PENGAWASAN DAN PENERAPAN K3 DALAM PEMBANGUNAN KONSTRUKSI INFRASTRUKTUR

(1)

Oleh:

DIREKTUR JENDERAL BINA KONSTRUKSI SELAKU KETUA KOMITE KESELAMATAN KONSTRUKSI

DIREKTORAT JENDERAL BINA KONSTRUKSI

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT

PENGAWASAN DAN PENERAPAN K3

(2)

• Amanat

UU

No.

2 /2017

tentang

Jasa

Konstruksi;

• Keselamatan dan Kesehatan Kerja (K3) belum

menjadi prioritas utama dalam pelaksanaan

konstruksi.

(3)

“Semua pekerjaan yang bersifat layang (elevated) di Indonesia, yang memerlukan pekerjaan dengan beban berat, seperti pemasangan girder dan pilar/pierhead dihentikan sementara. Penghentian sementara berlaku untuk seluruh pembangunan jalan tol Trans Jawa, Trans Sumatera, Tol di Kalimantan, Sulawesi, jembatan panjang maupun proyek LRT, MRT dan proyek swasta. Evaluasi menyeluruh akan dilakukan oleh Asosiasi Kontraktor Indonesia dibantu oleh konsultan independen.

Sementara untuk konstruksi at grade seperti pekerjaan rigid pavement, pengaspalan, fondasi, bendungan terus dilanjutkan,”

Menteri PUPR Basuki

Hadimuljono-LATAR BELAKANG

“Pengawasan terhadap infrastruktur memerlukan pengawasan yang

lebih ketat karena pembangunan kita tidak hanya di satu tempat,

banyak sekali. Apapun pekerjaan yang dikerjakan secara normal

atau cepat semuanya membutuhkan pengawasan manajemen

kontrol yang ketat dan detail,”

(4)

4

Penyelenggaraan jasa konstruksi salah satunya berlandaskan pada asas

keamanan dan keselamatan

ASAS DAN TUJUAN

PENYELENGGARAAN JASA KONSTRUKSI

KESELAMATAN KONSTRUKSI [1-3]

D I D A L A M P E R A T U R A N P E R U N D A N G A N

Salah satu

tujuan

penyelenggaraan jasa konstruksi adalah menata sistem jasa konstruksi yang mampu mewujudkan

keselamatan publik

dan

menciptakan kenyamanan lingkungan terbangun

TANGGUNG JAWAB PEMERINTAH PUSAT

Pemerintah pusat bertanggung jawab salah satunya atas

terselenggaranya pekerjaan konstruksi yang sesuai dengan Standar Keamanan, Keselamatan, Kesehatan,

(5)

5

Penyedia Jasa dan/atau Pengguna Jasa yang

tidak memenuhi

Standar

Keamanan, Keselamatan, Kesehatan, dan Keberlanjutan dalam penyelenggaraan jasa konstruksi dikenai sanksi administratif berupa:

a. Peringatan tertulis; b. Denda administratif;

c. Penghentian sementara kegiatan layanan jasa konstruksi; d. Pencantuman dalam daftar hitam;

e. Pembekuan izin; dan/atau f. Pencabutan izin.

KESELAMATAN KONSTRUKSI [2-3]

D I D A L A M P E R A T U R A N P E R U N D A N G A N

(6)

6

KESELAMATAN KONSTRUKSI [3-3]

D I D A L A M P E R A T U R A N P E R U N D A N G A N

PERMENPU NO 05 TA 2014 TENTANG SMK3 KONSTRUKSI BIDANG PU BAB III PENERAPAN PEK. KONSTRUKSI 7 Pasal, Hal 1 dari 11

POTENSI BAHAYA SMK 3 Pasal 4 AHLI K3 PETUGAS K3 Pasal 6 PEK KONST WAJIB PRA KONST PEMILIHAN PENYEDIA B/J Pasal 8 PELAKSANAAN KONSTRUKSI Pasal 9 PENYERAHAN AKHIR PEK Pasal 10

Survey, FS, Investigasi: Telaahan aspek K3 DED: Buat Managemen Risiko K3

Penetapan Potensi Bahaya K3 & Identifikasi Bahaya Kriteria Penilaian persyaratan K3 pada Dok Pemilihan Dok Pemilihan: persyaratan dan evaluasi

RK3K, biaya K3

RK3K: sbg acuan, revisi, pelaporan kecelakaan kerja, perbaikan

Prosedur K3 telah dilaksanakan, Lap. Kinerja SMK3, Kecelakaan kerja, usulan perbaikan

(7)

7

• Menyusun kebijakan SMK3 Konstruksi Bidang PU dan petunjuk pelaksanaan pemantauan dan evaluasi kinerja penerapan SMK3 Konstruksi Bidang PU;

• Melaksanakan pemantauan dan evaluasi penerapan SMK3 Konstruksi Bidang PU serta melaporkan hasil kepada Menteri;

• Bertanggung jawab pembinaan

penyelenggaraan SMK3 Konstruksi Bidang PU; • Memberikan rekomendasi peningkatan SMK3

Konstruksi Bidang PU kepada Menteri dan Unit Kerja Eselon I.

TUGAS, TANGGUNG JAWAB, DAN WEWENANG [1-3]

• Bertanggung jawab penerapan SMK3 Konstruksi Bidang PU di unit kerja bersangkutan;

• Menetapkan NSPK sesuai kebutuhan penerapan SMK3 Konstruksi Bidang PU di unit kerja bersangkutan;

• Menyusun petunjuk pelaksanaan tatacara penilaian aspek K3 konstruksi dalam proses pemilihan penyedia jasa;

• Melakukan koordinasi hasil penerapan SMK3 Konstruksi Bidang PU dengan Ditjen Bina Konstruksi.

DIREKTUR JENDERAL BINA KONSTRUKSI

PIMPINAN TINGGI MADYA UNIT KERJA TEKNIS

(8)

8

• Bertanggung jawab penerapan SMK3 Konstruksi Bidang PU di unit kerja bersangkutan;

• Mengevaluasi penerapan SMK3 Konstruksi Bidang PU, melaporkan kepada pimpinan tinggi madya, dan melakukan peningkatan berkelanjutan.

• Pemantauan dan evaluasi terhadap penerapan SMK3 Konstruksi Bidang PU pada paket pekerjaan konstruksi yang dilaksanakan oleh PPK;

• Mengalokasikan biaya penerapan SMK3 Konstruksi Bidang PU untuk penyediaan sarana dan prasarana K3 serta program pembinaan.

TUGAS, TANGGUNG JAWAB, DAN WEWENANG [2-3]

PIMPINAN TINGGI PRATAMA UNIT KERJA TEKNIS

(9)

9

• Menerapkan SMK3 Konstruksi Bidang PU; • Mengidentifikasi dan menetapkan potensi

bahaya K3 Konstruksi;

• Menetapkan HPS yang memperhitungkan biaya penyelenggaraan SMK3 Konstruksi Bidang PU; • Evaluasi adanya kecelakaan kerja dan penyakit

akibat kerja;

• Memberi surat peringatan secara bertahap kepada penyedia jasa apabila tidak

melaksanakan RK3K;

• Menghentikan bagian pekerjaan yang dinilai berisiko K3.

• Penyedia perencana konstruksi bertanggung jawab membuat telaahan aspek K3 dalam perencanaan;

• Penyedia pelaksana konstruksi wajib:  menyampaikan RK3K penawaran pada

proses pemilihan;

 memasukkan biaya penyelenggaraan SMK3 Konstruksi dalam harga penawaran;  Membuat rangkuman aktifitas pelaksanaan

SMK3 Konstruksi;

 Melakukan pengendalian risiko termasuk inspeksi;

 Melaporkan dan bertanggung jawab atas kecelakaan.

TUGAS, TANGGUNG JAWAB, DAN WEWENANG [3-3]

PEJABAT PEMBUAT KOMITMEN (PPK)

(10)

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PRUMAHAN RAKYAT

PERMASALAHAN SAAT INI

Ada persoalan Perencanaan dan Pengawasan;

Jumlah Konsultan masih terbatas

Integritas Relatif masih rendah

Kompetensi / kualitas relatif masih rendah

Remunerasi belum optimal

Masih mudah terkooptasi baik oleh PPK maupun pelaksana / kontraktor

(11)

UPAYA PERBAIKAN

 Meningkatkan integritas sehingga tidak mudah terkooptasi;

 Meningkatkan profesionalitas sehingga lebih tegas dan berwibawa;  Meningkatkan kapasitas dan kompetensi, melalui Registrasi;

 Melakukan Sertifikasi kompetensi dan pelatihan jangka pendek, kerjasama dengan kontraktor spesialis;

 Meningkatkan kesejahteraan melalui Remunerasi, dan akan disesuaikan sesuai tingkat inflasi;

 Monitoring Tenaga Ahli (temuan selama ini TA hanya secara administrasi, tetapi tidak ada di lapangan)

 Mengembangkan sistem pelatihan, antara lain : on the job trainning, class room,  Harus dilakukan Transfer Knowledge

(12)

(13)

13

 Pembentukan Komite Keselamatan Konstruksi;

 Penugasan penilai ahli sesuai amanat UU No.2 Tahun 2017  Memperketat pemilihan penyedia jasa;

 Melatih dan mensertifikasi personil Konsultan, Kontraktor, Operator peralatan; para pejabat pelaksana (Satker dan PPK) di bidang K3 Konstruksi;

 Meregister dan merecord peralatan yang akan digunakan;  Memperbaiki aturan dan tata kerja Main dan Sub Kontraktor;

 Pemantauan dan evaluasi secara rutin terhadap pelaksanaan paket kegiatan yang berisiko bahaya tinggi;

 Memberikan sanksi bagi penyedia jasa yang tidak melaksanakan SMK3 dengan baik;

UPAYA TINDAK LANJUT KEMENTERIAN PUPR TERHADAP KECELAKAAN

KONSTRUKSI

(14)

KOMITE KESELAMATAN KONSTRUKSI [1-2]

Keputusan Menteri PUPR Nomor 66/KPTS/M/2018

• Pemantauan dan evaluasi pelaksanaan konstruksi yang diperkirakan memiliki potensi bahaya tinggi;

• Investigasi kecelakaan konstruksi; • Memberikan masukan kepada Menteri

berdasarkan hasil evaluasi perencanaan terkait dengan risiko kecelakaan

konstruksi, pemantauan dan evaluasi, dan investigasi kecelakaan konstruksi.

• Memasuki tempat kerja konstruksi; • Meminta keterangan dari pihak-pihak

terkait;

• Meminta data-data yang berhubungan dengan tugas komite;

• Melakukan koordinasi dengan pihak terkait keselamatan konstruksi.

T U G A S _{K E W E N A N G A N}

Komite dapat dibantu pejabat/pakar/ahli di bidang yang terkait dengan

tugas dan fungsinya.

(15)

KOMITE KESELAMATAN KONSTRUKSI [2-2]

Keputusan Menteri PUPR Nomor 66/KPTS/M/2018

RENCANA AKSI

Memenuhi ketentuan Keselamatan dan Kesehatan Kerja (K3) Konstruksi;

Tenaga kerja kompeten bersertifikat; Peralatan yang memenuhi standar kelaikan;

Material yang memenuhi standar mutu; Teknologi yang memenuhi standar kelaikan;

Melaksanakan Standar Operasi dan Prosedur (SOP).

Menggunakan

1 2 3 4 5 6

(16)

Saat ini Komite Keselamatan Konstruksi sedang menangani 2 kejadian

kecelakaan konstruksi, yaitu

a.

Kecelakaan Konstruksi proyek Double-double Track Jatinegara

b.

Kecelakaan Konstruksi Longsoran Underpass jalan perimeter

selatan Bandara Soekarno Hatta

KOMITE KESELAMATAN KONSTRUKSI

Komite Keselamatan Konstruksi sudah mengeluarkan

rekomendasi terkait kejadian longsoran underpass Soekarno

hatta, untuk mereview desain, membongkar dan membangun

kembali dinding penahan tanah dengan desain yang sudah

diperbaharui sesuai kaidah teknis.

(17)

(18)

KECELAKAAN KONSTRUKSI YANG TERJADI

2017/2018

NO. TANGGAL NAMA PROYEK

1. 4 Agustus 2017 Pembangunan Light Rail Transit (LRT) Palembang 2. 22 September 2017 Pembangunan Jalan Tol Bogor-Ciawi-Sukabumi

3. 26 Oktober 2017 Proyek pembangunan Jalan Tol Bogor Outer Ring Road (BORR) 4. 29 Oktober 2017 Proyek Pembangunan Jalan Tol PASPRO (Pasuruan-Probolinggo) 5. 15 November 2017 Proyek Light Rail Transit (LRT) Jakarta

6. 16 November 2017 Pemb. Jalan Tol Jakarta-Cikampek II (Elevated) 7. 9 Desember 2017 Proyek Pembangunan Jembatan Ciputrapinggan

8. 26 Desember 2017 Apartemen Pakubuwono Spring (robohnya plafond di area podium apartemen)

9. 30 Desember 2017 Proyek Pembangunan Jalan Tol Pemalang-Batang 10. 2 Januari 2018 Proyek Pembangunan Jalan Tol Depok-Antasari 11. 22 Januari 2018 Proyek Pembangunan LRT Jakarta

12. 28 Januari 2018 Runtuhnya atap Manhattan Mall dan Kondominium Medan

13. 4 Februari 2018 Robohnya Girder Launcher pada Proyek Double Double Track, Jatinegara) 14. 20 Februari 2018 Jatuhnya Bekisting Pier Head PCB 34 Becakayu

(19)

KECELAKAAN PASCA KONSTRUKSI YANG TERJADI

2017/2018

NO. TANGGAL NAMA PROYEK

1. 15 Januari 2018 Selasar Gedung Bursa Efek Indonesia, Jakarta

2. 5 Februari 2018 Longsoran di Km 8+6/7 Underpass Jalan Perimeter Selatan Bandara

PENGAWASAN DAN PENERAPAN K3 DALAM PEMBANGUNAN KONSTRUKSI INFRASTRUKTUR

PENGAWASAN DAN PENERAPAN K3

• Amanat

UU

No.

2

/2017

tentang

Jasa

Konstruksi;

• Keselamatan dan Kesehatan Kerja (K3) belum

menjadi prioritas utama dalam pelaksanaan

konstruksi.

Hadimuljono-LATAR BELAKANG

“Pengawasan terhadap infrastruktur memerlukan pengawasan yang

lebih ketat karena pembangunan kita tidak hanya di satu tempat,

banyak sekali. Apapun pekerjaan yang dikerjakan secara normal

atau cepat semuanya membutuhkan pengawasan manajemen

kontrol yang ketat dan detail,”

keamanan dan keselamatan

KESELAMATAN KONSTRUKSI [1-3]

D I D A L A M P E R A T U R A N P E R U N D A N G A N

tujuan

keselamatan publik

tidak memenuhi

KESELAMATAN KONSTRUKSI [2-3]

D I D A L A M P E R A T U R A N P E R U N D A N G A N

KESELAMATAN KONSTRUKSI [3-3]

D I D A L A M P E R A T U R A N P E R U N D A N G A N

TUGAS, TANGGUNG JAWAB, DAN WEWENANG [1-3]

TUGAS, TANGGUNG JAWAB, DAN WEWENANG [2-3]

TUGAS, TANGGUNG JAWAB, DAN WEWENANG [3-3]

PERMASALAHAN SAAT INI

UPAYA PERBAIKAN

 Pembentukan Komite Keselamatan Konstruksi;

UPAYA TINDAK LANJUT KEMENTERIAN PUPR TERHADAP KECELAKAAN

KONSTRUKSI

Komite dapat dibantu pejabat/pakar/ahli di bidang yang terkait dengan

tugas dan fungsinya.

RENCANA AKSI

Melaksanakan Standar Operasi dan Prosedur (SOP).

Menggunakan

Saat ini Komite Keselamatan Konstruksi sedang menangani 2 kejadian

kecelakaan konstruksi, yaitu

a.

Kecelakaan Konstruksi proyek Double-double Track Jatinegara

b.

Kecelakaan Konstruksi Longsoran Underpass jalan perimeter

selatan Bandara Soekarno Hatta

KOMITE KESELAMATAN KONSTRUKSI

Komite Keselamatan Konstruksi sudah mengeluarkan

rekomendasi terkait kejadian longsoran underpass Soekarno

hatta, untuk mereview desain, membongkar dan membangun

kembali dinding penahan tanah dengan desain yang sudah

diperbaharui sesuai kaidah teknis.

KECELAKAAN KONSTRUKSI YANG TERJADI

2017/2018

KECELAKAAN PASCA KONSTRUKSI YANG TERJADI

2017/2018

KECELAKAAN KERJA YANG TERJADI

2017/2018

Kondisi Awal

Kondisi Awal

Kondisi Saat Kecelakaan Konstruksi

Kondisi Saat Kecelakaan Konstruksi

KECELAKAAN KERJA YANG TERJADI

2017/2018

Kondisi Awal

Kondisi Awal

Kondisi Saat Kecelakaan Konstruksi

Kondisi Saat Kecelakaan Konstruksi

KECELAKAAN KERJA YANG TERJADI

2017/2018

Kondisi Awal

Kondisi Awal

Kondisi Saat Kecelakaan Konstruksi

Kondisi Saat Kecelakaan Konstruksi

KECELAKAAN KERJA YANG TERJADI

2017/2018

Kondisi Awal