1
EVALUASI KEBIJAKAN PERATURAN MAJELIS DIKDASMEN
PIMPINAN DAERAH MUHAMMADIYAH KABUPATEN
GRESIK TENTANG KINERJA GURU DI SMA
MUHAMMADIYAH 1 GRESIK
Tesis
Diajukan untuk Memenuhi sebagian Persyaratan Memperoleh Gelar Magister Pendidikan
Oleh:
ANY FAIZAH
NIM:
201110240211051
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG DIREKTORAT PROGRAM PASCASARJANA
2 MAGISTER KEBIJAKAN DAN PENGEMBANGAN PENDIDIKAN
Juli 2013
EVALUASI KEBIJAKAN PERATURAN MAJELIS DIKDASMEN
PIMPINAN DAERAH MUHAMMADIYAH KABUPATEN
GRESIK TENTANG KINERJA GURU DI SMA
MUHAMMADIYAH 1 GRESIK
TESIS
Program Studi Magister Pendidikan
Diajukan untuk Memenuhi sebagian Persyaratan Memperoleh Gelar Magister Pendidikan
Diajukan oleh: ANY FAIZAH NIM: 201110240211051
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG DIREKTORAT PROGRAM PASCASARJANA
3
Juli 2013
Yang diajukan oleh: ANY FAIZAH NIM: 201110240211051
Telah disetujui Tanggal, 15 Juli 2013
Pembimbing Utama Pembimbing Pendamping
Dr. Poncojari Wahyono, M.Kes. Dr. Sri Uchtiawati, M.Si.
Direktur Ketua Program Studi
Program Pascasarjana Magister Pendidikan
4
T E S I S
Dipersiapkan dan disusun oleh : ANY FAIZAH
NIM: 201110240211051
Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji Pada tanggal,
31 Juli 2013
SUSUNAN DEWAN PENGUJI
Ketua : Dr. Poncojari Wahyono, M.Kes
Sekretaris : Dr. Sri Uchtiawati, Msi
Penguji I : Dr. Hartono, M.Pd
5 SURAT PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini, saya:
Nama : Any Faizah
NIM : 20111024211051
Program Studi : Magister Pendidikan Dengan ini menyatakan dengan sebenar-benarnya, bahwa: 1. Tesis dengan judul:
EVALUASI KEBIJAKAN PERATURAN MAJELIS DIKDASMEN PIMPINAN DAERAH MUHAMMADIYAH KABUPATEN GRESIK TENTANG KINERJA GURU DI SMA
MUHAMMADIYAH 1 GRESIK
Adalah hasil karya saya sendiri dan dalam naskah tesis ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu Perguruan Tinggi dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis dan atau diterbitkan oleh orang lain, baik sebagian ataupun keseluruhan, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka.
2. Apabila ternyata di dalam naskah tesis ini dapat dibukyikan terdapat unsur-unsur PLAGIASI, saya besedia TESIS ini digugurkan dan GELAR AKADEMIK YANG TELAH SAYA PEROLEH DIBATALKAN, serta sesuai dengan ketentuan hukum yang berlaku.
3. Tesis ini dapat dijadikan sumnber pustaka yang merupakan HAK BEBAS ROYALTY NON EKSKLUSIF.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya untuk dipergunakan sebagaimana mestinya.
Gresik, Juli 2013
6
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
“Apabila telah selesai satu pekerjaan, bangkitlah untuk melakukan pekerjaan yang lain (Q.S. Al Insyirah: 07)”
“Barang siapa yang menghendaki dunia, maka dengan ilmu. Barang siapa menghendaki akhirat, maka dengan ilmu, barang siapa menghendaki dunia dan akhirat, maka dengan ilmu (Al Hadits)”
“Orang yang kreatif memandang persoalan menjadi sebuah peluang, orang yang tidak kreatif memandang peluang menjadi persoalan”
Kupersembahkan Tesis ini kepada:
1. Suamiku Mulkan Alm
2. Anakku Eka Kartika Sari
3. Kakakku Asmaul Chusnah dan Zainul Arifin
4. Serta Semua Saudaraku yang tidak dapat saya
sebutkan satu persatu
7
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.
Alhamdullilah, segala puji syukur kehadirat Allah Subhanahu Wataala yang telah menganugerahkan Rahmat dan nikmatNya berupa kesehatan, kesempatan dan komitmen diri, sehingga penulisan ini dapat diselesaikantepat pada waktunya. Penyusunan tesis dalam rangka memenuhi sebagian persyaratan memperoleh Gelar Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan pada studi Program Pasca Sarjana Universitas Muhammadiyah Malang.
Penulis menyadari bahwa dapat selesainya penyusunan tesis ini berkat bantuan dan kerja sama dari banyak pihak. Untuk itu pada kesempatan ini penulis menyampaikan
banyak terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:
(1). Bapak Dr Muhajir Effendy, M.AP, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang, yang telah memberikan akses bagi kami untuk menempuh pendidikan di Universitas Muhammadiyah Malang .
(2). Bapak Dr Latipun, M Kes. Direktur Utama Program Pasca Sarjana Universitas Muhammadiyah Malang, yang telah memberikan akses bagi kami untuk menempuh pendidikan di Program Pasca Sarjana Universitas Muhammadiyah Malang .
(3). Bapak Ahsanul In’am, Ph.D. Ketua Program Studi MKPP UMM, atas jasanya
8 (4).Bapak Dr Poncojari Wahyono, M Kes, selaku Dosen Pembimbing Utama, atas jasanya yang secara ikhlas mengamalkan ilmunya membimbing dan mengarahkan
kami dengan penuh kesabaran, sehingga tesis ini dapat selesai pada waktunya dengan baik sebagaimana diharapkan.
(5). Ibu Dr. Sri Uchtiawati M Si selaku Dosen Pembimbing Pendamping, atas jasanya yang secara ikhlas mengamalkan ilmunya membimbing dan mengarahkan kami dengan penuh kesabaran, sehingga tesis ini dapat selesai pada waktunya dengan baik sebagaimana diharapkan.
(6). Bapak Tri Ariprabowo, SE, M.Si, Rektor Universitas Muhammadiyah Gresik, yang telah memberikan akses bagi kami untuk menempuh pendidikan di Universitas Muhammadiyah Malang.
(7). Bapak M. Thoha Mahsun, S.Pd, M.Pd, Kepala Sekolah SMA Muhammadiyah 1 Gresik, yang telah memberikan ijin kepada kami untuk melakukan penelitian. (8). Semua pihak yang tidak dapat kami sebutkan satu persatu yang telah membantu
penyelesaian tesis ini.
Penulis berdoa semoga amal kebaikan bapak dan ibu sekalian diterima oleh Allah dan memperoleh kemuliaan dunia dan akhirat, amin. Kami sadar sepenuhnya dan mengakui bahwa penulisan tesis ini masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu, kritik, dan saran yang bersifat membangun senantiasa diharapkan untuk penyempurnaan tesis.
Malang, Juli 2013 Penulis
9 DAFTAR ISI PENGHORMATAN i KATA PENGANTAR ii ABSTRAK iv ABSTRACT vi
DAFTAR ISI viii
DAFTAR GAMBAR xi
DAFTAR TABEL xii DAFTAR LAMPIRAN xiii DAFTAR SINGKATAN/GLOSARIUM xiv BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ………... 1 B. Pembatasan Masalah ……… 8 C. Rumusan Masalah ... 9 D. Tujuan Penelitian ... . 10 E. Manfaat Penelitian ... 10 F. . Penegasan Istilah……….. 11 BAB II. LANDASAN TEORI A. Kebijakan ……… 12 B. Evaluasi ... 15 C. Kinerja Guru ………. 21 D. Evaluasi Kinerja………. 24 D. Peraturan Kepegawaian ……… 31 E. Kerangka Pemikiran ………. 34
BAB III METODE PENELITIAN A. Pendekatan Penelitian ………... 36
10
B. Lokasi Penelitian ………. 37
C. Instrumen Penelitian ……… 39
D. Teknik Pengumpulan Data ……….. 40
E. Teknik Analisis Data ……… 44
F. Tahap-tahap Penelitian ……….. 46
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Hasil Penelitian ... 48 B. Pembahasan ……… 73 BAB V PENUTUP A. Kesimpulan …………... 82 B. Saran ……… 83 DAFTAR PUSTAKA 84 LAMPIRAN-LAMPIRAN 86
11 DAFTAR GAMBAR
Gambar 3. 1. Alur Kinerja. Motivasi dan Abilitas Guru……… 25
Gambar 3. 2. Kerangka berfikir Penelitian………. 32
Gambar 3.3. Alur Proses Analisa Data ………. 42
12 DAFTAR TABEL
Tabel 3. 1. Tahap-tahap Penelitian……… ,,,,,,…… 36
Tabel 3. 2 .Matrik Kebijakan Penelitian Pendidikan……….. 41
Tabel 4,1. Hasil Evaluasi terhadap Unsur Kesetiaan ………. 62
Tabel 4,2. Hasil Evaluasi terhadap Unsur Prestasi ………. 62
Tabel 4,3 Hasil Evaluasi terhadap Unsur Tanggung Jawab ……… 63
Tabel 4,4. Hasil Evaluasi terhadap Unsur Ketaatan ………. 63
Tabel 4,5. Hasil Evaluasi terhadap Unsur Kejujuran ………. 64
Tabel 4,6. Hasil Evaluasi terhadap Unsur Kerjasama ………. 64
Tabel 4,7. Hasil Evaluasi terhadap Unsur Prakarsa ………. 65
Tabel 4,8. Hasil Evaluasi terhadap Unsur Kepemimpinan ……… 65
Tabel 4,9 Penilaian kinerja guru SMA Muhammadiyah 1 Gresik……… 72
13 DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Pedoman Penilaian Kinerja Guru ……… 88 Lampiran 2. Lembar Pengamatan Disiplin Guru……….. 99 .
Lampiran 3 Supervisi Perangkat Pembelajaran ……… 100 .
Lampiran 4 Daftar Penilaian Pelaksanaan Pekerjaan ……… 102 Lampiran 5 Format Penilaian Kinerja Pelaksanaan Pembelajaran 104 Lampiran 6 Penilaian Membuka dan Menutup Pelajaran………. 106 Lampiran 7 Penilaian Variasi Stimulasi Pembelajaran ………… 107 Lampiran 8 Penilaian Ketrampilan Bertanya ……… 108 Lampiran 9 Penilaian Pelaksanaan………. 109 .
14 DAFTAR PUSTAKA
Arikunto, Suharsini.(2000) Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktek, Edisi Revisi IV, Cetakan Ke II. Jakarta: Rineka Cipta. Arikunto, Suharsimi. (2005) Dasar-Dasar Evaluasi Pendidikan, Edisi
Revisi, Cetakan Kelima, Jakarta: Bumi Aksara.
Dunn, W. N. (2000) Pengantar Analisa Kebijakan Publik Edisi 2. Jogjakarta Gajah mada Universitas Pres.
Fattah, Nanang. 1999. Landasan Manajemen. Bandung : Rosda Karya Gibson, JL.JM., (2006) Organisasi Prilaku, strruktur,Proses. Edisi
kedelapan (terjemahan). Jakarta: Penerbit Erlangga. Griffin, EM,( 2003 ) A First Look At Communication Theory, Fifth
Edition, NY, Mc Graw Hill.
Hamalik. (2005) Pengembangan Sumber Daya Manusia, Manajemen Pelatihan Ketenagakerjaan, Pendekatan Terpadu, Cetakan ke 3, Jakarta: Bumi Aksara.
Hasibuan, Malayu SP. (1990). Organisasi dan Motivasi. Jakarta: Bumi Aksara
Hasibuan, Malayu SP. (2000), Manajemen Sumber Daya Manusia. Jakarta: PT.Gunung Agung.
Imron.A. (2002). Kebijakan Pendidikan di Indonesia, proses, produk dan Masa Depannya. Jakartam Bumi Aksara.
Mulyasa, E. (2004). Menjadi Kepala Sekolah Profesional. Bandung: Remaja Rosdakarya.
—————. (2008.) Metode dan Teknik Supervisi,Jakarta,Dirktorat Jenderal Peningkatan Mutu Pendidikan dan Tenaga Kependidikan Nasional.
—————. (1982) Panduan Umum Alat Penilaian Kemampuan Guru, Jakarta: Proyek Pengembangan Pendidikan Guru
————-.( 1996.) Pedoman Kerja Pelaksanaan Supervisi, Jakarta: Depdikbud
Maleong L. J. (2006) Metodollogi Penelitan Kualitatif. Bandung : Remaja Rosdakarya .
Mangkunegara, Anwar Prabu (2005) Evaluasi Kinerja SDM. Bandung : PT. Refika Meditama.
15 Mathis, Robert R. & John H. Jackson,(2002) Manajemen Sumber Daya
ManusiaJilid I dan II, Jakarta, Penerbit Salemba Empat. Mohamad Uzer Usman. (1995) Menjadi Guru Profesional. Bandung:
Remaja Rosda Karya.
Nana Sudjana dan Ahmad Rivai. (2005). Media pengajaran. Bandung: Sinar Baru
Algesindo.
Nawawi, Hadiri. (2005) Manajemen Sumber Daya Manusia Untuk Bisnis yang Kompetitif. Yogyakarta : Gadjah Mada University Press.
Patton, M.Q. (1980). Qualitative Evaluation Methods. Beverly Hills, CA.: Sage
Publication
Purwadarminta, W. J. S.(1990) Kamus Bahasa Indonesia.Jakarta. Balai Pustaka
Robbins, Stephen P.,( 2002 ) Prinsip-Prinsip Perilaku Organisasi, alih bahasa oleh Halida, ed. ke-5. Jakarta: Erlangga
Robbins, ( 2006 ) Perilaku Organisasi, Jilid 4, Alih Bahasa oleh Hadyana Pujaatmaka dan Benyamin
Simamora, Henry. ( 2004 ) Manajemen Sumber Daya Manusia. Yogyakarta: YKPN
Supriadi, Dedi. 1999. Mengangkat Citra dan Martabat Guru. Yogyakarta: Adicita Karya Nusa.
Sri Sugiyati. (2005) Tesis Persepsi Guru Terhadap Iklim Organisasi Sekolah, Motivasi Berprestasi dan Kreativitas terhadap Prestasi kerja Guru SD Sekecamatan Gemolong Kabupaten Sragen, Tesis tidak dipublikasikan, Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta
Steers, RM. (1985) Efektivitas Organisasi Seri Manajemen. Jakarta: Erlangga.
Suhertian,Piet A. 2000. Konsep-konsep dan Teknik Supervisi Pendidikan dalam Rangka Pengembangan Sumber Daya Manusia. Jakarta: Rineka Cipta.
Sugiyono.( 1999) Metode Penelitian Bisnis . Bandung.Alfabeta.
Vivi, Rorlen. (2007) Pengaruh Iklim Organisasi dan Kedewasaan terhadap kinerja Karyawan Pada PT.Graha Tungki Arsitektika Jakarta,Business & Menegemen Journal Bunda Mulia Vol 3 Nomor 1, Maret 2007.
16 Waluyo, H.J.( 2000). “Hermeneutik Sebagai Pusat Pendekatan Kualitatif”, dalam
Historika, No.11. Surakarta: PPS UNJ KPK UNS.
Yamin, Martiinus dan Maisah. (2010.) Standardarisasi Kinerja Guru. Jakarta : Gaung Persada.
Undang Undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional. Jakarta: Fokus Media
Undang- Undang Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2005 Tentang Guru dan Dosen. Jakarta.
Peraturan Majlis DIKDASMEN Pimpinanan Daerah Muhmadiyah Gresik .2006 tentang Peraturan Kinerja Guru dan Pegawai Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 12 Tahun 2007 tentang
Standar Kompetensi Pengawas Sekolah/Madrasah.
Peraturan Menteri Pendidikan Nasional RI Nomor 16 Tahun 2007 tentang Standar Kualifikasi Akademik dan Kompetensi Guru. Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan
Reformasi Birokrasi Nomor 16 Tahun 2009 tentang Jabatan Fungsional Guru dan Angka Kreditnya.
