RELASI PEMERINTAH DAERAH DENGAN CIVIL SOCIETY
DALAM MENGATASI ALIH FUNGSI HUTAN DI HULU
DAS (DAERAH ALIRAN SUNGAI) BRANTAS
(Studi: Hutan Hulu DAS Brantas Kota Batu)
SKRIPSI
Oleh
ARISTA SAFITRI 201110050311082
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAN DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
RELASI PEMERINTAH DAERAH DENGAN CIVIL SOCIETY
DALAM MENGATASI ALIH FUNGSI HUTAN DI HULU
DAS (DAERAH ALIRAN SUNGAI) BRANTAS
(Studi: Hutan Hulu DAS Brantas Kota Batu)
SKRIPSI
Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar kesarjanaan Strata Satu (S1) Ilmu Pemerintahan
Oleh
ARISTA SAFITRI 201110050311082
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAN DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
v KATA PENGANTAR
Puji syukur, penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT karena atas berkat rahmat-Nya, yang telah memberikan nikmat berupa kesehatan dan kekuatan, maka penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini. Penulisan skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat yang harus dipenuhi untuk menyelesaikan studi pada Program Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang. Dalam penyusunan skripsi ini penulis tidak dapat menyelesaikan sendiri tanpa bantuan dari segenap pihak yang telah memberikan bimbingan dan bantuan sehingga penyusunan skripsi ini dapat terselesaikan.
Ucapan terima kasih secara khusus penulis sampaikan kepada dosen pembimbing yang telah memberikan arahan selama proses bimbingan dan konsultasi. Ibu Dr. Tri Sulistyaningsih, M.Si selaku pembimbing I dan Bapak Drs. Krishno Hadi, M.A selaku pembimbing II terima kasih atas semua ilmu yang telah diberikan. Ucapan terima kasih juga penulis sampaikan kepada semua pihak yang telah membantu penelitian ini, namun tidak dapat disebutkan seluruhnya.
Penulis sadar bahwa skripsi ini masih jauh dari kata sempurna, untuk itu kritik dan saran adalah dua kata yang sangat diharapkan untuk lebih meningkatkan
kesempurnaan dimasa mendatang. Akhirnya penulis berharap skripsi ini dapat memberikan sumbangan bagi dunia akademis maupun Kota Batu sebagai lokasi penelitian.
Malang, 29 Januari 2015 Arista Safitri
vii DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL SAMPUL DEPAN HALAMAN JUDUL SAMPUL DALAM
HALAMAN LEMBAR PERSETUJUAN ... i
HALAMAN LEMBAR PENGESAHAN ... ii
HALAMAN BERITA ACARA BIMBINGAN ... iii
HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS ... iv
KATA PENGANTAR ... v
LEMBAR PERSEMBAHAN ... vi
DAFTAR ISI ... vii
DAFTAR TABEL ... x
DAFTAR GAMBAR ... xi
DAFTAR BAGAN ... xii
DAFTAR LAMPIRAN ... xiii
ABSTRAKSI ... xiv ABSTRACT ... xvi BAB I PENDAHULUAN ... 1 A. LATAR BELAKANG ... 1 B. RUMUSAN MASALAH ... 8 C. TUJUAN PENELITIAN ... 8 D. MANFAAT PENELITIAN ... 8 1. SECARA TEORITIS ... 8 2. KEGUNAAN PRAKTIS ... 8
E. DEFINISI KONSEPTUAL DAN OPERASIONAL ... 8
1. DEFINISI KONSEPTUAL ... 8
viii
F. METODE PENELITIAN ... 12
1. JENIS PENELITIAN ... 12
2. LOKASI PENELITIAN ... 12
3. SUBYEK PENELITIAN ... 12
4. TEHNIK PENGUMPULAN DATA ... 14
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 17
A. PEMERINTAH DAERAH ... 17
B. CIVIL SOCIETY ... 20
1. KONSEP CIVIL SOCIETY ... 20
2. KONSEP NON GOVERNMENT ORGANIZATION ... 24
C. HUTAN ... 30
D. DAS BRANTAS ... 35
E. KERJASAMA ANTAR PEMERINTAH DAERAH DENGAN CIVIL SOCIETY ... 38
BAB III DESKRIPSI WILAYAH ... 42
A. POTENSI WILAYAH ... 42
1. KOTA BATU ... 42
2. GEOGRAFIS ... 43
B. POTENSI HUTAN ... 44
1. TAMAN HUTAN RAYA R. SOERJO ... 45
2. KAWASAN HUTAN LINDUNG PERUM PERHUTANI KPH MALANG ... 47
C. PEMERINTAH DAERAH ... 49
1. DINAS PERTANIAN DAN KEHUTANAN KOTA BATU ... 49
ix D. CIVIL SOCIETY (LEMBAGA SWADAYA
MASYARAKAT) ... 53
1. LSM PUSTAKA ... 53
2. HIMPUNAN PULIH SEJAHTERA ... 54
BAB IV PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA ... 55
A. PERAN PEMERINTAH KOTA BATU DALAM PENGELOLAAN HUTAN ... 55
B. PEMETAAN CIVIL SOCIETY BIDANG KEHUTANAN DI KOTA BATU ... 58
C. POLA RELASI ANTARA PEERINTAH KOTA BATU DENGAN CIVIL SOCIETY ... 63
BAB V PENUTUP ... 92
A. KESIMPULAN ... 89
B. SARAN ... 90
DAFTAR PUSTAKA ... 92
x DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Kategorisasi Organisasi Civil Society ... 22
Table 2.2 Kewenangan Stakeholder Dalam Pengelolaan Hutan ... 40
Table 4.1 Luas Hutan di Kota Batu ... 55 Tabel 4.2 Kegiatan Dinas Pertanian dan Kehutanan Kota Batu
berkaitan dengan hutan Tahun 2014 ... 57 Tabel 4.3 Data Lahan Kritis Setiap desa Pada Wilayah BPDAS
Brantas ... 64 Tabel 4.4 Data LMDH Kota Batu ... 70 Table 4.5 Kegiatan Bersama Dinas Pertanian dan Kehutanan Kota
xi DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Komponen dalam Analisis Data Model Interaktif ... 15
Gambar 2.1 Tiga Komponen Good Governance ... 19
Gambar 2.2 Pembagian Organisasi Triangle Iron ... 24
Gambar 3.1 Jumlah Penduduk Kota Batu Tahun 2013 ... 42
Gambar 3.2 Luas Kota Berdasarkan Kecamatan Tahun 2013 ... 44
Gambar 3.3 Peta Sub DAS Brantas Hulu ... 48
Gambar 4.1 Hasil Penanaman Jambu yang dilakukan Oleh LSM Pusaka Di Dalam Kawasan Hutan ... 61
Gambar 4.2 Kegiatan Pertanian Dalam Kawasan Perlindungan Setempat di Hutan Sekitar Coban Talun ... 62
Gambar 4.3 Beberapa Bagian Dari Hutan Yang Diambil Alih Oleh Masyarakt Secara Ilegal ... 66
Gambar 4.4 Pola Relasi Antara LSM dengan Pemerintah Kota Batu .. 68
Gambar 4.5 Kawasan Perlindungan Setempat di Desa Sumberbrantas 73 Gambar 4.6 Sosialisasi Perlindungan dan Pengaman Hutan Terpadu (PPHT) ... 77
Gambar 4.7 Salah satu contoh hasil penanaman bambu di kawasan perlindungan setempat oleh KLH dan LSM Pusaka ... 80
Gambar 4.8 Kegiatan PPHT Tahun 2014 di Desa Sumberbrantas ... 84
xii DAFTAR BAGAN
Bagan 3.1 Struktur Organisasi Dinas Pertanian dan Kehutanan ... 50
Bagan 3.2 Struktur Organisasi Kantor Lingkungan Hidup ... 52
Bagan 4.1 Strategi Penyelamatan Ekologi Hulu Brantas Berbasis
Kesadaran Masyarakat ... 59
xiii DAFTAR LAMPIRAN
TRANSKRIP WAWANCARA ... 95 DOKUMENTASI ... 102 SK WALIKOTA BATU NOMOR: 180/102/KEP/422.012/2014 ... 104 KEUTUSAN KEPALA DESA PUNTEN NOMOR:
141.1/04/KEP/422.330.001/2012 ... 110 SURAT EDARAN MENTERI DALAM NEGERI RI NOMOR:
92 DAFTAR PUSTAKA
Buku
Arief, Arifin., 2001, Hutan dan Kehutanan, Yogyakarta, Kanisius.
Chay, Asdak., 2010, Hidrologi dan Pengelolaan Daerah Aliran Sungai, Yogyakarta, Gadjah Mada University Press.
Gafar, Affan., 2006, Politik Indonesia, Transisi Menuju Demokrasi, Yogyakarta, Pustaka Pelajar.
Gunawan, Imam., 2013, Metode Penelitian Kualitatif: Teori dan Praktek, Jakarta, Bumi Aksara.
Harrison, Lisa., 2007, Metode Penelitian Politik, Jakarta, Kencana.
Herdiansyah, Haris., 2010, Metode Penelitian Kualitatif untuk Ilmu-ilmu Sosial, Jakarta, Salemba Humanika.
Jainuri dan Salahudin., 2014, Negara Versus Masyarakat Sipil Di Aras Lokal:
Perlawanan Masyarakat Sipil Terhadap Negara Dalam Penyusunan APBD dan Perubahan Pasar Tradisional Menjadi Pasar Modern di Kota Malang, Malang,
Jurusan Ilmu Pemerintahan.
Manik, Karden Eddy Sontang., 2004, Pengelolaan Lingkungan Hidup, Jakarta, PT. Djambatan,
Moeleong, Lexy., 2001, Metodelogi Penelitian Kualitatif, Bandung, Remaja Rosdakaria.
Muluk, Khairul., 2009, Peta Konsep Desentralisasi dan Pemerintah Daerah, Surabaya, ITS Press.
Murtilaksono, Kukuh., 2013, Modul Pelatihan Pembangunan Model DAS Mikro, Jakarta, Direktorat Perencanaan dan Evaluasi Pengelolaan DAS Ditjen Bina Pengelolaan DAS dan Perhutanan Sosial - Kementerian Kehutanan.
Nasirin, Chairun dan Dedy Hermawan., 2010, Governance & Civil Society:
Interaksi Negara dan Peran NGO dalam Proses Pembangunan, Malang,
Indopress.
Soewarno., -, Hidrologi: Pengukuran dan Pengelolaan Data Aliran Sungai,-, Bandung, Nova.
93 Sutopo., 2006, Metode Penelitian Kualitatif , Semarang, Universitas Sebelas
Maret Press
Thoha, Miftah., 2007, Birokrasi dan Politik di Indonesia, Jakarta, PT Raja Grafindo.
Wibowo, Eddi, dkk., 2004, Kebijakan publik Pro Civil Society, Yogyakarta, YPAPI.
Widjaja, HAW., 2001, Titik berat otonomi: pada Daerah Tingkat II, Jakarta, Raja Grafindo Persada.
Internet
-, 2014.
http://www.greenpeace.org/seasia/id/aksi-kamu/kebakaran-hutan/?utm_source=google&utm_medium=cpc&utm_campaign=kebakaran_hut an diakses pada tanggal 20 September 2014
Rinaldi, Irza,-. “Tentang Kehutanan, Air Tawar dan Spesies”
http://www.wwf.or.id/tentang_wwf/upaya_kami/forest_spesies/tentang_forest_s pesies diakses pada tanggal 20 September 2014
Rancaekek, GM, 2009.”Kondisi Hutan di Hulu DAS Citarum Kritis” http://www.citarum.org/node/570, diakses pada tanggal 20 September 2014
Mahatma, Yudhi, 2013, “282 DAS di Indonesia Kritis”
http://www.antaranews.com/berita/356260/282-das-di-indonesia-kritis, diakses pada tanggal 20 September 2014
-, - http://www.walhi.or.id/merebut-mata-air-kehidupan.html, diakses pada tanggal 20 September 2014
Syihabudin, Mahro. 2014, “Kajian Kerusakan Lingkungan Akibat Alih Fungsi Lahan di Daerah Aliran Sungai Brantas Hulu, Kota Batu, Provinsi Jawa Timur” http://etd.ugm.ac.id/index.php?mod=penelitian_detail&sub=PenelitianDetail&a ct=view&typ=html&buku_id=74428&is_local=1 diakses pada tanggal 25 September 2014
Nurrizqi dan Suyono, 2013, “Pengaruh Penggunaan Lahan Terhadap Perubahan
Debit Puncak Banjir di Sub DAS Brantas Hulu”
http://lib.geo.ugm.ac.id/ojs/index.php/jbi/article/viewFile/104/101diakses pada tanggal 25 September 2014
Abdul Fickar Hadjar, 2006, “LSM, Demonstrasi & Demokrasi”,
http://fickar15.blogspot.com/2006/07/lsm-demonstrasi-demokrasi.html diakses pada tanggal 2 Desember 2014
94
-,- “Pengertian Hutan, Manfaat Hutan dan yang Mempengaruhi Persebaran
Hutan”,
http://www.organisasi.org/1970/01/pengertian-hutan-manfaat-hutan-yang-mempengaruhi-persebaran-hutan.html, diakses pada tanggal 2 Desember 2014
Helmke dan Levitsky, 2003, “Informal Institutions and Comparative Politics: a
research agenda” hal 11-14
https://kellogg.nd.edu/publications/workingpapers/WPS/307.pdf diakses pada tanggal 23 desember 2014
Noordwijk, Meine van dkk,-, Peranan Agroforestri dalam Mempertahankan
Fungsi Hidrologi Daerah Aliran Sungai (DAS), Hlm 30,
http://www.worldagroforestry.org/sea/Publications/files/bookchapter/BC0223-06.PDF, di akses pada tanggal 24 desember 2014
Resi, Andrianus . 2009. “Interaksi Birokrasi Pemerintah Dan Lembaga Swadaya
Masyarakat Dalam Pembangunan.”
http://wacana.ub.ac.id/index.php/wacana/article/view/182, diakses pada tanggal 24 desember 2014
Hattab, Sjarifuddin. “Jaringan Kerjasama Penyuluhan Pertanian”
http://balitnak.litbang.pertanian.go.id/index.php?option=com_phocadownload& view=category&id=68:3&download=1150:3&start=40&Itemid=1 diakses pada tanggal 28 desember 2014
