STUDI TENTANG GUGATAN INSIDENTIL
DALAM TUSSENKOMST
( STUDI KASUS DI PENGADILAN NEGERI SURAKARTA )
Disusun Dan Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Syarat Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum Dalam Ilmu Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun Oleh :
AGUNG NUGROHO
C 100 030 202
FAKULTAS HUKUM
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Pembangunan Nasional sesuai dengan ketetapan MPR RI No.IV/MPR/199 tentang Garis-garis Besar Haluan Negara merupakan rangkaian upaya pembangunan yang berkesinambungan dan meliputi seluruh kehidupan masyarakat, bangsa dan Negara untuk melaksanakan tugas mewujudkan tujuan Nasional yang termaktub dalam Pembukaan UUD 1945 yaitu melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia, memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekeaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial.1
Pelaksanaan pembangunan tersebut di Negara Indonesia telah mendapat pemantapan dengan adanya landasan operasional yang dituangkan dalam Garis-garis Besar Haluan Negara yang memuat tujuan, landasan, sasaran serta perincian daripada bidang-bidang Pembangunan Nasional yang dilakukan. Termasuk pembangunan di bidang hukum, karena peranan hukum sangat besar untuk menunjang suksesnya pembangunan. Namun semua itu harus didukung oleh aparat hukum, sarana dan prasarana yang memadai serta masyarakat yang sadar hukum.
1
Dalam hukum perdata diatur tentang hak dan kewajiban dari orang-orang yang mengadakan hubungan hukum yang terjadi kemungkinan timbul suatu keadaan dimana pihak yang satu tidak memenuhi kewajiban terhadap pihak lainnya, sehingga pihak lainnya tersebut merasa dirugikan haknya. Mungkin juga terjadi alasan apapun, hak seseorang dirugikan oleh perbuatan orang lain. Kedaaan demikian dapat menimbulkan persengketaan atau dengan kata lain dapat menjadi sumber sengketa.
Pada prinsipnya persengketaan ini tidak akan dicampuri oleh Negara dan diharapkan dapat diselesaikan oleh pihak-pihak yang bersangkutan sendiri melalui musyawarah untuk mencapai perdamaian, namun sering terjadi pula bahwa persengketaan itu tidak dapat diselesaikan oleh pihak yang bersengketa. Hal ini mungkin disebabkan karena para pihak tersebut tidak mempunyai rasa saling pengertian, kesadaran dan keinginan untuk mengakiri sengketa mereka itu dengan jalan perdamaian. Maka jalan terakhir yang dapat ditempuh adalah menyelesaikannya melalui jalur hukum, yaitu dengan mengajukan persengketaan tersebut ke muka pengadilan negeri dimana piahk yang merasa dirugikan oleh pihak yang lain minta bantuan Negara dalam hal ini PengadilanNegeri untuk memberikan keputusan yang memenuhi rasa keadilan bagi kedua belah pihak. Dengan adanya pengajuan sengketa tersebut ke muka pengadilan maka terjadi suatu sengketa perdata di pengadilan negeri.
yaitu pihak tergugat, penggugat dan pihak ketiga. Hal ini juga dikatakan antara lain oleh Sudikno Mertokusumo :
” Suatu Sengketa perdata itu sekurang-kurangnya terdiri dari dua pihak yang bersengketa yaitu pihak Tergugat dan Pihak Penggugat maka di dalam praktek tidak jarang terjadi adanya pihak ketiga dalam suatu sengketa perdata Penggugat, Tergugat dan pihak Ketiga acara dengan pihak Ketiga ini tidak diatur dalam HIR akan tetapi dalam RV”2.
Selain itu menurut Abdul Kadir Muhammad sering terjadi pihak ketiga melaksanakan gugatan insidentil terhadap perkara yang sedang diperiksa di pengadilan yang memang dirasakan sangat dibutuhkan3.
Suatu sengketa perdata sekurang-kurangnya terdapat dua pihak yang bersengketa yaitu pihak penggugat dan pihak tergugat. Akan tetapi adakalanya dalam suatu sengketa perdata terdapat tiga pihak yang bersengketa yaitu pihak penggugat, pihak tergugat dan pihak ketiga.
Menurut Abdul Kodir Muhammad sering terjadi pihak ketiga melaksanakan gugatan insidentil terhadap perkara yang sedang diperiksa di pengadilan yang memang dirasakan sangat dibutuhkan.
Ikut sertanya pihak ketiga ini tejadi bilamana ditarik oleh salah satu pihak yang bersengketa untuk serta mempertahankan hak dan kepentingan pihak yang menarik tersebut atau tejadi karena atas inisiatif pihak ketiga itu sendiri.
2
Sudikno Mertokusumo, Hukum Acara Perdata Indonesia, Liberty, Yogyakarta, 1982, Hal. 48
3
Untuk ikut serta dalam proses pemeriksaan yang sedangberlangsung guna membela hak dan kepentingannya sendiri yang berkaitan dengan sengketa tersebut, dimana ikut seranya pihak ketiga dalam proses pemeriksaan suatu perkara yang sedang berlangsung di pengadilan tersebut harus dengan pengaduan suatu pemohonan kepada Hakim yang tengah memeriksa sengketa perdata tersebut, dalam hukum acara perdata permohonan ini disebut dengan gugatan insidentil.
Keikutsertaan pihak ketiga dalam proses pemeriksaan perkara di pengadilan itu dimaksudkan untuk menghindari putusan yang saling bertentangan. Seperti pendapat Supomo :
” Jikalau pihak ketiga yang berkepentingan itu tidak inerventen tidka bercampur tangan dalam proses yang bersangkutan, maka ia masih dapat mempertahankan hak-haknya dalam suatu proses tersendiri akan tetapi segala sesuatu akan berjalan lebihmudah dan akan menghindarkan putusan-putusan yang saling bertentanan jikalau ia langsung ikut serta secara intervensi tersebut.”
Ikut sertanya pihak ketiga ini tidak diatur dalam HIR, akan ettapi diatur dalam RV. Pasal 393 HIR berbunyi sebagai berikut :
1. Dalam hal mengadili perkara di hadapan pengadilan Bumi Putra tidak boleh memperhatikan peraturan yang lebih atau yang lain daripada yang ditentukan oleh Reglemen ini
pengadilan negeri di Jakarta, Semarang dan Surabaya. Jika nyata benar bahwa menurut pebgalaman, perlu sekali diadakan peraturan sedemikian dan juga untuk peradilan negeri yang lain-lain jika terdapat juga keperluan yang demikian itu.
Karena pasal 393 ayat (2) HIR meperkenankan unuk dalam hal-hal yang irasakan sangat perlu (dengan lain perkataan, apabila dibuuhkan oleh praktek pengadilan) menadakan penyimpangan dari HIR dengan mengambil bentuk-bentuk yang terdapat dalam peratuan lain, maka pasal 393 ayat (1) HI ini, kini ditafsirkan, bahwa pengadilan negeri apabilamenganggap pelu dan benar-benar dibutuhkan dalam praktek, pat menagmbil alihbentuk-bentuk yang tidak terdapat dan tidak diatur dalam HIR misalnya : vrijwaring, voeging, tusssenkomst dans ebagainya dari RV dengan berpedoman kepada RV, tapi disesuaikan dengan kebutuhan praktek.
Hal ini juga dikatakan oleh R.Soebekti yaitu sebagai berikut :
” Hakim pengadilan negeri apabilamenganggap perlu dan benar-benar dibuuhkan dalam praktek dapat mengambil alihbentuk-bentuk yang tidka terdapat dalam dan tidka diaur dalam HIR misalnya vrijwaring, Tussenkomst, voeging dan sebagainya dari RV akan ettapi disesuaikan dengan praktek.
sungguh-sungguh langsung berkepentinganterhadap soal yang menjadi perkara itu.
Intervensi di pengadilan negeri memang harus berjalan menurut hukum acara yang tidka tertulis, tidak menurut peraturan-peaturan Recht vordoring, menurut kebutuhan praktek di pengadilan negeri.
Sudah terang, bahwa dalam HIR tiada larangan untuk penarikan pihak ketiga itu. Dan lagi harus diingat bahwa hukum acara perdata bermaksud memberi jalan yang dilalui hakim untuk melaksanakan hak-hak dan kewajiban-kewajiban yang termakub dalam Hukum Perdata, meskipun tidak tertulis dalam Undang-undang.
Tusekomst adalah ikut sertanya pihak ketiga dalam suatu proses pemeriksaan perkara perdata yang sedang berlangsung guna membela hak dan kepentingan pihak etiga itu sendiri yang berkaitan dengans engketa tersebut denan jalan menjadi salah satu pihak dalam sengketa tersebut.
Dengan demikian dalam Tussenkomst juga disyaratkan adanya hak dan kepentingan dari pihak ketiga yang emncampuri atau ikut serta dalam sengketa tesebut yang ada hubungannya dengan poko sengketa antara pihak penggugat dan pihak tergugat.
Tussenkomst ini diatur dalam Buku I, title II, bagian ke 17 pasal 279. bunyi dari pasal 279 yaitu :
Maksud dari pada pasal 279 RV adalah : barang siapa yan mempunyai kepentingan dalam suati perkara yang sedang diperiksa di Pengadilan dapat ikut serta dalam perkaa tesebut dengan jalan menyertai (voegin) atau menegahi (tussenkomst).
Dalam hal menengahi (tussenkomst) terdapat penggabungan dari beberapa tuntutan, karena pihak ketiga atau intevenient mengajukan tuntutan juga dismaping adanya tuntutan dari penggugat terhadap penggugat. Pihak ketiga disini menuntut haknya sendiri terhadap penggugat dan tergugat, jadi melawan penggugat dan tegugat untuk memperjuangkan kepentingannya sendiri.
Sesungguhnya pihak ketiga dapat mengajukan tuntutan sendiri kepada masing-masing pihak tanpa mencampuri sengketa yang sedang berlangsung. Akan tetapi dengan acara interventie ini prosedurnya dipermudah dan prosesnya dipersingkat. Memang tujuan dari tussenkomst pada hakekatnya tidak lain untuk menyederhanakan prosedur dan mencegah adanya putusan yang saling bertentangan.
Tidka berbeda dengan mengajukan gugatan biasa disinipun disyaratkan adanya kepentingan hukum dalam sengketa yang sedang berlangsung. Dan kepentingan pihak ketiga haruslah ada hubungannya dengan pokok sengketa yang sedang disengketakan anata Penggugat dan Tergugat.
terancam oleh sengketa yang sedang berlangsung dan untuk mempertahankan haknya itu perlu campur tangannya.
Adapun syarat-syarat Tussenkoms menurut Rubini adalah pihak ketiga mempunyai hak sendiri dan hak itu harus mempunyai hubungan dengan obyek perselisihan pihak-pihak yang berperkara. Misalnya A mengugat B mempersengketakan hak milik atas suatu tanah. C (pihak ketiga) mengatakan bahwa tanah itu bukan miliknya A ataupun B, akan tetapi miliknya C ( pihak ketiga ).
Yang disengketakan itu bukanlah hak dari penggugat atau tergugat melainkan hak dari pihak ketiga itu, karena itu ikut serta dalam perkaa itu melawan kedua belah pihak.
Dalam hal ini terjadi gabungan dari beberapa perkara yang bersifat prosesual, dalam mana pihak ketiga yang mencampuri menuntut supaya ditetapkan hakna dalam hubungan dengan pihak-pihak yang bersengketa.
Dengan adanya gugatan yang diajukan kepada Ketua PengadilanNegeri maka hakim yang ditunjuk oleh Ketua Pengadilan Negeri akan memeriksa gugatan yan telah diajukan tersebut, apabila usaha-usaha perdamaian tidak terlaksana.
menagjukan permohonan kepada hakim yangmemeriksa perkara. Pengajuan bentuk permohonan dan cara pengajuan dai gugatan insidentil sama seperti bentuk permohonan dan cara pengajuan gugatan biasa.
Prosedur pengajuan gugatan inisdentil dalam bentuk tussenkomst tidak berbeda dengan mengajukan gugatan biasa. Disini disyaratkan adanya kepentingan hukum dalams engketa yang sedang berlangsung. Dan kepentingan pihak ketiga haruslah ada hubungannya dengan pokok sengketa yang sedang disengketakan antara penggugat dan tergugat.
Kemudian pihak ketiga yang merasa mendengar adanya sengketa yang sedang dalam proses pemeriksaan di pengadilan dan measa mempunyai kepentingan dan hak terhadap obyek yang mejadi sengketa tersebut datang di persidangan. Lalu dengan lisan atau tertulis mengemukakan kehendaknya untuk mencampuri perkara tesebut sebagai pihak ketiga yang melawan penggugat dan tergugat yang sedang bersengketa. Pihak etiga ini disebut intervenient.
Apabila intevensi dikabulkan maka perdebatan menjadi perdebatan segitiga akan tetapi dapat pula intervensi itu diitolak. Sehubungan dnegan hal ini akan dijatuhkan suatu puusan sela. Dengan putusan sela tesebut akan diputus apakah gugatan insidentil itu akan dikabulkan atau tidak karena dianggap tidak beralasan.
tersebut adalah putusan insidentil, putusan insidentil adalah putusan yang berhubungan dengan incident yaitu peristiwa yang menghentikan posedur peradilan biasa, dimana menuru Sudikno Mertokusumo bahwa :
” Putusan insidentil belum berhubungan dengan pokok perkara, seperti misalnya putusan yang membolehkan seseorang ikut serta dalam perkara”.
Maka dengan demikian suatu putusan sela dibuat sebagai bagian dari berita acara gugatan pokok sengketa.
Maksud dari gugatan insidentil yaitu masuknya pihak ketiga dalam perkara perdata yang sedang diperiksa di Pengadailan Negeri dapat terjadi atas kehendak pihak ketiga itu sendiri ataupun ditarik oleh pihak yang sedang bersengketa. Penarikan tersebut dengan cara mengajukan permohonan kepada hakim yang sedang memeriksa perkara perdata untuk dapat diikutsertakan dalam perkara yang sedang diperiksa dan dengan putusan sela akan diputuskan apakah gugatan insidentil itu akan dikabulkan atau ditolak karena dianggap tidak beralasan.
Sedangkan arti Tussenkomst adalah ikut sertanya pihak ketiga dalam suatu proses pemeriksaan perkara perdata yang sedang berlangsung guna membela hak dan kepentingan pihak ketiga itu sendiri yang berkaitan dengan sengketa tersebut dengan jalan menjadi salah satu pihak dalam sengketa tersebut.
Tussenkomst diatur dalam buku I, title II, bagian 17 pasal 279 RV. Bunyi pasal 279 RV :
Maksud dari pasal 279 RV adalah : barang siapa yang mempunyai kepentingan dalam suatu perkara yang sedang diperiksa di pengadilan dapat ikut serta dalam perkara tersebut dengan cara menengahi ( Tussenkomst ).
B. Perumusan Masalah
Untuk mempermudah pelaksanaan penelitian dan supaya sasaran yang hendak dicapai menjadi jelas, tegas, terarah dan mencapai hasil seperti yang diharapkan, maka penulis merumuskan permasalahan sebagai berikut :
1. Bagaimana prosedur mengajukan gugatan insidentil khususnya Tussenkomst dalam proses pemeriksaan sengketa perdata di pengadilan? 2. Bagaimana pertimbangan hakim dalam menentukan putusan atas gugatan
insidentil dalam hubungannya Tussenkomst dalam pemeriksaan perkara perdata?
3. Persoalan-persoalan dalam gugatan Insidentil
C. Tujuan penelitian
1. Untuk mengetahui prosedur mengajukan gugatan insidentil khususnya Tussenkomst dalam proses pemeriksaan sengekta perdata di pengadilan. 2. Untuk mengetahui bagaimnana pertimbangan hakim dalam menentukan
putusan atas gugatan insidentil dalam hubungannya Tussenkomst dalam pemeriksaan perkara perdata.
3. Untuk mengetahui persoalan-persoalan dalam gugatan insidentil
D. Manfaat Penelitian
Dapat memberikan kegunaan untuk mengembangkan Ilmu Hukum, khususnya di bidang Hukum Acara Perdata.
2. Bagi Masyarakat
Dengan adanya penulisan skripsi ini, penulis harapkan dapat membantu memecahkan masalah yang sedang dihadapi atau mungkin akan dihadapi. 3. Bagi Penulis
Dapat menjadi sumber informasi dan menambah ilmu pengetahuan. E. Metode Penelitian
Suatu metode merupakan cara kerja atau tata kerja untuk dapat memahami obyek yang menjadi sasaran dari ilmu pengetahuan yang bersangkutan. Metode adalah pedoman cara seseorang ilmuwan mempelajari dan memahami lingkungan-lingkungan yang dihadapi4.
Sesuai dengan judul dari penelitian ini, maka penulis dalam mengadakan penelitian ini, menggunakan metode sebagai berikut :
1. Metode Pendekatan
Dalam penelitian ini digunakan metode pendekatan yuridis-sosiologis karena yang diteliti adalah aspek-aspek hukum dari gugatan insidentil (Tussenkomst )
2. Jenis Penelitian
4
Jenis penelitian yang digunakan dalam Penulisan skripsi ini adalah jenis penelitian deskriptif, yaitu untuk mengetahui dan memperoleh gambaran yang nyata mengenai gugatan insidentil (Tussenkomst) dalam proses pemeriksaan sengketa perdata.
3. Bahan Penelitian
a. Penelitian Lapangan untuk mencari data primer :
1) Lokasi Penelitian yaitu di Pengadilan Negeri Surakarta 2) Subyek Penelitian
a) Hakim Pengadilan Negeri Surakarta
b. Penelitian Kepustakaan untuk mencari data sekunder dengan menggunakan bahan, antara lain :
1) Bahan Hukum Primer a) KUH Perdata
b) Herziene Indonesisch Reglement ( HIR ) c) Rechtreglement Buitengewesten ( RBG ) d) Rechtsreglement op de Rechthsvordering ( RV ) e) Yurisprudensi
2) Bahan Hukum Tersier a) Kamus Hukum
b) Kamus Bahasa Indonesia 4. Teknik Pengumpulan Data
Adapun Penelitian lapangan ini menggunakan cara : 1) Observasi
Yaitu teknis pengumpulan data dengan cara mengadakan penelitian secara langsung terhadap obyek yang diteliti dan mengadakan pencatatan secara sistematik
2) Interview
Interview adalah metode pengumpulan data melalui percakapan atau tanya jawab secara langsung antara penulis dengan pihak yang bersangkutan yaitu Hakim, Panitera Pengadilan Negeri Surakarta serta pihak Interventient.
3) Questioner
Questinet adalah suatu pertanyaan yang penulis gunakan sebagai bahan pertanyaan yang penulis ajukan kepada pihak yang bersangkutan secara tertulis.
5. Teknik Pengambilan Sampel
Di dalam penulisan skripsi ini penulis menggunakan metode
purposive random sampling dimana tidak semua subyek dapat dijadikan sampel akan tetapi hanya sebagian saja yaitu Hakim, Panitera Pengadilan Negeri Surakarta serta Pihak Interventient.
6. Metode Analisis Data
pemeriksaan sengekta perdata yang kemudian dipadukan dengan pendapat Hakim, Panitera Pengadilan Negeri Surakarta serta pihak Interventient kemudian dianalisa secara kualitatif dan dicari pemecahannya lalu ditarik suatu kesimpulan yang dipergunaka untuk menjawab permasalahan yang ada.
F. Sistematika Skripsi
Di dalammenyusun skripsi ini, agar memudahkan pembaca untuk mengetahui isi yang terkandung di dalam skripsi ini maka diperlukan sistematika yaitu sebagai berikut :
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah B. Perumusan Masalah C. Tujuan Penelitian D. Manfaat Penelitian E. Metode Penelitian F. Sistematika Skripsi BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Proses Pemeriksaan Sengketa Perdata di Pengadilan Negeri 1. Pengajuan Surat Gugatan
2. Pemanggilan para pihak 3. Pemeriksaan
B. Tinjauan Tentang Gugatan Insidentil 1. Pengertian Gugatan Insidentil
2. Pengertian Tussenkomst dalam Gugatan Insidentil 3. Cara Mengajukan Gugatan Insidentil dalam Bentuk
Tussenkomst
4. Waktu atau saat gugatan insidentil dalam Tussenkomst diajukan
5. Putusan dalam Gugatan Insidentil BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
1. Bagaimana Prosedur Mengajukan Gugatan Insidentil Khususnya Tussenkomst dalam proses Pemeriksaan Sengketa Perdata di Pengadilan?
2. Bagaimana Pertimbangan Hakim dalam menentukan putusan atas gugatan insidentil dalam hubungannya Tussenkomst dalam pemeriksaan perkara perdata?
3. Persoalan-persoalan dalam gugatan insidentil BAB IV PENUTUP
