Skripsi
Disusun untuk Memenuhi Tugas Akhir Guna Memperoleh Gelar Sarjana Strata
Satu (S-1) dalam Ilmu Sosial Dalam Program Studi Politik Islam
Oleh:
NURHAYATI
NIM: E84212089
JURUSAN POLITIK ISLAM
FAKULTAS USHULUDDIN DAN FILSAFAT
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SUNAN AMPEL
SURABAYA
Skripsi
Diajukan kepada
Universitas Islam Negeri Sunan Ampel Surabaya
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan
Dalam Menyelesaikan Program Sarjana Strata Satu (S-1)
Ilmu Sosial Dalam Program Studi Politik Islam
Oleh:
NURHAYATI
NIM: E84212089
JURUSAN POLITIK ISLAM
FAKULTAS USHULUDDIN DAN FILSAFAT
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SUNAN AMPEL
SURABAYA
ii
ABSTRAK
INISIASI AKTOR DALAM PEMULIHAN EKOSISTEM LAUT BANGSRING DI KECAMATAN WONGSOREJO KABUPATEN
BANYUWANGI PERSPEKTIF POLITIK LINGKUNGAN Oleh: Nurhayati
Pola fikir masyarakat Desa Bangsring yang tergolong antroposentrisme dapat berimbas pada kerusakan ekosistem laut, terbukti di Laut Bangsring yang mengalami kerusakan sebesar 82% disebabkan oleh perilaku masyarakat yang terlalu berambisi dalam memanfaatkan sumberdaya alam tanpa harus memikirkan kelesatriannya. Hingga dalam keadaan ekosistem laut rusak ada seorang pionir yang berinisiasi dapat merubah mindset masyarakat untuk lebih peduli terhadap lingkungan, namun bukan hanya mempengaruhi masyarakat namun pembuat kebijakan untuk lebih pro terhadap lingkungan terbukti dari diberlakukannya Perdes Tentang Zona Perlindungan Bersama (ZPB) di Desa Bangsring.
Dalam penelitian ini penulis menggunakan penelitian kualititatif deskriptif dengan jenis pendekatan studi kasus, menggunakan metode observasi, wawancara dan dokumentasi. Sedangkan Teori yang dilakukan adalah Politik LIngkungan dan Civil Society. Dari hasil penelitian dapat disimpulkan yaitu 1) Yang dilakukan dalam memelihara ekosistem Laut Bangsring diantaranya pertama merubah pola tangkap. Kedua pelestarian terumbu karang, kegiatan ini dilakukan untuk memulihkan rumah-rumah ikan yang telah rusak. Ketiga yaitu pengembangan kawasan konservasi yang pengelolaannya dilakukan oleh masyarakat tradisional Bangsring sendiri. Restoking, yaitu penaburan benih ikan. Selanjutnya yaitu penyuluhan pentingnya lingkungan. Dan yang terakhir yaitu Pengembangan Kelompok Masyarakat Pengawas (POKMASWAS) Samudera Bakti. 2) Kendala yang muncul dalam proses pemulihan ekosistem laut bangsring yaitu pertama Mindset masyarakat Desa. Kedua Pengawasan, pengendalian dan penegakan hukum dalam pengelolaan ekosistem laut bangsring yang masih lemah. Yang ketiga Kualitas sumberdaya manusia di Desa Bangsring yang masih rendah. 3) Perhatian pemerintah daerah terhadap inisiasi aktor dalam pemulihan ekosistem laut bangsring yang dilakukan oleh Ikhwan Arief sangat mendukung, karena terlihat dari dukungan material dan juga dalam bentuk peraturan, yaitu berlakukanya Perdes terkait konservasi Laut Bangsring, serta tindakan sanksi bagi yang melanggar.
Inisiasi yang dilakukan oleh Ikhwan Arief tergolong dapat membawa motivasi untuk tetap selalu menjaga alam, karena dalam teori etika politik yaitu biosentrisme yang berargumen bahwa tidak benar hanya manusia yang mempunyai nilai. Alam juga mempunyai nilai pada dirinya sendiri lepas dari kepentingan manusia.
xi
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
ABSTRAK ... ii
PERSETUJUAN PEMBIMBING ... iii
PENGESAHAN SKRIPSI ... iv
H. Sistematika Pembahasan ... 25
BAB II KAJIAN TEORI A. Politik Lingkungan 1. Definisi Politik Lingkungan ... 26
2. Kajian Gerakan Aktor ... 29
3. Etika Lingkungan ... 29
xii
5. Prinsip-prinsip Etika Lingkungan ... 32
6. Penyelenggaraan Pemerintahan yang Baik dan Pengelolaan Lingkungan Hidup... 39
7. Kelompok Masyarakat Pengawas ... 43
B. Civil Society 1. Definisi Civil Society ... 47
2. Konsep Civil Society ... 48
BAB III SETTING PENELITIAN A. Setting Lokasi ... 50
B. Identifikasi Ekosistem Laut Bangsring ... 64
C. Perolehan Ikan Hias di Laut Bangsring ... 67
BAB IV ANALISIS DAN PEMBAHASAN A. Pembahasan 1. Kegiatan Pemulihan Ekosistem Laut Bangsring ... 68
2. Kendala yang Muncul dalam Proses Pemulihan Ekosistem Laut Bangsring ... 78
3. Perhatian Pemerintahan Daerah dalam Pemulihan Ekosistem Laut Bangsring ... 83
B. Analisa Terhadap Inisiasi Aktor dalam Pemulihan Ekosistem Laut Bangsring Perspektif Politik Lingkungan ... 85
BAB V PENUTUP A. Kesimpulan ... 87
B. Saran ... 89
DAFTAR PUSTAKA ... 90
LAMPIRAN-LAMPIRAN ... 92
xiii
DAFTAR GAMBAR
1.1 Peta Desa ... 92
xiv
DAFTAR TABEL
2.1 Iklim di Desa Bangsring ... 53
2.2 Jumlah Penduduk Desa Bangsring Berdasarkan Jenis Kelamin dan Dusun Perhitungan perkembangan skor individu ... 55
2.3 Jumlah Penduduk Desa Bangsring Berdasarkan Umur ... 56
2.4 Pendapatan Riil di Desa Bangsring Perbulan ... 60
xv
DAFTAR LAMPIRAN
3.1 Guide Interview ... 94
3.2 Hasil Wawancara ... 96
3.3 Struktur Pemerintahan Desa ... 102
3.4 Peraturan Desa ... 103
3.5 Lembar dokumentasi ... 108
3.6 Daftar Informan ... 114
3.7 Struktur Keanggotaan POKMASWAS ... 115
1
Bab I
Pendahuluan
A. Latar Belakang Masalah
Ekosistem pesisir di Indonesia tengah berada dalam kondisi kerusakan
yang serius, hal ini terjadi karena lemahnya komitmen Pemerintah untuk
melakukan perlindungan terhadap ekosistem pesisir yang ada. Semestinya
kawasan pantai berpasir, ekosistem mangrove, padang lamun, habitat terumbu
karang harus dijaga keberadaan alamiahnya dari ancaman perusakan, alih fungsi
kawasan serta pemanfaatan secara eksploitatif. Fakta yang ada justru memberikan
bukti sebaliknya, perusakan terhadap ekosistem pesisir selalu atas dalih
pembangunan dan bahkan atas kepentingan investasi korporasi justru menjadi hal
biasa dalam kebijakan pemanfaatan maupun dalam proses revisi-nya ditingkat
lokal maupun nasional. Fakta ini sekaligus memberikan gambaran bahwa
pengelolaan dan pemanfaatan wilayah pesisir ini, sudah terbiasa bertentangan
dengan asas dan tujuan dari penyelenggaraan penataan ruang itu sendiri.
Berbagai macam kerusakan yang ada di lingkungan laut, banyak yang
menyebut bahwa laut kita sedang sakit. Laut yang pernah dianggap begitu luas
serta mempunyai kekayaan alam yang melimpah yang tidak akan pernah habis
untuk selama-lamanya, ternyata mempunyai kemampuan terbatas pula. Maka dari
itu, keberadaan laut harus mendapat perhatian dari kita semua agar sumberdaya
Melihat fakta yang ada salah satu ekosistem laut yang telah rusak adalah
ekosistem Laut Bangsring Kecamatan Wongsorejo Kabupaten Banyuwangi.
Dimana Laut Bangsring memiliki potensi sumberdaya ikan hias dan karang yang
sudah tidak diragukan lagi. Potensi Bangsring Underwater (BUNDER) dan juga
potensi Pulau Tabuhan sebagai pariwisata sangat diminati oleh wisatawan lokal
maupun mancanegara.
Penyebab dari kerusakan ekosistem Laut Bangsring salah satunya yaitu
dari kegiatan penangkapan ikan yang salah.Penangkapan ikan dengan
menggunakan bahan peledak merupakan cara yang sering dilakukan oleh nelayan
di dalam memanfaatkan sumberdaya perikanan khususnya di dalam melakukan
penangkapan ikan-ikan karang. Penangkapan ikan-ikan karang dengan
menggunakan bahan peledak dapat memberikan akibat yang kurang baik bagi
ikan-ikan yang akan ditangkap maupun untuk karang yang terdapat pada lokasi
penangkapan. Penggunaan bahan peledak dalam penangkapan ikan di sekitar
daerah terumbu karang menimbulkan efek samping yang sangat besar. Selain
rusaknya terumbu karang yang ada di sekitar lokasi peledakan, juga dapat
menyebabkan kematian biota lain yang bukan merupakan sasaran penangkapan.
Selain memberi dampak yang buruk untuk karang, kegiatan penangkapan dengan
menggunakan bahan peledak juga berakibat buruk untuk ikan-iakn yang ada.
Ikan-ikan yang ditangkap dengan menggunakan bahan peledak umumnya tidak
memiliki kesegaran yang sama dengan ikan-ikan yang ditangkap dengan
menggunakan alat tangkap ramah lingkungan. Walaupun demikian adanya,
penangkapan karena hasil yang mereka peroleh cenderung lebih besar dan cara
yang dilakukan untuk melakukan proses penangkapan tergolong mudah.
Selain menggunakan bahan peledak nelayan Laut Bangsring juga
melakukan penangkapan ikan dengan menggunakan bahan beracun. Bahan
bearacun yang sering digunakan adalah potassium sianida. Seiring dengan
meningkatnya permintaan konsumen terhadap ikan hias, akhirnya memicu
nelayan Bangsring melakukan kegiatan penangkapan yang merusak dengan
menggunakan racun. Kegiatan ini umum dilakukan oleh nelayan untuk
memperoleh ikan hidup. Hasil yang diperoleh dengan cara ini memang merupakan
ikan yang masih hidup, akan tetapi penggunaannya pada daerah karang
memberikan dampak yang sangat besar bagi terumbu karang. Selain itu
penangkapan dengan cara ini dapat menyebabkan kepunahan jenis-jenis ikan
karang tertentu. Racun tersebut dapat menyebabkan ikan besar dan kecil menjadi
mabuk dan mati. Disamping mematikan ikan-ikan yang ada, sisa racun dapat
menimbulkan dampak negatif bagi kehidupan terumbu karang, yang ditandai
dengan perubahan warna karang yang berwarna-warni menjadi putih, yang lama
kelamaan karang menjadi mati. Indikatornya adalah karang mati.
Hingga akhirnya apa yang dilakukan oleh nelayanmengakibatkan
ekosistem Laut Bangsring mengalami kerusakan hingga mencapai 82 % pada
tahun 2008. Oleh karena itu, tidak mengherankan jika ikan hias pun sulit
didapatkan.1
1
Jika melihat undang-undang tentang perikanan dalam pasal 6 ayat 1 yang
berbunyi :2 Setiap orang atau badan hukum dilarang melakukan kegiatan penangkapan dan pembudidayaan ikan dengan menggunakan bahan dan/atau alat
yang dapat membahayakan kelestarian sumberdaya ikan dan lingkungannya.
Dalam pasal 7 ayat 1 Undang-undang juga melarang setiap orang atau badan
hukum melakukan kegiatan yang mengakibatkan pencemaran dan kerusakan
sumberdaya ikan dan lingkungannya. Selain itu terdapat dalam peraturan daerah
Kabupaten Banyuwangi Bagian Kelima tentang Strategi Penataan Ruang Wilayah
Kabupaten Pasal 8 (3) Pengembangan kawasan perikanan sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 7 ayat (2) huruf b dengan strategi meliputi:3
a. Mengembangkan dan mengoptimalkan kawasan perikanan tangkap;
b. Mengembangkan dan mengotimalkan kawasan perikanan budidaya air laut,
budidaya air payau, dan budidaya air tawar;
c. Mengoptimalkan kawasan pertambakan;
d. Mengoptimalkan pengembangan dan pengelolaan kawasan minapolitan;
e. Mengembangkan sentra-sentra produksi perikanan yang mendukung
pengoptimalan industri pengolahan perikanan di kawasan minapolitan;
f. Mengendalikan pencemaran lingkungan pada sentra-sentra produksi perikanan
dengan meningkatkan pengelolaan limbah industri perikanan yang bersih,
sehat, dan ramah lingkungan;
2
Undang-undang Republik Indonesia Nomor 9 Tahun 1985 Tentang Perikanan
3
g. Mengembangkan dan meningkatkan infrastruktur penunjang kawasan
perikanan;
h. Meningkatkan kelembagaan pengelolaan kawasan perikanan;
i. Mengawasi dan mengendalikan eksplorasi dan eksploitasi sumberdaya
perikanan dan kelautan; dan
j. Mengembangkan dan mengendalikan kawasan hutan bakau dan kawasan
terumbu karang bagi keberlanjutan ekosistem kawasan perikanan.
Berpijak dari undang-undang dan perda Kabupaten Banyuwangi telah
melarang keras segala bentuk kegiatan yang dapat merusak lingkungan. Namun
kurangnya kesadaran terhadap pentingnya pelestarian lingkungan bagi
kelangsungan hidup nelayan itu sendiri dapat berimbas pada pola tangkap ikan
yang salah. Nelayan bangsring hanya memikirkan bagaimana mereka
mendapatkan tangkapan ikan sebanyak-banyaknya dengan tidak harus bersusah
payah tanpa memikirkan efek dari aktivitas yang dilakukannya. Hingga akhirnya
ekosistem laut Bangsring kian hari semakin parah kerusakannya.
Sebenarnya terdapat sanksi bagi yang melanggar undang-undang tersebut
yaitu terdapat dalam undang-undang nomor 45 tahun 2009 tentang perikanan
pembaharuan atas undang-undang nomor 31 tahun 2004 tentang perikanan, telah
memberikan kepastian, hukum dan kejelasan bagi penegak hukum terhadap tindak
pidana dibidang perikanan. Dalam meningkatkan efesiensi dan efektivitas
penegakan hukum terhadap tindak pidana dibidang perikanan, telah diatur
mengenai pembentukan pengadilan perikanan dilingkungan peradilan umum.
dalam melakukan penangkapan ikan di laut, maka perlu ditingkatkan penyuluhan
hukum bagi masyarakat nelayan tentang bahaya dari akibat penggunaan bahan
peledak dan beracun tersebut. Selain itu bagi pelanggaran terhadap ketentuan
pasal 6 ayat 1 dan pasal 7 ayat 1 tersebut di atas dapat dipidana penjara
selama-lamanya 10 tahun atau denda sebanyak-banyaknya Rp 100.000.000,00.4 Walaupun penangkapan ikan dengan menggunakan bahan peledak dan beracun
adalah terlarang yang bertentangan dengan peraturan hukum yang berlaku, akan
tetapi dalam kenyataannya di wilayah Laut Bangsring Kecamatan Wongsorejo
Kabupaten Banyuwangi, masih sering terjadi penangkapan ikan secara ilegal
dengan cara menggunakan bahan peledak dan beracun oleh nelayan setempat.
Dampak dari rusak dan matinya terumbu karang menyebabkan ikan-ikan
di Laut Bangsring kian hari semakin sulit di dapat oleh nelayan. Sampai suatu
ketika, Ikhwan Arief yang baru pulang kampung seusai menimba ilmu di
Universitas Islam Malang, Jawa Timur, mendapati bahwa ekosistem di Pantai
Bangsring rusak. Melihat kondisi tersebut, Ikhwan kemudian berinisiatif untuk
memulai gerakan mengembalikan ekosistem Selat Bali di Desa Bangsring.5
Ikhwan Arief datang dari lingkungan pedagang ikan hias. Dia lahir dan
besar di Bangsring, sebuah desa di tepi Selat Bali yang banyak menghasilkan ikan
hias untuk ekspor. Sewaktu masih kecil, para nelayan bisa menangkap banyak
ikan dari laut untuk dijual kepada ayahnya. Dia juga tahu bahwa mengebom
menjadi cara yang dipilih nelayan di Bangsring untuk menangkap ikan ketika itu.
4
Takdir Rahmadi,Hukum Lingkungan di Indonesia (Jakarta: PT RajaGrafindo Persada,
2011), 241
5
SiwiYunitaCahyaningrum. Ikhwan Arief; Menyelamatkan Ekosistem Selat
Bali.http://rumahpengetahuan.web.id/ikhwan-arie-menyelamatkan-ekosistem-selat-bali
Ikhwan ingin menebus kesalahan para pendahulu. Oleh karena itu, ia rela
meluangkan waktu untuk memperbaiki lingkungan laut Bangsring.6
Ikhwan Arief melakukan gebrakan baru untuk keluar dari masalah
lingkungan yang kian rusak di daerahnya. Ia mengajak nelayan Bangsring untuk
merubah cara penangkapan ikan yang ramah lingkungan. Namun pemikiran dan
perubahan yang dilakukannya mendapatkan hambatan, karena pola pikir
masyarakat yang masih pragmatis dan praktis menjadi faktor utama yang menjadi
kendala. Dimana nelayan setempat hanya ingin mendapatkan tangkapan ikan yang
banyak dengan cara instan tanpa harus memikirkan dampak lingkungan yang
mereka perbuat. Tantangan terbesar dalam melestarikan ekosistem laut dan
memulihkan ekosistem laut yaitu mengubah mindsite warga Bangsring, karena
yang mereka fikirkan hanyalah bisnis dan ekonomi pribadi yang tanpa
memikirkan dampak terhadap lingkungan dengan apa yang mereka lakukan.7 Dari inisiasi aktor dalam pemulihan ekosistem laut Bangsring yang
dilakukan Ikhwan dapat mengubah pandangan dan sikap yang lebih baik, dimana
tetap memikirkan aspek ekonomi namun tidak mengenyampingkan aspek
lingkungan.
Ikhwan Arief mempunyai program khusus untuk melestarikan dan
memulihkan ekosistem laut Bangsring, yaitu penanaman terumbu karang yang
dilakukan oleh nelayan setempat serta mengajak pengunjung ikut turut dalam
penyelenggaraan penanaman terumbu karang tersebut. Alasan Ikhwan melakukan
6
Ibid
7
penanaman terumbu karang karena, terumbu karang merupakan rumah bagi
ikan-ikan maupun biota laut di pantai tersebut. Apabila terumbu karang masih terjaga,
maka ikan-ikan dan biota laut lainnya akan tetap lestari. Sehingga pemulihan
ekosistem laut Bangsring di mulai dari pemulihan terumbu karang.8
Namun lambat laun ikhwan arief mengajak nelayan lokal untuk bergabung
dalam pemulihan ekosistem laut. Yang mengatasnamakan sebagai kelompok
Samudera Bakti. Kelompok tersebut melakukan pengawasan dan kegiatan
melestarikan alam agar tidak rusak. Kelompok masyarakat pengawas adalah
sekelompok nelayan yang secara sadar akan kepedulian lingkungan atau
kelestarian lingkungan sehingga kelompok tersebut melakukan pengawasan dan
pengamanan wilayah pesisir maupun lautnya. Pengawasan sebagai suatu
pengendalian merupakan pencegahan awal dapat dengan proses perijinan,
verifikasi/pemeriksaan, pengaturan larangan-larangan dan sosialisasi. Pengawasan
sebagai suatu tindakan merupakan penanganan, pemberian sanksi atas
pelanggaran dengan maksud menimbulkan efek jera/menciptakan kehendak
menaati aturan.
Sehingga dari latar belakang di atas peneliti merasa tertarik untuk meneliti
secara mendalam terkait keadaan yang ada di Laut Bangsring. Sehingga peneliti
dapat merumuskan penelitian ini dengan judul “Inisiasi Aktor dalam Pemulihan
Ekosistem Laut Bangsring di Kecamatan Wongsorejo Kabupaten Banyuwangi
Perspektif Politik Lingkungan”.
8
Adapun alasan memilih lokasi Laut Bangsring di Kecamatan Wongsorejo
Kabupaten Banyuwangi karena: Pertama, Laut Bangsring merupakan selat Bali
yang mempunyai sumberdaya alam yang melimpah terutama dalam bidang ikan
hias dan terumbu karang. Hal ini dimaksud berusaha memahami sejauh mana
masyarakat lokal dapat memanfaatkan sumberdaya alam untuk kehidupannya.
Kedua, Adanya inisiasi aktor non pemerintahan atau perencanaan masyarakat
setempat dalam pemulihan ekosistem laut. Dari sisi tersebut adanya kesadaran
yang besar terhadap masyarakat (civil society) akan pentingnya pelestarian
lingkungan. Ketiga, adanya pengelolaan dan pemulihan ekosistem laut yang
dilakukan oleh nelayan tradisional dapat berdampak terhadap kehidupan yang
lebih sejahterah namun ramah lingkungan. Keempat, Unsur keterjangkauan lokasi
penelitian oleh peneliti, baik dari segi tenaga, dana maupun dari segi efisiensi
waktu.
B. Rumusan Masalah
Berdasarkan penjelasan latar belakang yang telah diuraikan maka dapat
diidentifikasikan beberapa permasalahan utama yang mendasari penelitian, antara
lain:
1. Bagaimana pemulihan yang dilakukan oleh aktivis lingkungan dalam
memeliharaekosistem Laut Bangsring?
2. Apa saja kendala yang muncul dalam proses pemulihan ekosistem Laut
Bangsring?
3. Bagaimana perhatian Pemerintah Daerah terhadap inisiasi yang dilakukan
C. Tujuan Penelitian
1. Mengetahui pemulihanyang dilakukan aktivis lingkungan dalam memelihara
ekosistem Laut Bangsring.
2. Mengetahui kendala yang muncul dalam proses pemulihan ekosistem Laut
Bangsring.
3. Mengetahui perhatian Pemerintah Daerah terhadap inisiasi yang dilakukan
aktivis lingkungan dalam pemulihan ekosistem Laut Bangsring
D. Manfaat Penelitian
1. Secara teoritis
Penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat, bagi Universitas
diharapkan dapat menjadi tambahan bagi pengembangan ilmu pengetahuan
karya ilmiah penelitian skripsi. Dalam bidang ini kajian ilmu politik mengenai
politik lingkungan yang kini kian hangat menjadi topik utama dalam
perbincangan politik global. Membedah bagaimana perhatian Pemerintah
dalam pengelolaan sumberdaya alam, serta peran aktor dalam pemulihan
lingkungan yang dapat merubah wajah LautBangsring sebagai salah satu
destinasi wisata pendidikan yang indah di Banyuwangi, termasuk jika
penelitian ini nantinya dapat dijadikan sebagai rujukan referensi bagi
penelitian-penelitian berikutnya dengan tema yang sama yaitu seputar politik
lingkungan.
2. Secara Praktis
a. Sebagai evaluasi dalam pengelolaan sumber daya alam yang ramah
lingkungan.
b. Rekomendasi untuk tidak lagi melakukan pengrusakan dan eksploitasi
besar-besaran terhadap sumberdaya alam yang dapat berdampak terhadap
kerusakan lingkungan.
c. Rekomendasi untuk Pemerintah agar lebih tegas terhadap oknum-oknum
yang tidak taat peraturan dalam eksploitasi sumberdaya alam.
E. Fokus Penelitian
Masalah pada penelitian kualitatif bertumpu pada suatu fokus. Adapun
maksud dalam merumuskan masalah penelitian dengan jalan memanfaatkan fokus
yaitu Pertama, penetapan fokus dapat membatasi studi; Kedua, penetapan fokus
berfungsi untuk memenuhi inklusi-inklusi atau kriteria masuk-keluar atau
informasi baru yang diperoleh di lapangan.9Dalam metode kualitatif, fokus penelitian berguna untuk membatasi bidang inquiry. Tanpa adanya fokus
penelitian, peneliti akan terjebak oleh banyaknya data yang diperoleh di lapangan.
Oleh karena itu fokus penelitian akan berperan sangat penting dalam memandang
dan mengarahkan penelitian.
Fokus penelitian bersifat tentatif seiring dengan perkembangan penelitian.
Fokus penelitian dimaksudkan untuk membatasi studi kualitatif, sekaligus
membatasi penelitian guna memilih data yang relevan dan yang baik. Dalam
penelitian ini, penelitian memfokuskan penelitian pada inisiasi aktor dalam
pemulihan ekosistem Laut Bangsring berdasarkan perspektif Politik Lingkungan
9
dengan studi kasus pada inisiasi aktor di Laut Bangsring Kecamatan Wongsorejo
Kabupaten Banyuwangi. Aspek-aspek yang menjadi fokus penelitian ini adalah:
1. Pemulihan ekosistem laut yang akan diteliti adalah Laut Bangsring terletak di
di Dusun Krajan, Desa Bangsring, Kecamatan Wongsorejo, Banyuwangi,
terdapat gugusan terumbu karang yang tak kalah cantik dengan wakatobi.
Pengelolaanya adalah kelompok nelayan tradisional setempat (Samudera
Bakti).
2. Apa saja yang dilkukan aktivis lingkungan dalam memelihara ekosistem Laut
Bangsring.
3. Inisiasi aktor disini maksudnya adalah perencanaan aktor untuk melakukan
perubahan yang lebih baik. Inisiasi aktor yang menjadi subjek peneliti adalah
perencanaan yang dilakukan aktivis lingkungan di Laut Bangsring. Dimana
mereka melakukan pemulihan ekosistem laut, yang telah lama rusak oleh
oknum-oknum yang tidak bertanggung jawab.
4. Perhatian Pemerintah disini adalah bagaimana langkah Pemerintah Daerah
terhadap inisiasi yang dilakukan oleh aktivis lingkungan Bangsrig. Selain itu
bagaimana keterlibatan peran Pemerintah dalam pemulihan ekosistem Laut
Bangsring.
F. Metodologi Penelitian
1. Waktu dan Tempat Penelitian
Kegiatan ini dilaksanakan pada bulan Desember 2015 sampai bulan
Januari 2016 yang berlokasi di kawasan Laut Bangsring, Desa Bangsring
2. Pendekatan dan Jenis Penelitian
Metode penelitian dapat diartikan sebagai cara ilmiah untuk
mendapatkan data yang valid dengan tujuan dapat ditemukan, dibuktikan, dan
dikembangkan suatu pengetahuan tertentu sehingga pada gilirannya dapat
digunakan untuk memahami, memecahkan, dan mengatasi permasalahan.10 Selain itu metode penelitian dalam arti luas merupakan cara dan prosedur yang
sistematis dan terorganisasi untuk menyelidiki suatu masalah tertentu dengan
maksud mendapatkan informasi untuk digunakan sebagai solusi atas masalah
tersebut.11 Penelitian ini dilakukan dengan menggunakan jenis penelitian studi kasus, dengan pendekatan kualitatif.
Kata kualitatif menyiratkan penekanan pada proses dan makna yang
tidak dikaji secara ketat atau belum diukur dari sisi kuantitas, jumlah,
intensitas, atau frekuensinya. Pendekatan kualitatif adalah suatu proses
penelitian dan pemahaman yang berdasarkan pada metodologi yang
menyelidiki suatu fenomena sosial dan masalah manusia. Pada pendekatan ini,
peneliti menekankan sifat realitas yang terbangun secara sosial, hubungan erat
antara peneliti dan subjek yang diteliti.12
Studi kasus meliputi analisis mendalam dan kontekstual terhadap
situasi yang mirip dalam organisasi lain, di mana sifat dan definisi masalah
yang terjadi adalah serupa dengan masalah yang dialami saat ini. Studi kasus
pada dasarnya mempelajari secara intensif seorang individu atau kelompok
10
Sugiyono,Metodologi Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D(Bandung: Alfabeta,
2010), 2-3
11
Ulber Silalahi, MA,Metode Penelitian Sosial(Bandung: Refika Aditama, 2010), 12-13
12
yang dipandang mengalami kasus tertentu.13 Menggunakan jenis penelitian studi kasus karena sebagai berikut:14
a. Studi kasus memberikan “deskripsi yang padat” yang penting bagi
evaluasi (penelitian) naturalistik.
b. Studi kasus adalah grounded; ini memberikan perspektif eksperiensial.
c. Studi kasus bersifat holistik dan seperti kehidupan.
d. Studi kasus menyederhanakan kisaran data yang diminta seseorang untuk
dipertimbangkan, ini dapat dibuat seindah mungkin sehingga dapat
memerankan tujuan dengan sebaik-baiknya yang ada di dalam pikiran
peneliti.
e. Studi kasus memfokuskan perhatian pembaca dan memperjelas makna.
Jenis penelitian studi kasus terkait inisiasi aktor dalam pemulihan
ekosistem Laut Bangsring di Kecamatan Wongsorejo Kabupaten Banyuwangi.
3. Obyek dan Subyek Penelitian
Subjek penelitian merupakan sumber data yang dimintai informasinya
sesuai dengan masalah penelitian. Adapun yang dimaksud sumber data dalam
penelitian adalah subjek dari mana data diperoleh. Untuk mendapat data yang
tepat maka perlu ditentukan informan yang memiliki kompetensi dan sesuai
dengan kebutuhan data (purposive). Sementara obyek penelitian adalah
inisiasi aktor dalam pemulihan ekosistem Laut Bangsring.
Di dalam penelitian ini yang dijadikan subjek penelitian adalah:
13
Ibid, 35
14
Rulam Ahmad, Metodologi Penelitian Kualitatif (Yogyakarta: AR-RUZZ MEDIA,
a. Aktivis lingkungan yang menjadi pionir dalam penggerak pemulihan
ekosistem Laut Bangsring.
b. Masyarakat Desa Bangsring.
c. Aparatur Pemerintahan setempat.
4. Sumber Data
Data untuk suatu penelitian dapat dikumpulkan dari berbagai sumber.
Sumber data dibedakan atas sumber data primer dan sekunder. Mampu
memahami dan mengidentifikasi sumber data akan dapat memudahkan
peneliti untuk memilih metode pengumpulan data yang tepat guna dan hasil
guna dan memudahkan melakukan pengumpulan data.15 a. Primer
Data yang diperoleh atau dikumpulkan langsung dari subjek
peneliti dengan menggunakan alat pengukur atau alat pengambilan data
langsung pada subjek sebagai sumber informasi yang dicari.16 Yang termasuk di dalam data primer yaitu subyek atau orang dan tempat.
Adapun yang menjadi data primer dalam penelitian ini adalah masyarakat
nelayan yang menjadi pionir dalam pemulihan ekosistem laut di pantai
Bangsring, yaitu Ikhwan. Selain itu aparatur Pemerintah Daerah
Bangsring, beserta masyarakat setempat.
15
Ulber Silalahi,MA,Metode Penelitian Sosial (Bandung: PT Refika Aditama, 2010), 289
16
b. Sekunder
Data sekunder merupakan data yang dikumpulkan dari tangan
kedua atau sumber-sumber lain yang telah tersedia sebelum penelitian
dilakukan. 17
Data yang diambil dan diperoleh dari bahan pustaka yaitu mencari
data atau informasi, yang berupa benda-benda tertulis seperti buku-buku,
internet, dokumen peraturan desa, peraturan daerah kabupaten banyuwangi
dan karya tulis ilmiah.18 Data sekunder ini merupakan data pendukung atau sebagai data pelengkap dari data primer. Data yang termasuk ke
dalam data sekunder yaitu, data yang diperoleh dari bahan-bahan
literaturyang berkaitan dengan inisiasi aktor dalam pemulihan ekosistem
Laut Bangsring.
5. Teknik Pengumpulan Data
a. Observasi
Observasi merupakan salah satu teknik pengumpulan data dalam
penelitian apapun, termasuk penelitian kualitatif, dan digunakan untuk
memperoleh informasi atau data sebagaimana tujuan penelitian.
Observasi digunakan untuk mengumpulkan beberapa informasi
atau data yang berhubungan dengan ruang (tempat), pelaku, kegiatan,
objek, perbuatan, kejadian atau peristiwa, waktu, dan perasaan. Salah satu
17
Ulber Silalahi,MA,Metode Penelitian Sosial (Bandung: PT Refika Aditama, 2010),291
18
Suharsimi Arikunto,Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktek(Jakarta: Rineka
peranan pokok dalam melakukan observasi adalah untuk menemukan
interaksi yang kompleks dengan latar belakang yang alami.19
Dalam penelitian ini, menggunakan observasi partisipasi pasif.
Para pengamat yang terlibat di dalam partisipasi atau berinteraksi dengan
orang-orang lain pada ukuran tertentu. Tentang segala hal yang perlu anda
lakukan ialah mendapatkan suatu pasca-observasi darimana mengamati
dan merekam apa yang sedang berlangsung. Jika partisipasi pasif
menduduki peranan di dalam situasi sosial, itu hanya merupakan orang
yang berdiri di dekatnya, penonton atau pemerhati, atau orang yang
luntang lantung. 20
Peneliti bisa melakukan pengamatan melalui berdiri dan melihat
dari dekat apa yang sedang dilakukan kelompok masyarakat atau subyek
peneliti lakukan.
b. Wawancara
Wawancara adalah satu peristiwa umum dalam kehidupan sosial
sebab ada banyak bentuk berbeda dari wawancara. Metode wawancara
merupakan metode yang digunakan untuk mengumpulkan data atau
keterangan lisan dari seseorang yang disebut responden melalui suatu
percakapan yang sistematis dan terorganisasi. Hasil percakapan tersebut
dicatat atau direkam oleh pewawancara.21
19
Iskandar,MetodePenelitian Kualitatif (Jakarta: Rineka Cipta, Cet.XII, 2000), 122
20
Rulam Ahmad,Metodologi Penelitian Kualitatif (Yogyakarta: AR-RUZZ MEDIA,
2014), 170
21
Wawancara merupakan alat re-cheking atau pembuktian terhadap
informasi atau keterangan yang diperoleh sebelumnya. Teknik wawancara
yang digunakan dalam penelitian ini adalah wawancara mendalam dan
tidak terstruktur kepada subjek penelitian dengan pedoman yang telah di
buat. Wawancara mendalam adalah proses memperoleh keterangan untuk
tujuan penelitian dan cara tanya jawab sambil bertatap muka antara
pewawancara dengan informan atau orang yang diwawancarai, dengan
atau tanpa menggunakan pedoman (guide) wawancara, di mana
pewawancara dan informan terlibat dalam kehidupan sosial yang relatif
lama.22 c. Dokumentasi
Dokumentasi berasal dari kata dokumen, yang artinya
barang-barang tertulis. Dokumentasi berarti cara mengumpulkan data dengan
mencatat data-data yang sudah ada.23Dokumentasi merupakan metode penunjang dari metode observasi dan wawancara. Dokumentasi
merupakan catatan peristiwa yang sudah berlaku. Dokumen biasanya
berbentuk tulisan, gambar, atau karya-karya monumental dari seseorang.
Teknik pengumpulan data dengan dokumentasi ialah pengambilan data
yang diperoleh melalui dokumen-dokumen.
Jadi dengan dokumen kita dapat mengumpulkan data dengan
melihat beberapa dokumentasi sebagai bahan informasi tambahan atau
22
Juliansyah Noor, S.E.,M.M,Metodologi Penelitian (Jakarta: KENCANA, 2015),
138-139
23
bukti otentik sebagai penunjang dalam pengumpulan data sebuah
penelitian.
6. Teknik Pemilihan Informan
Pemilihan informan sebagai sumber data dalam penelitian ini adalah
berdasarkan pada asas subyek yang menguasai permasalahan, memiliki data,
dan bersedia memberikan informasi lengkap dan akurat. Teknik pemilihan
informan dengan cara purposive. Purposive adalah menentukan subyek atau
obyek sesuai tujuan.Dengan menggunakan pertimbangan pribadi yang sesuai
dengan topik peneliti, peneliti memilih subyek/obyek sebagai unit analisis.
Peneliti memilih unit analisi tersebut berdasarkan stratifikasi informan sebagai
berikut:
a. Civil society : Aktivis lingkungan yang menjadi pionir dalam pemulihan
ekosistem Laut Bangsring (Ikhwan Arief), masyarakat Bangsring, tokoh
masyarakat.
b. Pemangku kebijakan : Kepala Desa Bangsring, aparatur Desa Bangsring
7. Teknik Analisa Data
Setelah memperoleh data-data yang dibutuhkan melalui teknik
pengumpulan data yang tidak peneliti terangkan, peneliti kemudian
menganalisis data tersebut.
Dalam penelitian ini, peneliti menggunakan model analisis data
deskriptif. Model analisis deskriptif yang bertujuan untuk mengambarkan,
meringkas berbagai kondisi, berbagai situasi, atau berbagai fenomena sosial
realitas itu kepermukaan sebagai suatu ciri, model, karakteristik, sifat, tanda
atau gambaran tentang kondisi, situasi maupun fenomena tertentu.24 Alasan peneliti menggunakan model analisis deskriptif karena, dalam penelitian ini
peneliti mengamati secara langsung fenomena yang terjadi atau dengan kata
lain peneliti melakukan case study (studi kasus) terkait Inisiasi Aktor Dalam
Pemulihan Ekosistem Laut Bangsring di Kecamatan Wongsoreje Kabupaten
Banyuwagi Perspektif Politik Lingkungan.
8. Teknik Keabsahan Data
Penelitian kualitatif harus mengungkap kebenaran yang objektif.
Karena itu keabsahan data dalam sebuah penelitian kualitatif sangat penting.
Melalui keabsahan data kredibilitas (kepercayaan) penelitian kualitatif dapat
tercapai.
Dalam memenuhi keabsahan data penelitian ini dilakukan member
checks (pengecekan anggota). Pengecekan anggota di mana data, kategori
analisis, interpretasi, dan kesimpulan diuji dengan para anggota dari mereka
pemegang saham dari mana data asli dikumpulkan, ini merupakan teknik yang
krusial untuk menciptakan kredibilitas. Jika peneliti dapat mengartikan hal
tersebut penyusunannya dapat diketahui oleh para anggota informan sebagai
penggambaran yang cukup memadai dari realita mereka sendiri. Suatu hal
yang penting ialah mereka diberikan kesempatan untuk memberikan reaksi.25 Pengecekan anggota adalah suatu proses yang dilaksanakan dengan
24
Burhan Bunging, Penelitian Kualitatif edisi kedua (Jakarta: Kencana, 2011), 68
25
Rulam Ahmad,Metodologi Penelitian Kualitatif (Yogyakarta: AR-RUZZ MEDIA,
memerhatikan berbagai konstruksi. Pengecekan anggota diarahkan pada
pertimbangan kredibilitas keseleruhan.
Selain itu member check adalah proses pengecekan data yang diperoleh
peneliti kepada pemberi data. Ini bertujuan untuk mengetahui seberapa jauh
data yang diperoleh sesuai dengan apa yang diberikan oleh pemberi data atau
informan. Apabila data yang ditemukan disepakati oleh para pemberi data
berarti datanya tersebut valid. Pelaksanaan member check dapat dilakukan
setelah satu periode pengumpulan data selesai, atau setelah mendapat suatu
temuan atau kesimpulan.26
G. Penelitian Terdahulu
Penelitian tentang inisiasi aktor dalam pemulihan ekosistem Laut
Bangsring di kecamataan Wonsorejo Kabupaten Banyuwangi perspektif politik
lingkungan, sebelumnya juga telah banyak digunakan oleh peneliti terdahulu.
Pustaka-pustaka yang mendasari penelitian ini adalah penulisan hasil penelitian
terdahulu yang relevan dengan penelitian ini. Beberapa penelitian tersebut
diantaranya:
a. Rudianto, artikel tentang “Analisis Restorasi Ekosistem Wilayah Pesisir
Terpadu Berbasis Co-Management: Studi Kasus di Kecamatan Ujung Pangkah
dan Kecamatan Bungah, Kabupaten Gresik”. Dalam penelitian ini
disimpulkan bahwa Strategi untuk memulihkan ekosistem pesisir secara
terpadu adalah dengan peran masyarakat. Peran masyarakat sangat
menentukan untuk melakukan restorasi ekosistem pesisir dan memerlukan
26
Sugiyono,Metodologi Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan kombinasi: Mixed Methods
kolaborasi dengan pemerintah, dan swasta. Untuk itu diperlukan kelembagaan
untuk mewujudkan kolaborasi tersebut. Rencana tindak memulihkan
ekosistem pesisir dengan menggunakan restorasi terpadu adalah dengan
memprioritaskan mangrove sebagai penanganan yang utama, diikuti dengan
penanganan terumbu karang, kemudian penanganan estuaria dan terakhir
penanganan dengan padang lamun. Berdasarkan prioritas penanganan tersebut
disusun kerangka strategi mulai dari visi, misi dan prioritas strategi. Model
pengelolaan restorasi ekosistem pesisir terpadu adalah dengan menggunakan
model co-management. Penanganan restorasi ekosistem secara terpadu dalam
co-management mengutamakan 3 (tiga) hal pokok dari masyarakat yaitu:
kesadaran masyarakat, kemampuan masyarakat dan pendapatan masyarakat.
Sedang dari pihak pemerintah diperlukan ada kemauan pemerintah
mendesentralisasikan tanggung jawab dan wewenang, termasuk perlu
dukungan kepada masyarakat dan swasta baik secara legalitas, iklim yang
kondusif bagi usaha swasta yang berwawasan lingkungan dan berkelanjutan,
serta bantuan pendanaan bagi aktivitas masyarakat melakukan upaya restorasi
secara terpadu. 27
b. Febby Tamara Viyanda pada tahun 2015 seorang mahasiswa Universitas
Brawijaya Malang Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan, tentang “Rencana
Strategis Kelompok Masyarakat Pengawas Samudera Bakti di Desa Bangsring
27
Rudianto. Analisis Restorasi Ekosistem Wilayah Pesisir Terpadu Berbasis
Co-Management: Studi Kasus di Kecamatan Ujung Pangkah dan Kecamatan Bungah, Kabupaten Gresik.
http://rudianto.rjls.ub.ac.id/article-Analisis-Restorasi-Ekosistem-Wilayah-Pesisir-Terpadu-Berbasis-Co-Management
Kecamatan Wongsorejo Kabupaten Banyuwangi”. Dalam penelitian ini
disimpulkan bahwa pilihan strategi/kebijakan pengembangan kelompok
masyarakat pengawas POKMASWAS Samudera Bakti di Desa Bangsring
Kecamatan Wongsorejo Kabupaten Banyuwangi adalah pada kuadran satu
yaitu kebijakan Growth Oriented Strategy dengan menggunakan strategi
Strength Oppurtunities (SO), yaitu 1) Melindungi dan melestarikan potensi
sumberdaya alam yang ada di kawasan Desa Bangsring, Kecamatan
Wongsorejo Kabupaen Banyuwangi, 2) Mengoptimalkan fungsi networking
atau jejaring untuk pengelolaan kawasan Desa Bangsring, 3) Program
pelatihan dan pemberdayaan masyarakat pesisir di Desa Bangsring Kecamatan
Wongsorejo Kabupaten Banyuwangi, 4) Alternatif mata pencaharian
masyarakat pesisir, 5) Memanfaatkan segala potensi yang dimiliki untuk
memasarkan ekowisata desa bangsring agar lebih dikenal oleh wisatawan
lokal maupun mancanegara. Sedangkan arahan strategi/kebijakan yang
diprioritaskan untuk mendukung pengembangan kelompok masyarakat
pengawas (POKMASWAS) samudera bakti adalah 1) Pengembangan sarana
dan prasarana, 2) Pengembangan pariwisata, 3) mengembangkan kualitas
SDM, 4) Meningkatkan pendapatan, 5) Pengembangan sumberdaya ikan hias
dan terumbu karang, 6) Penegakan hukum, 7) Keputusan pemerintah
Kabupaten Banyuwangi.
Dalam berbagai penelitian terdahulu skripsi dan jurnal belum dimunculkan
dalam adanya inisiasi aktor dalam Pemulihan Ekosistem Laut Bangsring dalam
kajiannya adalah Restorasi Ekosistem Wilayah Pesisir Terpadu Berbasis
Co-Management, yang dilakukan di Kecamatan Ujung Pangkah dan Kecamatan
Bungah, sedangkan dalam penelitian ini terfokus pada inisiasi aktor (civil society)
terhadap perlindungan ekosistem laut Bangsring. Persamaan dalam penelitian
tersebut yaitu sama-sama membahas pengelolaan dan memulihkan ekosistem.
Dalam penelitian yang kedua fokus kajiannya adalah pada rencana strategi
pengembangan kelompok nelayan bangsring dalam mengelola ekosistem laut
Bangsring. Sedangkan pada penelitian ini terfokus pada inisiasi aktor yang
dilakukan untuk memulihkan ekosistem laut dalam perspektif politik lingkungan.
Persamaan dalam penelitian tersebut adalah tempat/lokasi serta subyek yang
diteliti merupakan tempat yang sama yaitu Laut Bangsring di Kecamatan
Wongsorejo Kabupaten Bnayuwangi.
Penelitian ini menarik karena masyarakat sendiri yang sadar akan
pentingnya pengelolaan lingkungan yang baik. Dari kesadaran masyarakat
nelayan akan pentingnya pelestarian lingkungan maka dapat memunculkan
gerakan aktivis lingkungan yang disebut (Samudera Bakti). Karena berangkat dari
kelompok gerakan samudera bakti dapat merubah wajah ekosistem laut Bangsring
yang lebih indah, bahkan tempat ini menjadi destinasi wisata yang menggiurkan
di daerah Banyuwangi. Selain itu menariknya yaitu tentang kurangnya ketegasan
dari penegak hukum terhadap pelanggaran yang masayarakat lakukan. Sehingga
ekosistem laut Bangsring, dan bagaimana perhatian Pemerintah Daerah terhadap
pemulihan ekosistem laut Bangsring yang telah dilakukan oleh aktivis lingkungan.
H. Sistematika Pembahasan
a. Bab I Pendahuluan (Latar Belakang Masalah, Rumusan Masalah, Tujuan
Penelitian, Manfaat Penelitian, Fokus Penelitian, Metodelogi Penelitian,
Penelitian Terdahulu, Sistematika Pembahasan)
b. Bab II Landasan Teori (Politik Lingkungan, Civil Society)
c. Bab III Setting Penelitian (Setting Lokasi, Identifikasi Ekosistem Laut
Bangsring, Data Perolehan ikan hias)
d. Bab IV Pembahasan (Menjawab Rumusan Masalah dan Analisa)
e. Bab V Penutup (Kesimpulan dan Saran)
f. Daftar Pustaka
26
Bab II
Landasan Teori
A. Politik Lingkungan
1. Definisi Politik Lingkungan
Banyak ilmuan (Peterson, 2000; Bryant, 1992; Vayda, 1983; Blaikie
dan Brookfield, 1987; Abe Ken-ichi,2003; dan sebagainya) memberikan
definisi yang berbeda. Paterson mengatakan bahwa politik lingkungan adalah
suatu pendekatan yang menggabungkan masalah lingkungan dengan politik
ekonomi untuk mewakili suatu pergantian tensi yang dinamik antara
lingkungan dan manusia, dan antara kelompok yang bermacam-macam di
dalam masyarakat dalam skala dari individu lokal kepada transnasional secara
keseluruhan.1 Ilmuan lain mendefinisikan politik lingkungan adalah sebagai suatu bingkai untuk memahami kompleksitas saling berhubungan antara
masyarakat lokal, nasional, politik ekonomi global dan ekosistem. Konsep ini
telah diangkat dalam cara yang beraneka seperti “Dunia-Ketiga Politik
Lingkungan”, politik lingkungan boleh didefinisikan sebagai usaha untuk
memahami sumber-sumber politik, kondisi dan menjadi suatu jaringan dari
pergantian lingkungan. Pemahaman terkini politik lingkungan adalah
cenderung untuk melihat mendalam dinamika lingkungan dan memfokuskan
atas suatu susunan sistem manusia. Abe Ken-ichi mendefinisikan politik
1
Herman Hidayat,Politik Lingkungan: Pengelolaan Hutan Masa Orde Baru dan
lingkungan sebagai suatu kolektif nama untuk semua usaha intelektual
untuk secara kritis menganalisis masalah ketepatan sumber daya alam dan asal
usul kerusakan sumberdaya secara politik ekonomi, dengan maksud itu
diperoleh studi akademik atau aplikasi yang bersifat praktis. Dalam pengertian
lain, politik lingkungan peduli pada dimensi politik dalam penggunaan dan
pemanfaatan sumberdaya alam. Jelaslah, bahwa lingkup dari politik
lingkungan telah merujuk sebagai suatu metode analisis daripada disiplin ilmu
pengetahuan yang menyatu atau subdisiplin, yang biasanya diwarnai oleh
rangkuman gagasan yang berhubungan, premis dan teori.2
Istilah ekologi politik secara etimologis berasal dari dua kata, yaitu
ekologi dan politik. Ekologi di sini difokuskan pada konteks sumberdaya
alam. Artinya membahas ekologi berarti membahas sumberdaya alam.
Sementara itu, istilah politik pada konteksini berarti “kekuasaan”. Oleh karena
itu secara sederhana ekologi politik mencermati persoalan sumberdaya alam
sebagai persoalan sosial-politik. Senada dengan pengertian sederhana tersebut,
Bryant dan Bailey menjelaskan bahwa ekologi politik fokus pada usaha
mempelajari sumber, kondisi, dan implikasi politik dari perubahan lingkungan
hidup. Menurut Bryant asumsi pokok ekologi politik ialah perubahan
lingkungan tidak bersifat netral, tetapi merupakan suatu bentuk politik
lingkungan yang banyak melibatkan aktor-aktor yang berkepentingan baik
pada tingkat lokal, regional, maupun global.
2
Politik lingkungan hidup merupakan kajian yang membahas interaksi
antar berbagai elemen sistem (variable) di dalam proses perumusan dan
pengambilan keputusan publik yang menuju terbentuknya public policy
terhadap masalah-masalah lingkungan. Secara komprehensif dibahas berbagai
isu krisis lingkungan, ideologi politik lingkungan, gerakan lingkungan, sistem
politik, partai politik dan lingkungan, dan proses politik dan lingkungan.
Singkatnya, politik lingkungan hidup secara sederhana, meminjam istilah
Bryant dan Bailey dimaknai sebagai bidang kajian dalam ilmu politik terhadap
masalah-masalah lingkungan.
Politik lingkungan adalah sama atas suatu metode terapan oleh
ahli-ahli lingkungan yang menganalisis kebijakan mengenai masalah lingkungan
yang relevan, ini yang dikenal dengan sebutan progressive contextualization
(kontekstualisasi yang maju). Pendekatan ini memulai dengan aktor (pelaku),
dalam hal ini para pemakai sumber daya alam yang langsung, dan
mempertimbangkan suatu konteks dengan apa mereka berbuat atau tidak
berbuat dalam cara yang khsusus terhadap sumberdaya alam. Pendekatan ini
juga bermaksud untuk menerangkan mengapa masyarakat menggunakan
lingkungan dalam cara-cara yang khusus, kadang-kadang menyebabkan
sumberdaya berkurang atau rusak sehingga dapat membahayakan masyarakat
dan lingkungan sekitar.3
3
2. Kajian Gerakan Aktor (Pelaku)
Ada dua alasan kritis untuk mengidentifikasi gerakan aktor (pelaku)
pengelolaan lingkungan di Indonesia. Pertama, adalah mengkaji pelaku
langsung yang dapat digolongkan misalnya, Negara dan pengusaha, baik lokal
maupun transnasional. Kedua, mengkaji pelaku tidak langsung, misalnya
Lembaga keuangan internasional (Bank Dunia, IMF, ADB dan sebagainya),
akademisi, LSM dan masyarakat lokal).4
Di Indonesia berdasarkan konstitusi 1945, pasal 33 ayat 3 mengatakan
bahwa: tanah, air, dan sumberdaya alam, dan yang ada di dalamnya akan
dikontrol oleh Negara dan akan diperuntukan untuk kemakmuran rakyat. Ini
juga tercatat dalam Undang-Undang Agraria (1960) dalam hak-hak
penggunaan tanah, bahwa semua lahan hutan dan sumberdaya alam dimiliki
mutlak oleh Negara sebagai organisasi yang mempunyai kewenangan dari
bangsa.5
3. Etika Lingkungan
Etika lingkungan hidup disini di pahami sebagai disiplin ilmu yang
berbicara mengenai norma dan kaidah moral yang mengatur perilaku manusia
dalam berhubungan alam serta nilai dan prinsip moral yang menjiwai perilaku
manusia dalam berhubungan dengan alam tersebut.6Etika lingkungan hidup tidak hanya berbicara mengenai perilaku manusia terhadap alam. Etika
lingkungan hidup juga berbicara mengenai relasi di antara semua kehidupan
4
Herman Hidayat,Politik Lingkungan: Pengelolaan Hutan Masa Orde Baru dan
Reformasi (Jakarta: Yayasan Pustaka Obor Indonesia, 2011), 15
5
Ibid, 15
6
alam semesta, yaitu antara manusia dengan manusia yang mempunyai dampak
pada alam dan antara manusia dengan makhluk hidup lain atau dengan alam
secara keseluruhan. Termasuk di dalamnya, berbagai kebijakan politik dan
ekonomi yang mempunyai dampak langsung atau tidak langsung terhadap
alam.7
Etika lingkungan di bagi menjadi tiga yaitu:
a. Antroposentrisme
Antroposentrisme adalah teori etika lingkungan hidup yang
memandang manusia sebagai pusat dari sistem alam semesta. Manusia dan
kepentingannya dianggap yang paling menentukan dalam tatanan
ekosistem dan dalam kebijakan yang diambil dalam kaitan dengan alam,
baik secara langsung atau tidak langsung. Nilai tertinggi adalah manusia
dan kepentingannya. Oleh karena itu, alampun dilihat hanya sebagai
obyek, alat dan sarana bagi pemenuhan kebutuhan dan kepentingan
manusia. Alam hanya alat bagi pencapaian tujuan manusia. Alam tidak
mempunyai nilai pada dirinya sendiri.8 b. Biosentrisme
Bagi biosentrisme, tidak benar bahwa hanya manusia yang
mempunyai nilai. Alam juga mempunyai nilai pada dirinya sendiri lepas
dari kepentingan manusia. Ciri utama etika ini adalah biosentrik, karena
teori ini menganggap setiap kehidupan dan makhluk hidup mempunyai
nilai dan berharga pada dirinya sendiri. Teori ini menganggap serius setiap
7
Ibid, 41-42
8
kehidupan dan makhluk hidup di alam semesta. Semua makhluk hidup
bernilai pada dirinya sendiri sehingga pantas mendapat pertimbangan dan
kepedulian moral. Teori ini mendasarkan moralitas pada keluhuran
kehidupan, entah pada manusia atau pada makhluk hidup lainnya.9 c. Ekosentrisme
Ekosentrisme merupakan kelanjutan dari teori etika lingkungan
hidup biosentrisme. Sebagai kelanjutan biosentrisme, ekosentrisme sering
disamakan begitu saja dengan biosentrisme, karena ada banyak kesamaan
diantara kedua teori ini. Kedua teori ini mendobrak cara pandang
antroposentrisme yang membatasi keberlakuan etika hanya pada
komunitas manusia. Keduanya memperluas keberlakuan etika untuk
mencakup komunitas yang lebih luas. Pada biosentrisme, etika diperluas
untuk mencakup komunitas biotis. Sementara pada ekosentrisme, etika
diperluas untuk mencakup komunitas ekologis seluruhnya. Ekosentrisme
justru memusatkan etika pada seluruh komunitas ekologis, baik yang
hidup maupun tidak.10 4. Komitmen Moral Pemerintah
Komitmen moral pemerintah sangat diperlukan bagi perlindungan
lingkungan hidup. Komitmen moral ini diperlukan terutama yaitu sebagai
berikut:11
9
Ibid, 65-66
10
Ibid, 92
11
a. Untuk memberi tempat sentral kepada perlindungan lingkungan hidup
dalam keseluruhan kebijakan pembangunan nasional.
b. Komitmen moral diperlukan untuk membeangun pemerintah yang bersih
dan baik, yang memungkinkan pemerintah lebih serius dalam menjaga
lingkungan hidup, termasuk secara konsekuen mengimplementasikan
kebijakan perlindungan lingkungan hidup.
c. Komitmen pemerintah juga dibutuhkan untuk membangun suatu
kehidupan ekonomi global yang lebih pro kepada lingkungan hidup, dan
tidak menjadikan lingkungan hidup sekadar sebagai alat untuk
kepentingan ekonomi dan politik berbagai Negara, khususnya
Negara-negara maju.
Tanpa komitmen moral ini, dan berarti tanpa etika tata praja yang baik,
krisis lingkungan hidup global akan sulit diatasi.
5. Prinsip-prinsip Etika Lingkungan
Dengan mendasarkan diri pada teori etika biosentrisme, ekosentrisme,
teori mengenai hak asasi alam, dan ekofeminisme, dapat merumuskan
beberapa prinsip moral yang relevan untuk lingkungan hidup. Prinsip-prinsip
ini bisa menjadi pegangan dan tuntunan bagi perilaku dalam berhadapan
dengan alam, baik perilaku terhadap alam secara langsung maupun perilaku
terhadap sesama manusia yang berakibat tertentu terhadap alam. Lebih dari
perubahan kebijakan sosial, politik, dan ekonomi untuk lebih pro lingkungan
hidup dan dalam rangka itu untuk bisa mengatasi krisis ekologi sekarang ini.12 Perlu ditekankan bahwa prinsip-prinsip etika lingkungan hidup ini
terutama bertumpu pada dua unsur pokok dari teori biosentrisme dan
ekosentrisme. Pertama, komunitas moral tidak hanya dibatasi pada komunitas
sosial, melainkan mencakup komunitas ekologis seluruhnya. Kedua, hakikat
manusia bukan hanya sebagai makhluk sosial, melainkan juga makhluk
ekologis.13
Antara lain prinsip-prinsip etika lingkungan yaitu:14 a. Sikap Hormat Terhadap Alam
Terlepas dari perbedaan cara pandang di antara antroposentrisme,
biosentrisme, dan ekosentrisme, dan ekofeminisme, semua teori etika
lingkungan hidup tersebut sama-sama mengakui bahwa alam semesta
perlu dihormati. Dengan mendasarkan diri pada teori bahwa bahwa
komunitas ekologis adalah komunitas moral, setiap anggota
komunitas-manusia ataupun bukan mempunyai kewajiban moral untuk saling
menghormati.
Hormat terhadap alam merupakan suatu prinsip dasar bagi manusia
sebagai bagian dari alam semesta seluruhnya. Seperti halnya, setiap
anggota komunitas sosial mempunyai kewajiban untuk menghargai
kehidupan bersama, demikian pula setiap anggota komunitas ekologis
harus menghargai dan menghormati setiap kehidupan dan spesies dalam
komunitas ekologis itu, serta mempunyai kewajiban moral untuk menjaga
kohesivitas dan integritas komunitas ekologis, alam tempat hidup ini.
b. Prinsip Tanggung Jawab
Terkait dengan prinsip hormat terhadap alam di atas adalah
tanggung jawab moral terhadap alam, karena secara ontologisme manusia
adalah bagian integral dari alam. Kenyataan ini saja melahirkan sebuah
prinsip moral bahwa manusia mempunyai tanggung jawab baik terhadap
alam semesta seluruhnya dan integritasnya, maupun terhadap keberadaan
dan kelestarian setiap bagian dan benda di alam semesta ini, khususnya
makhluk hidup. Tanggung jawab ini bukan saja bersifat individual
melainkan juga kolektif.
c. Prinsip Kasih Sayang dan Kepedulian
Ini merupakan prinsip etika yang paling ditekankan oleh
ekofeminisme. Sebagai sesama anggota komunitas ekologis yang setara,
manusia digugah untuk mencintai, menyayangi dan peduli kepada alam,
dan seluruh isinya, tanpa diskriminasi dan tanpa dominasi. Kasih sayang
dan kepedulian ini juga muncul dari kenyataan bahwa sebagai sesama
anggota komunitas ekologis, semua makhluk hidup mempunyai hak untuk
dilindungi, dipelihara, tidak disakiti, dan dirawat.
d. Prinsip “No Harm”
Berdasarkan keempat prinsip moral tersebut, prinsip moral lainnya
kewajiban moral dan tanggung jawab terhadap alam, paling tidak manusia
tidak akan mau merugikan alam secara tidak perlu. Dengan mendasarkan
diri pada biosentrisme dan ekosentrisme, manusia berkewajiban moral
untuk melindungi kehidupan di alam semesta ini. Dengan demikian pula,
karena merasa dirinya sebagai anggota komunitas ekologis, manusia
merasa solider dengan dan peduli terhadap alam beserta segala isinya.
e. Prinsip Hidup Sederahana dan Selaras dengan Alam
Yang ditekankan adalah nilai, kualitas, cara hidup yang baik, dan
bukan kekayaan, sarana, standar material. Yang ditekankan bukan rakus
dan tamak mengumpulkan harta dan memiliki sebanyak-banyaknya. Yang
lebih penting adalah mutu kehidupan yang baik.
Prinsip ini penting karena, pertama krisis ekologi sejauh ini terjadi
karena pandangan antroposentris yang hanya melihat alam sebagai obyek
eksploitasi dan pemuas kepentingan hidup manusia. Kedua, krisis ekologi
terjadi karena, sebagaimana ditekankan Naess dan DE, pola dan gaya
hidup manusia modern yang konsumtif, tamak, dan rakus. Tentu saja tidak
berarti bahwa manusia tidak boleh memanfaatkan alam untuk
kepentingannya. Kalau manusia memahami dirinya sebagai bagian integral
dari alam, ia harus memanfaatkan alam secara secukupnya. Ada batas
sekadar untuk hidup secara layak sebagai manusia. Maka, prinsip hidup
sederhana menjadi prinsip fundmental.
Pada tingkat ini, dibutuhkan sebuah gerakan bersama untuk secara
f. Prinsip Keadilan
Berbeda dengan keenam prinsip tersebut, prinsip keadilan ini, dan
juga beberapa prinsip lain di bawah ini, tidak berbicara tentang perilaku
manusia terhadap alam. Kehidupan masyarakat adat sangat bergantung
pada keberadaan ekosistem alam di sekitar tempat tinggalnya. Alam tidak
hanya memberi mereka sumber kehidupan ekonomi, tetapi juga
menentukan budaya, cara pikir, dan cara berada. Itu berarti, rusak dan
hilangnya ekosistem alam di sekitar mereka akan secara langsung
menyebabkan rusak dan hilangnya budaya, dan berarti punahnya eksistensi
mereka sebagai manusia.
g. Prinsip Demokrasi
Prinsip demokrasi terkait erat dengan hakikat alam. Isi alam
semesta selalu beraneka ragam. Keanekaragaman dan pluralitas adalah
hakikat alam, hakikat kehidupan itu sendiri. Artinya, setiap kecenderungan
reduksionistis dan antikeanekaragaman serta antipluralitas bertentangan
dengan alam, dan anti kehidupan. Demokrasi justru memberi tempat
seluas-luasnya bagi perbedaan, keanekaragaman, pluralitas. Oleh karena
itu, setiap orang yang peduli kepada lingkungan hidup, adalah orang yang
demokratis. Sebaliknya, orang yang demokratis sangat mungkin seorang
pemerhati lingkungan hidup.
Prinsip demokrasi disini sangat relevan dalam bidang lingkungan
hidup, terutama dalam kaitan dengan pengambilan kebijakan di bidang
tidaknya lingkungan hidup. Ini sebuah prinsip moral politik yang menjadi
garansi bagi kebijakan yang pro-lingkungan hidup. Sebaliknya, ada
kekhawatiran yang sangat besar bahwa kehidupan politik yang tidak
demokratis, dan sistem politik yang tidak menjamin adanya demokrasi,
akan membahayakan bagi upaya perlindungan lingkungan hidup.
Prinsip demokrasi mencakup beberapa prinsip moral lainnya.
Pertama, demokrasi menjamin adanya keanekaragaman dan pluralitas,
baik pluralitas kehidupan maupun pluralitas aspirasi, kelompok politik,
dan nilai. Ini memungkinkan nilai lingkungan hidup mendapat tempat
untuk diperjuangkan sebagai agenda politik dan ekonomi yang sama
pentingnya dengan agenda lain. Kedua, demokrasi menjamin kebebasan
dalam mengeluarkan pendapat dan mempejuangkan nilai yang dianut oleh
setiap orang dan kelompok masyarakat dalam bingkai kepentingan
bersama. Demokrasi menjamin setiap orang dan kelompok masyarakat
untuk menentukan hidupnya sejauh tidak merugikan kepentingan bersama
dan kelompok lain. Ketiga, demokrasi menjamin setiap orang dan
kelompok masyarakat ikut berpartisipasi dalam menentukan kebijakan
publik dan memperoleh peluang yang sama untuk memperoleh manfaat
dari kebijakan publik tersebut. Demokrasi menentang setiap kebijakan
yang otoriter dan tidak aspiratif. Karena selain cenderung menyepelekan
aspirasi rakyat, juga akan sulit untuk didukung oleh rakyat. Dalam kaitan
dengan lingkungan hidup, kebijakan semacam ini sangat berbahaya,
terhadap lingkungan hidup sementara partisipasi masyarakat untuk
memasukkan agenda lingkungan hidup dalam kebijakan publik tidak
mendapat tempat, lingkungan akan dikorbankan. Keempat, demokrasi
menjamin hak setiap orang dan kelompok masyarakat untuk memperoleh
informasi yang akurat tentang setiap kebijakan publik dan segala sesuatu
yang berkaitan dengan kepentingan publik. Dalam kaitan dengan itu,
transparansi merupakan aspek penting dari demokrasi. Kelima, demokrasi
menuntut adanya akuntabilitas publik agar kekuasaan yang diwakilkan
rakyat kepada penguasa tidak digunakan secara sewenang-wenang
melainkan digunakan secara bertanggung jawab demi kepentingan publik.
Dalam kaitan dengan lingkungan hidup, demokrasi menjamin
bahwa setiap orang dan kelompok masyarakat mempunyai hak untuk
memperjuangkan kepentingannya di bidang lingkungan hidup,
berpartisipasi dalam menentukan kebijakan di bidang lingkungan hidup,
mempunyai hak untuk mendapatkan informasi yang akurat di bidang
lingkungan hidup. Demikian pula, demokrasi menjamin bahwa pemerintah
wajib mempertanggungjawabkan kebijakannya di bidang lingkungan
hidup, khususnya kebijakan yang merugikan lingkungan hidup.
h. Prinsip Integritas Moral
Prinsip ini terutama dimaksudkan untuk pejabat publik. Prinsip ini
menuntut pejabat publik agar mempunyai sikap dan perilaku moral yang
terhormat serta memegang teguh prinsip-prinsip moral yang
sedemikian rupa sebagai orang yang bersih dan disegani oleh publik
karena mempunyai kepedulian yang tinggi terhadap kepentingan
masyarakat. Ia dituntut untuk tidak menyalahgunakan kekuasaanya untuk
kepentingan dirinya dan kelompoknya dengan merugikan kepentingan
masyarakat. Singkatnya, ia dituntut untuk bertindak dengan tetap menjaga
nama baik sebagai orang yang baik dan terhormat.
Prinsip ini berkaitan erat dengan lingkungan hidup. Karena, selama
pejabat publik tidak mempunyai integritas moral, sehingga
menyalahgunakan kekuasaannya untuk kepentingannya dan kelompoknya
dengan mengorbankan kepentingan masyarakat, lingkungan hidup bisa
ditebak akan dengan mudah dirugikan. Secara konkret, ini terutama
berlaku baik dalam kaitan dengan kebijakan publik yang berdampak pada
rusaknya lingkungan hidup maupun dalam kaitan dengan pemberian izin
yang mempunyai dampak yang merugikan bagi lingkungan hidup.
6. Penyelengaraan Pemerintahan yang Baik dan Pengelolaan Lingkungan Hidup
Berbagai teori dan gerakan etika lingkungan hidup, yang memberi arah
bagaimana kita bisa menyelamatkan atau mencegah krisis ekologi lebih lanjut.
Perubahan paradigma atau cara pandang dan perilaku memang sangat perlu
demi mengatasi krisis ekologi sekarang ini. Akan tetapi, itu saja tidak
memadai. Yang juga diperlukan adalah perubahan politik, tidak hanya dalam
hal komitmen dan kebijakan politik yang lebih pro lingkungan hidup dan
lanjut. Perubahan politik itu terutama menyangkut perubahan dalam
menjalankan pemerintahan.15
Perubahan dalam penyelenggaraan pemerintahan merupakan aspek
yang niscaya demi mengatasi krisis ekologi sekarang ini. Alasannya, krisis
ekologi sekarang ini, selain karena kesalahan cara pandang dan perilaku
manusia, juga disebabkan oleh kegagalan pemerintah. Kegagalan pemerintah
tersebut terjadi pada beberapa tataran. Pertama, kegagalan pemerintah dalam
memilih model pembangunan, yang mengutamakan pertumbuhan ekonomi
dengan segala akibat negatif bagi lingkungan hidup. Kedua, kegagalan
pemerintah dalam memainkan peran sebagai penjaga kepentingan bersama,
termasuk kepentingan bersama akan lingkungan hidup yang baik. Ketiga,
kegagalan pemerintah dalam membangun suatu penyelenggaraan
pemerintahan yang baik yang menyebabkan penyimpangan terhadap berbagai
ketentuan formal di bidang lingkungan hidup.16
Sehubungan dengan itu, ada tiga hal yang akan dikaji, yaitu:
a. Konsep Mengenai Penyelenggraan Pemerintahan Yang Baik (Good
Governance)
Penyelenggaraan pemerintahan yang baik akan menentukan sejauh
mana tujuan penyelenggaraan pemerintahan itu bisa dicapai dan
diwujudkan. Paradigma penyelenggaraan pemerintahan yang benar adalah,
pemerintah memerintah berdasarkan aspirasi dan kehendak masyarakat
demi menjamin kepentingan bersama seluruh rakyat. Untuk mewujudkan
15
Sonny Keraf,Etika Lingkungan Hidup (Jakarta:Kompas, 2010), 217
16
paradigma penyelenggaraan pemerintahan yang benar ini,
penyelenggaraan pemerintahan itu sendiri harus dilaksanakan secara
baik.17
Ini mensyaratkan beberapa hal. Pertama, penyelenggaraan
pemerintahan yang baik mensyaratkan agar pemerintah itu sendiri harus
benar-benar efektif dalam memerintah. Kedua, pemerintahan itu sendiri
tunduk kepada aturan hukum yang berlaku. Ketiga, pemerintah berdiri
tegak sebagai wasit dan penjaga aturan hukum yang ada demi menjamin
kepentingan bersama seluruh rakyat. Keempat, demi menjamin semua hal
tersebut, perlu dijamin adanya perangkat-perangkat kelembagaan
demokrasi yang berfungsi secara maksimal dan efektif.18
b. Otonomi Daerah Sebagai Langkah Strategis dalam Penyelenggaraan
Pemerintahan Yang Baik
Dengan desentralisasi disini dimaksudkan tidak hanya otonomi
daerah yang kini sedang dilaksanakan di Negara Indonesia, melainkan
juga kebijakan untuk mengurangi pemusatan kekuasaan politik pada
pemerintah nasional. Desentralisasi dan otonomi daerah harus dipahami
dalam kerangka upaya membangun demokrasi khususnya dan
penyelenggaraan pemerintahan yang baik pada umumnya. 19
Desentralisasi juga harus dipahami sebagai upaya untuk
membangun kekuatan masyarakat dan kekuatan politik dalam masyarakat,
