Putusan Pengadilan Pajak Nomor
: Put-43163/PP/M.IX/19/2013
Jenis Pajak : Bea Masuk
Masa/Tahun Pajak : 2011
Pokok Sengketa : bahwa yang menjadi pokok sengketa adalah pengajuan banding terhadap Penetapan Nilai Pabean atas barang Pakmaya Instant Dry Baker's Yeast (500 Grs), Negara asal Turkey, yang diberitahukan oleh Pemohon Banding dengan Pemberitahuan Impor Barang (PIB) Nomor:
162749 tanggal 05 Mei 2011 dengan Nilai Pabean sebesar CIF USD 13,120.00, dan ditetapkan oleh Terbanding menjadi sebesar CIF USD 21,320.00 sehingga Pemohon Banding diharuskan membayar kekurangan pembayaran berupa bea masuk, pajak dalam rangka impor dan denda administrasi sebesar Rp 26.942.000,00 yang tidak disetujui oleh Pemohon Banding;
Menurut Terbanding : bahwa nilai pabean yang diberitahukan dalam PIB Nomor: 162749 tanggal 05 Mei 2011 tidak dapat diyakini kebenarannnya sebagai nilai transaksi, selanjutnya nilai pabean ditetapkan menggunakan nilai transaksi barang identik, nilai transaksi barang serupa, metode deduksi, metode komputasi dan metode pengulangan (fallback) sesuai hirarki penggunaannya.
Menurut Pemohon Banding : bahwa Pemohon Banding tidak setuju dengan penetapan Terbanding atas nilai pabean dalam keputusan keberatan Nomor: KEP-4198/KPU.01/2011 tanggal 19 Agustus 2011 dan pada pokoknya mengemukakan alasan bahwa Keputusan Terbanding tentang nilai pabean tersebut adalah tidak benar, mengingat Nilai Pabean yang Pemohon Banding beritahukan di dalam PIB No. 162749 tanggal 05 Mei 2011 adalah benar merupakan harga transaksi, yang selain proses pemberitahuannya telah sesuai dengan ketentuan tata laksana impor yang berlaku, juga didukung dengan Purchase Order, Invoice, Packing List, B/L, DNP, Bukti Pembayaran dan lain sebagainya;
Menurut Majelis : bahwa sesuai keputusan keberatan Nomor: KEP-4198/KPU.01/2011 tanggal 19 Agustus 2011, berdasarkan penelitian terhadap ketentuan nilai transaksi, dasar penetapan SPTNP dan data pendukung lainnya disimpulkan harga yang diberitahukan dalam PIB Nomor: 162749 tanggal 05 Mei 2011 tidak dapat diyakini kebenarannya sebagai nilai transaksi selanjutnya nilai pabean ditetapkan menggunakan metode pengulangn (fallback) dengan menggunakan nilai transaksi barang serupa yang diterapkan secara fleksibel sehingga nilai pabean menjadi sebesar CIF USD 21,320.00;
bahwa Pasal 15 ayat (1) Undang-undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan sebagaimana telah diubah dengan Undang-undang Nomor 17 Tahun 2006 menyebutkan nilai pabean untuk penghitungan bea masuk adalah nilai transaksi dari barang yang bersangkutan;
bahwa pasal 2 ayat (1) Peraturan Menteri Keuangan Nomor: 160/PMK.04/2010 tanggal 1 September 2010 tentang Nilai Pabean Untuk Perhitungan Bea Masuk menyatakan Nilai pabean untuk penghitungan bea masuk adalah nilai transaksi dari barang impor yang bersangkutan yang memenuhi syarat-syarat tertentu;
bahwa Pasal 8 Peraturan Menteri Keuangan Nomor: 160/PMK.04/2010 tanggal 1 September 2010 menyatakan Nilai transaksi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayat (1) tidak digunakan untuk menentukan nilai pabean dalam hal:
a. barang impor bukan merupakan obyek suatu transaksi jual beli atau penjualan untuk diekspor ke dalam Daerah Pabean;
b. nilai transaksi tidak memenuhi persyaratan untuk diterima sebagai nilai pabean sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7;
c. penambahan atau pengurangan yang harus dilakukan terhadap harga yang sebenarnya atau
yang seharusnya dibayar tidak didukung oleh bukti nyata atau data yang objektif dan terukur;
dan/atau
d. Pejabat Bea dan Cukai mempunyai alasan berdasarkan bukti nyata atau data yang objektif dan terukur untuk tidak menerima nilai transaksi sebagai nilai pabean;
bahwa Terbanding menjelaskan alasan mengapa nilai transaksi tidak dapat digunakan sebagai nilai pabean dengan mengacu pada Pasal 8 Peraturan Menteri Keuangan Nomor:
160/PMK.04/2010 tanggal 1 September 2010 tersebut di atas;
bahwa Terbanding menetapkan nilai pabean atas PIB Nomor: 162749 tanggal 05 Mei 2011 menggunakan metode pengulangan (fallback) dengan menggunakan nilai transaksi barang serupa yang diterapkan secara fleksibel berdasarkan nilai transaksi barang serupa pada PIB nomor 16023 tanggal 04/05/2011, 162596 tanggal 05/05/2011 dan 164236 tanggal 06/05/2011 menjadi CIF USD 21,320.00, namun Terbanding tidak melampirkan PIB-PIB tersebut, sehingga Majelis tidak dapat meneliti apakah penetapan Nilai Pabean oleh Terbanding sesuai ketentuan;
bahwa alasan Pemohon Banding mengajukan banding pada pokoknya karena Keputusan Terbanding tentang nilai pabean tersebut adalah tidak benar, mengingat Nilai Pabean yang Pemohon Banding beritahukan di dalam PIB No. 162749 tanggal 05 Mei 2011 adalah benar merupakan harga transaksi, yang selain proses pemberitahuannya telah sesuai dengan ketentuan tata laksana impor yang berlaku, juga didukung dengan Purchase Order, Invoice, Packing List, B/L, DNP, Bukti Pembayaran dan lain sebagainya;
bahwa dalam persidangan Majelis meminta Pemohon Banding menyampaikan dokumen pendukung nilai transaksi;
bahwa memenuhi permintaan Majelis, Pemohon Banding menyerahkan fotokopi bukti pendukung nilai transaksi berupa:
P.1. PIB Nomor Aju 000000-005300-20110429-802780;
P.2. SSPCP atas PIB Nomor Aju 000000-005300-20110429-802780 dan Bukti Penerimaan Negara Impor;
P.3. PIB Nomor Aju 000000-005300-20110429-802779;
P.4. SSPCP atas PIB Nomor Aju 000000-005300-20110429-802779 dan Bukti Penerimaan Negara Impor;
P.5. SSPCP atas 50% tagihan sesuai SPTNP Nomor: SPTNP-014929/NOTUL/KPU- TP/BD.02/2011 tertanggal 13 September 2011;
P.6. Purchase Order Nomor: PO-110228006 tanggal 23 Februari 2011;
P.7. Purchase Order Nomor: PO-110228007 tanggal 28 Februari 2011;
P.8. Invoice Nomor: C842663 tanggal 16 Maret 2011;
P.9. Invoice Nomor: C842681 tanggal 21 Maret 2011;
P.10. Packing List atas Invoice Nomor: C842681 tanggal 21 Maret 2011;
P.11. Bill of Lading Nomor: KKLUIST027000 tanggal 29 Maret 2011;
P.12. Marine Cargo Policy No. 13.24.6871.06.2430216 tanggal 29 Maret 2011;
P.13. Bukti Aplikasi Transfer dari Pemohon Banding ke Supplier via Bank Ekonomi tanggal 20 April 2011;
P.14. Rekening Koran Bank Ekonomi, No. Rek. 3111860181 periode 01 April 2011 - 30 April 2011;
P.15. Surat Persetujuan Pengeluaran Barang (SPPB) Nomor: 162396/KPU.01/2011 periode 05 Mei 2011;
P.16. General Journal periode 20 April 2011 dan 05 Mei 2011;
P.17. Buku Realisasi Uang Muka dengan Hutang Dagang;
P.18. Buku Besar Bank periode 01 April 2011 - 30 April 2011;
P.19. Buku Besar Hutang periode 01 Januari 2011 - 31 Mei 2011;
P.20. Buku Besar Persediaan;
P.21. Surat Jalan, Faktur Penjualan dan Faktur Pajak;
P.22. SPT Masa PPN;
P.23. Informasi Nilai Pabean;
P.24. Deklarasi Nilai Pabean;
P.25. Health Certificate, Certificate of Origin dab Certificate of Analysis;
P.26. Surat Keterangan Badan POM RI;
P.27. Rekapitulasi Impor Pakmaya;
bahwa hasil pemeriksaan atas dokumen impor dan bukti-bukti yang dilampirkan dalam surat banding dan yang diserahkan Pemohon Banding dalam persidangan adalah sebagai berikut:
bahwa Pemohon Banding membuat Purchase Order Nomor: PO-110228007 tanggal 28 Februari 2011 yang ditujukan kepada Supplier Pak Ihracat A.S. Pak Is Merzeki, Turkey, dengan perincian sebagai berikut:
Qty (20”)
Description ETD Price/Carton Total (USD)
1640 Cartons
Pakmaya Instant Dry Baker’s Yeast
March 2011
8.00 13,120.00
1 FCL Total 1 FCL 13,120.00
Payment: C.O.D
bahwa Supplier Pak Ihracat A.S. Pak Is Merzeki, Turkey, menerbitkan Invoice dan Packing List Nomor: C842681 tanggal 21 Maret 2011, dengan perincian sebagai berikut:
Description Unit Quantity Unit Price Total Price Pakmaya Instant Dry Baker’s
Yeast (500 Grs)
Crtn 1,640.00 8.00 USD 13,120.00 Total CFR Jakarta-Indonesia USD 13,120.00 GW: 17.712.00 Kgs
bahwa Supplier selanjutnya melakukan pengiriman barang dengan Bill of Lading Nomor:
KKLUIST027000 tanggal 29 Maret 2011 yang menerangkan hal-hal sebagai berikut:
Shipper : Pak Ihracat A.S. Pak Is Merzeki, Turkey
Consignee : PT XXX
Port of Loading : Haydarpasa, Istanbul Port of Discharge : Jakarta
Description : 1640 Boxes
Pakmaya Instant Dry Baker’s Yeast
Freight Prepaid
Gross Weight : 17,712.00 kgs
bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis terhadap dokumen impor yang disampaikan Pemohon Banding, diketahui barang yang diimpor Pemohon Banding sesuai dengan Invoice Nomor:
C842681 tanggal 21 Maret 2011 adalah Pakmaya Instant Dry Baker's Yeast (500 Grs) dari Pak Ihracat A.S. Pak Is Merzeki, Turkey dengan harga sebesar CFR USD 13,120.00;
bahwa asuransi dibayar di dalam negeri berdasarkan Marine Cargo Policy No.
13.24.6871.06.2430216 tanggal 29 Maret 2011 yang diterbitkan oleh PT. Asuransi Indo Trisaka;
bahwa Pakmaya Instant Dry Baker's Yeast (500 Grs) dengan Bill of Lading Nomor:
KKLUIST027000 tanggal 29 Maret 2011 dan Invoice Nomor: C842681 tanggal 21 Maret 2011
telah diberitahukan dalam PIB Nomor: 162749 tanggal 05 Mei 2011 dengan nilai pabean sebesar CIF USD 13,120.00;
bahwa nilai pabean atas impor Pakmaya Instant Dry Baker's Yeast (500 Grs) dengan PIB Nomor: 162749 tanggal 05 Mei 2011 telah ditetapkan oleh Terbanding menjadi sebesar CIF USD 21,320.00;
bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis terhadap dokumen impor Pemohon Banding, diketahui barang yang diimpor sesuai dengan PIB Nomor: 162749 tanggal 05 Mei 2011 adalah Pakmaya Instant Dry Baker's Yeast (500 Grs) dari Pak Ihracat A.S. Pak Is Merzeki, Turkey, dengan harga CIF USD 13,120.00 sesuai dengan Invoice Nomor: C842681 tanggal 21 Maret 2011 dan Bill of Lading Nomor: KKLUIST027000 tanggal 29 Maret 2011;
bahwa atas barang impor dengan Invoice Nomor: C842681 tanggal 21 Maret 2011 sebesar USD 13,120.00, telah dibayar oleh Pemohon Banding berdasarkan bukti aplikasi transfer melalui Bank Ekonomi dengan nilai total sebesar USD 26,240.00 pada tanggal 20 April 2011, yang merupakan pembayaran untuk 2 (dua) Invoice dengan rincian sebagai berikut:
pembayaran Invoice Nomor: C842681 tanggal 21 Maret 2011 sebesar USD 13,120.00 pembayaran Invoice Nomor: C842663 tanggal 16 Maret 2011 sebesar USD 13,120.00
Total USD 26,240.00
bahwa rekening Pemohon Banding telah didebet oleh Bank Ekonomi sesuai Rekening Koran Bank Ekonomi, No. Rek. 3111860181 periode 01 April 2011 - 30 April 2011 sebesar USD 26,240.00 pada tanggal 20 April 2011;
bahwa atas transaksi pembayaran tersebut pada tanggal yang sama Pemohon Banding telah melakukan pencatatan pada Buku Besar Bank kredit sebesar Rp 230.912.000,00 (USD 26,240.00 x kurs 8,800.00);
Menimbang : bahwa atas hasil pemeriksaan terhadap bukti-bukti pendukung kebenaran nilai transaksi, penjelasan Pemohon Banding dan Terbanding dalam persidangan dan data yang ada dalam berkas banding, Majelis dapat meyakini bahwa harga yang tercantum dalam Invoice Nomor:
C842681 tanggal 21 Maret 2011 sebesar CFR USD 13,120.00 yang diberitahukan oleh Pemohon Banding dalam PIB Nomor: 162749 tanggal 05 Mei 2011 sebesar CIF USD 13,120.00 adalah nilai transaksi yang sebenarnya atau yang seharusnya dibayar, oleh karenanya Majelis berkesimpulan untuk mengabulkan seluruhnya permohonan banding Pemohon Banding, dengan demikian koreksi Terbanding atas nilai pabean tidak dapat dipertahankan, dan menetapkan nilai pabean atas impor barang Pakmaya Instant Dry Baker's Yeast (500 Grs) sebesar CIF USD 13,120.00 sesuai PIB Nomor: 162749 tanggal 05 Mei 2011;
Mengingat : Undang-undang Nomor 14 Tahun 2002 tentang Pengadilan Pajak, Undang-undang Nomor 10 Tahun 1995 Tentang Kepabeanan sebagaimana telah diubah dengan Undang-undang Nomor 17 Tahun 2006 dan peraturan perundang-undangan lainnya yang terkait;
Memutuskan : Menyatakan mengabulkan seluruhnya permohonan banding Pemohon Banding terhadap keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor: KEP-4198/KPU.01/2011 tanggal 19 Agustus 2011 tentang Penetapan atas Keberatan terhadap SPTNP Nomor: SPTNP- 014929/NOTUL/KPU-TP/BD.02/2011 tanggal 30 Mei 2011, atas nama: PT. XXX, dan menetapkan Nilai Pabean atas impor barang Pakmaya Instant Dry Baker's Yeast (500 Grs) sesuai PIB Nomor: 162749 tanggal 05 Mei 2011 sebesar CIF USD 13,120.00, sehingga bea masuk, pajak dalam rangka impor dan denda administrasi yang masih harus dibayar nihil;
