i
TUGAS AKHIR
ANALISIS PUTUSAN NOMOR 265/PDT.G/2018/PN.JKT.PST TENTANG PEMUTUSAN JAMINAN KESEHATAN SETELAH ADANYA PEMUTUSAN
HUBUNGAN KERJA DITINJAU DARI PASAL 21 UNDANG-UNDANG NOMOR 40 TAHUN 2004 TENTANG SISTEM JAMINAN SOSIAL
NASIONAL
Disusun oleh :
MANATI DEA CHANDRA NEGARA NIM : 201610110311413
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2021
ii
iii
iv
v
iv
ABSTRAKSI Nama : Manati Dea Chandra Negara
NIM : 201610110311413
Judul : Analisis Putusan Nomor 265/Pdt.G/2018/PN.JKT.PST Tentang Pemutusan Jaminan Kesehatan Setelah Adanya Pemutusan Hubungan Kerja Ditinjau Dari Pasal 21 UU Nomor 40 Tahun 2004 Tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional.
Pembimbing : 1. Hj. Komariah,S.H.,M.Si.,M.Hum.
2. Dr. Fifik Wiryani,S.H.,M.Si.,M.Hum.
Penelitian ini berjudul Analisis Putusan Nomor 265/Pdt.G/2018/PN.JKT.PST Tentang Pemutusan Jaminan Kesehatan Setelah Adanya Pemutusan Hubungan Kerja Ditinjau Dari Pasal 21 Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2004 Tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional. Dalam penelitian ini membahas terkait dengan putusan hakim yang menyatakan Badan Penyelenggaraan Jaminan Sosial (BPJS) telah melakukan perbuatan melawan hukum. Namun, dalam Putusan Hakim Nomor 265/Pdt.G/2018/PN.JKT.PST, tidak memberikan suatu amar putusan yang berhubungan dengan pertimbangan hukumnya melainkan menyatakan secara sepihak BPJS telah melakukan perbuatan melawan hukum. Penelitian ini mengkaji terkait dasar pertimbangan hakim dalam menentukan BPJS melakukan perbuatan melawan hukum dan akibat hukum atas adanya putusan hakim yang menyatakan tindakan BPJS melakukan perbuatan melawan hukum. Penelitian ini merupakan penelitian yuridis normatif dengan mengkaji produk-produk hukum dalam hal ini adalah Putusan Hakim Nomor 265/Pdt.G/2018/PN.JKT.PST dan mengaitkan dengan teori hukum yang relevan. Hasil penelitian dan pembahasan menunjukkan bahwa pertimbangan hakim dalam Putusan Hakim Nomor 265/Pdt.G/2018/PN.JKT.PST, membahas terkait dengan kompetensi relatif dan kompetensi absolut dari Pengadilan Negeri Jakarta Pusat. Secara kompetensi relatif, berwenang untuk memeriksa dan mengadili perkara ini. Sedangkan, secara kompetensi absolut, tidak memiliki kewenangan untuk memeriksa dan mengadili perkara ini. Namun, dalam pertimbangan hukumnya menyatakan bahwa BPJS telah melakukan perbuatan melawan hukum tentu hal ini tidak sepatutnya untuk diperiksa karena sudah terbukti bukan menjadi kewenangannya untuk memeriksa dan mengadili perkara ini. Maka, akibat hukum dari adanya putusan ini, tidak adanya kepastian hukum atau tidak memiliki akibat hukum.
Sehingga hakim perlu melakukan pemisahan terkait dengan permasalahan kompetensi sesuai dengan ketentuan yang berlaku dan perlu dilakukannya penyelidikan suatu fakta baik dalam persidangan maupun diluar persidangan agar putusan tersebut lebih komprehensif.
v
Kata Kunci: Pertimbangan Hakim, Kompetensi Pengadilan dan Perbuatan Melawan Hukum
vi
ABSTRACT Nama : Manati Dea Chandra Negara
NIM : 201610110311413
Judul : Analisis Putusan Nomor 265/Pdt.G/2018/PN.JKT.PST Tentang Pemutusan Jaminan Kesehatan Setelah Adanya Pemutusan Hubungan Kerja Ditinjau Dari Pasal 21 UU Nomor 40 Tahun 2004 Tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional.
Pembimbing : 1. Hj. Komariah,S.H.,M.Si.,M.Hum.
2. Dr. Fifik Wiryani,S.H.,M.Si.,M.Hum.
This research is titled Analysis of Verdict No. 265 / Pdt.G / 2018 / PN. JKT. PST On Termination of Health Insurance After Termination of Employment Reviewed From Article 21 of Law No. 40 of 2004 concerning the National Social Security System. In this study discussed related to the judge's ruling that the Social Security Administration Agency (BPJS) had committed unlawful acts. However, in The Judge's Decision No. 265/Pdt.G/2018/PN. JKT. PST, does not give a verdict related to its legal considerations but states unilaterally BPJS has committed unlawful acts. This research examines the basis of the judge's consideration in determining bpjs to commit unlawful acts and the legal consequences of the judge's decision that the bpjs action is unlawful. This research is a normative juridical research by reviewing legal products in this case is Judge's Decision No. 265 / Pdt.G / 2018 / PN. JKT. PST and associates with relevant legal theories. The results of research and discussion showed that the judge's consideration in Judge's Decision No. 265/Pdt.G/2018/PN. JKT. PST, discusses related to the relative competence and absolute competence of the Central Jakarta District Court. In relative competence, it is authorized to examine and prosecute this case. Meanwhile, in absolute competence, it does not have the authority to examine and prosecute this case. However, in its legal considerations stated that BPJS has committed unlawful acts of course this should not be examined because it has been proven not to be his authority to examine and prosecute this case. Thus, as a result of the law of this ruling, there is no legal certainty or no legal effect. So that the judge needs to separate related to competency issues in accordance with applicable provisions and the need to conduct an investigation of a fact both in the trial and outside the trial so that the verdict is more comprehensive.
Keywords: Judge's Consideration, Judicial Competence and Unlawful Conduct
vii
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahirabbil’alaamiin, Segala puji dan syukur kepada Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan karunia-Nya kepada penulis, sehingga penulis bisa menyelesaikan skripsi yang berjudul “ANALISIS PUTUSAN NOMOR 265/PDT.G/2018/PN.JKT.PST TENTANG PEMUTUSAN JAMINAN KESEHATAN SETELAH ADANYA PEMUTUSAN HUBUNGAN KERJA DITINJAU DARI PASAL 21 UU NOMOR 40 TAHUN 2004 TENTANG SISTEM JAMINAN SOSIAL NASIONAL”
Tugas akhir ini disusun sebagai salah satu syarat untuk mencapai derajat sarjana Hukum dari program studi ilmu hukum Universitas Muhammadiyah Malang.
Dalam penulisan tugas akhir ini, penulis menyadari bahwa penulis banyak mendapatkan bimbingan dan petunjuk serta bantuan yang bermanfaat dari berbagai pihak. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Allah SWT Yang Maha Pengasih dan Maha Penyayang, karena atas kasih dan ridho-Nya penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini dengan tepat waktu dan selalu diberikan kemudahan serta kejernihan pikiran dalam pengerjaannya;
2. H. A. Azis Saleman, S.H. (Papa) RR. Devi Chandrawati, S.H.,M.Kn. (Mama) dan adik-adik serta keluarga besar yang juga selalu memberikan doa, kasih sayang, pengertian, bantuan secara moril serta materiil sehingga penulis dapat mengerjakan penulisan tugas akhir ini dengan baik;
3. Dr. Fauzan, M.Pd., selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang, yang menjadi teladan bagi penulis selama menimba ilmu di Kampus Putih tercinta, Universitas Muhammadiyah Malang beserta jajarannya;
4. Dr. Tongat, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum, Bayu Dwi Widdy Jatmiko, S.H., M.Hum. (Wakil Dekan I), Ratri Novita Erdianti, S.H., M.H (Wakil Dekan II), Said Noor P, S.H., M.H (Wakil Dekan III), dan Kepala Laboratorium Fakultas Hukum, terima kasih telah menjadi motivator dan inspirasi penulis;
5. Hj, Komariah, S.H.,M.Si.,M.Hum., selaku Dosen Pembimbing I penulis yang selalu baik dan sabar membimbing penulis, memberikan semangat dan motivasi yang tiada hentinya, serta memberikan ilmu yang sangat bermanfaat bagi penulis yang belum pernah penulis dapatkan sebelumnya;
6. Dr. Fifik Wiryani, S.H.,M.Si.,M.Hum., selaku Dosen Pembimbing II penulis yang senantiasa sabar baik dan memberikan semangat serta motivasi saat membimbing penulis dan memberikan penulis arahan yang pasti sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini dengan baik;
viii
7. Bapak dan Ibu Dosen Pengajar Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, terimakasih atas segala ilmu yang diberikan dan menjadi sosok hebat yang selalu penulis kagumi. Terimakasih telah sabar mengajar dan membimbing penulis dalam segala mata kuliah yang telah penulis tempuh. Semoga ilmu yang diberikan oleh Bapak dan Ibu Dosen bisa bermanfaat bagi penulis baik di dunia maupun di akhirat. Jasa-jasa beliau tidak dapat penulis ungkapkan lagi, sungguh tiada batasnya;
8. Dimas Lugas yang telah mendukung, menemani, dan membimbing dengan sepenuh hati selama proses penulisan tugas akhir ini sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini dengan baik;
9. Indyaningrum, Nabila Makaramah, Novianti Pratiwi, Ella Nuraini, Nika Anggita, Chyntia Anggraini, Rizky Pratama dan teman-teman lainnya yang namanya tidak dapat disebutkan satu persatu, terimakasih telah mendengarkan keluh kesah serta memberi masukan yang bermanfaat untuk penulis agar dapat menyelesaikan skripsi ini;
10. Kepada pihak – pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang secara langsung maupun tidak langsung turut memberikan dorongan dan semangat maupun bantuan kepada penulis dalam penyusunan tugas akhir ini.
Akhir kata, penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dari tugas akhir ini namun penulis sangat berharap semoga penulisan tugas akhir ini dapat bermanfaat untuk kepentingan penelitian dan ilmu pengetahuan di masa mendatang sesuai dengan fungsinya.
Malang, 15 Desember 2021 Penulis
Manati Dea Chandra Negara
ix
DAFTAR ISI
SAMPUL ... i
LEMBAR PENGESAHAN ... ii
SURAT PERNYATAAN ... iii
ABSTRAKSI ... iv
ABSTRACT ... vi
KATA PENGANTAR ... viii
DAFTAR ISI ... ix
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang ... 1
B. Rumusan Masalah ... 8
C. Tujuan Penelitian ... 9
D. Manfaat dan Kegunaan Penelitian ... 9
E. Metode Penelitian... 10
F. Sistematika Penulisan ... 13
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 15
A. Tinjauan Umum Tentang Hubungan Industrial ... 15
a. Pengertian Hubungan Industrial ... 15
b. Proses Penyelesaian Hubungan Industrial... 16
B. Tinjauan Umum Tentang Pemutusan Hubungan Kerja ... 17
a. Pengertian Pemutusan Hubungan Kerja ... 17
b. Jenis-Jenis Pemutusan Hubungan Kerja ... 22
C. Tinjauan Umum Tentang Jaminan Sosial Kesehatan... 25
a. Pengertian Sistem Jaminan Sosial Nasional... 25
b. Jenis-Jenis Sistem Jaminan Sosial Nasional ... 27
c. Pengertian BPJS Ketenagakerjaan ... 33
D. Tinjauan Umum Tentang Tentang Gugatan ... 34
a. Pengertian Gugatan ... 34
x
b. Jenis-Jenis Gugatan ... 35
c. Gugatan Class Action ... 37
d. Syarat-Syarat Class Action... 38
E. Tinjauan Umum Tentang Dasar Hukum Dan Dasar Pertimbangan Hakim Dalam Putusan ... 41
a. Pengertian Pertimbangan Hakim ... 41
b. Hal-Hal Yang Harus Dimuat Dalam Pertimbangan Hakim ... 42
c. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Pertimbangan Hakim ... 43
d. Dasar Pertimbangan Hakim ... 44
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 38
A. Kasus Posisi Putusan Nomor 265/Pdt.G/2018/PN.JKT.PST ... 38
B. Analisis Dasar Pertimbangan Hakim Dalam Putusan Nomor 265/Pdt.G/2018/PN.JKT.PST ... 60
1. Analisis Pertimbangan Hukum Hakim Tentang Kompetensi Relatif ... 64
2. Analisis Pertimbangan Hukum Hakim Tentang Kompetensi Absolut... 69
3. Analisis Pertimbangan Hukum Hakim Tentang Perbuatan Melawan Hukum ... 72
BAB IV PENUTUP ... 73
A. Kesimpulan ... 73
B. Saran ... 76
DAFTAR PUSTAKA ... xi
xi
DAFTAR PUSTAKA Buku
Abdul Khakim, Dasar-Dasar Hukum Ketenagakerjaan Indonesia, PT. Citra Aditya Bakti, Bandung, 2014.
Amran Basri, Hukum Perburuhan dan Ketenagakerjaan Indonesia, Fakultas Hukum Tjut Nyak Dhien, Medan, 2006.
Andi Hamzah, KUHP dan KUHAP, Rineka Cipta, Jakarta, 1996.
Achmad Subianto, Sistem Jaminan Sosial Nasional, Gibon Books, Jakarta, 2010.
Asih Eka Putri, Paham Sistem Jaminan Sosial Nasional, Friedrich Ebert Stiftung Kantor Perwakilan Indonesia. 2014.
Donald Albert Rumokoy dan Frans Maramis, Pengantar Ilmu Hukum, cet. II, (Jakarta:
RajaGrafindo Persada, 2014).
Dyah Ochtorina. A’an Efendi, Penelitian Hukum (Legal Research), Sinar Grafika.
Jakarta, 2014.
Gatot Supramono, Hukum Pembuktian di Peradilan Agama, Bandung: Alumni, 1993.
H. Salim HS dan Erlies Septiana Nurbani, Penerapan Teori Hukum Pada Penelitian Tesis dan Disertasi, Jakarta: PT Raja Grafindo Persada, 2013.
Hotma Pardoumuan dan Herybertus, Metode Penelitian Hukum, Krakatau Book, 2009.
L.H Permana, Analisis Pertimbangan Hukum Hakim Dalam Penjatuhan Pidana Di Bawah Minimum Terhadap Pelaku Tindak Pidana Kesusilaan, Fakultas Hukum Universitas Lampung, Lampung, 2016.
xii
M. Yahya Harahap, Hukum, Acara Perdata, Jakarta: Sinar Grafika, 2008.
M. Yahya Harahap, Konstruksi Baru Budaya Hukum Hakim Berbasis Hukum Progresif, Kencana, Jakarta, 2012.
M. Yahya Harahap, Hukum Acara Perdata: Tentang Gugatan, Persidangan, Penyitaan, Pembuktian, dan Putusan Pengadilan, Sinar Grafika, Jakarta, 2008, hlm. 78 Mukti Aro, Praktek Perkara Perdata pada Pengadilan Agama, Cet. V, Pustaka Pelajar,
Yogyakarta, 2004
Peter Mahmud Marzuki, 2011, Penelitian Hukum, Kencana Prenada Media Group, Jakarta.
Peter Mahmud Marzuki, Teori dan Metode Penelitian Hukum, Bayumedia Publishing, Malang, 2005.
Ramli Lani, Jaminan Sosial Tenaga Kerja Di Indonesia, Airlangga University Press, Surabaya, 1997.
Sentanoe Kartonegoro, Jaminan Sosial dan Pelaksanaannya di Indonesia, Mutiara, Jakarta, 1982.
Sjachran Basah, Eksistensi dan Tolak Ukur Badan Peradilan Administrasi di Indonesia, Alumni, Bandung, 1989.
Soerjono Soekanto, Penelitian Hukum Normatif (Suatu Tinjauan Singkat), Rajawali, Jakarta, 1990.
Sudikno Mertokusumo, Hukum Acara Perdata Indonesia, Yogyakarta : Liberty. 2002.
Sutiyoso Bambang, Metode Penemuan Hukum, UII Pres, Yogyakarta, 2006.
Zaeni Asyhadie, Aspek-aspek Hukum Jaminan Sosial Tenaga Kerja di Indonesia,
xiii
Rajawali Pers, Mataram, 2007.
Jurnal
Nurhafifah dan Rahmiati, Pertimbangan Hakim Dalam Penjatuhan Pidana Terkait Hal Yang Memberatkan Dan Meringankan Putusan, Jurnal Ilmu Hukum. No. 66.
Fakultas Hukum. UNSYIAH, diakses pada tanggal 18 Januari 2021.
Perundang-Undangan
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945
Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2004 Tentang Penyelesaian Perselisihan Hubungan Industrial
Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2004 Tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional Putusan Hakim Nomor 265/Pdt.G/2018/PN.JKT.PST
xiv
