• Tidak ada hasil yang ditemukan

Penilaian Pencapaian MDGs di Provinsi DIY Oleh Dyna Herlina Suwarto, SE, SIP

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2021

Membagikan "Penilaian Pencapaian MDGs di Provinsi DIY Oleh Dyna Herlina Suwarto, SE, SIP"

Copied!
12
0
0

Teks penuh

(1)

Penilaian  Pencapaian  MDGs  di  Provinsi  DIY  

Oleh  

Dyna  Herlina  Suwarto,  SE,  SIP  

 

Sejak   tahun   2000,   Indonesia   telah   meratifikasi   Millenium   Development   Goals   (MDGs)   di   bawah  naungan  Persatuan  Bangsa-­‐Bangsa.  Kesepakatan  ini  merupakan  merupakan  sebuah   rencana   untuk   mencapai   tujuan   pembangunan   bersama   bangsa-­‐bangsa   dunia   menuju   kehidupan   yang   lebih   baik   bagi   semua.   MDGs   terdiri   dari   8   (tujuh)   tujuan,   yaitu   (1)   memberantas   kemiskinan   dan   kelaparan;   (2)   mencapai   pendidikan   dasar   untuk   semua;   (3)   mendorong   kesetaraan   gender   dan   pemberdayaan   perempuan;   (4)   menurunkan   kematian   anak;   (5)   meningkatkan   kesehatan   ibu;   (6)   mengendalikan   HIV   dan   AIDS,   malaria   dan   penyakit  menular  lainnya;    (7)  menjamin  kelestarian  lingkungan  hidup;  (8)  mengembangkan   kemitraan  global.  Dalam  kertas  posisi  ini,  MDGs  secara  khusus  berfokus  pada  tujuan  1  (satu)   hingga   tujuan   5   (lima),   tujuannya   agar   dapat   lebih   terfokus   pada   masalah   kemiskinan,   pendidikan,   pemberdayaan   perempuan   dan   pengurangan   kematian   ibu   dan   anak   serta   inisiatif  dan  kebijakan  yang  telah  diambil  pemerintah  lokal.  

Setelah  10  tahun  berjalan,  bagaimana  pencapaian  MDGs  di  Provinsi  DIY?  Kajian  ini   sangat  penting  untuk  melihat  potret  di  tingkat  lokal,  serta  menakar  pengaruh  dari  kebijakan   tingkat  lokal  dan  nasional  yang  memiliki  dampak  besar  pada  pencapain  MDGs.  Tinjauan  dan   evaluasi   semacam   itu   sangatlah   penting   agar   tahun   2011   ini   dapat   menjadi   titik   pijak   bagi   upaya  percepatan  pencapaian  tujuan  MDGs  dalam  lima  tahun  kedepan.  

 

I. Pendapatan  dan  Kemiskinan    

Kemiskinan  masih  menjadi  masalah  utama  di  DIY.  Beberapa  kabupaten  mengalami   kemiskinan  lebih  buruk  daripada  kabupaten  lain.  Pada  tahun  2009,  kedalaman  kemiskinan  di   DIY   bertambah   (baik   di   perkotaan   maupun   di   perdesaan).   Perlu   menjadi   perhatian   bahwa   sementara  terjadi  kenaikan  garis  kemiskinan,  persentase  penduduk  miskin  pada  tahun  2008-­‐ 2009  mengalami  penurunan.  Ini  berarti  indeks  kedalaman  kemiskinan  belum  stabil,  terkait   dengan  target  MDGs.  Masih  terdapat  kesenjangan  distribusi  pendapatan  penduduk  di  kota   dan  di  desa.    

(2)

 

Tabel  3.1  

Penduduk  Miskin  dan  Garis  Kemiskinan   Provinsi  Daerah  Istimewa  Yogyakarta   Tahun  2008   Tahun  2009  

Penduduk  Miskin   Penduduk  Miskin   Tahun   Garis   Kemiskinan   (Rp)   Jumlah   (000)   %   Garis   Kemiskinan   (Rp)   Jumlah   (000)   %   Kulonprogo   197,507   98   27   205,585   90   25   Bantul   196,509   164   19   224,373   159   18   Gunungkidul   157,071   17,352   26   186,232   164   24   Sleman   212,031   125   12   226,256   118   11   Yogyakarta   263,996   48   11   265,168   45   10   DIY   202,362   609   18   220,830   575   17   Sumber:  DIY  dalam  angka            

 

Indikator  garis  kemiskinan  yang  digunakan  di  setiap  kabupaten/kota  berbeda-­‐beda   namun   nilainya   lebih   dari   US$1/orang/hari.   Jika   target   MDGs   ditingkatkan   menjadi   US$2/orang/hari   maka   dapat   dipastikan   angka   kemiskinan   akan   membengkak.   Artinya,   kemiskinan   masih   menjadi   masalah   serius   di   Provinsi   DIY   (setidaknya   18%   penduduknya   masih  tergolong  sebagai  penduduk  miskin).  Angka  ini  masih  jauh  dari  target  nasional  2015   yang  hendak  menekan  jumlah  penduduk  miskin  hingga  10,3%  saja.  

Merujuk   data   tersebut,   kabupaten   paling   miskin   adalah   Gunung   Kidul.   Jika   dibandingkan   dengan   kabupaten   lain,   kondisi   kemiskinan   di   Gunung   Kidul   memang   sangat   mencolok.   Kelompok   penduduk   yang   mempunyai   pendapatan   terkecil   ada   24,7%   dari   keseluruhan  total  penduduk.  Presentase  penduduk  dengan  tingkat  konsumsi  di  bawah  garis   kemiskinan   nasional   ada   21,15%   atau   sekitar   15.783   dari   jumlah   rumah   tangga   sebesar   74.632.   Kemiskinan   ini   disebabkan   antara   lain   oleh   faktor   geografis   yang   cukup   sulit   jika   dibandingkan   dengan   kabupaten   lain.   Sehingga   pertanian,   notabene   pekerjaan   utama   masyarakat  Gunung  Kidul,  tidak  berjalan  dengan  baik.  

  Kabupaten   yang   juga   mengalami   kemiskinan   cukup   parah   adalah   kabupaten   Kulon   Progo.   Berdasarkan   data   tahun   2008,   di   Kulon   Progo   terdapat   12.293   warga   yang   masuk   kategori   sangat   miskin,   19.069   dinyatakan   hampir   miskin,   sedangkan   7.619   warga   dinyatakan   miskin.   Sederhananya,   dari   statistik   tersebut   terdapat   42.078   penduduk   yang   hidup  di  bawah  dan  tepat  pada  garis  kemiskinan  dari  total  374.783  penduduk.  

(3)

  Kabupaten  Bantul  nampaknya  paling  progresif  dalam  mengatasi  kemiskinan.  Hal  ini   dibuktikan   dengan   angka   kemiskinan   yang   terus   bergerak   turun.   Salah   satu   program   pemerintah  daerah     adalah   mengharuskan   semua   pejabat   publik   di   Bantul   mengangkat   anak   asuh   di   wilayahnya   masing-­‐masing.   Program   lintas   sektor   yang   diinisiasi   oleh   dinas   kesehatan  terkait  dengan  isu  kemiskinan  mendapatkan  MDGs  award.  

Selain   kemiskinan   secara   absolut   tinggi,   indeks   kedalaman   dan   keparahan   kemiskinan   juga   cukup   tinggi.   Berdasarkan   data   berikut,   dapat   diketahui   bahwa   terjadi   ketimpangan  antara  kota  dan  desa.  Penduduk  desa  mengalami  kemiskinan  yang  lebih  buruk   dibandingkan  penduduk  kota.  

 

Tabel  2  

Garis  Kemiskinan  Indonesia,  Indeks  Kedalaman  Kemiskinan  (P1),   dan  Indeks  Keparahan  Kemiskinan  (P2)  

Provinsi  DIY    

Garis  Kemiskinan  Indonesia   P1  (%)   P2  (%)  P2(%)               Tahun  

Desa   Kota   Desa  Kota   +   Kota   Desa   Kota+Desa   Kota   Desa   Kota+Desa             2008   204,896   161,831   182,636   2.72   4.49   3.35   0.71   1.29   0.92             2009   222,123   179,835   200,262   2.84   4.74   3.52   0.81   1.46   1.04             2010   232,988   192,354   211,726   2.27   3.89   2.85   0.56   1.02   0.73             Sumber:  Statistik  Indonesia                          

 

Dari   seluruh   data   yang   terkumpul   mengenai   kemiskinan,   hanya   kabupaten   Sleman   yang   melaporkan   data   pilah   kemiskinan.   Jumlah   penduduk   miskin   pada   tahun   2010   yaitu   sebesar  57.979  (19,13%).  Jumlah  KK  perempuan  miskin  ada  19.263  (29.65%).  KK  perempuan   tersebut   umumnya   berstatus   tidak   memiliki   suami   atau   janda,   sehingga   kemiskinan   yang   diderita   lebih   berat   karena   ditanggung   sendiri.   Diduga   kabupaten   lain   juga   mengalami   persoalan   yang   sama.   Salah   satu   penyebab   kemiskinan   adalah   para   perempuan   kepala   rumah  tangga  tidak  mampu  mendapatkan  penghasilan  yang  memadai  untuk  keluarganya.     Indikator   kemiskinan   lain   adalah   gizi   buruk,   secara   umum   kasus   gizi   buruk   di   DIY   tidak   menonjol.   Namun   perlu   diketahui,   catatan   mengenai   kasus   gizi   buruk   hanya   berdasarkan  kasus  yang  dilaporkan  di  Puskesmas.  Sehingga  angka  sebenarnya  bisa  jadi  lebih   besar   daripada   angka   yang   dilaporkan.   Data   yang   tidak   cukup   akurat   ini   ditunjukan   oleh   anomali.   Tingkat   kemiskinan   di   kabupaten   Sleman   rendah   namun   ternyata   kasus   gizi   buruknya  lebih  tinggi  dari  kabupaten  lain.    

(4)

  Berdasarkan   data   resmi,   jumlah   penderita   gizi   buruk   di   DIY   sebenarnya   sudah   di   bawah   rata-­‐rata   nasional.   Bahkan   sudah   melampaui   target   nasional   2015   yang   ingin   menekan  kasus  gizi  buruk  menjadi  3,6%  dan  gizi  kurang  11,9%.  

 

Tabel  3  

Persentase  Balita  yang  Mengalami  Gizi  Buruk   Provinsi  DIY  

 

Tahun   %  Gizi  Buruk   2008   0,8  

2009   0,81                    Sumber:  Dinas  Kesehatan    

  Hingga   saat   ini   pemerintah   daerah   belum   membuat   program   khusus   untuk   mengatasi   masalah   kemiskinan.   Program-­‐program   yang   dijalankan   mengikuti   program   nasional,   seperti:   Program   KUBE   (Kelompok   Usaha   Bersama)   dan   Pemberdayaan   Ekonomi   Keluarga  Miskin  (PEKM).  

 

II.  Pendidikan  Dasar  

Sejumlah   indikator   dasar   menunjukkan   bahwa   layanan   pendidikan   dasar   di   kota   Yogyakarta   cukup   memadai.   Nampaknya   predikat   sebagai   kota   pendidikan   dibuktikan   dengan  ketersediaan  layanan  pendidikan  yang  memadai  dari  tingkat  SD-­‐Universitas.  Angka   Partisipasi  Murni  (APM)  DIY  sangat  tinggi  meski  belum  sampai  100%  seperti  yang  ditargetkan   MDGs.    

Jika   ketersediaan   dan   partisipasi   pendidikan   dasar   tinggi,   dapat   dipastikan   tingkat   melek  huruf  usia  produktif  (15-­‐44  tahun)  juga  tinggi.  Namun  masih  ada  ketimpangan  antara   laki-­‐laki  dan  perempuan,  seperti  ditunjukkan  dalam  tabel  berikut  ini.  

(5)

 

Tabel  4  

Angka  Melek  Huruf  Usia  15-­‐44  Tahun  Menurut  Jenis  Kelamin   Provinsi  DIY  

 

Tahun   L   P   L  +  P  

2008   94.92   85.71   90.26  

2009   95.67   86.58   90.98  

Sumber:  Statistik  Kesejahteraan  Rakyat,  BPS      

Angka   melek   huruf   untuk   usia   di   atas   45   tahun   cukup   rendah.   Hal   ini   disebabkan   oleh   banyak   lansia   yang   sudah   tidak   mungkin   lagi   dituntut   untuk   belajar   baca   tulis.   Pemerintah  juga  tidak  dapat  berharap  banyak  dari  kelompok  ini.  Sebagian  besar  penduduk   yang  buta  huruf  merupakan  kelompok  penduduk  usia  tua  (55  tahun  ke  atas),  yang  memang   banyak  yang  belum  pernah  mengenyam  pendidikan  sama  sekali.  Secara  alamiah  jumlahnya   akan   semakin   menurun   sedikit   demi   sedikit   akibat   proses   kematian.   Upaya   pemerintah   untuk  meningkatkan  angka  melek  huruf  penduduk  diutamakan  dengan  meningkatkan  angka   partisipasi  anak  usia  sekolah.  

  Upaya   pemerintah   daerah   untuk   mencapai   tujuan   tersebut   dilakukan   dengan   mengoptimalkan   program   pemerintah   pusat,   seperti:   Bantuan   Operasional   Sekolah   (BOS).   Pemerintah  daerah  belum  merancang  program  yang  komprehensif  untuk  mencapai  tingkat   partisipasi  sekolah  100%  seperti  yang  ditargetkan  pemerintah  pada  tahun  2015.  

Tabel  5  

Angka  Partisipasi  Murni  SD/MI  dan  SMP/MTs   Provinsi  DIY   SD/MI   SMP/MTs   Kabupaten/Kota   Tahun   2008   Tahun   2009   Tahun   2010   Tahun   2008   Tahun   2009   Tahun   2010   Bantul   90,56   77,58   91,71   82,43   82,66   71,71   Sleman   99,54   95,35   100,87   82,10   82,66   81,77   Gunungkidul   88,79   89,00   88,72   80,64   78,66   78,22   Kulon  Progo   79,53   89,01   91,46   90,70   81,69   87,93   Yogyakarta   122,42   112,84   121,59   92,25   108,58   95,70   Rata-­‐rata   94,73   88,75   97,15   84,37   84,70   81,05          Sumber:  Dinas  Pendidikan  

         Keterangan:  Data  tersebut  sudah  termasuk  Kejar  Paket  A  dan  B    

(6)

III. Kesetaraan  Gender  dan  Pemberdayaan  Perempuan      

  Ada   beberapa   indikator   yang   digunakan   untuk   mengukur   kesetaraan   gender   dan   pemberdayaan   perempuan.   Di   Provinsi   DIY,   tidak   ditemukan   data   yang   akurat   mengenai   kontribusi   perempuan   dalam   pekerjaan   upahan   dan   tingkat   daya   beli   pada   kelompok   perempuan.  Pada  indikator  pertama,  definisi  yang  digunakan  beberapa  kabupaten  berbeda-­‐ beda.  Sehingga  data  yang  tersedia  tidak  dapat  digunakan.  Sedangkan  indikator  kedua  tidak   pernah  diukur  oleh  pemerintah.  

  Target   angka   partisipasi   murni   yang   ditetapkan   pemerintah   mencapai   100%   pada   tahun   2015.   Saat   ini   APM   tingkat   SD   97,15%   dan   SMP   81,05%.   Pemerintah   DIY   dapat   mencapai   target   tersebut   jika   program   yang   telah   ada   dipertahankan   dan   sedikit   ditingkatkan.   Bila   itu   dilakukan,   maka   bukan   tidak   mungkin   APM   yang   ditargetkan   dapat   dicapai.  

 

a. Perbandingan  Angka  Partisipasi  Murni  (APM)  perempuan  dan  laki-­‐laki  

Dilihat  secara  rasio  anak  laki-­‐laki  dan  perempuan,  laki-­‐laki  masih  memiliki  APM  yang   lebih  tinggi  dari  perempuan.  Kecenderungan  ini  terjadi  terutama  di  Bantul  dan  Gunung   Kidul.   Selain   itu,   semakin   tinggi   jenjang   pendidikan   maka   partisipasi   perempuan   semakin  rendah.  Angka  yang  sangat  ekstrim  ditunjukkan  oleh  kabupaten  Gunung  Kidul,   dimana   partisipasi   perempuan   di   tingkat   universitas   sangat   rendah.   Kegagalan   berpartisipasi   dalam   tingkat   pendidikan   yang   lebih   tinggi   (baik   menengah,   lanjutan,   maupun   tinggi)   membuat   perempuan   memiliki   kemampuan   yang   lemah   mencari   nafkah.  Hal  ini  ditunjukan  dengan  tingkat  partisipasi  kerja  perempuan  yang  lebih  rendah   dibandingkan  dengan  laki-­‐laki.  

 

b. Indeks  paritas  melek  huruf  gender  

Rasio   angka   melek   huruf   usia   15-­‐44   tahun   antara   laki-­‐laki   dan   perempuan   menunjukkan  bahwa  buta  huruf  pada  perempuan  lebih  besar  daripada  laki-­‐laki.    

 

c. Tingkat  Partisipasi  Angkatan  Kerja  (TPAK)  perempuan    

Berdasarkan  data  tahun  2010,  terdapat  kesenjangan  yang  cukup  besar  pada  rasio   laki-­‐laki   dan   perempuan   yang   bekerja   (jumlah   perempuan   yang   bekerja   jauh   lebih  

(7)

sedikit  daripada  laki-­‐laki).  Kecenderungan  ini  terutama  terjadi  di  kabupaten  Kulon  Progo   dan  Sleman  (Data  Sakernas  Agustus  2010).  

  Tabel  6  

Tingkat  Partisipasi  Angkatan  Kerja   Provinsi  DIY  (2009-­‐2010)   2009   2010   No   Kabupaten/Kota   L   P   Jumlah   L   P   Jumlah   1   Kulonprogo   84.43   62.9   147.33   818.58   65.41   883.99   2   Bantul   81.8   59.4   141.2   81.52   59.1   140.63   3   Gunung  Kidul   88.29   60.86   149.15   83.08   64.66   147.75   4   Sleman   75.05   58.62   133.67   73.84   60.53   134.37   5   Kota   73.64   61.88   135.52   74.54   58.89   133.43   Jumlah   403.21   303.66   706.87   1.131.56   308.59   1.440.17   Sumber:  BPS  Provinsi  DIY  (Sakernas  Agustus  2010)  

Tabel  7  

Pekerja  Menurut  Lapangan  Usaha   Provinsi  DIY  (Tahun  2010)    

 

 

Sumber  :  BPS  Provinsi  DIY  (Sakernas    Agustus  2010  )  

No.   Kab/Kota   JK   Pertanian   Industri   Perdagangan   Jasa  Kemasyarakatan   Lainnya   Jumlah   L   827.00   14,563.00   39,249.00   10,601.00   36,324.00   89,575.00   P   0.00   8,039.00   46,492.00   10,053.00   24,991.00   191,139.00   1   Kota  Yogyakarta   L+P   827.00   22,602.00   85,741.00   20,654.00   61,315.00   212,951.95   L   53.95   52,637.00   47,892.00   14,289.00   98,080.00   166,085.93   P   35.93   50,028.00   76,550.00   7,605.00   31,867.00   379,037.87   2   Kab.  Bantul   L+P   89.87   102,665.00   124,442.00   21,894.00   129,947.00   63,385.62   L   50.62   11,814.00   20,860.00   3,103.00   27,558.00   56,901.25   P   40.25   16,510.00   23,905.00   2,467.00   13,979.00   120,286.87   3   Kab.   Kulon  Progo  

L+P   90.87   28,324.00   44,765.00   5,570.00   41,537.00   90,310.79   L   108.79   10,952.00   25,382.00   7,320.00   46,548.00   42,269.06   P   131.06   4,956.00   22,678.00   1,405.00   13,099.00   372,189.00   4   Kab.  Gunung   Kidul   L+P   239,849.00   15,908.00   48,060.00   8,725.00   59,647.00   288,177.00   L   63,234.00   41,465.00   56,170.00   21,048.00   106,260.00   243,752.00   P   55,046.00   36,129.00   79,104.00   13,835.00   59,638.00   531,929.00   5   Kab.  Sleman   L+P   118,280.00   77,594.00   135,274.00   34,883.00   165,898.00   969,530.00   L   277,415.00   131,431.00   189,553.00   56,361.00   314,770.00   805,618.00   P   262,288.00   115,662.00   248,729.00   35,365.00   143,574.00   1,775,148.00   6   Provinsi  DIY   L+P   539,703.00   247,093.00   438,282.00   91,726.00   458,344.00   0.00  

(8)

 

Data   mengenai   partisipasi   angkatan   kerja   ini   hanya   mencatat   pekerjaan   formal.   Berdasarkan  data  dari  Kodya  dan  Kabupaten,  perempuan  banyak  berpartisipasi  dalam   sektor  pertanian  dan  perdagangan.  Sedangkan  angka  terrendah  partisipasi  perempuan   di  sektor  industri.  Perempuan  banyak  berpartisipasi  dalam  pekerjaan  informal.  Hal  ini   sejalan  dengan  angka  partisipasi  murni  pendidikan  yang  lebih  rendah  dibandingkan  laki-­‐ laki.  Sektor  formal  memerlukan  prasyarat  pendidikan  formal  sedangkan  sektor  informal   tidak.   Padahal   secara   hukum,   sektor   informal   lebih   rentan   mendapat   tekanan   dan   ketidakpastian  kerja.  

d. Tingkat  Pengangguran  Terbuka  (TPT)  Perempuan  

Pengangguran,   sejalan   dengan   persoalan   kemiskinan,   menjadi   masalah   yang   penting.   Secara   keseluruhan   TPT   ini   masih   tinggi.   Namun,   bila   dicermati,   TPT   pada   perempuan   lebih   rendah   daripada   laki-­‐laki   yang   menunjukkan   bahwa   penyerapan   tenaga   kerja   perempuan   lebih   banyak.   Data   ini   mendukung   fakta   bahwa   meski   tidak   tercatat   dalam   pekerjaan   formal,   perempuan   tidak   menganggur,   akan   tetapi   mereka   mengisi  sektor  informal.  

Tabel  8  

Tingkat  pengangguran  terbuka   Provinsi  DIY  (%)  

Sumber  :  BPS  Provinsi  DIY  (Sakernas  Agustus  2010)    

 

e. Proporsi   perempuan   dalam   lembaga-­‐lembaga   publik   (legislatif,   eksekutif,   dan   yudikatif)  

 

Dalam   lembaga   legislatif   (DPD,   DPR,   DPRD),   keterwakilan   perempuan   yang   seharusnya   30   %   (sesuai   UU),   masih   sangat   jauh   dari   angka   tersebut.   Namun   begitu,   keterwakilan   perempuan   dalam   lembaga   legislatif   mengalami   peningkatan   di   4  

2009   2010   No   Kabupaten/Kota   L   P   Jumlah   L   P   Jumlah   1   Kulonprogo   5.439   4.149   9.588   0.420593   4.158813   4.579406   2   Bantul   21.097   9.916   31.013   5.828275   4.458331   10.28661   3   Gunung  Kidul   11.273   5.765   17.038   4.375448   3.641785   8.017233   4   Sleman   27.786   14.823   42.609   7.702138   6.524265   14.2264   5   Kota   11.823   8.975   20.798   8.442337   6.208117   14.65045   Jumlah   77.418   43.628   121.046   26.768791   24.991311   51.760099  

(9)

kabupaten,   sementara   terjadi   penurunan   di   kota   Yogyakarta.   Jumlah   tersebut   belum   tentu   mencerminkan   kontribusi   perempuan   untuk   mengatasi   masalah   perempuan   di   DIY.  

Berdasarkan   hasil   Pilkada,   terpilih   3   pemimpin   perempuan.   Dua   orang   bupati   (di   kabupaten   Bantul   dan   Gunung   Kidul)   dan   satu   orang   wakil   bupati   (di   kabupaten   Sleman).  

Tabel  9  

Keterwakilan  Perempuan  Dalam  Lembaga  Legislatif   Provinsi  DIY  (Hasil  PEMILU  2009)  

 

No   Anggota   Laki-­‐laki   Perempuan   Jumlah   %  

1   DPR  DAPIL  DIY   7   1   8   12,5  

2   DPD  DAPIL  DIY   3   1   4   25  

3   DPRD  PROVINSI  DIY   43   12   55   21,82   4   DPRD  KOTA  YOGYAKARTA   35   5   40   12,5   5   DPRD  KABUPATEN  BANTUL   39   6   45   13,33   6   DPRD  KABUPATEN  KULON  PROGO   35   5   40   12,5   7   DPRD  KABUPATEN  SLEMAN   42   8   50   16   8   DPRD  KABUPATEN  GUNUNGKIDUL   38   7   45   15,56  

Sumber:  KPU  Provinsi  DIY          

 

Perkembangan  yang  menggembirakan  terjadi  pada  keterwakilan  perempuan  dalam   lembaga  eksekutif.  Semakin  banyak  perempuan  berpartisipasi  di  lembaga  itu.  Namun  tidak   ada  catatan  yang  memadai  untuk  menjelaskan  posisi  mereka  di  lembaga-­‐lembaga  tersebut.   Satu-­‐satunya  catatan  didapatkan  dari  kabupaten  Gunung  Kidul.  Data  tersebut  menunjukkan   bahwa   jumlah   perempuan   yang   menempati   posisi   manajerial   hanya   25%   saja.   Dengan   proporsi  terbesar  menduduki  eselon  IV.  

(10)

 

Tabel  10   Jumlah  PNS  

Provinsi  DIY  (Tahun  2008-­‐2009)  

Tahun   Penempatan  Daerah   Laki-­‐laki   Perempuan   Jumlah   %   Kulonprogo   6.058   54.12  %   5.135   45.88  %   11.193   100   Bantul   8.695   52.94  %   7.729   47.06  %   16.424   100   Gunung    Kidul   8.813   60.8  %   5.682   39.2  %   14.495   100   Sleman   15.97   57.14  %   11.977   42.86  %   27.947   100   2008   Yogyakarta   14.638   59.21  %   10.085   40.78  %   24.723   100   Kulonprogo   5836   52.85  %   5207   47.15  %   11043   100   Bantul   7916   50.96  %   7619   49.04  %   15535   100   Gunung  Kidul   8497   59.54  %   5773   40.46  %   14270   100   Sleman   14202   55.77  %   11264   44.23  %   25466   100   2009   Yogyakarta   10252   56.29  %   7961   43.71  %   18213   100        Sumber:  DIY  dalam  Angka  

Dibandingkan   dengan   dua   masalah   sebelumnya,   yaitu   kemiskinan   dan   pendidikan   dasar,   pemerintah   nampaknya   tidak   terlalu   memberikan   perhatian   khusus   untuk   peningkatan   partisipasi   perempuan.   Hal   ini   dibuktikan   dengan   ketiadaan   program   pemerintah   pusat   dan   daerah   yang   dikerjakan   untuk   mengatasi   masalah   ini   secara   komprehensif.  

 

IV. Menurunkan  Angka  Kematian  Anak      

  Angka   kematian   bayi   (AKB)   dan   balita   (AKBA)   di   provinsi   DIY   sangat   rendah.   Pada   tahun   2015,   pemerintah   menargetkan   angka   kematian   balita   32   dari   1.000   kelahiran   bayi.   Data  di  DIY  menunjukkan  bahwa  pada  tahun  2008  dan  2009  AKB  hanya  17,  sedangkan  AKBA   (tahun  2008)  yaitu  19  per  1.000  kelahiran.  Namun,  AKBA  pada  tahun  2009  melonjak  menjadi   36  per  1.000  kelahiran.    

  Berdasarkan   data   tersebut,   meski   tergolong   rendah   namun   pemerintah   harus   melakukan  upaya  untuk  mempertahankan  kondisi  saat  ini.  Secara  absolut  jumlah  kematian   bayi  di  kabupaten  Kulon  Progo  dan  Gunung  Kidul  cukup  besar.  

 

V.  Meningkatkan  Kesehatan  Ibu    

  Angka  Kematian  Ibu  Melahirkan  (AKI)  per  100.000  kelahiran  hidup  di  provinsi  DIY  pada   tahun  2008  dan  2009  masing-­‐masing  sebesar  105  dan  104.  Angka  tersebut  sangat  kecil  jika  

(11)

dibandingkan   rata-­‐rata   nasional   tahun   2009   yaitu   226,   namun   masih   di   atas   angka   yang   ditargetkan   pemerintah   pada   tahun   2015   yaitu   105.   Dengan   intensifikasi   program   penyuluhan  dan  pemberian  makanan  tambahan  pada  ibu  hamil  seperti  yang  dilakukan  saat   ini  nampaknya  dapat  menekan  AKI.  

  Angka   kematian   ibu   yang   rendah   itu   ternyata   seiring   dengan   tingginya   proporsi   kelahiran  yang  ditolong  oleh  tenaga  kesehatan.  Peran  dukun  tradisional  semakin  berkurang.   AKI  terbesar  terjadi  di  Gunung  Kidul  karena  kabupaten  ini  tidak  memiliki  tenaga  medis  yang   mampu   melakukan   operasi   Caesar.   Sehingga   ketika   terjadi   masalah   kelahiran   yang   membutuhkan  tindakan  operasi  tidak  dapat  dilakukan  di  rumah  sakit  setempat.  

  Jumlah  pasangan  usia  subur  (PUS)  yang  menggunakan  alat  KB  dari  tahun  2008-­‐2009   untuk  kabupaten/kota  mengalami  kenaikan.  Namun,  sangat  perlu  diperhatikan  bahwa  angka   ibu  yang  tidak  menggunakan  alat  kontrasepsi  sangat  tinggi.  Jumlahnya  hampir  sama  dengan   dengan  ibu  yang  menggunakan  alat  kontrasepsi.    

   

REKOMENDASI  

1. Untuk  mengatasi  kemiskinan  dan  meningkatkan  pendapatan,  perlu  dibuat  terobosan   untuk  menanggulangi  kemiskinan  yang  diinisiasi  oleh  pemerintah  daerah.  

2. Advokasi   perempuan   di   bidang   ekonomi   harus   diarahkan   di   sektor   informal   dan   perdagangan.  

3. Membuka   akses   pendidikan   bagi   perempuan   melalui   pendidikan   informal   untuk   perempuan   dewasa   dan   mendorong   beasiswa   untuk   anak   perempuan   khususnya   untuk  pendidikan  menengah  dan  tinggi.    

4. Perlu   memberikan   upaya   untuk   meningkatkan   keterwakilan   perempuan   di   lembaga   legislatif  baik  dari  segi  jumlah  maupun  kualitas.  

5. Meningkatkan  partisipasi  KB  bagi  pasangan  usia  subur,  terlebih  peran  laki-­‐laki  dalam   program  ini.    

 

POSISI  PEREMPUAN  

  Berdasarkan   data,   pembahasan,   dan   rekomendasi   yang   telah   dipaparkan   sebelumnya,   konsorsium   menyimpulkan   ada   beberapa   hal   yang   perlu   dikerjakan   untuk   menanggapi  persoalan  MDGs  di  DIY.  

(12)

1. Memfasilitasi   pendidikan   kepada   calon   pemimpin   perempuan   mengenai   isu-­‐isu   dan   pencapaian   MDGs   di   DIY.   Melalui   pendidikan   ini   diharapkan   para   calon   pemimpin   tersebut   memiliki   pengetahuan   terhadap   masalah-­‐masalah   yang   berkaitan   dengan   MDGs   khususnya   bidang-­‐bidang   yang   terkait   langsung   dengan   perempuan.   Pengetahuan   tersebut   dapat   digunakan   sebagai   modal   dasar   untuk   mengembangkan   kebijakan   pemerintah   untuk   mempercepat   pencapaian   MDGs.   Tujuan   ini   akan   diwujudkan  melalui  kursus  pemimpin  perempuan.  

2. Menjalin   kerjasama   dengan   pemimpin   perempuan   di   tingkat   legislatif   dan   eksekutif   untuk   segera   melaksanakan   program-­‐program   percepatan   dalam   rangka   mencapai   target-­‐target   MDGs   melalui   inisiatif   DPRD.   Tujuan   ini   akan   dicapai   melalui   advokasi   kebijakan  pro  MDGs.  

   

Gambar

Tabel	
  10	
   Jumlah	
  PNS	
  

Referensi

Dokumen terkait

Kesimpulan dari penelitian ini adalah itik Magelang mampu memberikan respon yang paling baik terhadap pemberian probiotik sebesar 6 g/kg pakan dengan kadar HDL sebesar 27,87

Pendidikan merupakan suatu proses mentransfer ilmu yang pada umumnya dilakukan melalui tiga cara yaitu lisan, tulisan dan perbuatan. Pada dasarnya, pendidikan erat

KetuaProgram Studi S2 Ilmu Antropologi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Hasanuddin,

Peraturan Gubernur ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.  Agar   setiap   orang   mengetahuinya,   memerintahkan  

Meninjau hasil perhitungan yang diperoleh dari seluruh percobaan dengan berbagai variabel, selektivitas gasoline tertinggi adalah sebesar 52,42% diperoleh pada penggunaan

Kemudian fungsi pencatatan dilakukan oleh bagian akuntansi yang juga bertugas menerima seluruh uang yang disetorkan oleh operator untuk kemudian dicatat berapa jumlah penerimaan

Mengingat bahwa benda bersejarah merupakan aset yang sangat penting sebagai sumber pendapatan asli daerah (PAD). Pada penelitian yang dilakukan penulis pada tanggal 25 Januari

Lampu LED swabalast dinyatakan lolos uji apabila nilai fluks yang terukur pada 25% umur pakai lampu pengenal (dengan durasi maksimum 6000 jam) tidak pernah lebih kecil