RESPON MASYARAKAT NELAYAN TERHADAP PELAKSANAAN PROGRAM BPJS KETENAGAKERJAAN BUKAN PENERIMA UPAH DI KAMPUNG NELAYAN SEBERANG LINGKUNGAN XII KELURAHAN I
KECAMATAN MEDAN BELAWAN
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat
Memperoleh Gelar Sarjana Sosial
Universitas Sumatera Utara
Disusun Oleh :
GEBY A M NAPITUPULU 130902058
DEPARTEMEN KESEJAHTERAAN SOSIAL FAKULTAS ILMU-ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN KESEJAHTERAAN SOSIAL HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi Ini Telah Disetujui Untuk Dipertahankan Oleh: Nama : Geby A M Napitupulu
Nim : 130902058
Judul : Respon Masyarakat Nelayan Terhadap Pelaksanaan Program BPJS Ketenagakerjaan Bukan Penerima Upah di Kampung Nelayan Seberang Lingkungan XII Kelurahan I Kecamatan Medan Belawan
Medan, Agustus 2017 PEMBIMBING
(Dra. Berlianti M.SP) NIP: 196706042009102001
KETUA DEPARTEMEN KESEJAHTERAAN SOSIAL
(Agus Suriadi, S. Sos, M. Si) NIP: 196708081994031004
DEKAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL Nama : Geby A M Napitupulu
NIM : 130902058
ABSTRAK
Respon Masyarakat Nelayan Terhadap Pelaksanaan Program BPJS Ketenagakerjaan Bukan Penerima Upah di Kampung Nelayan Seberang
Lingkungan XII Kelurahan I Kecamatan Medan Belawan
BPJS Ketenagakerjaan hadir untuk melindungi dan menjembatani kesejahteraan pekerja di seluruh Indonesia. Selama ini perlindungan yang diberikan hanya kepada mereka yang bekerja disektor formal namun untuk mereka pekerja disektor informal dikesampingkan, padahal bisa dibilang pekerja disektor informal merupakan penyumbang terbesar dibidang perekonomian. Melihat Hal Tersebut BPJS Ketenagakerjaan melaksanakan Program Jaminan Sosial Bagi Tenaga Kerja Bukan Penerima Upah, dalam rangka untuk melindungi seluruh pekerja di Indonesia. Nelayan merupakan salah satu pekerja disektor informal yang menjadi objek dalam penelitian ini. Respon ini dapat dilihat dari pengetahuan dam pemahaman nelayan terhadap program BPJS Ketenagakerjaan Bukan Penerima Upah, sikap mereka terhadap program BPJS Ketenagakerjaan Bukan Penerima Upah dan partisipasi mereka terhadap Program BPJS Ketenagakerjaan Bukan Penerima Upah. Jumlah populasi dalam penelitian ini sebanyak 452 KK dan sampel sebanyak 82 KK. Adapun instrumen yang digunakan adalah angket kuesioner, observasi dan wawancara. Untuk mengetahui respon masyarakat nelayan terhadap pelaksanaan program BPJS Ketenagakerjaan Bukan Penerima Upah, pengukuran data dilakukan dengan menggunakan Skala Likert. Berdasarkan hasil keseluruhan, diketahui bahwa respon masyarakat nelayan dikampung nelayan seberang terhadap pelaksanaan program BPJS Ketenagakerjaan Bukan Penerima Upah ialah berkategori positif dengan jumlah rata-rata 0,2.
UNIVERSITY OF NORTH SUMATERA
FACULTY OF SOCIAL SCIENCES AND POLITICAL SCIENCE SOCIAL WELFARE SCIENCE DEPARTMENT
Name : Geby A.M Napitupulu NIM : 130902058
ABSTRACT
Response of Fisherman Society toward the Realization of BPJS Ketenagakerjaan not Wage Recipient at Kampung Nelayan Seberang
Lingkungan XII Kelurahan I Subdistrict Medan Belawan
BPJS Ketenagakerjaan is presented to protect and to facilitate employee‟s prosperity throughout Indonesia. For long time, protection given only to them who worked in formal sector, however, the informal sector workers are ignored, whereas the employees who work in informal sector are the biggest contributors in economic matters. Therefore, BPJS Ketenagakerjaan established Social Assurance program on behalf of not wage recipient employees in order to embrace every employee in Indonesia. Fisherman is one of the workers who work in informal sector that become the object of this research. The response is proved by the knowledge and comprehension of the fisherman to the program of BPJS Ketenagakerjaan not wage recipient, their attitude and participations toward BPJS ketenagakerjaan not wage recipient program . There are 452 households as the research population and there are 82 households as the sample of the research. The instruments of the research are questionnaire, observation, and interview. To know the response of the society to the implementation of BPJS ketenagakerjaan not wage recipient, measuring of the data was done by using Likert scale. Based on the total result, it is found out that the response of fisherman society at Kampung Nelayan Seberang toward the program of BPJS Ketenagakerjaan not wage recipient is positive with the total average number 0,2.
KATA PENGANTAR
Puji dan Syukur atas Penyertaan Tuhan Yang Maha Kuasa, karena berkat kasih karunia-Nya serta hikmat dan pengetahuan yang diberikan, penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “Respon Masyarakat Nelayan Terhadap
Pelaksanaan Program BPJS Ketenagakerjaan Bukan Penerima Upah di Kampung Nelayan Seberang Lingkungan XII Kelurahan I Kecamatan Medan Belawan. Skripsi ini merupakan salah satu syarat guna memperoleh gelar sarjana sosial bagi mahasiswa program S1 Departemen Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
Selama melakukan penelitian dan penulisan skripsi ini, penulis memperoleh bantuan moril dan material juga dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan kali ini dengan kerendahan hati penulis mengucapkan terimakasih yang tulus kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH, M.Hum, selaku rektor Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Dr. Muryanto, S.Sos, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Agus Suriadi S.Sos, M.Si selaku Ketua Jurusan Departemen Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
5. Kepada seluruh dosen-dosen dan staf administrasi Departemen Kesejahteraan Sosial USU yang telah memberikan bimbingan dan dan bantuan selama perkuliahan.
6. Kepada kedua orangtua saya terimakasih banyak untuk setiap dukungan dan kasih sayang yang kalian berikan aku sayang kalian tetaplah sehat dan tetaplah sayang samaku dan teruslah mendukung untuk setiap cita-citaku. 7. Kepada kedua adekku Esterlina Napitupulu semangat kuliahnya dan
Ruben Napitupulu belajar yang rajin supaya bisa lanjut sekolahnya.
8. Kepada mas Indra Sembiring terimakasih sudah menemani penulis survei tempat penelitian sebelum acc judul dan memberikan dukungan serta semangat kepada penulis selama proses penyelesaian skripsi.
9. Terimakasih kepada Zackon dan Risky yang sudah membantu saya selama proses penelitian sampai akhirnya boleh menyelesaikan skripsi ini. Semoga kalian langgeng sampe kakek nenek. Kepada delima kesayangan terimakasih selalu mengerti adekmu yang cantik ini. Tetaplah seperti sekarang dan makin sayang sama adekmu ini yaa.
10.Kepada keluargaku terimakasih buat dukungan kalian dan tidak adanya tuntutan untuk cepat menyelesaikan skripsi ini tetapi kalian selalu mendukung. Buat Hilda yang selalu murung dan malas-malasan fokus ya sama kuliahmu, jangan cepat emosi, semangat. Kepada bou Irene Napitupulu yang selalu membimbing penulis dengan kasih dan cintanya dari awal perkuliahan hingga penulis boleh menyelesaikan skripsi ini. 11.Kepada teman-temanku ricky, meirlan, jimmy, herfinta terimakasih buat
untuk skripsi penulis dan teman yang hobby jajan gak pernah nolak kalau diajak jajan, buat meirlan yang selalu lemas dan kurus gemukan sedikit badanmu biar keliatan lebih maco. Buat jimmy yang suka nongkrong dan buat herfinta juga.
12.Kepada Lilis, Helena, Noverita, Bertua a.k.a Tata, terimakasih buat dukungan dan doa yang kalian berikan. Terimakasih buat Tata yang selalu meminjamkan kamarnya kepada penulis selama penulis menyelesaikan skripsi ini.
13.Kepada kontrakan ijo Hartati, Hotmian, Ria, Tata, Hilda, Risky, Ester, Herfinta, semangat kalian terus ya.
14. Kepada teman satu kelompok kecilku OMG „Oh Moody Girl” Yanti, Maria, kak Roita terimakasih buat dukungan doa yang kalian berikan, semoga kita kelompok lagi, aku rindu.
15.Kepada teman-teman Kessos‟13 Anggi Sonya, Nuria, Kisty, Andreas, Fernand dan yang tidak saya sebutkan satu persatu terimakasih kasih buat kebersamaan kita selama 4 tahun perkuliahan.
16.Kepada teman-teman LPMI USU terimakasih sudah mengajarkan banyak hal terimakasih pertumbuhan rohani yang boleh saya dapatkan belajar bersama teman-teman.
Terimakasih atas doa, dukungan, dan semangat yang diberikan kepada penulis selama ini. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih banyak terdapat kesalahan dan kekurangan baik dalam hal penyajian materi maupun dalam menganalisis permasalahan yang ada dan jauh dari kata sempurna. Namun harapan penulis semoga skripsi ini bermanfaat kepada seluruh pembaca. Akhir kata, penulis mengucapkan terimakasih dan kiranya Tuhan Yang Maha Kuasa memberkati kita semua. Amin.
Medan, Agustus 2017 Penulis,
DAFTAR ISI
ABSTRAK...i
ABSTRACK...ii
KATA PENGANTAR...iii
DAFTAR ISI...vii
DAFTAR TABEL...ix
DAFTAR BAGAN...xi
BAB IPENDAHULUAN ... 1
1.1 Latar Belakang 1 1.2 Perumusan Masalah 8 1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian 9 1.3.1 Tujuan Penelitian ... 9
1.3.2 Manfaat Penelitian ... 9
1.4 Sistematika Penulisan 9 BAB IITINJAUAN PUSTAKA ... 11
2.1 Respon Masyarakat Nelayan 11 2.1.1 Pengertian Respon ... 11
2.1.2 Masyarakat Nelayan ... 15
2.2 BPJS Ketenagakerjaan 20 2.2.1 Tugas BPJS... 23
2.2.2 Wewenang BPJS ... 23
2.3 Program BPJS Ketenagakerjaan Bukan Penerima Upah 25 2.3.1 Pengertian Program ... 25
2.3.2 BPJS Ketenagakerjaan Bukan Penerima Upah ... 26
2.4.2 Tujuan Kesejahteraan Sosial ... 31
2.4.3 Nilai dan Prinsip dalam Praktik Kesejahteraan Sosial ... 32
2.5 Kerangka Pemikiran 33 2.6 Defenisi Konsep dan Defenisi Operasional 35 2.6.1 Defenisi Konsep ... 35
2.6.2 Defenisi Operasional ... 36
BAB IIIMETODE PENELITIAN ... 38
3.1. Tipe Penelitian 38 3.2. Lokasi Penelitian 38 3.3 Populasi dan Sampel 38 3.3.1 Populasi ... 38
3.3.2 Sampel ... 39
3.4 Teknik Pengumpulan Data 40 3.5. Teknik Analisis Data 41 BAB IVDESKRIPSI LOKASI PENELITIAN ... 43
4.1 Letak Geografis Lokasi Penelitian 43 4.2 Sejarah Kampung Nelayan Seberang 44 4.3 Kondisi Demografi 45 4.3.1 Komposisi Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin ... 45
4.3.2 Komposisi Pendudukan Berdasarkan Mata Pencaharian ... 46
4.3.3 Komposisi Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan ... 48
4.3.4 Kondisi Keberagamaan Penduduk ... 49
4.3.5 Kondisi Penduduk Berdasarkan Suku/ Etnis ... 50
BAB VANALISA DATA ... 56 5.1 Pengantar 56
5.2 Khakretrisktik umum responden 56
5.3 Respon Masyarakat Nelayan terhadap pelaksanaan Program BPJS Ketenagakerjaan Bukan Penerima Upah Dikampung Nelayan Seberang Lingkungan XII 60
5.3.1 Persepsi ... 61
5.3.2 Sikap ... 66
5.3.3 Partisipasi ... 77
5.4 Analisis Data Kuantitatif Terhadap Program BPJS Ketenagakerjaan 86
5.4.1 Analisis Persepsi Masyarakat Nelayan Kampung Nelayan Seberang Terhadap Program BPJS Ketenagakerjaan Bukan Penerima Upah ... 87
5.4.2 Analisis Sikap Masyarakat Nelayan Kampung Nelayan Seberang
Terhadap Program BPJS Ketenagakerjaan Bukan Penerima Upah ... 88
5.4.3 Analisis Partisipasi Masyarakat Nelayan Kampung Nelayan Seberang Terhadap Program BPJS Ketenagakerjaan Bukan Penerima Upah ... 90
5.5 Hasil Analisis Respon Masyarakat Nelayan Kampung Nelayan Seberang Terhadap Program BPJS Ketenagakerjaan Bukan Penerima Upah 91
BAB VIPENUTUP ... 93 6.1 Kesimpulan 93
6.2 Saran 94
DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1 Luas Wilayah Diperinci Per Kelurahan di Kecamatan Medan Belawan Tahun 2013...44 Tabel 4.2Komposisi Penduduk berdasarkan Jenis Kelamin per Kelurahan di Kecamatan Medan Belawan Tahun2013...46 Tabel 4.3 Komposisi Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian per Kelurahan di
Kecamatan Medan Belawan Tahun 2013...48
Tabel 4.4 Komposisi Penduduk Berdasarkan Agama Per Kelurahan di Kecamatan Medan
Belawan Tahun 2013...50
Tabel 4.5 Komposisi Penduduk Kampung Nelayan Seberang Berdasarkan Suku/Etnis
Tahun 2012...52
Tabel 4.6 Sarana Kesehatan Per Kelurahan di Kecamatan Medan Belawan Tahun 2013...54 Tabel 4.7 Sarana Ibadah Per Kelurahan di Kecamatan Medan Belawan Tahun 2013...56 Tabel 5.1 Distribusi Responden Berdasarkan Usia...58 Tabel5.2 Karakteristik Responden Berdasarkan Pendidikan
Terakhir...5 Tabel 5.3 Responden Berdasarkan
Suku/Etnis...60 Tabel 5.4 Distribusi Responden Berdasarkan Pengetahuan Mengenai Jaminan Sosial...62 Tabel 5.5 Distribusi Responden Berdasarkan Pengetahuan mengenai
BPJS...62 Tabel 5.6 Distribusi Responden Berdasarkan Jenis BPJS Yang
Tabel 5.17 penilaian responden terhadap kepesertaan BPJS Ketenagakerjaan Bukan Penerima Upah mendaftar langsung kekantor cabang BPJS
Ketenagakerjaan atau mendaftar melalui wadah/mitra BPJS
Ketenagakerjaan...72 Tabel 5.18 penilaian responden terhadap manfaat BPJS Ketenagakerjaan Bukan Penerima upah...73 Tabel 5.19 Harapan atau saran responden terhadap program BPJS
Ketenagakerjaan Bukan Penerima
Upah...74 Tabel 5.20 distribusi penilaian responden terhadap manfaat Bukan Penerima Upah salah satunya jaminan hari
tua...75 Tabel 5.21 Penilaian responden terhadap kepesertaan BPJS Ketenagakerjaan Bukan Penerima Upah memperoleh manfaat bagi pribadi dan
keluarga...76 Tabel 5.22 Distribusi responden menganggap BPJS Ketenagakerjaan tidak
diperlukan untuk pribadi dan keluarga...77 Tabel 5.23 Partisipasi responden terdaftar sebagai peserta program BPJS
Ketenagakerjaan Bukan Penerima Upah...77 Tabel 5.24 distribusi responden tentang adanya sosialisasi BPJS Ketenagakerjaan Bukan Penerima Upah...79 Tabel 5.25 Distribusi responden berdasarkan keikutsertaan responden dalam sosialisasi program BPJS
Tabel 5.26 Partisipasi responden dalam memberikan tanggapan atau usul pada saat sosialisasi mengenai program BPJS
Ketenagakerjaan...81 Tabel 5.27 partisipasi responden setelah mengikuti sosialisasi BPJS
Ketenagakerjaan Bukan Penerima Upah memiliki kemauan untuk terdaftar sebagai peserta BPJS Ketenagakerjaan Bukan Penerima
Upah...82 Tabel 5.28 Distribusi responden mengenai pemanfaatan pelayanan program BPJS Ketenagakerjaan...83 Tabel 5.29 Distribusi responden berdasarkan menyarankan kepada orang lain tentang perlunya BPJS Ketenagakerjaan Bukan Penerima Upah...83 Tabel 5.30 distribusi responden pernah menjadi peserta BPJS Ketenagakerjaan Bukan Penerima Upah tidak rutin dalam membayar iuran
kepesertaan...84 Tabel 5.31 distribusi responden berdasarkan mendapatkan saksi administratif selama menjadi peserta BPJS
Ketenagakerjaan...85 Tabel 5.32 partisipasi responden mengenai adanya program BPJS
Ketenagakerjaan Bukan Penerima
Upah...86 Tabel 5. 33 Rekapitulasi Hasil Respon Masyarakat Nelayan Kampung Nelayan Seberang Terhadap Program BPJS Ketenagakerjaan Bukan Penerima
