PERAN PEREMPUAN DALAM PEMANFAATAN MODAL SIMPAN PINJAM PEREMPUAN (SPP) PNPM MANDIRI PERDESAAN UNTUK
PENINGKATAN KESEJAHTERAAN KELUARGA (Studi Kasus di Kelompok Asolihin Desa Sukowiryo Kecamatan Jelbuk
Kabupaten Jember)
WOMEN’S ROLE IN EXPLOITING THE FINANCIAL CAPITAL BY WOMEN SAVING AND LENDING OF PNPM MANDIRI PERDESAAN
FOR WELFARE OF THE FAMILY
(Case Study in Asolihin Community, Sukowiryo Village, Jelbuk Sub-Regency, Regency of Jember)
SKRIPSI
Oleh
TRIMELIA BETHSEBA ASALAKA NIM 060910301064
JURUSAN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS JEMBER 2011
i
PERAN PEREMPUAN DALAM PEMANFAATAN MODAL SIMPAN PINJAM PEREMPUAN (SPP) PNPM MANDIRI PERDESAAN UNTUK
PENINGKATAN KESEJAHTERAAN KELUARGA
(Studi Kasus di Kelompok Asolihin Desa Sukowiryo Kecamatan Jelbuk Kabupaten Jember)
SKRIPSI
diajukan guna melengkapi tugas akhir dan memenuhi salah satu syarat untuk menyelesaikan Program Studi Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik dan mencapai gelar Sarjana Sosial
Oleh
TRIMELIA BETHSEBA ASALAKA NIM 060910301064
JURUSAN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS JEMBER 2011
ii
PERSEMBAHAN
Skripsi ini saya persembahkan untuk:
1. Tuhan Yesus Kristus, terima kasih karena satu tahap dalam kehidupanku telah terlalui dengan indah.
2. Ayahanda Paulus Elisa Asalaka dan Ibunda Magi Awang yang telah memberikan cinta, kasih sayang, doa dan pengorbanan yang tak terhingga kepada penulis.
3. Kakak-kakakku terkasih, Daud Mouwlaka, Hans Edyson Asalaka, Ekklesia Djaha Asalaka, dan adikku Eduardo Puttaratho Asalaka yang telah memberikan dukungan dan semangat selama ini.
4. Pahlawan-pahlawan tanpa tanda jasa yang penulis hormati sejak taman kanak-kanak sampai dengan perguruan tinggi, terima kasih telah memberikan ilmu pengetahuan, wawasan, dan membimbing dengan penuh kesabaran.
5. Almamaterku Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember.
iii MOTO
Untuk menjadi jauh dari kemiskinan maka menjadi suatu kewajiban bagi manusia untuk memilih pekerjaan yang lebih menguntungkan secara ekonomi.
(Max Webber)*)
Mereka yang akan sukses itu laksana pegas, semakin ditekan semakin kuat daya lentingnya.
(Napoleon Hill)*)
i
*) Max Webber. 2002. Etika Protestan dan Semangat Kapitalisme. Jakarta: Pustaka Promethea
*) Napoleon Hill. 1998. Dengan Wirausaha Menepis Krisis. Jakarta: PT. Alex Media Kompotindo
iv
PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini: Nama : Trimelia Bethseba Asalaka NIM : 060910301064
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa karya ilmiah yang berjudul “Peran Perempuan dalam Pemanfaatan Modal Simpan Pinjam Perempuan (SPP) PNPM Mandiri Perdesaan untuk Peningkatan Kesejahteraan Keluarga (Studi Kasus di Kelompok Asolihin Desa Sukowiryo Kecamatan Jelbuk Kabupaten Jember)” adalah benar-benar hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan yang sudah saya sebutkan sumbernya, belum pernah diajukan pada institusi manapun, dan bukan karya jiblakan. Saya bertanggung jawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung tinggi.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa ada tekanan dan paksaan dari pihak mana pun serta bersedia mendapat sanksi akademik jika ternyata dikemudian hari pernyataan ini tidak benar.
Jember, Mei 2011 Yang menyatakan,
Trimelia Bethseba Asalaka NIM 060910301064
v SKRIPSI
PERAN PEREMPUAN DALAM PEMANFAATAN MODAL SIMPAN PINJAM PEREMPUAN (SPP) PNPM MANDIRI PERDESAAN UNTUK
PENINGKATAN KESEJAHTERAAN KELUARGA (Studi Kasus di Kelompok Asolihin Desa Sukowiryo Kecamatan Jelbuk
Kabupaten Jember)
Oleh
Trimelia Bethseba Asalaka NIM 060910301064
Pembimbing:
vi
PENGESAHAN
Skripsi berjudul “Peran Perempuan dalam Pemanfaatan Modal Simpan Pinjam Perempuan (SPP) PNPM Mandiri Perdesaan untuk Peningkatan Kesejahteraan Keluarga (Studi Kasus di Kelompok Asolihin Desa Sukowiryo Kecamatan Jelbuk Kabupaten Jember)” telah diuji dan disahkan pada;
Hari, tanggal : Selasa, 24 Mei 2011
Tempat : Ruang sidang skripsi Ilmu Kesejahteraan Sosial
Tim Penguji:
Ketua Sekretaris
Drs. Partono, M.Si Franciscus Adi P. A.KS, M.Si
NIP. 195608051986031003 NIP. 197309092008121002
Anggota I Anggota II
Budhy Santoso, S.Sos, M.Si Kris Hendrijanto, S.Sos, M.Si NIP. 197012131997021002 NIP. 197001031998021001
Mengesahkan,
Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Prof. Dr. Hary Yuswadi, MA NIP. 195207271981031003
vii RINGKASAN
Peran Perempuan dalam Pemanfaatan Modal Simpan Pinjam Perempuan (SPP) PNPM Mandiri Perdesaan untuk Peningkatan Kesejahteraan Keluarga (Studi Kasus di Kelompok Asolihin Desa Sukowiryo Kecamatan Jelbuk Kabupaten Jember; Trimelia Bethseba Asalaka, 060910301064; 2011: 181 halaman; Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember.
Di Indonesia budaya patriarki masih sangat kental. Sebagian besar masyarakat Indonesia masih menganut budaya patriarki. Budaya patriarki semakin kuat ketika faktor agama, determinise biologis yang artinya karena laki-laki dan perempuan berbeda maka fungsi-fungsi sosial dan kerja dalam masyarakatpun diciptakan berbeda, misalnya peran laki-laki di ranah publik dan perempuan di ranah domestik. Peran seperti ini dalam masyarakat disebut peran gender. Peran gender tidak menjadi masalah sepanjang tidak melahirkan ketidakadilan gender. Yang menjadi persoalan adalah ketika perbedaan gender ini melahirkan berbagai ketimpangan, ketidakadilan dan menyebabkan ketidaksetaraan gender baik bagi kaum laki-laki terutama terhadap kaum perempuan.
Di Indonesia sendiri unsur diskriminasi terjadi di dalam berbagai program pembangunan pemerintah sebagai upaya penanggulangan kemiskinan baik disengaja maupun tidak disengaja. Hubungan antar gender dan kemiskinan telah menarik banyak perhatian saat ini karena kurangnya kekuatan sosial dan akses perempuan pada sumber daya mendukung terjadinya kemiskinan. Kemiskinan semakin parah ketika Indonesia dilanda krisis monoter yang kemudian menjadi krisis multidimensional yang semakin memperparah keadaan masyarakat Indonesia. Berbagai upaya penanggulangan kemiskinan telah dilakukan oleh pemerintah agar dapat mengurangi angka kemiskinan yang semakin tinggi. Namun upaya-upaya tersebut rupanya belum banyak menyentuh kaum perempuan terutama kaum perempuan di tingkat pedesaan.
Penelitian yang berjudul peran perempuan dalam pemanfaatan modal Simpan Pinjam Perempuan (SPP) PNPM Mandiri Perdesaan untuk peningkatan
viii
kesejahteraan keluarga dengan studi kasus di Kelompok Asolihin Desa Sukowiryo Kecamatan Jelbuk Kabupaten Jember bertujuan untuk mendeskripsikan peran ibu rumah tangga dalam pemanfaatan modal Simpan Pinjam Perempuan (SPP) PNPM Mandiri Perdesaan untuk peningkatan kesejahteraan keluarga, mendeskripsikan kendala-kendala yang dihadapi kaum perempuan dalam pemanfaatan modal Simpan Pinjam Perempuan (SPP) PNPM Mandiri Perdesaan untuk peningkatan kesejahteraan keluarga, dan mendeskripsikan upaya untuk mengatasi kendala-kendala yang dihadapi kaum perempuan dalam pemanfaatan modal Simpan Pinjam Perempuan (SPP) PNPM Mandiri Perdesaan untuk peningkatan kesejahteraan keluarga.
Penelitian ini dilakukan di Kelompok Asolihin Desa Sukowiryo Kecamatan Jelbuk Kabupaten Jember. Adapun alasan penentuan lokasi penelitian tersebut dikarenakan Desa Sukowiryo mempunyai modal awal dan jumlah aset paling besar dibandingkan desa lainnya, Desa Sukowiryo mempunyai kelompok SPP terbanyak yaitu 8 kelompok, jumlah pemanfaatnya tertinggi jika dibandingkan dengan desa yang lain yaitu 355 pemanfaat, dan tingkat pengembaliannya 100%. Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan sosial interpretatif, jenis penelitian ini tergolong penelitian kualitatif dan penentuan informan dalam penelitian ini menggunakan teknik purposive sampling dengan jumlah informan sebanyak 17 orang. Teknik pengumpulan data dalam penelitian ini menggunakan metode observasi, wawancara (indept interview), dan studi dokumentasi. Teknik analisa data menggunakan induksi konseptualisasi dengan beberapa tahapan yaitu pengumpulan data mentah, transkrip data, pembuatan koding, kategorisasi data, penyimpulan sementara, triangulasi dan penyimpulan akhir. Sedangkan untuk teknik keabsahan data menggunakan triangulasi sumber data dan teori.
Perempuan pemanfaat Simpan Pinjam Perempuan (SPP) PNPM Mandiri Perdesaan di Kelompok Asolihin Desa Sukowiryo Kecamatan Jelbuk Kabupaten Jember mempunyai peran yang besar dalam meningkatkan kesejahteraan keluarga mereka. Usaha atau pekerjaan yang dilakukan oleh perempuan di Kelompok Asolihin adalah berdagang bakso, lombok, kerupuk, barang kebutuhan hidup,
ix
sembako dan usaha warung makan. Peran yang dilakukan perempuan dengan memanfaatkan modal SPP adalah membuka usaha, mengelola usaha dengan cara dan strategi mereka masing-masing, melayani pembeli, berbelanja barang kebutuhan toko yang telah habis terjual dan mengelola keuntungan hasil usaha yang kemudian digunakan untuk membeli keperluan rumah tangga yang masih kurang, menabung penghasilan tersebut untuk keperluan lain yang tidak terduga, serta menyimpannya untuk keperluan penyetoran pengembalian modal SPP. Dengan keterlibatan istri di ranah publik, beban suami menjadi lebih ringan sehingga para suami pun memperkenankan istri untuk terlibat secara aktif membantu ekonomi keluarga, walaupun tetap mengingatkan istri mereka untuk tetap memperhatikan pemeliharaan rumah tangga.
Kesimpulan yang dapat diambil dari penelitian ini adalah tuntutan kebutuhan hidup yang semakin meningkat membuat suami dan istri sebagai satu keluarga turut berperan sebagai pencari nafkah dalam keluarga. Keterlibatan perempuan di ranah publik berdampak positif bagi peningkatan kesejahteraan keluarga yaitu terpenuhinya kebutuhan dalam keluarga, beban suami sebagai pencari nafkah dalam keluarga menjadi lebih ringan, dan bertambahnya penghasilan keluarga. Perempuan dan suami pemanfaat Simpan Pinjam Perempuan (SPP) PNPM Mandiri Perdesaan menyadari akan pentingnya peranan perempuan dalam pembangunan sehingga tidak ada kendala bagi perempuan untuk bekerja di ranah publik.
x PRAKATA
Puji syukur kehadirat Tuhan Yesus Kristus yang senantiasa mencurahkan berkat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Peran Perempuan dalam Pemanfaatan Modal Simpan Pinjam Perempuan (SPP) PNPM Mandiri Perdesaan untuk Peningkatan Kesejahteraan Keluarga (Studi Kasus di Kelompok Asolihin Desa Sukowiryo Kecamatan Jelbuk Kabupaten Jember)”.
Penyusunan skripsi ini tidak lepas dari bantuan berbagai pihak. Oleh karena itu penulis menyampaikan terima kasih kepada:
1. Prof.Dr. Harry Yuswadi, MA selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember,
2. Drs. Partono M.Si, selaku Ketua Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial, 3. Franciscus Adi P, A.KS, M.Si, selaku dosen pembimbing yang telah
mengarahkan, memberi wawasan, dan meluangkan waktu, pikiran, serta perhatian dari tahap awal sampai penyusunan skripsi ini,
4. Drs. Sama’i M.Kes selaku dosen pembimbing akademik selama penulis menempuh perkuliahan,
5. Teman-teman Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial 2006,
6. Sahabat-sahabatku Lintang, Xsan, Pical, Septi, Adith, Germo, Lutvi, Memey, Cak’, Saulina, Boy, Dhanu, Rully, Mama, dan semua teman yang tidak bisa disebutkan satu-persatu. Terima kasih untuk persahabatan dan ‘diskusi’ kita selama ini. Kalian telah memberi warna dalam hidupku. 7. Seluruh pihak yang mendukung dan membantu penulis dalam
menyelesaikan skripsi yang tidak bisa disebut satu persatu,
Penulis juga menerima kritik dan saran dari semua pihak demi kesempurnaan skripsi ini. Akhirnya penulis berharap, semoga skripsi ini dapat bermanfaat.
xi DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSEMBAHAN ... ii
HALAMAN MOTO ... iii
HALAMAN PERNYATAAN ... iv HALAMAN PEMBIMBINGAN ... v HALAMAN PENGESAHAN ... vi RINGKASAN ... vii PRAKATA ... x DAFTAR ISI ... xi
DAFTAR TABEL ... xiv
DAFTAR GAMBAR ... xv
DAFTAR LAMPIRAN ... xvi
BAB 1. PENDAHULUAN ... 1 1.1 Latar Belakang ... 1 1.2 Rumusan Masalah... 18 1.3 Tujuan Penelitian ... 21 1.4 Manfaat Penelitian ... 22 1.4.1 Manfaat Praktis ... 22 1.4.2 Manfaat Teoritis ... 22
BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA ... 23
2.1 Konsep Ilmu Kesejahteraan Sosial ... 23
2.2 Konsep Kemiskinan ... 26
2.3 Konsep Pemberdayaan Perempuan ... 30
2.4 Konsep Peran Perempuan dalam Pembangunan ... 36
2.5 Konsep PNPM Mandiri Perdesaan-Simpan Pinjam Perempuan 46 BAB 3. METODOLOGI PENELITIAN ... 52
3.1 Metode Penelitian ... 52
xii
3.3 Pendekatan Penelitian ... 54
3.4 Teknik Penentuan Lokasi Penelitian ... 57
3.5 Teknik Penentuan Informan ... 59
3.6 Teknik Pengumpulan Data ... 67
3.6.1 Observasi ... 67
3.6.2 Wawancara ... 79
3.6.3 Studi Dokumentasi ... 89
3.7 Teknik Analisa Data ... 90
3.8 Teknik Keabsahan Data ... 92
BAB 4. HASIL DAN PEMBAHASAN ... 96
4.1 Gambaran Umum Lokasi Penelitian ... 96
4.2 Masalah yang Dihadapi Oleh Perempuan di Pedesaan ... 101
4.2.1 Masalah/Persoalan Rumah Tangga ... 101
4.2.2 Kondisi Ekonomi Keluarga ... 105
4.2.3 Kemampuan Memenuhi Kebutuhan Dasar Dalam Keluarga ... 110
4.3 Peran Perempuan dalam Pemanfaatan Modal Simpan Pinjam Perempuan (SPP) PNPM Mandiri Perdesaan Untuk Peningkatan Kesejahteraan Kelurga ... 116
4.3.1 Cara Mengatasi Dampak Krisis Ekonomi Guna Memenuhi Kebutuhan Keluarga ... 117
4.3.2 Peran Sebagai Pencari Nafkah Dalam Keluarga ... 123
4.3.3 Peran Perempuan di Ranah Publik Menurut Informan ... 128
4.3.4 Alasan Istri Bekerja di Ranah Publik ... 133
4.3.5 Hak Suami/Istri Dalam Memenuhi Kebutuhan Ekonomi Keluarga ... 138
4.3.6 Peran Sebagai Penanggung Jawab Keluarga Dalam Rangka Meningkatkan Kesejahteraan Keluarga ... 142
4.3.7 Alasan Informan Mengikuti Kegiatan Simpan Pinjam Perempuan (SPP) ... 148
xiii
4.3.8 Peningkatan Kesejahteraan Keluarga Melalui Simpan
Pinjam Perempuan (SPP) PNPM Mandiri Perdesaan ... 156
4.3.9 Manfaat Kegiatan Simpan Pinjam Perempuan (SPP) PNPM Mandiri Perdesaan ... 163
4.4 Kendala-Kendala yang Dihadapi Perempuan dalam Pemanfaatan Modal Simpan Pinjam Perempuan (SPP) PNPM Mandiri Perdesaan Untuk Peningkatan Kesejahteraan Kelurga ... 168
4.4.1 Kendala yang Dihadapi Perempuan di Ranah Publik ... 168
4.4.2 Kendala dalam Usaha ... 171
4.5 Upaya Mengatasi Kendala yang Dihadapi Perempuan dalam Pemanfaatan Modal Simpan Pinjam Perempuan (SPP) PNPM Mandiri Perdesaan untuk Peningkatan Kesejahteraan Kelurga ... 176
4.5.1 Upaya Mengatasi Kendala dalam Usaha ... 176
BAB 5. PENUTUP ... 180
5.1 Kesimpulan ... 180
5.2 Saran ... 181 DAFTAR BACAAN
xiv
DAFTAR TABEL
Halaman
1.1 Hasil kegiatan perkembangan dana bergulir/Simpan Pinjam
Khusus Perempuan ... 13
4.1 Jumlah penduduk ... 96
4.2 Jumlah kepala keluarga... 97
4.3 Jumlah penduduk menurut umur ... 97
4.4 Penggunaan luas lahan ... 98
4.5 Kualitas angkatan kerja... 98
4.6 Kualitas pendidikan ... 99
xv
DAFTAR GAMBAR
Halaman
4.1 Rumah informan SF dan SC ... 103
4.2 Rumah informan SM ... 113
4.3 Rumah informan SL ... 114
4.4 Rumah informan HS dan NW ... 115
4.5 Usaha dagangan informan MR ... 129
xvi
DAFTAR LAMPIRAN 1. Pedoman wawancara
2. Transkrip data 3. Hasil koding data 4. Kategorisasi data 5. Catatan lapangan
6. Daftar pemanfaat kegiatan Simpan Pinjam Perempuan (SPP) Asolihin 7. Persentase pengembalian SPP di Kecamatan Jelbuk
8. Laporan pengembalian pinjaman SPP periode 31 Maret 2011 9. Surat permohonan ijin penelitian dari Lembaga Penelitian 10. Surat permohonan ijin penelitian dari Bakesbang
11. Surat rekomendasi penelitian dari Kecamatan Jelbuk
12. Surat keterangan telah selesai melaksanakan penelitian dari Desa Sukowiryo
