PERANAN BADAN PERMUSYAWARATAN DESA (BPD) TOHUDAN
DALAM PEMERINTAHAN DESA TOHUDAN
(Studi Terhadap Pemerintahan Desa Tohudan Kecamatan Colomadu)
SKRIPSI
Disusun Guna Memenuhi Syarat-syarat Untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan Ilmu Administrasi
Oleh :
AMALIA NUR FALAHIYATI
commit to user MOTTO
Barangsiapa menempuh jalan menuntut ilmu maka Allah akan
mempermudah baginya jalan ke surga
(HR Muslim)
Kebaikan itu menyinari wajah, menyalakan cahaya jiwa, membuka
pintu rizki, menguatkan tubuh, dan menambah cinta dalam hati."
(Ibnu Abbas)
لﺎﻘﺜﻟا ب ﺎﺤّﺴﻟا ﺊﺸﻨﯾّو ﺎﻌﻤﻃو ﺎﻓﻮﺧ قﺮﺒﻟا ﻢﻜﯾ ﺮﯾ يﺪّﻟاﻮھ
PERSEMBAHAN
Karya sederhana ini kupersembahkan untuk:
Papa dan Mama yang selalu mendoakan, mendukung, dan
melimpahkan seluruh kasih dan sayangnya untukku.
Ghifari Muhamad dan Maulida Nur Rahmawati yang telah
memberikan motivasi, semangat dan dukungan.
Mas Susun Abdul Jalil, terima kasih atas segala dukungan,
kebahagiaan, perhatian dan pengertiannya selama ini.
Eyang Kakung H.M.Wardji yang selalu mendoakan dan
commit to user KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat,
hidayah, dan karunia-Nya sehingga selesailah penulisan skripsi ini dengan baik.
Shalawat serta salam kepada junjungan Nabi Besar Muhammad SAW beserta
keluarga dan para sahabatnya yang telah memperjuangkan agama Allah di muka
bumi ini.
Adapun skripsi ini disusun dan diajukan untuk memenuhi persyaratan
guna memperoleh gelar Sarjana. Keberhasilan ini tentunya tidak terlepas dari
adanya bantuan dari berbagai pihak, baik secara langsung maupun tidak langsung
ikut terlibat membantu menyelesaikannya. Oleh karena itu melalui kesempatan
ini, pantas kiranya penulis ucapkan terima kasih kepada :
1. Drs. Pramono, SU selaku pembimbing skrispi yang telah memberikan
bimbingan dan pengarahan dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini .
2. Drs. H. Marsudi, MS selaku pembimbing akademis yang telah banyak
memberikan bimbingan dan motivasi kepada penulis selama kuliah.
3. Prof. Pawito, Ph.D selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret.
4. Drs. Is Hadri Utomo, M.Si, selaku Ketua Jurusan Ilmu Administrasi Fakultasi
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
5. Ketua BPD Desa Tohudan, Agus Saryono, SE yang telah memberikan ijin
6. Kepala Desa Tohudan Ibu Budi Muwarti yang telah memberikan ijin dan
partisipsinya dalam penelitian ini.
7. Bapak Drs. Istadiyantha, MS, Bapak Budi Margo, SH, Bapak Joko Widodo,
Bapak Darmanto selaku informan yang telah banyak memberikan banyak
informasi sebagai materi analisis sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.
8. Papa, mama dan segenap keluarga besar, terima kasih atas semua doa,
dukungan dan kasih sayangnya.
9. Teman-teman seperjuangan yang selalu memberikan semangat dan bantuan
dalam penyusunan skripsi ini.
10. Semua pihak yang telah menbantu terselesaikannya skripsi ini yang tidak
dapat penulis sebutkan satu persatu, semoga jadi amal kelak di akherat Amin.
Penulis juga sadar bahwa skripsi ini juga masih jauh dari sempurna,
maka dengan senang hati akan menerima kritik dan saran atas perbaikan skripsi
ini. Harapan penulis semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagai para pembaca.
Wassalamu’alaikum wr.wb.
Surakarta, Juni 2013
commit to user A. Latar Balakang Masalah ... 1
B. Rumusan Masalah ... 5
C. Tujuan Penelitian ... 6
D. Manfaat Penelitian ... 7
BAB II KAJIAN TEORI A. Kajian Teori ... 8
1. Peran ... 8
2. Pemerintah Desa ... 13
b. Organisasi dan Tata Kerja Pemerintahan Desa ... 16
c. Kepala Desa ... 17
3. Tinjauan Umum Badan Permusyawaratan Desa ... 18
4. Indikator Peran Badan Permusyawaratan Desa ... 21
B. Kerangka Berfikir ... 24
BAB III METODE PENELITIAN A. Jenis Penelitian ... 28
B. Lokasi Penelitian... 29
C. Sumber Data ... 29
D. Metode Penarikan Sampel ... 31
E. Teknik Pengumpulan Data ... 31
F. Teknik Analisis Data ... 33
G. Validitas Data ... 35
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Deskripsi Lokasi ... 37
1. Keadaan Geografis dan Sosial Ekonomi ... 37
2. Keadaan Penduduk ... 38
commit to user
B. Peran BPD dalam Pemerintahan Desa Tohudan ... 53
1. Menetapkan Peraturan Desa bersama Kepala Desa ... 53
2. Menampung dan Menyalurkan aspirasi Masyarakat ... 64
3. BPD sebagai Mitra Kepala Desa ... 69
4. Membentuk Panitia Pemilihan Kepala Desa ... 71
C. Kendala dalam Pelaksanaan Peran BPD ... 79
D. Solusi yang ditempuh BPD ... 81
BAB V PENUTUP A. Kesimpulan ... 84
B. Saran ... 88
DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 4.1 Data Luas Wilayah Desa Tohudan Berdasar Penggunaan
Tahun 2012 ... 37
Tabel 4.2 Data Kepengurusan dan Anggota BPD Periode 2006-20012 ... 45
Tabel 4.3 Data Peraturan Desa Tahun 2008-2012 ... 62
Tabel 4.5 Tahapan Rencana Kegiatan Pilkades Tahun 2012 ... 70
commit to user DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 2.1 Hubungan Kepala Desa dengan BPD ... 23
Gambar 2.2 Skema Kerangka Berfikir ... 27
Gambar 3.1 Model Analisis Interaktif H.B. Sutopo ... 35
ABSTRAK
Amalia Nur Falahiyati. D 0109005. Peranan Badan Permusyawaratan Desa (BPD) Desa Tohudan dalam Pemerintahan Desa Tohudan (Studi terhadap Pemerintahan Desa Tohudan Kecamatan Colomadu). Skripsi. Jurusan Ilmu Administrasi. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Sebelas Maret Surakarta, 2013.
BPD desa Tohudan merupakan lembaga legislatif desa dalam pemerintahan Desa Tohudan sejak diberlakukannya otonomi daerah. Peranan BPD Desa Tohudan adalah: menetapkan peraturan desa bersama Kepala Desa, Menampung dan menyalurkan aspirasi masyarakat Desa Tohudan, BPD sebagai mitra Kepala Desa, dan Membentuk panitia pemilihan Kepala Desa. Rumusan masalah penelitian ini : 1) Bagaimana peranan BPD Desa Tohudan dalam pemerintahan Desa Tohudan? 2) Apa saja faktor penghambat BPD Desa Tohudan dalam menyelenggarakan pemerintahan Desa Tohudan?
Berangkat dari permasalahan tersebut, penelitian ini menggunakan 4 fungsi BPD sesuai dengan Perda no. 25 Tahun 2006 Keempat fungsi tersebut adalah : 1) Menetapkan peraturan Desa bersama dengan Kepala Desa 2) Menampung dan Menyalurkan Aspirasi Masyarakat 3) BPD sebagai mitra Kepala Desa 4) Membentuk Panitia Pemilihan Kepala Desa.
Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif kualitatif. Data dikumpulkan melalui hasil wawancara mendalam, pengamatan, dan dokumentasi. Teknik pengambilan sampel menggunakan purposive sampling. Validitas data menggunakan triangulasi data, teknik analisis menggunakan analisis interaktif.
commit to user ABSTRACT
Amalia Nur Falayati. D 0109005. The Role of Village Consultative Board Tohudan in the Village Governance of Tohudan (A Study on Tohudan’s
Governance, District of Colomadu, Karanganyar Regency), Department of Administrative Sciences, Faculty of Social and Political Sciences, Sebelas Maret University, Surakarta, 2013.
Village Consultative Board Tohudan has been a rural legislative body within the village governance since the regional autonomy legitimated. It has functioned to set rules in cooperation with the chief of village, gather and channel people aspiration, as the partner for chief of village and establish committee for
the chief’s election. Statements of problems in this study are 1) what are the roles
of Village Consultative Board Tohudan in the village governance of Tohudan?, 2) what obstacle factors are blocking the system in the governance?
Based on the statement of problems above, this research refer to 4 functions of the village Consultative Board Tohudan as stated in Act No. 25, 2006 that is 1) setting the rules in cooperation the chief of village, 2) gather and channel people aspiration, 3) partner for the chief of village, and 4) establish the committeefor chief’ election.
This was a qualitative study in which data were collected by in-depth interview, observation and documentary. Meanwhile the sampling technique used was purposive sampling and the data were validated by data triangulation. Last but not least this study was analyzed via interactive analysis.
In the basis of the research done, the Village Consultative Board Tohudan of Tohudan village had played its roles overally well namely 1) setting the rules in cooperation the chief of village, 2) gather and channel people aspiration, 3) partner for the chief of village, and 4) establish the committeefor chief’ election. However, some obstacle factors made its job quite hard. They come from both internal factor that is the members themselves and also external factor that is either non member or people or the village.
