PELAKSANAAN PROGRAM USAHA KESEHATAN SEKOLAH (UKS) PADA SEKOLAH MENENGAH PERTAMA (SMP) DI KOTA SEMARANG BERDASARKAN
UNDANG-UNDANG NOMOR 36 TAHUN 2009 TENTANG KESEHATAN
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar
Sarjana Strata I Ilmu Hukum
BIDANG KAJIAN : HUKUM KESEHATAN
DISUSUN OLEH :
EKLES AMERIAN ROSADY
NIM 09. 20. 0019
FAKULTAS HUKUM DAN KOMUNIKASI
UNIIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA
SEMARANG
HALAMAN PERSETUJUAN
PELAKSANAAN PROGRAM USAHA KESEHATAN SEKOLAH (UKS) PADA SEKOLAH MENENGAH PERTAMA (SMP) DI KOTA SEMARANG BERDASARKAN
UNDANG-UNDANG NOMOR 36 TAHUN 2009 TENTANG KESEHATAN
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Strata I Ilmu
Hukum Universitas Katolik Soegijapranata
Disusun oleh :
Ekles Amerian Rosady
09. 20. 0019
Semarang, Februari 2014
Disetujui oleh :
Dosen Pembimbing Skripsi
(Dr. Endang Wahyati Yustina, S.H., MH)
FAKULTAS HUKUM DAN KOMUNIKASI
UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA
SEMARANG
PENGESAHAN
Skripsi disusun oleh :
Nama : Ekles Amerian Rosady
NIM :09.20.0019
Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji
Pada Tanggal :...
Susunan Dewan Penguji
1. Dr. Endang Wahyati Yustina, S.H., MH (...)
2. (...)
3. (...)
Skripsi ini telah diterima sebagai salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana
Strata I Ilmu Hukum
B . Resti Nurhayati, S.H., M.Hum
Dekan Fakultas Hukum
ABSTRAKSI
Usaha Kesehatan Sekolah (UKS) merupakan bagian dari program kesehatan anak usia sekolah. Kegiatan UKS pada sekolah dasar masih sangat mendasar, kegiatan yang dilakukan biasanya pengamatan kebersihan ruang UKS, warung sekolah dan lingkungan sekolah. Pada Institusi pendidikan melalui Sekolah Menengah Pertama Progam UKS ditingkatkan lebih lanjut. Namun kenyataan Progam UKS tidak berjalan dengan baik. Banyak kegiatan dan fungsi yang tidak berjalan hanya berfungsi sebagai tempat istirahat dan pertolongan sakit ringan.
Metode pendekatan menggunakan yuridis sosiologis. Jenis penelitian ini adalah deskriptif. Pengambilan sampel sebanyak 34 responden dilakukan dengan accidental sampling. Metode penyajian data yang digunakan dalam uraian. Metode analisis data adalah kualitatif.
Hasil penelitian mengenai pelaksanaan progam UKS pada delapan SMP di kota Semarang dapat dilihat dari beberapa ketentuan hukum yang berlaku. Ketentuan hukum dasar yaitu UU Dasar RI Tahun 1945, UU Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan. Adapun bentuk pengaturan lain tertuang dalam Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 2269/ MENKES/ PER/ XI/ 2011 tentang Pedoman Pembinaan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat yang tujuannya meningkatkan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat khususnya di institusi pendidikan. Khususnya di institusi pendidikan, pembinaan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat dilaksanakan melalui kegiatan UKS. Progam UKS di delapan SMP yang menjadi tempat penelitian belum berjalan dengan baik. Sarana prasarana belum tersedia dengan baik, bahkan ada sekolah yang tidak memiliki sarana penunjang, fungsi UKS belum berjalan secara optimal, tenaga kesehatan di setiap sekolah hanya menggunakan tenaga guru saja, dan kegiatan UKS belum berjalan secara optimal hanya bersifat larangan-larangan saja. Hambatan terjadi karena kesadaran dan komitmen yang kurang dari setiap pihak yang terlibat serta pengaturan khusus tentang UKS yang tidak ada.
Kata kunci : Perilaku Hidup Bersih dan Sehat, Usaha Kesehatan Sekolah, Sekolah Menengah
Pertama, Hak atas Kesehatan.
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
MOTTO
Hendaklah kamu selalu rendah hati, lemah lembut dan sabar.
Tunjukkanlah kasihmu dalam hal saling membantu.
Janganlah kita jemu-jemu berbuat baik, karena apabila sudah datang waktunya kita akan menuai.
Berbahagialah orang yang murah hatinya, karena mereka akan beroleh kemurahan.
Orang yang tak berpengalaman mendapat kebodohan, tetapi orang yang bijak bermahkota pengetahuan.
PERSEMBAHAN
Skripsi ini saya persembahkan kepada:
Tuhan Yesus Kristus
Kedua Orang Tuaku
Adikku Tercinta
Teman Hidupku
Sahabat dan Teman Terbaikku
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas segala berkat, kasih
dan anugrahNya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini dengan baik.
Pembuatan skripsi ini adalah sebagai salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana
Hukum pada Universitas Katolik Soegijapranata Semarang.
Adapun judul yang penulis angkat adalah: “Pelaksanaan Progam Usaha Kesehatan
Sekolah (UKS) pada Sekolah Menengah Pertama (SMP) di kota Semarang berdasarkan
Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan”. Penelitian terhadap progam
UKS pada SMP di kota Semarang menunjukkan bahwa, masih banyak pelaksanaan yang tidak
optimal. Hal ini disebabkan oleh kesadaran dan komitmen pihak sekolah dengan pemerintah
dalam hal progam UKS sangat kurang serta tidak ada ketentuan hukum tersendiri tentang UKS
sehingga hak atas kesehatan anak tidak terpenuhi.
Selama menulis skripsi ini, penulis menyadari bahwa skripsi ini tidak mungkin terwujud
sebagaimana yang diharapkan, tidak terlepas dari banyak pihak yang telah memberikan bantuan,
dorongan dan kasih sayang pada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi
ini. Oleh karena itu, penulis ingin menyampaikan terima kasih dan rasa hormat
sedalam-dalamnya kepada:
1. Tuhan Yesus Kristus, pribadi yang selalu mengasihiku setiap saat. Terima kasih atas berkat,
anugrah, pertolongan, kekuatan, hikmat dan kasihMu yang senantiasa Engkau berikan dan
limpahkan dalam hidupku.
2. Keluargaku terkasih Papa dan Mama, terima kasih telah memberikan dukungan materiil dan
moril, doa serta kasih sayang dan cinta yang tak pernah habis-habisnya selama menempuh
penyusunan skripsi ini;
3. Bapak Prof. Dr. Ir. Yohanes Budi Widianarko, M.Sc selaku Rektor Universitas Katolik
Soegijapranata, Semarang. Yang telah memberikan pandangan yang luas tentang pendidikan
baik dalam maupun di luar kampus;
4. Ibu B. Resti Nurhayati, SH., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Katolik
Soegijapranata, Semarang yang mendukung segala kegiatan akademik serta non akademik
5. Ibu Dr. Endang Wahyati Yustina, SH., MH., selaku pembimbing dalam penyusunan skripsi
ini, atas segala kesabaran, sikap penerimaan, penghargaan dan disiplin serta bimbingan
dalam proses penyusunan skripsi maupun selama proses studi sehingga penulis terdorong
untuk belajar lebih banyak lagi, lebih menghargai diri dan lebih menghargai waktu;
6. Bapak A. Joko Purwoko, SH., M.Hum., selaku Dosen Wali penulis pada Fakultas Hukum
Universitas Katolik Soegijapranata, Semarang yang telah meberikan pengarahan tiap
semester selama menempuh perkuliahan pada Fakultas Hukum hingga terselesaikannya
skripsi ini;
7. Seluruh Staff Pengajar pada Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata, Semarang
atas segala ilmu yang telah diberikan dan yang telah membantu penulis dalam
menyelesaikan pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata,
Semarang;
8. Seluruh Staff Tata Usaha (Mas Sabar, Mbak Rini, Mas Nardi, Mas Udik, Pak Bowo, Mas
Kasno Dan Mas Yatiman) pada Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata,
Semarang yang telah memberikan pelayanan terbaik untukmahasiswa;
9. Ibu Purwati selaku Kepala Bidang Kesehatan Keluarga, terima kasih telah mengizinkan
melakukan penelitian di Dinas Kesehatan Kota Semarang.
10. Bapak Adit selaku Staf pengelola UKS, terima kasih telah mengizinkan melakukan
penelitian di Dinas Pendidikan Kota Semarang.
11. Kepala Sekolah, staff pengajar, staff tata usaha dan siswa-siswi dari SMPN 1, SMPN 3,
SMPN 5, SMP Maria Goretti, SMP Teuku Umar, SMP YSKI, SMP Kesatrian 1, SMP
Institut Indonesia Semarang. Terima kasih atas bantuan dan kerjasamanya sehingga penulis
dapat memperoleh data-data yang dibutuhkan dalam penulisan skripsi ini;
12. Keluargaku terkasih Dek Verti, serta keluarga besar GBI MUGAS terima kasih telah
memberikan dukungan materiil dan moril, doa serta kasih sayang dan cinta yang tak pernah
habis-habisnya selama menempuh penyusunan skripsi ini;
13. Kristalia Indah Cahaya, terima kasih untuk semua kasih sayang, cinta, dan rasa kangen yang
tidak pernah berhenti memberi dorongan dan mendoakanku dalam menyusun skripsi ini;
14. Teman-teman terbaikku di kampus : Rubi, Bayu, Bangkit, Elkana, Okky, Maykel, Gurindra,
Adit, Baskoro, Rahardian, Irawan, Andy, Aryo, Dika, Bima, Mardian, Ganang, Deni, Aldo,
Mas Dion, TEATER ANAK HUKUM UNIKA dan masih banyak lainnya atas dukungan
dan kebersamaan untuk terus semangat dan berjuang dalam menyusun skripsi ini;
15. Teman-teman terbaik di luar kampus : Ucok, Eko, Adi, Alex, Dhani, Wira, Singgih, Petrus,
Desmond, Nita, dan lainnya yang tidak mungkin penulis sebutkan satu persatu, terima kasih
atas dukungan dan semangat yang kalian berikan padaku;
16. Seluruh teman-teman dari Gedung Justinus sampai Gedung HC Universitas Katolik
Soegijapranata, Semarang yang telah membawa angin perdamaian dan mengajariku banyak
hal tentang keberagaman dan kekeluargaan;
17. Keluarga KKN Desa Wates, Dusun Sempon dan Dusun Wates. Keluarga Bapak Suradi,
Keluarga Bapak Permadi, Keluarga Bapak Enggar, Keluarga Bapak Mijan dan Keluarga
Bapak Sehat. Terima kasih atas kasih sayang dan pelayanannya yang sangat luar biasa
selama 20 hari saya tinggal disana. Lina, Erika, Hana dan Yosafat yang merupakan teman
sekaligus keluarga baru dalam menjalani KKN di Desa Wates. Kalian adalah orang-orang
hebat dan terbaik yang mengajariku banyak hal tentang keberagaman, kekeluargaan, dan
kemandirian.
18. Semua pihak yang langsung maupun tidak langsung telah membantu penyusunan skripsi ini
yang tidak bisa disebutkan satu persatu.
Penulis menyadari masih banyak kekurangan dalam penulisan skripsi ini, maka dengan
segala kerendahan hati penulis mohon kritik dan saran yang membangun guna penyempurnaan
skripsi ini. Penulis berharap semoga penulisan skripsi ini dapat memberikan manfaat dan
kontribusi positif bagi pengembangan ilmu hukum.
Semarang, Februari 2014
Hormat Penulis,
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL... i
HALAMAN PERSETUJUAN... ii
PENGESAHAN SKRIPSI... iii
ABSTRAKSI... iv
MOTTO DAN PERSEMBAHAN... v
KATA PENGANTAR... vi
DAFTAR ISI... ix
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1
B. Perumusan Masalah... 4
C. Tujuan Penelitian... 5
D. Manfaat Penelitian... 5
E. Metode Penelitian... 6
F. Tatakala/Jadwal... 11
G. Sistematika Penulisan... 11
BAB II TELAAH PUSTAKA A. Kesehatan dan Tanggung jawab Pemerintah di bidang kesehatan... 13
1. Pengertian Kesehatan... 13
2. Hak dan Kewajiban atas Kesehatan... 16
3. Tanggung jawab Pemerintah dalam bidang Kesehatan... 18
4. Fasilitas Pelayanan Kesehatan... 19
5. Upaya Kesehatan... 20
B. Instrumen Yuridis Pemerintah dalam progam UKS... 21
1. Pengertian dan Jenis-Jenis Instrumen Yuridis Pemerintah... 21
2. Instrumen hukum yang mengatur UKS... 22
C. PHBS dan UKS sebagai pelaksana progam PHBS... 23
2. UKS (Usaha Kesehatan Sekolah)... 24
a. Tujuan UKS... 24
b. Fungsi UKS... 25
c. Ruang Lingkup UKS... 26
d. Sasaran UKS... 28
BAB III PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Hasil Penelitian... 29
1. Gambaran Umum Obyek Penelitian... 29
2. Hasil Wawancara... 33
B. Pembahasan... 40
1. Pengaturan Progam Usaha Kesehatan Sekolah pada Sekolah Menengah Pertama di Kota Semarang... ... 40
2. Pelaksanaan Progam Usaha Kesehatan Sekolah pada Sekolah Menengah Pertama di Kota Semarang... ... 48
3. Hambatan Dalam Pelaksanaan Progam Usaha Kesehatan Sekolah pada Sekolah Menengah Pertama di Kota Semarang... ... 55
BAB IV PENUTUP A. Pengantar... 59
B. Kesimpulan... 59
C. Saran... 63
