sakitan.

Selain kewajiban umum, ada beberapa kewajiban Rumah Sakit yang lain:

1. Rumah sakit wajib mematuhi peraturan perundang-undangan baik yang dikeluarkan oleh pemerintah maupun lembaga legislatif.

2. Rumah sakit wajib memberikan pelayanan kepada pasien tanpa membedakan suku, ras, agama, seks dan status sosial pasien.

3. Rumah sakit wajib merawat pasien sebaik-baiknya dengan tidak membedakan kelas perawatan (duty of care).

4. Rumah sakit wajib menjaga mutu perawatan dengan tidak membedakan kelas perawatan (Quality of care).

5. Rumah sakit wajib memberikan pertolongan pengobatan di unit gawat darurat tanpa meminta jaminan materi terlebih dahulu.

6. Rumah sakit wajib menyediakan sarana dan peralatan umum yang dibutuhkan.

(36)

24 Kewajiban Rumah Sakit Terhadap Masyarakat:

1. Rumah sakit harus jujur dan terbuka, peka terhadap saran dankritik masyarakat dan berusaha agar pelayanannya menjangkau keluar rumah sakit.

2. Rumah sakit harus senantiasa menyesuaikan pelayanan pada harapan dan kebutuhan masyarakat setempat. (Soeparto, 2006:35)

Hak Rumah sakit:

1. Rumah sakit berhak membuat peraturan-peraturan yang berlaku di rumah sakitnya sesuai dengan kondisi/keadaan yang ada di rumah sakit tersebut (Kep.Men.kes RI No.772/MENKES/SK/VI/2002 tentang Pedoman Peraturan Internal Rumah Sakit {hospital by law}).

2. Rumah sakit berhak mensyaratkan bahwa pasien harus menaati segala peraturan rumah sakit.

3. Rumah sakit berhak mensyaratkan bahwa pasien harus menaati segala instruksi yang diberikan dokter kepadanya.

4. Rumah sakit berhak memilih tenaga dokter yang akan bekerja di rumah sakit melalui panitia kredensial.

5. Rumah sakit berhak menuntut pihak-pihakyang telah melakukan wanprestasi (termasuk pasien, pihak ketiga, dan lain-lain).

(37)

25 1.7 Defenisi Konsep

1. Pelayanan publik adalah jenis bidang usaha yang dikelola oleh pemerintah dan tujuannya untuk melayani kepentingan masyarakat, dan mempunyai fungsi sosial tanpa berorientasi kepada aspek keuntungan.

2. Kesehatan adalah keadaan sejahtera badan, jiwa, dan sosial yang memungkinkan setiap orang hidup produktif secara sosial dan ekonomi.

(38)

26 1.8 Sitematika Penulisan

BAB I: Pendahuluan

Bab ini terdiri dari latar belakang masalah, perumusan masalah, tujuan penelitian, manfaat penelitian, kerangka teori, defenisi konsep, defenisi operasional, dan sistematika penulisan.

BAB II: Metode penelitian

Bab ini terdiri dari bentuk penelitian, lokasi penelitian, informan penelitian, teknik pengumpulan data, dan teknik analisa data.

BAB III: Deskripsi lokasi penelitian

Bab ini berisikan data/karakteristik objek penelitian yang relevan dengan topik.

BAB IV: Penyajian data

Bab ini berisikan hasil data yang diperoleh dari lapangan dan atau berupa dokumen-dokumen yang akan dianalisis.

BAB V: Analisa data

(39)

27

BAB 2

METODE PENELITIAN

2.1 Bentuk Penelitian

Bentuk penelitian ini adalah penelitian deskriptif kualitatif. Hasil penelitian ditekankan memberikan gambaran secara objektif tentang keadaan sebenarnya dari objek yang diselidiki serta dilakukan juga pemberian interpretasi-interpretasi yang kuat.

Ciri-ciri penelitian deskriptif adalah:

• Memusatkan perhatian pada masalah-masalah yang pada saat penelitian dilakukan (saat sekarang) atau masalah-masalah yang bersifat aktual.

• Menggambarkan fakta-fakta tentang masalah yang diselidiki sebagaimana adanya dengan interpretasi rasional.

(40)

28 2.2 Informan penelitian

Penelitian kualitatif tidak dimaksudkan untuk membuat generalisasi dari hasil penelitiannya. Oleh karena itu pada penelitan kualitatif tidak dikenal adanya populasi dan sampel. Subjek penelitian yang telah tercermin dalam fokus penelitian tidak ditentukan secara sengaja. Informan penelitian ini meliputi dua macam yaitu:

1. Informan kunci (key informan), yaitu mereka yang mengetahui dan memiliki berbagai informasi pokok yang diperlukan dalam penelitian. Yang menjadi informan kunci dalam penelitian ini adalah Kasubbag Farmasi RUMKITAL.

2. Informan tambahan, yaitu mereka yang memberikan informasi langsung ataupun tidak langsung terlibat dalam interaksi sosial yang sedang diteliti. (Suyanto, 2005:171). Yang menjadi informan tambahan dalam penelitian ini adalah Dokter tetap RUMKITAL dan Masyarakat .

2.3. Teknik Pengumpulan Data

Dalam melakukan pengumpulan data penulis memperolehnya melalui data primer dan data sekunder dengan rincian sebagai berikut:

1. Pengumpulan data primer

(41)

29 a. wawancara, yaitu teknik pengumpulan data dengan sebuah

percakapan antara dua orang atau lebih, yang pertanyaanya diajukan oleh peneliti kepada subjek atau sekelompok subjek penelitian untuk dijawab (Danim, 2002:130). Dalam penelitian ini peneliti melakukan wawancara dengan key informan yaitu kabag rumkital komang makes.

b. Kuisioner, yaitu suatu daftar yang berisikan rangkaian pertanyaan mengenai sesuatu masalah atau bidang yang akan diteliti, yang bertujuan untuk memperoleh informasi yang relevan, serta informasi yang dibutuhkan dapat dibutuhkan serentak (Narbuko dan achmadi, 2004:76-77).

2. Pengumpulan data sekunder

(42)

30 2.4. Metode Analisa Data

Berdasarkan data kualitatif ini maka metode penganalisasiannya adalah analisa deskriptif, interpretasi penelitian atas hasil wawancara.yaitu data yg telah dikumpulkan diklasifikasikan sehingga di peroleh gambaran yng jelas tentang objek yang diteliti. Kemudian penarikan kesimpulan yng berhubungan dengan pemecahan masalah yang dihadapi.

2.5. Lokasi Penelitian Dan Waktu Penelitian

(43)

31

BAB III

DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN

III.1 Sejarah Rumah Sakit

Di era tahun 1950 di daerah Belawan terdapat satuan TNI AL yang disebut Komando Daerah Maritim (KMD). Seiring dengan terbentuknya KMD di Belawan tersebut, maka dalam mendukung operational tersebut didirikan poliklinik berupa Tempat Perawatan Sementara (TPS) yang diresmikan pada Tahun 1952 oleh Letkol dr. Oepomo. Poliklinik tersebut pertaman kali oleh Mayor dr. Komang Makes dan dibantu oleh dr. Chasmir dan sersan Wat sa’an. Lokasi dari TPS belawan pada awalnya berada di komplek Penampungan Uni Kampung Belawan kemudian pindah ke jalan Rokan Belawan (sekarang jadi mess perawat) dan selanjutnya pindah ke Jalan Bengkalis No 1 Belawan sampai sekarang.

Sejalan dengan berkembangnya Pangkalan TNI AL Belawan maka poliklinik Belawan ditingkatkan menjadi Rumah Sakit TNI AL tingkat IV dengan nama Rumah Sakit TNI AL Belawan (Rumkital Belawan). Pada tanggal 12 Agustus 1996 melalui SKEP KASAL No Skep 7107/VIII/1996 tanggal 12 Agustus 1996 tentang penyempurnaan klasifikasi, standardisasi dan dislokasi fasilitas kesehatan di lingkungan TNI AL Rumkital Belawan tingkat IV ditingkatkan statusnya menjadi Rumkital Belawan tingkat III.

(44)

32 panglima armada Barat yaitu Laksamana Muda TNI Sumarjono di Belawan. Pada tanggal 21 september 2005 melalui Skep Kasal No. Skep 4832/IX/2005 tentang pemberian nama fasilitas kesehatan TNI Angkatan Laut, maka nama Rumkital Belawan secara sah diganti namanya menjadi Rumkital Dr.Komang Makes.

Pada tanggal 18 Januari 2006 pelaksanaan peresmian nama Rumkital dr. Komang Makes ditandai dengan penandatanganan prasasti dan pembukaan selubung nama rumkital dr. Komang Makes oleh komandan Pangkalan Utama TNI AL I yaitu Brigadir Jenderal TNI Halim A Hermanto, SH. Sekarang setelah dilaksanakan penandatanganan prasasti dan pembukaan selubung maka Rumkital dr. Komang Makes yang mempunyai tingkat IIIB berkembang dalam hal peningkatan mutu pelayanan kesehatan agar dapat melaksanakan tugas pelayanan di bidang kesehatan bagi anggota TNI AL di wilayah LANTAMAL I dan keluarganya maupun masyarakat umum. Rumkital dr. Komang Makes mampu memberikan fasilitas pelayanan kesehatan rawat jalan, rawat inap, spesialis, penunjang medis dan sarana prasarana pendukung lainnya. Saat ini Rumkital dr. Komang Makes berupaya untuk mendapatkan penetapan kelas rumah sakit dari pemerintah Indonesia.

III.2 Visi, Msi Dan Motto. Visi

(45)

33 Misi

1. Menyiapkan sarana dan prasarana guna terlaksanya dukungan kesehatan bagi satuan operasi serta pelayanan kesehatan bagi anggota TNI Angkatan Laut beserta keluarganya di wilayah Lantamal I serta masyarakat umum yang memerlukan.

2. Melaksanakan fungsi sebagai pusat rujukan kesehatan TNI Angkatan Laut di Lantamal I.

3. Meningkatkan sumber daya manusia agar dapat mencapai sasaran program secara berhasil guna dan berdaya guna.

Motto

Kami Ada di sini dan siap melayani. Nilai-Nilai

1. Senyum 2. Salam 3. Sapa 4. Sentuh 5. Sembuh

Tujuan

(46)

34 III.3 Keuangan/Tarif

Tarif Rumah Sakit TNI AL Dr. Komang Makes diatur dalam surat edaran Karumkital Dr. Komang Makes Nomor : SE/03/XII/2009 tentang ketentuan dan penetapan tariff pelayanan kesehatan Rumkital Dr. Komang Makes Tahun 2010.

1. Untuk dapat lebih meningkatkan kualitas pelayanan kesehatan di Rumkital Dr. Komang Makes Lantamal 1, maka diperlukan adanya penyesuaian tarif terhadap pelayanan kesehatan bagi masyarakat umum.

2. Tujuan penyusunan tarif ini adalah untuk menyesuaikan dengan kebutuhan biaya operasional pelayanan kesehatan sehingga pelayanan tersebut dapat diselenggarakan dengan lancar dan berkualitas.

3. Tarif baru pelayanan kesehatan untuk masyarakat umum ini sesuai lampiran surat edaran ini dan mulai berlaku terhitung mulai tanggal 01 januari 2010 sampai dengan adanya perubahan.

(47)

35 Tarif Pelayanan Poliklinik

NO URAIAN KODE TARIF

PEMERIKSAAN (RP)

1 Poliklinik umum JP01 15.000

2 Poliklinik

Gigi-Mulut

JP01 20.000

3 Poliklinik

spesialis

JP01 35.000

4 Poliklinik

KIA-KB oleh bidan

JP01 5.000

5 Poliklinik

fisioterapi

(48)

36 Tarif Ruang Rawat Inap

NO URAIAN KODE TARIF (Rp)

1 ICU RRI04 300.000/hari

2 VIP RRI04 125.000/hari

3 KELAS I RRI04 80.000/hari

4 KELAS II RRI04 65.000/hari

5 KELAS III RRI04 35.000/hari

6 ISOLASI RRI04 50.000/hari

7 Ruang Bersalin RRI04 45.000/hari

8 Ruang

Bayi/Neonatus

RRI04 35.000/hari

9 Ruang Anak RRI04 35.000/hari

10 Servis Rawat Inap RRI04 15% dari jumlah total biaya ruangan

11 Lain-Lain:

a. Biaya administrasi

RRI04 5% dari total

(49)

37 b. Materai RRI04

15.000 dan maksimal

500.000

Rp 6.000

III.4 Pelayanan

Kemampuan pelayanan yang ada di Rumah Sakit TNI AL Dr. Komang Makes

a. Pelayanan Rawat Jalan Sebagai Berikut 1. UGD

2. Poli Umum 3. Poli Spesialis

a) Penyakit dalam b) Penyakit anak

c) Kebidanan dan kandungan d) Bedah

e) Mata f) Neurologi 4. Poli Gigi dan Mulut

(50)

38 7. Radiologi

b. Pelayanan Rawat Inap Sebagai Berikut : Terdiri dari 18 kamar, 84 Tempat tidur:

1) Paviliun Anggrek:

a) Ruang wanita : 6 tempat tidur b) Ruang Anak : 6 Tempat tidur c) Ruangan Laki-laki : 14 Tempat tidur 2) Paviliun Bougenville;

a) VIP A : 1 Tempat tidur b) VIP B : 1 Tempat tidur c) Kelas I A : 1 Tempat tidur

d) Kelas I B : 1 Tempat tidur e) Kelas II A : 2 Tempat tidur f) Kelas II B :2 Tempat tidur g) Kelas III :6 Tempat Tidur 3) Paviliun Cempaka

(51)

39 c. Pelayanan Pendukung

1) Apotek : 2 Unit (Anggota dan Umum) 2) Ruang Operasi : 2 Ruang (2 Meja operasi) 3) Kamar Bersalin : 1 unit (1 Tempat tidur) d. Sarana dan Prasarana

1) Ambulance : 3 Buah 2) Kerta Merta : 1 Buah

3) Mobil Operasional : 2 Buah 4) Lapangan parkir

5) Mushollah

6) Gardu Telepon 24 jam 7) Lapangan Olah Raga

III.5 Sekilas Tentang Pemanfaatan Fasilitas Rumah Sakit

Rumah sakit Dr. Komang Makes sebagai salah satu fasilitas kesehatan memiliki andil besar dalam fungsinya sebagai tempat rujukan kasus-kasus yang tidak dapat ditangani baik ditingkat balai pengobatan maupun rumah sakit di lanal-lanal. Oleh karenanya, diperlukan keberadaan rumah skait dengan kelengkapan sumberdaya manusia, fasilitas dan sarana lainnya yang memadai.

(52)

40 a) Bed Ocupation Rate (BOR)

Yaitu presentase pemakaian tempat tidur pada satu satuan waktu tertentu. Indikator ini memberikan gambaran tingi rendahnya tingkat pemanfaatan tempat tidur rumah sakit.

b) Length Of Stay (LOS)

Yaitu rata-rata lama perawatan seorang pasien. Indicator ini digunakan untuk mengukur tingkat efisiensi dan memberikan gambaran mutu pelayanan rumah sakit.

c) Bed Turn Over (BTO)

Yaitu frekuensi pemakaian tempat tidur, berapa kali dalam satu waktu tertentu tempat tidur rumah sakit terpakai.

d) Turn Over Interval (TOI)

Yaitu interval pengunaan tempat tidur dari saat kosong samapai terisi berikutnya. Indicator ini memberikan gambaran tingkat efisiensi dari penggunaan tempat tidur.

e) Net Death Rate (NDR) dab Gross death Rate (GDR)

(53)

41

BAB IV

PENYAJIAN DATA

Dalam bab ini penulis akan menyajikan data-data hasil penelitian yang diperoleh melalui wawancara, kuisioner/angket sehingga dapat menjawab permasalahan utama yang ingin peneliti deskripsikan.

Dalam bab ini disajikan juga data-data mengenai Peranan Rumah Sakit Angkatan Laut bagi kesehatan masyarakat di Belawan, akses berupa buku-buku dan jurnal mengenai Rumah Sakit dan sumber-sumber lain yang relevan seperti dari internet.

Sedangkan hasil wawancara yang diperoleh dari informan kunci akan penulis sajikan dalam bentuk wawancara tertulis. Ada pun hasil wawancara tertulis ini merupakan salinan atau wawancara yang pernah penulis lakukan di lokasi penelitian mengenai Peranan Rumah Sakit Angkatan Laut bagi kesehatan masyarakat di Belawan. Pertanyaan-pertanyaan yang diajukan kepada informan merupakan pertanyaan yang berasal dari panduan wawancara yang telah penulis susun sebelumnya, namun dalam pelaksanaan wawancara yang penulis lakukan, pertanyaan tersebut mengalami pengembangan yang disesuaikan dengan permasalahan penelitian.

(54)

42 IV.1 Karakteristik Informan Utama

Dalam karakteristik informan ini akan dijelaskan data mengenai identitas informan yang terdiri dari jenis kelamin, usia, dan pekerjaan di lokasi penelitian.

IV.1.1 Data Tentang Jenis Kelamin Informan

Pada tabel ini menunjukkan bahwa informan dengan jenis kelamin perempuan lebih banyak dari pada jenis kelamin laki-laki. Jumlah perempuan sebanyak 13 orang (65%) dan laki-laki sebanyak 7 orang (35%).

Untuk lebih jelas untuk melihat sebaran informan berdasarkan jenis kelamin maka dilihat pada table berikut:

Tabel 1: Distribusi Informan Berdasarkan Jenis Kelamin

No Jenis Kelamin Jumlah Persentase (%)

1 Laki-laki 7 35%

2 Perempuan 13 65%

Jumlah 20 100%

Sumber : Kuisioner Penelitian 2012

IV.1.2 Data Tentang Usia Informan

(55)

43 Laut tersebut. Jika dilihat dalam table, persentase yang terbesar yaitu pada usia 30-40 tahun yaitu sebanyak 50%.

Tabel 2: Distribusi Informan Berdasarkan Usia

No Usia Jumlah Persentase (%)

1 30 – 40 Tahun 10 50%

2 40 – 50 Tahun 3 25%

3 50 – 60 Tahun 6 30%

4 60 Tahun Keatas 1 5%

Jumlah 20 100%

IV.1.3 Data Tentang Jenis Pekerjaan Informan

Kategori pekerjaan terdiri dari pegawai negeri, pegawai swasta, wiraswasta dan lain-lain yang akan disajikan pada table berikut:

Tabel 3: Distribusi Responden Berdasarkan Pekerjaan

No Pekerjaan Jumlah Persentase (%)

1 Pegawai Negeri 3 15%

2 Pegawai Swasta 3 15%

3 Lain-lain 14 70%

Jumlah 20 100%

(56)

44 sebanyak 70%, Pegawai Swasta sebanyak 15% dan Pegawai Negeri sebanyak 15%.

IV.2 Informasi Responden

Pada bagian ini disajikan jawaban-jawaban yang diperoleh melalui penyebaran kuisioner kepada 20 orang informan. Distribusi jawaban ini meliputi tanggapan informan mengenai keberadaan Rumah Sakit Angkatan Laut sebagai Rumah Sakit pemerintah serta perannya bagi masyarakat sekitar.

Tabel 4: Distribusi Jawaban Responden Tentang Pengetahuan Masyarakat Bahwa Rumkital Melayani Masyarakat Umum

No Kategori Jawaban Jumlah Persentase (%)

1 Tahu 20 100%

2 Tidak Tahu - -

3 Ragu-Ragu - -

4 Sangat Tahu - -

Jumlah 20 100%

(57)

45 Tabel 5: Distribusi Jawaban Responden Apakah Pernah Mendengar Pihak Rumkital Melakukan Sosialisasi Di Lingkungan Mereka

1 Tidak pernah 18 90%

2 Pernah 2 10%

3 Sering - -

4 Sangat sering - -

Jumlah 20 100%

(58)

46 Tabel 6: Distribusi Jawaban Informan Mengenai Keikut Sertaan

Dalam Sosialisasi Yang Dilakukan Pihak RUMKITAL

1 Pernah 2 10%

2 Tidak Pernah 18 90%

3 Sering - -

4 Sangat sering - -

Jumlah 20 100%

(59)

47 Tabel 7: Distribusi Jawaban Informan Mengenai Prosedur Administrasi Untuk Dapat Berobat Ke RUMKITAL

1 Sangat mudah 1 5%

2 Mudah 12 60%

3 Sulit 7 35%

4 Sangat sulit - -

Jumlah 20 100%

(60)

48 Tabel 8: Distribusi Jawaban Informan Apakah Ada Hal Yang

Menggangu Kelancaran Berobat Di RUMKITAL

1 Ada 7 35%

2 Tidak ada 10 50%

Tidak Menjawab 3 15

Jumlah 20 100%

(61)

49 Tabel 9: Distribusi Jawaban Informan Mengenai Biaya Pengobatan

1 Murah 7 35%

2 Sangat murah 11 55%

3 Mahal - -

4 Sangat mahal 1 5%

Tidak menjawab 1 5%

Jumlah 20 100%

(62)

50 Tabel 10: Distribusi Jawaban Informan Mengenai Kualitas Pelayanan

Yang Diterima

1 Sangat Memuaskan - -

2 Memuaskan 13 65%

3 Kurang memuaskan 1 5%

4 Tidak memuaskan sama

sekali

- -

Tidak menjawab 6 30%

Jumlah 20 100%

(63)

51 Tabel 11: Distribusi Jawaban Informan Mengenai Ketersediaan

Obat-Obatan Di Apotik RUMKITAL

1 Sangat lengkap - -

2 Lengkap 11 55%

3 Kurang lengkap 3 15%

4 Tidak lengkap 1 5%

Jumlah 20 100%

(64)

52 Tabel 12: Distribusi Jawaban Informan Mengenai Peralatan Medis

Yang Tersedia

1 Sangat lengkap 1 5%

2 Lengkap 12 60%

3 Kurang lengkap 1 5%

4 Tidak lengkap 1 5%

Jumlah 20 100%

(65)

53 Tabel 13: Distribusi Jawaban Informan Mengenai Kejelasan

Informasi Yang Diterima

1 Tidak memuaskan - -

2 Memuaskan 13 65%

4 Sangat memuaskan - -

Jumlah 20 100%

(66)

54 Tabel 14: Distribusi Jawaban Informan Mengenai Kecepatan

Pelayanan Yang Diberikan Pihak RUMKITAL

1 Tidak cepat 1 5%

2 Kurang cepat 1 5%

3 Cepat 11 55%

4 Sangat cepat - -

Jumlah 20 100%

(67)

55 Tabel 15: Distribusi Jawaban Informan Mengenai Sikap Para Dokter

Yang Melayani

1 Sangat baik 1 5%

2 Baik 11 55%

3 Kurang baik - -

4 Tidak baik 1 5%

Jumlah 20 100%

(68)

56 Tabel 16: Distribusi Jawaban Informan Mengenai Sikap Para

Perawat Yang Melayani

1 Sangat baik 1 5%

2 Baik 11 55%

3 Kurang baik - -

4 Tidak baik 1 5%

Jumlah 20 100%

(69)

57 Tabel 17: Distribusi Jawaban Informan Kedisiplinan Perawat Yang

Melayani

1 Tidak disiplin 1 5%

2 Kurang disiplin - -

3 Disiplin 11 55%

4 Sangat disiplin 1 5%

Jumlah 20 100%

(70)

58 Tabel 18: Distribusi Jawaban Informan Kedisiplinan Dokter Yang

Melayani

1 Tidak disiplin 2 10%

2 Kurang disiplin - -

3 Disiplin 10 50%

4 Sangat disiplin 1 5%

Jumlah 20 100%

(71)

59 Tabel 19: Distribusi Jawaban Informan Mengenai Keamanan

RUMKITAL

2 Memuaskan 11 55%

3 Kurang memuaskan - -

Jumlah 20 100%

(72)

60 Tabel 20: Distribusi Jawaban Informan Mengenai Kenyamanan

RUMKITAL

2 Memuaskan 14 70%

3 Kurang memuaskan - -

Jumlah 20 100%

(73)

61 Tabel 21: Distribusi Jawaban Informan Mengenai Kondisi Ruangan

Pasien

2 Memuaskan 10 50%

Jumlah 20 100%

(74)

62 Tabel 22: Distribusi Jawaban Informan Mengenai Lokasi

RUMKITAL

1 Strategis 12 60%

2 Sangat strategis 4 20%

3 Tidak strategis 4 20%

4 Sangat tidak strategis - -

Jumlah 20 100%

Pertanyaan selanjutnya adalah mengenai lokasi RUMKITAL, sebanyak 12 orang (60%) menjawab strategis karena mereka tinggal tidakjauh dari

(75)

63 Tabel 23: Distribusi Jawaban Informan Mengenai Tata Ruang

RUMKITAL

1 Teratur 15 75%

2 Sangat teratur 4 20%

3 Tidak teratur 1 5%

4 Sangat tidak teratur - -

Jumlah 20 100%

(76)

64 IV.3 Hasil Wawancara Dengan Informan Kunci (Key Informan)

Wawancara dilakukan dengan 3 (tiga) narasumber yaitu Kabag Farmasi RUMKITAL (Letnan Janri Manullang), Perawat RUMKITAL (Maryati), dan Dokter tetap RUMKITAL (Dr. Sofyan).

1. Di dalam Lampiran data yang saya peroleh dari RUMKITAL, bakti social (sosialisasi) hanya dilakukan pada hari besar saja, apakah pihak RUMKITAL tidak melakukan di hari biasa secara berkala?

(LETTU Janri)

“Ya,baksos dilakukan memang pada hari tertentu saja tepatnya dihari-hari besar, seperti HUT TNI, hari kartini, Harkesal, dll, tetapi

kalau ada yang memberikan dana dari pihak lain (mensponsori) untuk

melakukan baksos, pihak RUMKITAL selalu siap sedia. Misalnya baksos

terahir yaitu dengan MUSIMAS dan BKKBN. Sesuai dengan permintaan

pihak lain yang bekerja sama dengan kita.

(Maryati)

“Slama saya ditempatkan di RUMKITAL ini, baksos yang

dilakukan memang pada hari besar saja, paling kalau ada yang

mensponsori dari perusahaan atau pihak luar baru diadakan, karena

pihak RUMKITAL kekurangan dana dan tenaga ahli untuk melayani

masyarakat.

(77)

65 (Lettu Janri)

“Ada juga dari keluarga prajurit tetapi yang paling banyak itu

berasal dari masyarakat umum. Digabung lah, siapa yang mau ikut. Kita

bekerja sama dengan lurah.

(Maryati)

“Kebanyakan peserta itu adalah masyarakat umum, tepatnya

masyarakat dari kelas menengah kebawah. Saya katakan menengah

kebawah karena kita kan bisa membedakan penampilannya.

3. Dari data yang saya peroleh, disana tertulis bahwa RUMKITAL hanya memiliki 9 orang dokter, apakah menurut anda jumlah tersebut terlalu minim?

(Dr. Sofyan)

“Menurut saya sih sangat minim, karena kalau hari-hari tertentu

ketika jumlah pasien banyak, dokter sangat kewalahan dan jam kerjanya

ditambah.

(Maryati)

“Sangat minim sekali, terkadang dokter itu harus menambah jam

kerja agar bisa melayani pasien.

(lettu Janri)

“Ya, terlalu minim sebenarnya. Terkadang para dokter ditambah

jam kerjanya nya. Mereka biasanya jaga itu dalam sebulan 3 kali,mereka

ini sampai 5 kali. Setidaknya RUMKITAL harus memiliki 14 dokter. Tetapi

walaupun demikian operasioanal tetap berjalan. Hanya saja dokternya

(78)

66 4. Bagaimana menurut anda mengenai ketersediaan obat-obatan di

RUMKITAl ini? (Lettu Janri)

“Menurut saya, obat-obatan yang tersedia masih kurang lengkap, terkadang kita harus membeli obat keluar.

5. Apakah RUMKITAl melayani masyarakat jamkesmas? (Maryati)

“Ia, kami selalu well come ko terhadap pasien jamkesmas”.

(Lettu Janri)

“kami belum pernah ko menolak pasien jamkesmas selama ni. Kami selalu layani”.

6. Apakah pelayanan yang diberikan RUMKITAL kepada masyarakat berbeda dengan pelayanan terhadap prajurit?

(lettu Janri)

“ Ya, pastinya berbeda. Pelayanan yang diberikan kepada prajurit

sesuai dengan pangkatnya. Misalnya, kalau tamtama itu di kelas 3, kalau

bintara di kelas 2, dan kalau setingkat pama (perwira pertama) di kelas 1.

Kalau masyarakat umum sesuai dengan permintaan. Kalau pasien

jamkesmas itu biasanya disamakan yaitu di bangsal. Kalu pasien askes

juga sesuai dengan golongan. Kalau golongan III di kelas 1 kalau

golongan II di kelas 2 dan kalau golongan I berada di bangsal). Tetapi

pelayanan yang diberikan tetap sama ko. Cuman ruangan aja yang

(79)

67 (Dr. Sofyan)

“Ruangannya saja sih yang berbeda, tetapi kalau pelayanan itu

sama saja. Kalau pasien jamkesmas semuanya di bangsal. Kalau prajurit

sesuai pangkatnya, kalau askes sesuai golongannya”.

(Maryati)

“Pelayanan sih sama aja, tetapi ruangan Tentunya berbeda,

prajurit ditempatkan sesuai dengan pangkatnya, pasien askes juga sesuai

dengan golongannya. kalau pasien jamkesmas sih biasanya dibuat di

bangsal”.

7. Menurut anda bagaimana fasilitas/peralatan medis yang dimiliki RUMKITAL?

(Maryati)

“Menurut saya sih sudah memadai”

(lettu Janri)

“ Sudah lumayan sih, peralatan-peralatan operasinya juga

lengkap.

8. Kendala apa saja yang paling sering dihadapi RUMKITAL ini terkait dengan pelayanan kesehatan?

(lettu Janri)

“Klw saya pribadi sih mengarahkan anggota, Jumlah Dokter juga

menjadi kendala, trus sering mati lampu juga, menghubungi perawat pada

(80)

68 (Maryati)

“ sebagai perawat disini, saya sih sering kewalahan, karena

jumlah perawat itu sangat sedikit. Tetapi kita sih teradang takut untuk

meminta agar jumlahnya ditambah, karena ga setiap hari juga jumlah

pasiennya banyak. Kita taulah kondisi ekonomi di sekitar belawan ini.

Kalau tidak benar-benar parah, jarang dibawa ke Rumah Sakit. Kalau

datangnya pada saat malam hari, kita juga harus siap sedia, terkadang

kita sedang tidur. Perawat yang jaga mala malam itu hanya beberapa,

terkadang tidak sanggub melayani”.

9. Pernahkah anda mendengar keluhan-keluhan dari masyarakat baik langsung maupun tidak langsung.

(lettu Janri)

“Saya sih pernah dengarnya cuman karena ruangannya aja,

mereka bilang panas. Karena tidak semua ruangan memiliki AC”.

(Maryati)

“Pernah sih, mereka mengeluh tentang perawat yang kadang

terlambat datang, karena kita kan harus melayani asien yang lain, trus

ruangannya juga mereka bilang panas”

10.Apakah menurut bapak RUMKITAL ini sudah mampu menjalankan visi, misi dan motto dengan baik sesuai yang diharapkan?

(Lettu Janri)

“Menurut saya sih sudah, selama saya bekerja disini kami selalu

(81)

69 11.Peran Rumah Sakit secara umum itu terdiri dari, Preventif, Promotif,

Kuratif dan rehabilitative, apakah keempat peran tersebut sudah dijalankan RUMKITAL?

(Maryati)

“ kalau di Rumkit ini sih rehabilitasi ga ada. Tetapi peran yang

lain itu sudah dijalankan walaupun belum begitu maksimal.

(Lettu Janri)

“Kalau rehabilitasi sih belum ada disini”. Mungkin bisa

dipikirkan kedepan. Tetapi kalau pengobatan, pencegahan, itu sudah

dijalankan, kalau promosi sih sekali-sekali”.

12.Sebagai perwakilan dari RUMKITAL, apa harapan anda kedepannya agar RUMKITAL ini bisa lebih baik?

(lettu Janri)

“Menjadi RUMAH SAKIT tingkat II lah tentunya, dapat memberi

pelayanan terbaik bagi masyarakat dan dapat bersaing dengan rumah

sakit pemerintah lainnya, penambahan Dokter atau tenaga medis”.

(Maryati)

“Pengennya sih menjadi lebih baik, kalau bisa menjadi rumah sakit

tingkat II. Saat ini RUMKITAL sedang menjalani masa akreditasi. Selama

(82)

70

BAB V

ANALISIS DATA

Sesuai dengan penyajian data pada bab sebelumnya, maka analisis data yang akan diinterpretasikan adalah berdasarkan tujuan peneliti yang telah dibahas pada baba sebeumnyayaitu untuk mengetahui Peranan Rumah Sakit Angkatan Laut Komang Makes dalam Pelayanan Kesehatan Masyarakat Belawan, dan untuk mengetahui hambatan-hambatan apa saja yang dihadapi pihak RUMKITAL dalam rangka memberikan pelayanan bagi masyarakat.

V.I. Peranan Rumah Sakit Angkatan Laut dalam Pelayanan Kesehatan Masyarakat di Belawan.

Tugas Rumkital Dr.Komang Makes Belawan sesuai yang tertera dalam BAB II mengenai sasaran program kerja dan anggaran 2011 point a, adalah meningkatkan pelayanan kesehatan bagi anggota TNI AL/Lantamal I dan keluarganya serta masyarakat sekitarnya.

Salah satu bukti pendukung bahwa RUMKITAL juga melayani masyarakat sekitarnya adalah dengan melihat jawaban informan di table IV bahwa 100% masyarakat mengetahui bahwa RUMKITAL juga melayani masyarakat umum dan bukan hanya prajurit TNI AL.