KEBIJAKAN PEMERINTAH DAERAH TERHADAP KETIDAKPATUHAN PEMBAYARAN PAJAK REKLAME SERTA REKLAME ILEGAL
DI KABUPATEN PURBALINGGA
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi Sebagian Syarat Mencapai Derajat Sarjana S-1
Disusun Oleh: INDRA SUSANTO
0910010017
FAKULTAS HUKUM
v MOTTO
Tak seorangpun tahu kapan sang waktu mulai bergerak dan kapan
sang waktu berhenti berjalan
Yang pasti sampai detik ini dia terus bergerak dan terus bergulir
Nikmatilah waktumu yang masih ada !
vi
PERSEMBAHAN
Segala puji saya panjatkan atas ke hadirat Allah SWT yang selalu
melimpahkan segala rahmat dan inayah-Nya dalam kehidupan saya serta
junjungan kita Nabi Muhammad SAW yang kita harapkan syafaatnya di hari ya’umul akhir. Skripsi ini saya persembahkan kepada:
Allah SWT, yang selalu memberikan hidayah serta tuntunan-Nya sehingga
tugas akhir ini dapat terselesaikan dengan lancar dan tanpa ada halangan suatu
apapun.
Ibu saya, ibu Khatijah yang tanpa henti-hentinya memberikan dukungan baik
moril maupun materiil serta doanya.
Bapak saya, Bapak Susmaji yang selalu membimbing saya.
Kakek dan Nenek saya, Mbah Wiryo Soemarto dan Mbah Putri Wiryo
Soemarto yang senantiasa memberikan kasih sayang dan nasihatnya.
Seluruh anggota keluarga yang juga selalu memberikan semangat untuk
menjadi lebih baik.
Segenap Dosen dan Karyawan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Purwokerto.
Teman-teman kontrakan: Ubun Fadli Serahli, Farin Prasistico, Oktavian Suryo
Nugroho, dan Aji Wardana. Kalian sudah saya anggap seperti keluarga saya
vii
Rekan-rekan Fakultas Hukum yang sudah menjadi bagian dalam hidup saya.
Terimakasih atas semua pengalaman dan cerita tentang kebersamaan kita.
Teman-teman KKN Posdaya Desa Majapura. Terimakasih atas kerjasama dan
kekompakannya.
viii ABSTRAK
Reklame adalah benda, alat, perbuatan, atau media yang menurut bentuk, susunan dan corak ragamnya untuk tujuan komersial, dipergunakan untuk memperkenalkan, menganjurkan atau memujikan suatu barang, jasa atau orang ataupun untuk menarik perhatian umum kepada suatu barang, jasa atau orang yang ditempatkan atau yang dapat dilihat, dibaca, dan atau didengar dari suatu tempat oleh umum kecuali yang dilakukan oleh Pemerintah. Penyelenggaraan reklame di Kabupatan Purbalingga diatur dalam Peraturan Daerah Nomor 3 Tahun 1993 tentang Kebersihan, Ketertiban dan Keindahan Dalam Kabupaten Daerah Tingkat II Purbalingga, Peraturan Daerah Nomor 05 Tahun 2007 tentang Pajak Reklame dan Keputusan Bupati Purbalingga Nomor 12 Tahun 2003 Tentang Penunjukan Kawasan/Zona Reklame.
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui kebijakan Pemerintah Daerah terhadap ketidakpatuhan pembayaran pajak reklame yang terjadi di Kabupaten Purbalingga dan untuk mengetahui kebijakan Pemerintah Daerah terhadap adanya reklame ilegal di Kabupaten Purbalingga.
Kebijakan Pemerintah Daerah Kabupaten Purbalingga terhadap ketidakpatuhan pembayaran pajak reklame serta reklame ilegal yaitu dengan memberikan sanksi berupa pencabutan, pembongkaran, penyitaan dan atau sanksi administrasi.
Sanksi bagi wajib pajak yang tidak patuh dapat dipertegas oleh Dinas Pengelolaan Pendapatan Keuangan dan Aset Daerah Purbalingga dengan cara menaikkan nominal denda sebesar 5 (lima) kali lipat dari besar denda yang semula 2% (dua persen) menjadi 10% (sepuluh persen). Dan untuk penyelenggaraan reklame ilegal, Satuan Polisi Pamong Praja (SatPol PP) melakukan tindakan peneguran baik secara tertulis ataupun secara lisan.
ix ABSTRACT
Advertisement are object, tools, actions, or the media that according to the form, structure and style manifold for commercial purposes, is issued to introduce, encourage or commend a product, service or person or to attract public attention to a product, service or person who placed or which can be seen, read or heard of a place by the public except those carried out by Government. Implementation advertisement in Purbalingga Regency Regional Regulation No. 3 Year 1993 0n Cleanliness, Order and Beauty in the Purbalingga Regency, Regional Regulation No. 05 Year 2007 on Advertisement Tax an Purbalingga Regent Decree No. 12 Year 2003 regarding Appointment of Region/Zone Advertisement.
The purpose of this research was to determine the policy of Regional Government towards payment of Advertisement Tax noncompliance that occurred in Purbalingga Regency and Regional Government to determine policy for the presence of illegal advertisement in Purbalingga Regency.
Regional Government Policy Purbalingga Regency of nonpayment of advertisement tax as well as illegal advertisement in sanctioned by revocation, demolition, foreclosure and or administrative sanctions.
Sanctions for non-compliant taxpayer can be emphasized by the Department of Finance and Asset Management Revenue Regional Purbalingga by raising nominal fine of 5 (five) times the original penalty of 2% (two percent) to 10% (ten percent). And for the Organization of illegal advertisement, Civil Service Police Unit (municipal police) actions admonitions either in writing or orally.
x
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Puji syukur kehadiran ALLAH SWT Yang Maha Segala-galanya,
terimakasih atas segala rahmat, taufik, serta hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan karya ilmiah yang berbentuk skripsi ini dengan judul “Kebijakan
Pemerintah Daerah Terhadap Ketidakpatuhan Pembayaran Pajak reklame Serta Reklame Ilegal Di Kabupaten Purbalingga” selesai dengan waktu yang sudah
direncanakan, dengan harapan agar hasil penelitian ini dapat memberikan
sumbang pemikiran bagi upaya pembangunan hukum pajak di Indonesia pada
umumnya.
Shalawat serta salam semoga senantiasa tercurahkan kepada baginda
Nabi Besar Muhammad SAW beserta seluruh keluarga dan sahabat yang selalu
membantu perjuangan beliau dalam menegakkan dinullah di muka bumi ini.
Penyusunan skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk memperoleh
gelar sarjana pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto.
Dalam penulisan skripsi ini tentunya banyak pihak yang telah memberikan
bantuan baik moril maupun materil. Oleh karena itu penulis ingin menyampaikan
ucapan terima kasih kepada:
1. Rektor Universitas Muhammadiyah Purwokerto, Dr. H. Syamsuhadi Irsyad,
S.H, M.H;
2. Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto, Ibu Susilo
xi
3. Pembimbing I, Ibu Indriati Amarini, S.H, M. Hum yang selalu memberikan
masukan dan bimbingan dalam proses penyusunan skripsi hingga selesai;
4. Pembimbing II, Ibu Rahtami Susanti, S.H, M. Hum yang selalu memberikan
masukan dan bimbingan dalam proses penyusunan skripsi hingga selesai;
5. Segenap Dosen Fakultas Hukum yang telah mentransfer ilmu pengetahuan
terkait mata kuliah Ilmu Hukum semoga bermanfaat bagi penulis;
6. Bapak Purwono Karsono selaku Kepala Seksi Pendapatan Lain di Dinas
Pengelolaan Pendapatan Keuangan dan Aset Daerah (DPPKAD) yang telah
memberikan banyak informasi terkait penelitian yang dilakukan.
7. Bapak Basuki selaku Staf Bintrantib di Satuan Polisi Pamong Praja (SatPol
PP) yang telah memberikan banyak informasi terkait penelitian yang
dilakukan.
8. Bapak Wawan selaku Kepala Seksi Penanaman Modal di Kantor Penanaman
Modal dan Pelayanan Terpadu (KPMPT) yang telah memberikan banyak
informasi terkait penelitian yang dilakukan.
9. Pihak-pihak lain yang yang memberikan dorongan baik moril maupun materil
kepada penulis.
Secara khusus penulis menyampaikan rasa hormat dan terimakasih
kepada Ibunda tercinta, Ayahanda tercinta, dan seluruh kerabat dekat yang selalu
memberikan dukungan baik secara moril maupun materil, semoga Allah SWT
xii
Perlu diingat bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu
penulis mengharapkan kritik dan saran dari semua pihak yang bersifat
membangun.
Penulis berharap agar skripsi ini berguna dalam memperluas ilmu
pengetahuan kita semua dan masyarakat pada umumnya.
Amin.
Purwokerto, 20 Maret 2013
xv
DAFTAR TABEL
No. Judul Tabel Halaman
1. Pelanggaran Reklame (Hasil Survey) 6-7
2. Pelanggaran Reklame (Data SatPol PP) 8-9
3. Pendapatan Sektor Pajak Daerah 11
4. Data Pendapatan Asli Daerah 73
5. Pendapatan Dari Sektor Pajak Reklame 75
6. Pelanggaran Reklame (Hasil Survey) 76-77
7. Pelanggaran Reklame (Data SatPol PP) 77-81
xvi
DAFTAR LAMPIRAN
No. Judul Lampiran Halaman
1. Surat Rekomandasi Penelitian/Riset/Pengambilan Data
Nomor 071/06668/2012 ... 109 2. Keputusan Bupati Purbalingga Nomor 12 Tahun 2003
