HAK ANAK MENDAPATKAN AKTA KELAHIRAN DI TINJAU DARI HAK ASASI MANUSIA

(1)

HAK ANAK MENDAPATKAN AKTA KELAHIRAN DI TINJAU DARI HAK ASASI MANUSIA

SKRIPSI

OLEH

JURIATI MAWARTI

INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI ANTASARI BANJARMASIN

2016 M/ 1437

(2)

HAK ANAK MENDAPATKAN AKTA KELAHIRAN DI TINJAU DARI HAK ASASI MANUSIA

SKRIPSI

Diajukan kepada Fakultas Syariah dan Ekonomi Islam Untuk Memenuhi Sebagian Syarat

Guna Mencapai Gelar Sarjana Dalam Ilmu Hukum Tata Negara

Oleh Juriati Mawarti NIM : 1201130080

INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI ANTASARI

FAKULTAS SYARIAH DAN EKONOMI ISLAM JURUSAN HUKUM TATA NEGARA (SIYASAH)

BANJARMASIN 2016 M / 1437 H

(3)

(4)

PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN

Saya yang bertandatangan di bawah ini:

Nama : JURIATI MAWARTI

NIM 1201130080

Tempat/Tgl. Lahir Fakultas

Gambut, 10-Mei -1993 Syariah dan Ekonomi Islam Hukum Tata Negara

Jurusan

Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya tulis ini benar- benar merupakan karya saya sendiri, bukan merupakan pengambilalihan tulisan atau pikiran orang lain yang saya akui sebagai tulisan atau pikiran saya sendiri.

Jika dikemudian hari terbukti ia merupakan duplikat, tiruan, plagiat atau di buat oleh orang lain secara keseluruhan atau sebagian besar, maka skripsi/makalah dan gpsi/makalah dan gelar yang diperoleh karenanya batal demi hukum.

Banjarmasin 15 Juli 2016

Yang MembuatPernyataan,

t?nHq Tangan

JUKiAi t MAWARTI

ii

(5)

PENGESAHAN

Skripsi yang berjudul " Hak Anak Mendapatkan Akta Kelahiran di Tinjau dari Hak Asasi Manusia" di tulis oleh Juriati Mawarti, telah diujikan dalam Sidang Tim Penguji Skripsi Fakultas Syariah dan Ekonomi Islam IAIN Antasari Banjarmasin pada :

Hari : Jum,at

Tanggal : 15-Juli-2016

Dinyatakan LULUS dengan predikat A (83,9)

Dekan Fakultas Syariah dan Ekonomi Islam

asin

Ahmadi Hasan, NIP 1958040619870301001 Tim Penguji

Nama Tani ia Tangan

1. Prof. Dr. H. Ahmadi Hasan M,H (Ketua)

i . A

2. Dr Hj. Hayatun Na'imah SH M.

Hum

(Anggota)

2. \ \ U

3. Dra. Hj. Rusdiyah, MHI

(Anggota) ³^•

4. Hj. Inawati M. Jainie jarajap MA

(Anggota) ⁴ ^ r

iv

(6)

P E R S E T U J U A N

Skripsi yang berjudul

Ditulis oleh N I M

Fakultas Program Jurusan

T a h u n A k a d e m i k

T e m p a t dan tanggal lahir Alamat

Hak Anak Mendapatkan Akta Kelahiran di tinjau dari Hak Asasi Manusia

Juriati Mawarti 1201130080

Syariah dan Ekonomi Islam Strata Satu (S-1)

Hukum Tata Negara (siyasah) 2 0 1 6 / 2 0 1 7

Gambut, 10-Mei -1993

Jin A. Yani Km 1400 R T 007 R w 03 Kec.

Gambut Kab Banjar

Setelah diteliti dan diadakan perbaikan seperlunya, kami dapatmenyetujuinya untuk dipertahankan di depan Sidang Tim Penguji Skripsi Fakultas Syariah dan E k o n o m i Islam IAIN Anatasi Banjarmasin.

Pem

Prof. Dr. H. A h m a d i Hasan, M.H NIP. 1958040619870301001

Banjarmasin, i 5 - 3 u u - £Cl<e

bing 11

Dr. Hj .Hayatun >

NIP. 1974052520

a ' / m a h , S H , M . H u m '122004

Mengetahui:

KetuaJurusanEkonomiSyariah riahdanEkonomi Islam

Banjarmasin,

n N a ' i m a h , SH.M.Hum

»52003122004

(7)

ABSTRAK

Juriati Mawarti. 2016. Hak Anak Mendapatkan Akta Kelahiran di tinjau dari Hak Asasi Manusia. Skripsi Jurusan Hukum Tata Negara, Fakultas Syariah dan Ekonomi Islam. Pembimbing (I) Prof. Dr. H.Ahmadi Hasan M.H Pembimbing (II) Dr. Hj. Hayatun Na’imah, SH, M. Hum.

Kata Kunci : Hak Anak, Akta Kelahiran, Hak Asasi Manusia.

Penelitian ini bertolak dari pemikiran bahwa akta kelahiran adalah identitas seorang anak tetapi adanya diskriminasi dari aparatur pemerintah yang mana di dalam akta kelahiran adanya pembeda antara orang tuannya yang nikah secara sah menurut agama dan hukum perdata, di bandingkan sah menurut agama. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui Hak anak dari hukum Indonesia maupun Hukum Islam dan juga mengetahui bagaimana pengaruh akta kelahiran di Indonesia. Di sanping itu juga mengetahui persinggungan antara keduannya meliputi:

pengertian, Bentuk Hukum Latar Belakang, Kebijakan, Asas dan fungsi dan tujuan. Hasil analisis persinggungan di kembangkan lebih lanjut untuk mengetahui Hak Anak yang tidak di cantumkannya Nama Ayah di Akta Kelahiran serta kelebihan dan kelemahan masing-masing sistem.

Penelitian ini merupakan penelitian normatif ( library Reseach) dalam bidang Hukum Tata Negara karenanya, untuk memperoleh data yang diperlukan, penulis melakukan survey keperpustakaan untuk menginventarisir bahan pustaka yang memuat kajian masalah yang di teliti pada beberapa perpustakaan, Kantor Pencatatan Sipil dan toko-toko buku. Bahan pustaka yang telah diinventarisir di telaah secara studi pustaka.

Melalaui teknik analisis kualitatif penelitian ini menghasilkan temuan- temuan pertama: pada ketentuan tentang kelembagaan seperti bentuk hukum, fungsi dan tujuan sedangkan perbedaan lebih banyak terdapat pada cara proses melaksanakan. Kedua karakteristik cenderung mengabaikan prinsip hak anak dalam keadilan. Sedangkan karakteristik sistem hukum di Indonesia harus menegakkan keadilan dalam hak asasi manusia terutama hak anak. Ketiga banyak yang dirugikan terutama anak dan kaum wanita dan kelemahannya terletak pada pencatatan yang tidak di sahkan oleh pemerintah kelebihan lebih mudah dan praktis. Akta kelahiran adalah salah satu hak setiap anak yang terlahir dari pernikahan sah menurut undang-undang hukum negara maupun sah menurut agama, akta kelahiran merupakan dokumen yang sangat berharga bagi anak karena di dalam akta kelahiran sangat membantu di dalam identitas seorang anak dan membantu berbagai administrasi negara dari aspek hak asasi manusia akta kelahiran yang tidak mencantumkan nama ayah pasti sangat merugikan bagi anak.

(8)

Moto

BERUSAHALAH DIWAKTU MUDA DENGAN KERINGAT PERJUANGAN

ITU LEBIH MEMBAHAGIAN MU KETIMBANG

MEMBUANG WAKTU MU DENGAN SIA-SIA

(9)

PEDOMAN TRANSLITERASI ARAB-INDONESIA

Fonem konsonan Bahasa Arab yang dalam sistem tulisan Arab dilambangkan dengan huruf, dalam transliterasi ini sebagian dilambangkan dengan huruf dan sebagian dilambangkan dengan tanda, dan sebagian lagi dengan huruf dan tanda sekaligus.

Berdasarkan Surat Keputusan Bersama Menteri Agama RI dan Menteri Pendidikan dan kebudayaan RI Nomor 158/1987 dan 0543 b/U/1987 tanggal 22 Januari 1988, sebagai berikut:

1. Konsonan Tunggal

Huruf Arab Nama Huruf Latin Keterangan

ا

^Alif Tidakdilambangka

n Tidakdilambangkan

ب

^Ba ^B ^Be

ت

^Ta ^T ^Te

ث

^S|a’ ^S| Es (dengantitik di

atas)

ج

^Jim ^J ^Je

ح

^H{a ^H{ ha(dengantitik di

bawah)

خ

^Kha ^Kh ^{Kadan ha}

د

^Dal ^D ^de

ذ

^Z|a ^Z| zet (dengantitik di

atas)

ر

^Ra ^R ^Er

ز

^Zai ^Z ^Zet

س

^Sin ^S ^es

ش

^Syin ^Sy ^{esdan ye}

ص

^S{ad ^S{ Es (dengantitik di

(10)

bawah)

ض

^D{ad ^d{ de (dengantitik di

bawah)

ط

^T{a ^T{ tedengantitik di

bawah)

ظ

^Z{a ^Z{ zetdengantitik di

bawah)

ع

^‛Ain ^‘ Komaterbalik di

atas

غ

^Gain ^G ^Ge

ف

^Fa ^F ^Ef

ق

^Qaf ^Q ^Qi

ك

^Kaf ^K ^Ka

ل

^Lam ^L ^‘el

م

^Mim ^M ^‘em

ن

^Nun ^N ^‘en

و

^Waw ^W ^We

ه

^Ha ^H ^Ha

ع

^Hamzah ^‘ ^Apostrop

ي

^Ya ^Y ^Ye

2. Konsonan rangkap karena syaddah ditulis rangkap

نيدّقعتم

^Ditulis muta’aqqidin

ةّدع

^Ditulis ^‘iddah

3. Ta’marbutah

a) Apabiladimatikanditulis h

ةبه

^Ditulis ^Hibbah

(11)

ةيزج

^Ditulis ^Jizyah

(ketentuan ini tidak diperlukan bagi kata-kata Arab yang sudah terserap ke dalam bahasa Indonesia, seperti salat, zakat dan sebagainya, kecuali apabila dikehendaki lafal aslinya).

Bila diikuti dengan kata sandang “al” serta bacaan kedua itu terpisah, maka ditulis dengan h.

ولأا ةمرك

ءايل

^Ditulis Karamah al-auliya

b) apabilata ta’marbutah hidup atau dengan harakat, fatha, kasrah dan dammah ditulis t.

رطفلا ةاكز

^Ditulis Zakatul-fitri

4. Vokal Pendek

ِ

^Kasrah ^Ditulis ^I

َ

^Fathah ^Ditulis ^a

َ

^dammah ^Ditulis ^u

5. Vokal panjang

1 Fathah+Alif

ةيلهاج

^Ditulis a -hiliyyah

2 Fathah + ya’ mati

يعسي

^Ditulis ^{a - yas’a}

3 Kasrah + ya’ mati

يمرك

^Ditulis ^{i- karim}

3 Dammah + wawumati

ضورف

^Ditulis ^{u- furud}

(12)

6. Vokal Rangkap

1 Fathah+ ya’ mati -

مكنيب

^Ditulis ai – Bainakum

2 Fathah + ya’ mati -

لوق

^Ditulis au – Qaulun

7. Vokal pendek yang berurutan dalam satu kata dipisahkan dengan apostrof

متنأأ

^Ditulis ^a’antum

تدعأ

^Ditulis ^u’iddat

تمركش نئل

^Ditulis la’insyakartum

8. Kata sandang alif + lam

a) Apabila diikuti huruf Qomariyyah ditulis dengan menggunakan huruf “al”.

لا

نأرق

^Ditulis al-Qur’a>n

لا

سايق

^Ditulis al-Qiya>s

b) Apabila diikuti huruf Syamsiyyah ditulis dengan menggunakan huruf Syamsiyah yang mengikutinya, dengan menghilangkan huruf “al” nya.

ءامسلا

^Ditulis as-Sama>

سمشلا

^Ditulis ^Asy-Syams

9. Penulisan kata-kata dalam rangkaian kalimat

ضورفلا يوذ

^Ditulis Z|awi al-furud atau

Z|awil furud

(13)

ةنسلا لهأ

^Ditulis Ahl as-sunnah atau ahlussunnah

(14)

xi

KATA PENGANTAR نيحرلا نوحرلا الله نسب

نهو نيعوجا هباحصاو هلآىلعو نلسو هيلع الله ىلص الله لىسر ىلع ملاسلاو ةلاصلا نيولاعلا بر لله دوحلا .دعب اها .نيدلا مىي ىلا نهعبت Dengan nama Allah yang Maha pengasih lagi Maha Penyayang segala Puji Syukur penulis panjatkan kepada Allah Swt karena berkat rahmat taufik dan hidayah nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini yang berjudul “Hak Anak Mendapatkan Akta Kelahiran di tinjau dari Hak Asasi Manusia”

Shalawat serta salam semoga selalu tercurah kepada junjungan kita Nabi Muhammad SAW serta para keluarga para sahabat dan para pengikut beliau hingga akhir zaman.

Penulis menyadari bahwa dalam rangka penyusunan skripsi banyak mendapat bantuan dari berbagai pihak baik berupa bimbingan, dorongan dan saran-saran yang berharga. Hal ini tentunya tidak terlepas dari keterbatasan kemampuan penulis namun besar harapan penulis semoga skripsi ini membawa manfaat. Oleh sebab itu, penulis menyampaikan ucapan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada semua pihak yang telah membantu kelancaran penulisan skripsi ini, terutama kepada yang terhormat.

1. Bapak Prof. Dr. H Ahmadi Hasan, M H Dekan Fakultas Syariah dan Ekonomi Islam IAIN Anatasari Banjarmasin atas persetujuan yang di berikan sekaligus beliau sebagai pembimbing I.

2. Ibu Dr. Hj. Hayatun Na’imah SH. M.Hum Pembimbing II sekaligus Ketua Jurusan Hukum Tata Negara Fakultas Syariah dan Ekonomi Islam

(15)

xii

IAIN Antasari Banjarmasin yang telah memberikan kemudahan bagi kelancaraan proses penggarapan desain proposal yang penulis ajukan.

3. Para Dosen Fakultas Syariah dan Ekonomi Islam IAIN Antasari Banjarmasin yang turut iklas membantu dan memberikan ilmu pengetahuan yang bermanfaat sehingga penulis dapat menyelesaikan studidi Fakultas Syariah dan Ekonomi Islam IAIN Antasari Banjarmasin.

4. Kepala Perpustakaan IAIN Anatasari Banjarmasin beserta seluruh karyawan dan karyawati yang telah memberikan jasa pelayanan yang baik dalam peminjaman buku-buku yang diperlukan oleh penulis.

5. Kepala Perpustakaan Fakultas Syariah dan Ekonomi Islam IAIN Antasari Banjarmasin beserta seluruh karyawan dan karyawati yang telah memberikan jasa pelayanan yang baik dalam peminjaman buku-buku yang telah diperlukan oleh penulis.

6. Para kariyawan administrasi Fakultas Syariah dan Ekonomi Islam IAIN Antasari yang telah memberikan pelayanan administrasi yang baik sehingga banyak membantu kelancaran penulis, baik selama perkulihan maupun dalam penyelesaian penggarapan skripsi ini.

7. Catatansipilkota Banjarmasin, kontorKementerianHukumdan HAM yang bersediamemberikan data daninformasi yang penulisperlukan demi kelancaranpenelitiandanpengumpulan data skripsi.

8. Kepada semua senior dan junior, special untuk teman-teman angkatan 2012 Jurusan Hukum Tata Negara, semoga kita semua menjadi orang

(16)

xiii

yang besar dan sukses serta bisa menerapkan ilmu yang telah kita peroleh di masyarakat.

9. Semua pihak yang telah membantu dan berpartisipasi baik langsung maupun tidak langsungdalam penulisan skripsi ini yang tidak dapat penulis sebutkan namanya satu persatu.

Untuk keluarga tercinta khususnya Orang tua, dan suami yang selalu mendoakan memotivasi dan membiayai penulis dalam menjalani perkuliahan di Fakultas Syariah dan Ekonomi Islam. Atas segala bantuan, dorongan dan bimbingan tersebut sekali lagi penulis mengucapkan terima kasih semoga Allah Swt membalasnya sesuai dengan amal baik yang telah di berikan dengan pahala yang berlipat ganda dan semoga skripsi ini bermanfaat baik bagi penulis maupun bagi para pembaca serta untuk pengembangan ilmu pengetahuan dalam dunia pendidikan. Amin.

(17)

i DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ... i

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN PENULISAN ... ii

HALAMAN PERSETUJUAN ... iii

HALAMAN PENGESAHAN ... iv

ABSTRAK ... v

MOTTO... vi

PEDOMAN TRANSLITERASI ARAB-INDONESIA ... vii

KATA PENGANTAR ... xi

DAFTAR ISI ... xiv

BABI PENDAHULUAN ... 1

A. LatarBelakangMasalah ... 1

B. RumusanMasalah ... 12

C. Tujuanpenelitian ... 12

D. DefinisiOperasional ... 13

E. KajianPustaka ... 14

F. MetodePenelitian ... 16

G. SistematikaPenulisan ... 18

BAB II KETENTUAN HAK ASASI MANUSIA TERHADAP ANAK A. HakAnak ... 18

1. Pengertian Anak ... 18

2. Hak Anak ... 19

3. TujuanHakAnak ... 22

4. Dasar Hukum Hak Anak menurut al-Qur’an ... 23

5. Hak Asasi Anak ... 24

6. Aspek Hukum Perlindungan Anak di bidang Hukum Perdata ... 25

B. PengertiandanPerkembanganHakAsasiManusia ... 35

1. HakAsasiManusia ... 35 2. DasarHukumHakAsasiManusiadalam al-Qur’an . 37

(18)

ii

3. PembagianKelompokHakAsasiManusia ... 37

4. HakAsasidalamUndang-undangDasar 1945danPancasila ... 40

BAB III HAK ANAK MENDAPATKAN AKTA KELAHIRAN DI TINJAU DARI HAK ASASI MANUSIA A. HakAnak ... 49

B. KebijakanHukumAtasHakIdentitasAnak... 50

1. HakAtasIdentitas ... 54

2. Aktakelahiran ... 57

3. HukumTentangPencatatanKelahiran ... 59

BAB IV HAK ANAK MENDAPATKAN AKTA KELAHIRAN DI TINJAU DARI HAK ASASI MANUSIA ... 70

BAB V PENUTUP A. Kesimpulan ... 77

B. Saran ... 78 DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN-LAMPIRAN DAFTAR RIWAYAT HIDUP