Jilid-17 Depernas 24-Bab-149

BAB 149.

PIDATO J. M. MENTERI INTI PEMBANGUNAN CHAIRUL SALEH.

Saudara Ketua  Dewan   Perantjang   Nasional  jang  terhormat,  Saudara­ saudara   Anggota   Dewan   Perantjang   Nasional   jang   terhormat,   undangan jang diberikan dart disampaikan kepada kami untuk memberikan sekedar lama­sama   diperhatikan.,   tidak   sadja   dari   Pemerintah   dimadjukan beberapa   pemikiran,   tetapi   hendaknja   mendapat   sambutan   jang   pasti didalam   beberapa   masalah   sehingga   tidak   ada   lagi   keragu­raguan   jang setjara terus terang dapat saja njatakan masih terdapat dibeberapa bidang terdapat sekarang ini adalah termasuk didalam bidang pelaksanaan  .exe­

cutief Pemerintah, jang termasuk dan tertjantum nanti didalam Anggaran Belandja, chususnja, sekarang dasar­dasarnja didalam nota keuangan, jang mudah­rnudahan kami djuga akan mendjelaskannja lebih landjut nanti.

§   1860.  Pertama   sekali   saja   ingin   menguraikan   Saudara   Ketua   jang terhormat,   kalau   kami   mengadakan   uraian   tentang   pembangunan   pada malam   ini   di  hadapan   Sidang   jang   mulia,   adalah   itu   mengenai   masalah dan   Pertambangan   dan   Departemen   Transmigrasi   dan   Pembangunan Masjarakat Desa beserta Departemen Agraria.

Mengenai dasar pertama Undang­undang Dasar, chususnja Pasal 33, persoalan ini sesungguhnja sudah pada tempatnja   dari   pihak   Pemerin­ tah mempunjai konsepsi jang sudah 100% terang 100% sekurang­kurang­ nja didalam perentjanaan sudah ada konsepsinja, untuk melaksanakannja kepada perundang­undangan terutama.

Tetapi   dengan   terus   terang   kami   katakan   Saudara­saudara,   hingga sekarang   sebenarnja   dibidang   perundang­undangan   itu   belum   terdapat banjak perubahan­perubahan. Umpama sadja, kalau dikatakan, bahwa pe­ rekonomian harus disusun setjara usaha hersama dan berasaskan keke­ luargaan,   soal   ini   kita   hadapi   hanja   barn   dibidang   perkooperasian,   jang dengan   teliti   sekarang   telah   diambil   sebagai   pedoman   oleh   Pemerintah, akan tetapi bentuk­bentuk lain didalam hal ini, didalam perundang­undang­ an belum djuga sebenarnja mendapat suatu perhatian dan perubahan jang sudah sesuai dengan perkembangan sekarang ini, sesuai dengan ekonomi terpimpin   dan   sebagainja   itu,   karena   masih   tetap   kita   menghadapi   ber­ lakunja,   umpamanja   bentuk­bentuk   perekonomian   jang   berdasarkan   ke pada Kitab Hukum Perdagangan. Dan djuga atas kekeluargaan ini, inipun didalam beberapa seksi belum dapat kenjataan jang lebih landjut dan jang terachir   sekali   mengenai   istilah   umpamanja   „menguasai”.   Mengenai   is tilah menguasai dalam Undang­undang Dasar ini, inipun mendjadi suatu masalah jang besar. Umpama kata „menguasai” ini hanja berarti „menga tur dan membimbing” sadja, saja kira adalah suatu kewadjiban daripada semua   pemerintah   untuk   mengatur,   membimbing   kehidupan   perekono mian,   kesedjahteraan   dan   kemakmuran   rakjat   warga   negaranja.   Tetapi   ini   dikatakan   dengan   langsung   dengan   ditekankan   kepada   menguasai. Apakah ini umpamanja sebagai masalah sampai dapat diartikan memiliki, artinja segala sesuatu harus ditangan Pemerintah, ja atau tidak.

Ini   adalah   pertanjaan­pertanjaan   dasar   Saudara   Ketua   jang   terhor mat, jang sebenarnja hingga sekarang ini perlu saja tjatat belum mendapat suatu principiele uitspraak. Ini saja sebutkan karena, walaupun ini hanja dibidang   Undang­undang   Dasar   dan   barangkali   dibidang   juridis   for meelnja.

Akan tetapi didalam praktek kita mengetahui bahwa memang banjak akibat­akibatnja, apalagi kalau sudah sampai kepada peradilan, penuntutan dan sebagaimana, malah  soal ini membawa pengaruh­pengaruh jang be­ sar, sehingga tidak terdapat keseimbangan sekarang didalam penuntutan­ penuntutan   atau   bidang   peradilan   umpamanja   jang   sekarang   diichtiar kan   oleh   Pemerintah   supaja   chusus   mengenai   tindak­tindak   pidana   dibi dang   perekonomian,   kedjahatan­kedjahatan   dibidang   perekonomian   itu, hendaknja diperberat. Akan tetapi dengan demikian soal­soal jang begini dasar dan prinsipilnja, sebenarnja belum ada suatu uitspraak jang diang gap sebagai uitspraak jang telah mendjadi resmi dan dianut oleh seluruh masjarakat dan seluruh aparatur Negara.

sebenarnja dengan modal jang ada dalam negeri ini dimobilisir untuk da­ pat melaksanakan program Pemerintah sebagai jang dikenal dengan tiga   punten itu. Dan Manifesto Politik ini adalah djuga mendjadi suatu pokok   kebidjaksanaan  jang  didalam  pelaksanaan  program  Pemerintah   untuk ta hun 1960 adalah mendjadi pokok jang nanti akan tergambar didalam nota  keuangan Rentjana Anggaran Belandja 1960 tahun jang akan datang ini. §   1863.  Dalam   hal   ini   Saudara   Ketua,   selandjutnja   ditentukan   tentang keharusan   mutlak   mempertinggi   produksi­.   Keharusan   mutlak   memper tinggi produksi bukanlah lagi suatu rahasia. Kalau sebenarnja kami urai kan tidaklah untuk memberikan sematjam penerangan jang baru kepada   Sidang jang mulia ini, akan tetapi adalah ini njata­njata sekali bahwa se­ lama ini volume produksi kita, kalau dibandingkan dengan tahun­tahun   jang   sudah,   boleh   dikatakan   tidak   bertambah,   tetapi   saja   kira   Menteri   Produksi   dan   Menteri   Distribusi   pun   sudah   dapat   mensinjalir   bahwa   di rbagai   bidang   dalam   hal­hal   produksi   bahan­bahan   kita   jang   klasik   me ngenai   karet,   mengenai   kopra   dan   sebagainja,   malahan   sudah   menurun daripada jang sudah­sudah. Ketjuali satu posisi punt jang ada, jaitu ber­ tambahnja  produksi minjak,  itupun  tidaklah   dibidang  jang  dipunjai oleh Negara,   tetapi   adalah'_{difihak   maatschappij   asing.   Disebelah   itu,   bukan}  

suatu   rahasia   lagi   bahwa   umpamanja   djumlah   penduduk   bertambah   se kian banjak didalam satu tahun lebih dari satu djuta. Dengan merdekanja fikiran dan merdeka politik kita ini, sudah tentu kebutuhan daripada rak jat bertambah­tambah sehingga menimbulkan sociale spanningen jang kita kenal   dan   hal­hal   ini   memang   didalam   kebidjaksanaan   daripada   pemba ngunan adalah harus diichtiarkan sekeras­kerasnja mempertinggi produksi  ini   masalahnja   nanti   bagaimana   mempertingginja   dibidang   jang   terletak dibidang   kami   dan   dibidang   Pemerintah   umumnja   mengenai   pertinggian daripada produksi ini.

§   1864.  Dengan   terang,   sekali   Saudara   Ketua   jang   terhormat,   ialah   de ngan   pembangunan,   kita   bertjita­tjita   bersama­sama   untuk   mentjapai tertjiptanja suatu masjarakat adil dan makmur, kedalam jang mengandung equality   politik,   ekonomi   dan   sosial,   keluar   sama   dengan   negeri­negeri   lain, supaja tertjipta suatu dunia baru jang sedjahtera dan damai. Dan un tuk ini saja kira harus kita menentukan beberapa titik­titik pangkal ber tolak.

Pertama sekali, berdasarkan tjita­tjita perdjuangan, haruslah mendja di salah satu dasar pendirian umpamanja bahwa Indonesia ini suatu kesa tuan   ekonomi dan  tidak pada tempatnja dipetjah­petjahkan  dalam  bebe­ rapa titik­titik berat perekonomian tetapi, penjusunan perekonomian hen daknja   demikian   integrated,   sehingga   betul­betul   didalam   economic   sis tim kita mendjadi suatu kesatuan, sesuai djuga dengan dasar juridis atau dasar staasvorm kita jang berdasarkan unitarisme itu.

Pangkal   bertolak   ini   kami   anggap   sangat   penting   Saudara   Ketua   jang   terhormat,   untuk   dapat   melandjutkan   pemikiran­pemikiran   dalam perentjanaan berbagai­bagai usaha projek dan sebagainja.

dak pantas hanja kita memandang segala sesnatu itu setjara ekonomis sa dja,  mengingat kepada  productie factoren  seperti  lalu­lintas dimana jang ada, dimana manpower atau kaum pekerdja murah ada dan dimana setjara ekonomis   ukuran   sadja   dapat   dibangun   perusahaan­perusahaan   baru.   Saja kira persoalan ini tidak dapat diadakan daalam perbangunan Indone sia, karena mungkin hal itu nanti akan merusak kesatuan ekonomi Indo­ nesia   itu,   serta   djuga   kesatuan   daripada   Negara   Republik   Indonesia,   karena kalau hanja zuiver factor­factor ekonomis maka mungkin beberapa daerah   sadja   jang   akan   dapat   perhatian   dan   disana   sadja   setjara   eko nomis   zuiver   ekonomisch   beredeneerd   dapat   didirikan   projek­projek.   Ini terang akan mengganggu  keseimbangan  nasional dan  mengganggu djuga kesatuan ekonomi sehagai kami adjukan itu tadi.

§   1865.  Sebaliknja   dengan   memperhatikan   kesatuan   ekonomi   Indone sia ini dan djuga mengingat faktor­faktor pertahanan, faktor­faktor daerah­ daerah   kosong,   faktor­faktor   penduduk   tertumpuk   didalam   satu   bagian terlalu  banjak,  dibagian   lain  adalah   sangat kurang,   maka kiranja  dalam perentjanaan   projek­projek   pembangunan   itu   maka   harus   dan   dapat   kita   merintis   dan   mengambil   resiko   jang   diluar   ekonomische   berekening dalam   rangka   pendek   sadja,   tetapi   didalam   nation   building   dan   state building   ini   dapat   dan   berani   hendaknja   kita   djuga   mengambil   resiko   untuk   membangun   projek­projek   dengan   gedachte,   dengan   pemikiran spreiding   diseluruh   Indonesia,   sehingga   demikian   dapat   terdjadi   dan   da pat   ditimbulkan   pusat­pusat   aktivitet   ekonomis,   pusat­pusat   produkti vitet   jang   baru   sehingga   dengan   demikianpun   dapat   menarik   tenaga tenaga   kerdja   dari   daerah­daerah   padat   setjara   lebih   wadjar   daripada   hanja   umpamanja   melakukan   transmigrasi   setjara   kolonisasi   didjaman dahulu.

Saja kira dengan adanja pusat­pusat aktivitet, dengan adanja pusat­ pusat produktivitet  jang  bare ini setjara  spreiding  untuk seluruh  Indone sia   jang   dengan   sendirinja   akan   membawa   faktor­faktor   baru   didaerah   itu   sendiri,   jaitu   umpama   sadja   setjara   praktis   faktor   elektrisitet   jang diperlukan   untuk   pusat­pusat   dan   usaha   aktivitet   serta   pusat   produkti vitet   bare   serta   djuga   kalau   annex   dengan   itu   dengan   sendirinja   tentu   djuga usaha­usaha pendidikan dan sebagainja, maka saja kira ketegangan­ ketegangan   social   psychologis   jang   ada   selama   ini   dengan   sendirinja   itu akan   mendjadi   faktor   jang   botch   dikatakan   dapat   kita   kesampingkan,   ti dak   lagi   mendjadi   halangan­halangan   sebagaimana   sekarang   masih   ter dapat dibeberapa daerah kita.

§  1867.   Selandjutnja   Saudara   Ketua   jang   terhormat,   mengingat   djuga faktor­faktor   jang   ada,   jang   ingin   kami   sebutkan   nanti,   harus   kita   me­ nanamkan   kepada   diri­sendiri   kesadaran   dan   kewadjiban,   bahwa   kita, harus   pertjaja   dan   jakin   akan   hatga   diri­sendiri   dan   pertjaja   kepada kemam

puan   diri­sendiri   serta   djuga   bersandar   kepada   taraf   pertama   sekali   ke pada potensi alam sendiri;  supaja sesuai dengan  uraian­uraian  daripada Kepala Pemerintahan Saudara Jang Mulia Presiden Sukarno, kepribadian diri­sendiri memang djuga dapat dipertahankan. Itu pertama.

Kedua,   djuga   dengan   perentjanaan   kita   bisa   rieel,   sehingga   tidak   terlalu banjak terombang­ambing oleh keadaan­keadaan luar negeri jang selama   ini   selalu   mengombang­ambingkan,   atau   selalu   mempengaruhi keadaan perentjanaan dan perekonomian Indonesia.

§   1868.  Berhubung   dengan   itu   Saudara   Ketua   jang   terhormat,   kami   ingin   mengadjukan   sekedar   fakta­fakta   jang   dihadapi   sekarang.   Bukan rahasia lagi Saudara Ketua bahwa sifat kehidupan ekonomi hingga seka­ rang ini tetap berdasarkan,  kepada ekonomi export daripada bahan­bahan

mentah   kita.   Bahan­bahan   mentah   baik   itu   merupakan   bahan­galian maupun itu berupa perusahaan­perusahaan pertanian adalah semuanja di­ export   untuk   mendapatkan   devisen.   Sebagian   dari   devisen   itu   kita   per­ gunakan   untuk   mengimport   lagi   hal­hal   jang   kita   perlukan   untuk kehidupan maupun untuk menanam modal baru untuk industri.

suatu perindustrian jang sehat jang menudju kepada sesuatu perekonomian jang berimbang didalam negeri sendiri.

Selandjutnja   djuga   terasa   didalam   hal   ini   kekurangan­kekurangan keahlian   serta   kekurangan­kekurangan   pengetahuan   teliti   dan   ilmiah mengenai potensi­potensi alam kita sendiri.

§   1870.  Saudara   Ketua   jang   terhormat,   dalam   masa   djawatan   kami   jang pendek ini, persoalan kekurangan skill dan know how/sangat dirasa­ kan, djangankan untuk membangun jang baru tetapi untuk memelihara   jang   ada   sadja,   untuk   memelihara   perindustrian­perindustrian   jang   ada sadja   umpamanja   perindustrian­perindustrian   jang   sekarang   dikalangan BAPPIT   jang   diambil   alih   jang   sudah   dinasionalisir,   lagi   dalam   pertam­ bangan­pertambangan   dimana   selama   pertambangan   ini  banjak  dikuasai bangaa asing, maka hal itu sangat dirasakan dan apa lagi didalam peren­ tjanaan­perentjanaan   pembangunan   projek   haru.   Hal   ini   mendjadi   satu faktor jang sangat terasa sekali. djawabkan   mendjadi   suatu   perusahaan   jang   membantu   produktivitet,   jang menambah produksi kita. Hal­hal ini ternjata masih perlu dikerdja kan dengan sebaik­baiknja. Chusus mengenai bahan­bahan mineraal jang baru itu, saja katakan jang baru, diluar timah, diluar boxit, jang sudah. dikenal,   diluar   minjak   bumi,   diluar   batu   tiara   jang   telah   diexploiteer   selama ini.

§   1871.  Hal   pengetahuan   dari   pemerintah   pusat   mengenai   bidjih­bi djih   besi,   bidjih­bidjih   batu   bara   umpamanja   apakah   ini   sudah   dapat  

Soal­soal   demikian   ini   Saudara   Ketua,   adalah   memang   meragukan dipihak Pemerintah selama ini, akan tetapi persoalan sekarang jang kita hadapi disamping fakta­fakta ini jang kami madjukan adalah sebenarnja harus mengahadapi soal­soal ini dengan suatu sikap jang bang_{, jang seda­}

Hal   ini   sudah   memberikan   bukti­bukti   dinegeri   lain,   sehingga   bagi   kita sekarang tinggal mau mengambil risiko dengan kejakinan, ja atau tidak, untuk mengapproach dengan tjara­tjara baru dan dapat onderkennen bebe­ rapa mythe kolonial, jang sebenarnja sudah ditanamkan kepada beberapa ahli­ahli kita, djuga dan lebih penting lagi kepada pendjabat­pendjabat kita jang   memegang   kuntji­kuntji   didalam   pelaksanaan   daripada   perentja­ naan­perentjanaan jang harus dilaksanakan ini.

§   1872.  Djadi   mythe   kolonial   ini   Saudara   Ketua,   adalah  ,demikian

pentingnja untuk dihadapi sehingga dengan tjepat dapat kita  mengichtiar­ kan sekurang­kurangnja, kalaupun tidak akan menghadapi suatu risiko jang besar Sekurang­kurangnja kita memberanikan diri untuk dengan tenaga, de­ ngan kemampuan  sendiri  mengadakan experiment­experimen  untuk men tjari djalan sendiri, menjesuaikan kebutuhan kita, dengan kemampuan kita ini   sebenarnja   walaupun   kami   mengandjurkan   beberapa   usaha   setjara experiment,   sekurang­kurangnja   dengan   mengambil   risiko,   jaitu   sangat   erat   sekali   hubungannja   dengan   masalah­masalah   pembiajaan.   Masalah pembiajaan, saja kira Saudara I{etua adalah sangat erat hubungannja de ngan financiel moneter beleid. Sebab didalam masalah pembiajaan sekarang ini tentu kita melihat kepada keadaan kita jang menghadapi pengeluaran­ pengeluaran   jang   tidak   sedikit.   Pengeluaran­pengeluaran   jang   boleh  dika­ takan sering tidak dapat kita ukur dengan ukuran­ukuran jang seharusnja, artinja ukuran­ukuran jang normal, karena pengeluaran­pengeluaran untuk keamanan   umpamanja   adalah   demikian   besarnja   pengeluaran­pengeluaran kosumtif lainnja adalah demikian besarnja djika dibandingkan dengan apa jang   harus   kita   keluarkan   atau  apa   jang   kita   keluarkan   dibidang  invest ment selama ini. Sehingga masalah pembiajaan ini memperlihatkan dua   segi  jaitu segi didalam negeri  sendiri jang biasanja disebutkan  mengenai rupiah fonds dan segi luar negeri jang berupa, dikatakan, foreign service sekarang   dapat   terlaksana   dengan   sebaik­baiknja,   bahwa   ini   tidak   atau belum   dapat   tersediakan   hingga   sekarang   oleh   ahli­ahli  keuangan   atau   ahli­ahli financeel moneter.

§   1873.  Mcngenai   kredit­kredit   luar   negeri   atau   capital­goods   hal   ini sebenarnja kita mendapatkan beberapa tawaran­tawaran dari segala fihak dan dari segala djurusan negara­negara sahabat, tetapi memang inipun ada batasnja, bahwa pada satu kali walaupun kredit pandjang harus kita ba jar   kembali.   Pembajaran   kembali   ini   hingga   sekarang   dilakukan   djuga dengan  mata uang, apakah  dengan  foreign  exchanges  funds kita setelah beberapa   waktu,   ada   djuga   jang   dilakukan   dibajar   dengan   rupiah   jang didapat didalam negeri disini, seperti umpamanja dengan I.C.A. ada jang dari S.A.C. boleh dibajar dengan rupiah, tetapi beberapa kredit­kredit harus dibajar djuga dengan harde buitenlands valuta. Soal ini tentu mempunjai batas   jang   tertentu.   Batas   inipun   sebenarnja   sangat   bertalian   dengan financeel moneter beleid jang harus mendapat tindjauan jang lebih djauh dan lebih teliti.

§ 1874.  Dalam pada itu Saudara Ketua, jang terhormat kita sudah lama mendengar, karena dibidang anggaran belandja, dibidang penjediaan rupiah untuk   penanaman   modal   bare,   dibidang   kredit­kredit   luar   negeri.   Soal kedua   ini   adalah   sangat   terbatas   sekali   dan   sering   kita   memadjukan pendirian,  jaitu bahwa  dimana  kita  menghadapi kekurangan  modal, kita melupakan satu fasal jaitu adalah modal tenaga rakjat Indonesia sendiri jang hingga sekarang tidak atau belum tjukup dipergunakan dengan se­ efektip­efektipnja,  sebab  tenaga  rakjat  itu haruslah  mendjadi  konpensasi daripada   kekurangan­kekurangan   modal   itu   dan   harus   dengan   tenaga rakjat ini kita dapat membangun tjara sebaik­baiknja.

belum   sefektif­efektifnja   dipikirkan   disusun   dan   masuk   kedalam   otak hatian  daripada  Sidang jang Mulia,  supaja  didalam perentjanaan  dapat hendaknja   diperhatikan   dan   mendapat   pemutusan­pemutusan   dan   ru­ musan­rusmusan jang prinsipiil dengan dapat nanti dilakukan oleh Peme­ rintah diwaktu jang akan datang.

Selandjutnja   Saudara   Ketua   jang   terhormat,   mengenai   jang   kami katakan tadi — maaf kami agak ulangi sedikit — itu mengenai potensi jang   dimadjukan   oleh   Kepala   Negara.   Sebab   soal   pendirian­pendirian dasar ini sangat besar hubungannja dengan perentjanaan setjara materiil. Saja ambil umpamanja, barang jang telah demikian. lama kita kerdjakan, hal   jang   demikian   lama   telah   memberikan   djuga   usaha   produktivitiet, usaha belandja kepada negara dan masjarakat, umpamanja sadja ialah ngetahui   bahwa   nasib   batu   bara   dibeberapa   negeri   jang   termadju   itu mengalami   kemunduran,   karena   sebagai   bron   daripada   tenaga     sudah dapat diganti dengan tenaga­tenaga lain, umpamanja listrik dan nanti mung­ kin oleh tenaga atom. Dan itu sampai dimana dan kapan kiranja itu akan terlaksana, saja kurang mengetahui, akan tetapi memang faktor batu­bara ini boleh. dikatakan mempunjai decliningrole.

Tetapi   di   Indonesia   ini   mereka   memberikan   tetap   ruang­bekerdja jang sangar besar sekali, disamping ruang­bekerdja jang sangat besar   bagi rakjat kita djuga hingga sekarang masih memberikan keuntungan kepada Negara sebagai Perusahaan Negara dan perlu dipikirkan hal ini didalam   masa   jang   akan   datang   sebagai   toekomstnja,   umpama   sadja sebagai suatu pendirian dasar apakah persoalan batu­bara ini umpamanja dibidang   pembangunan   tenaga­listrik   dengan   memikirkan   djuga   segala ekonomische­zijdenja. Saja memang mengadjukan Saudara Ketua, untuk tidak   uitsluiten   100%   ekonomis,   memikirkan   satu   perentjanaan   projek, tetapi djuga faktor­faktor jang lain, tetapi dalam hal ini mengenai pem­ bangunan power 1'istrik ini apakah kita akan mempergunakan batu­bara sebagai bahan­bakar dengan installasinja stoomturbines sebagai kebidjak­ sanaan selandjutnja ja atau tidak. Ataukah kita akan membangun um­

pamanja power listrik ini dengan minjak solar, dengan diesel­generatoren sebagaimana sekarang dibeberapa segi telah diperbuat. Djuga dengan de­ mikian pembangunan lalu­lintas dengan Djawatan Kereta Api (D.K.A.) soal­ soal   ini   Saudara   Ketua   jang   terhormat,   amat   penting   bagi   prac tische uitbouw daripada usaha­usaha atau pusat­pusat produktiviteit jang telah   ada.   Disamping   itu   tentu   batu­bara   ini   memberikan   kescmpatan untuk mendirikan suatu industri kimia diatasnja. Ini hal­hal jang perlu kita tentukan setjara dasar.

§   1876.  Saudara   Ketua   jang   terhormat,   saja   memadjukan   masalah ini kepada Sidang Jang Mulia dan kami harapkan djangan heran mengapa seorang­wakil­Pemerintah   tidak   mempunjai   pendirian   dan   mengadjukan itu. Djadi saja sebenarnja membalikkan persoalan ini mengharapkan dari gambaran   Saudara   Ketua   Jang   terhormat,   kita   dibidang   power   ini   sadja mempunjai   conlicting   opinion,   umpamanja   orang   jang   memakai   diesel berpendapat buat apa kita memakai batu­bara. batu­bara sekarang exploi­ ada   hubungannja   dengan   sifat­sifat   atau   keadaan   perindustrian   minjak. Tetapi inilah demikian sulitnja, sehingga sungguh­sungguh ini sebenarnja sebagai   pribadi   boleh   dikatakan   dalam   beberapa   segi   merupakan   suatu noodkreet kepada Sidang jang mulia untuk uiteindelijk adalah  suatu in­ stansi  pendeknja  jang   dapat  merintiskan,   merumuskan,   menetapkan   ke­ bidjaksanaan jang pasti untuk berlaku seluruh Indonesia, atas dasar mana bisa   bekerdja   dan   selandjutnja.   Dengan   terpentjil­pentjilnja   Iota   melihat, Saudara   Ketua   jang   terhormat,   bahwa   dibidang   pembangunan   sadja   — dibidang   diesel   banjak  sekali   telah  diimport  berpuluh­puluh   diesel   gene­ ratoren jang terlepas­lepas daripada kesatuannja, terlepas­lepas dari pada satu perusahaan kelain perusahaan, sedang sebenarnja kalau dari dulu di­ tentukan   suatu   perentjanaan,   kita   memerukan   power   sekian   dan   dasar daripada kerdja kita umpamanja batu­bara ataupun diesel tetapi diputus kan didalam suatu power plan jang besar. Maka saja kira tidak akan se­ banjak   itu   paberik­paberik   segala   instellingen   itu   memakai   diesel   gene­ ratoren, sekarang jang mengeluarkan solar jang tidak dapat diperhitungkan lebih dahulu.

§ 1877. Ini mengenai batu bara Saudara Ketua.

jarakat Indonesia, walaupun dahulu dengan perantaraan, pemerintah kolo­ nial, tetapi sekarangpun njata perusahaan tambang timah ini memberikan keuntungan jang baik kepada Indonesia. Nasibnja ini berhubungan dengan situasi   timah,   berhubung   dengan   International   Team   of   Tin   Agreement, memang dibidang timah sadja itu tidak sebagai export bahan timah sadja, tentu akan terbatas. Disini perlu djuga kita menentukan selandjutnja apa dengan   industri   timah   ini   dalam   keseluruhannja.   Demikianpun   dengan aluminium  jang  selama  ini  memberikan   keuntungan  kepada  kita  dan   pel­ bagai hal­hal lain lagi.

Djadi ini jang saja madjukan kepada Sidang jang mulia, saja minta kita hendaknja   dapat   bertolak   daripada   potensi   alam   jang   ada   djuga   didalam perentjanaan kita diwaktu jang akan datang.

§   1878.  Saudara   Ketua   jang   terhormat,   selandjutnja   ingin   kami   meng­ gambarkan   pada   achirnja   beberapa   kebidjaksanaan   Pemerintah   sekarang dalam Rantjangan Anggaran Belandja tahun 1960, sebab saja kira hal, ini tentu   akan   sangat   diperhatikan   oleh   Sidang   jang   mulia,   karena   saja   kira fakta­fakta atau pekerdjaan jang dilakukan sekarang oleh Pemerintah, tentu tidak   bisa   diabaikan,   malahan   hendaknja   ini   mendjadi   bahan   persam­ bungan usaha pikiran lebih landjut.

Berhubung     dengan     gambaran     itu   Saudara   Ketua,   saja   ulangi   lagi bahwa   dalam     menghadapi     kebidjaksanaan   Rentjana   Anggaran   Belandja 1960 memang tetap mendjadi pedoman dasar apa jang saja sebutkan tadi jaitu   mengenai   Undang­undang   chususnja   pasal   33   Manifesto   Politik   dan keharusan mempertinggi produksi.

Dalam   rangka   ini,   sudah   tjukup   terkenal   kita   mendjalankan   ekonomi terpimpin, untuk merintis suatu djalan kearah tertjiptanja sistim   Sosialis­ me a la Indonesia menudju masjarakat adil dan makmur.

Untuk   itu   sementara   ini   kita   melakukan     tindakan­tindakan     menge­ kang   dan   memberantas   sifat­sifat   ekonomi   Liberal   Kolonial   jang   meru sak,   monopoli,   spekulasi   mempermainkan   harga,     idjonan   dan   sebagainja jang   saja   kira   sudah   diuraikan   lebih   luas     oleh     Menteri   Distribusi   dan Menteri Produksi.

Selandjutnja   harus   kita   mendjamin   pimpinan   dan   bimbingan   Peme­ rintah dalam pembangunan dalam kesatuan ekonomi negara jang sudah saja katakan tadi itu.

§   1879.  Selandjutnja   turut   aktipnja   Pemerintah   dalam   memberikan pimpinan   dan   bimbingan   dalam   bidang   ekonomi,   dengan     menurut     ser­ takan golongan swasta dalam batas­batas tertentu untuk memenuhi kebu­ tuhan   serta   hadjat   utama   masjarakat   umum   dalam   waktu   jang   singkat. Soal'ini   adalah   sebenarnja   soal   jang   penting   soal   swasta,   soal   pihak   par­ tikelir   Indonesia   satu,   soal   pihak   partikelir   bangsa   asing   jang   berstatus domestic   capital,   boleh   dikatakan   sudah   pernah   direpatriatie   atau   asing, karena   pendapatan   disini   dan   tidak   mempunjai   hak   transfer.   Hal­hal   ini didjandjikan   didalam   Manifesto   Politik   diberikan   tempat   asal   progresip tunduk pada peraturan­peraturan Pemerintah di Industri menengah.

Akan   tetapi   dengan   berlakunja   sistim   Ekonomi   Terpimpin   sekarang   ten tu harus diadakan perubahan­perubahan didalam pertanggungan djawab,

didalam   perhitungan   laba   dan   rugi   dan   sebagainja.   Sehingga   winst   mo tief   dapat   dipergunakan   sedemikian   rupa   supaja   dengan   activitiet   dari pada modal ini memberikan modal bare lagi untuk penanaman­penanaman jang baru.

Hal   ini   Saudara   Ketua.iang   terhormat,   saja   kira   tidak   dapat   diker­

djakan   hanja   dibidang   partikelir   sadja,   tetapi   harus   dikerdjakan   djuga   oleh   bidang­bidang   lain   sebagaimana   djuga   pendidikan,   penerangan,   pe­ njuluhan dan djuga perundang­undangan.

§ 1880. Mengenai pengerahan daripada mobilisatie dari funds importir jang disehutkan oleh Manifesto Politik dalam pemberian tempat kepada modal­ modal   nasional,   modal   swastas,   modal   swata   domestic   capital   itu,   dari   bangsa   asing   barangkali   jang   selama   ini   sudah   bermodal,   itu   diberikan   tempat,   tetapi   dengan   ketentuan­ketentuan   umpamanja, bahwa mereka tidak boleh mentransfer itu kenegerinja dan sebaliknja dju­ ga tidak diperkenankan mendirikan perindustrian­perindustrian jang me­ makai bahan haku setjara cotinnue dari luar negeri. Artinja bahan baku jang   hares   diimport   dari   luar   negeri   tidak   akan   diidjinkan   mendirikan perindustrian­perindustrian   itu   dan   ditekankan   kepada   pemakaian   ba han­bahan baku jang ada didalam negeri.

§   1881.  Dalam   keharusan   mempertinggi   produksi   Saudara   Ketua   jang terhormat, maka terdapat didalam usaha Pemerintah sekarang adalah ke­ latidjutan   pelaksanaan   projek   lima   tahun   pertama.   Soal   ini   saja   kira didalam   perhitungan   mungkin   sudah   absolut,   karena   terlambat   dan   se­ bagainja.  Akan   tetapi  banjak   diantaranja  telah,  sedang   didalam   pelaksa­ naan   jang   tidak   dapat   dipertanggung   djawabkan   untuk   merubahnja   atau menghentikannja. Djadi dengati. sendirinja hares dilandjutkan dengan segala   konsekwensinja,   seperti   umpamanja   Djatiluhur,   seperti   umpama nja   Tulungagung,   terowongan   Tulungagung,   paberik­paberik   ureia   pa berik   Gresik   untuk   diperbesar   dan   sebagainja.   Hal   ini   adalah   termasuk usaha   kelandjutan   daripada   projek­projek   lima   tahun   pertama   ini.   Dan didalam   keharusan   mempertinggi   produksi,   Pemerintah,   dipaberik   Gre sik ini sekarang merentjanakan pelaksanaan killon ketiga untuk mening­ gikan   produksi  dengan   250.000  ton   lagi  untuk  tahun  1960.   Disamping   itu paberik ureia pun tahun ini akan dilaksanakan dengan begrooting jang uraian   Menteri   Produksi   dan   Menteri   Distribusi,   ialah   bahwa   didalam perhitungan   sekarang   dibidang   paberik   sandang   ini,   atau   perindustrian sandang,.maka kiranja sudah digambarkan, bahwa akan diantameer penana­ man kapas setjara besar­besarnn, dan djuga rami. Tetapi dalam perhitungan areal jang telah digambarkan kiranja masih djauh tidak mentjukupi. Maka paberik.   rayon   ini   jang   berdasarkan   kepada   pulp   daripada  pohon­pohon harus diantameer dengan sungguh­sesungguhnja. Oleh karena itu dalam tahun 1960 .ini sesuai dengan program politik Pemerintah dibangun suatu pilotplan., suatu pilot project mengenai rayon.

§   1882.  Selandjutnja   Saudara   Ketua,   untuk   mempertinggi   produksi   ini tidak sadja kita berpokok pangkal kepada perusahaan­perusahaan jang telah   ada,   seperti   perusahaan­perusahaan   pertambangan   untuk   diper tinggi   produksinja,   tetapi   diperusahaan­perusahaan   pertambangan   itu   kita melihat adanja bijproducten jang hingga sekarang kurang mendapat perhatian   dan   bijproducten   ini   sangat   besar   kepentingannja   dibeberapa bidang,   umpamanja   dengan   madjunja   sekarang   rentjana­rentjana   usaha keramik,   jaitu   di   Bangka­Biliton,   bijproduct   kaulin,   bijproduct   kwarts, bijproduct jang lain­lain berupa mineral; sepertinja monasit, elemenit dan cirkon. Hal­hal ini disamping diselidiki exploitasibilliteitinja, kita mentjari djuga   penggunaan­penggunaan   surveynja   dan   dimana   perlu   marketing nja   ini   ditambang­tambang   jang   telah   ada   prinsip­prinsip   ini   dilakukan didalam Rentlana Anggaran Belandja tahun 1960.

§   1883.  Selandjutnja   hal­hal   jang   dapat   dikerdjakan   atau   sudah   diker djakan setjara tidak teratur dan tidak oleh Pemerintah umpamanja pertam­ bangan­pertambangan   jang   sudah   njata   dapat   memberikan.penghasilan­ penghasilan baru, seperti pertambangan asbest, pertambangan mangaan, nanti   hasil­hasil   jang.  didapat   daripada   usaha­usaha   pertambangan   ini  

dapat diantameer djuga.

Dalam hal ini ada satu tjara kerdja Saudara Ketua, jang saja katakan tadi, tidak setjara ekonomis verantwoord seluruhnja, artinja kalau hanja zuiver ekonomis denken tidak bisa diantameer persoalan ini, akan tetapi elemen   perdjuangan,   ditaroh   disini   dengan   pokok   jang   sedikit   diusaha lcan   menghasilkan   dengan   hasil­hasil   itu,   diperdagangkan   dengan   hasil dagang   itu   ditambah   investasinja.   Ini   diambil   risiko   sedemikian   rupa   oleh   Pemerintah   sekarang,   karena   kalau   menunggu   sampai   selesai   dan tersedia rupiah financeeringnja lebih dahulu, maka saja kira projek­projek ini tidak akan dapat ditackle, sedangkan njatanja fihak swasta dengan se­ dikit kesedikit  dan  chususnja ini bangsa  asing dengan  menjuruh rakjat menggali   bahan­bahan   jang   kami   sebutkan   itu   tadi,   dapat   mengexport­.

nja dan dapat diambil untung jang sebesar­besarnja daripada usaha jang demikian itu. I alau mereka dapat berbuat demikian, maka kamipun men­ djadi heran, kenapa Pemerintah tidak akan dapat berbuat demikian pula.  ini   dengan   pemikiran   itu,   maka   pertambangan­pertambangan   ini   dianta meer sekarang ini.

§   1884.  Selandjutnja   Saudara   Ketua,   disamping   meiiguraikan   bebe rapa usaha untuk mempertinggi produksi dibidang pembangunan, perlu kami sebutkan disini, bahwa dibidang pembangunanpun telah dimadjukan sekarang   atau   difikirkan   sekarang   suatu   rentjana   Undang­undang   Per­ tambangan baru jang meliputi kehidjaksanaan pembangunan daripada Pe­

bahan   galian   strategis,   golongan   bahan   galian   vitaal   dan   golongan   bahan   tidak   vitaal.   Perintjian   golongan   a   dan   b   ini   diperlukan   untuk menentukan   dimana   Pemerintah   akan   memegang   monopoli,   artinja Pemerintah   dalam   arti   kata   Pemerintah.   Pusat   sendiri   atau   Pemerintah Pusat   bersama   dengan   Pemerintah   Daerah   dan   dimana,   digolongan   mana   dapat   diberikan   joint   interprise   dengan   fihak­fihak   swasta   dengan maksud   memobiliseer   modal­modal   jang   ada   sekarang   ini.   Dan   jang   tidak   vitaal.   jang   ketjil­ketjil   melakukan   pekapuran   atau   pembatuan   dan   sebagainja,   itu   ditentukan   djuga   untuk   fihak­fihak   swasta,   artinja. bahan­bahan jang sangat strategis dan untuk pertahanan dan keamanan negara ataupun strategis untuk pembangunan perekonomian negara, maka itu akan dimonopoli oleh Pemerintah seluruhnja.

§   1887.  Tinggal   sekarang   hanja   credit,   credit   tadi   sudah   dikatakan   setjara   terbatas,   tetapi,  dalam   mempergunakan   bahan­bahan   galian   jang

mungkin   sekali   banjak   dan   sudah   ada   Laporan­laporan   jang   tertentu. Laporan umpamanja daripada team ahli­ahli jang kita sewa dari Djerman Barat,   daripada   penjelidikan­penjelidikan   ahli­ahli   negara­negara   lain   ada bahan jang sangat bermatjatn­matjam. Umpamanja mengenai asbest, jang   boleh   dikatakan   pada   hakekatnja   adalah   suatu   pindjaman,   tetapi   tidak   dibajar   dengan   foreign­exchange,   tidak   dibajar   dengan   uang  valuta asing   dari   kantong   Pemerintah   setjara   langsung,   tetapi   dibajar   dengan   hasil daripada usaha hasil produksi, dibajar untuk sekian tahun lamanja.  Ini   umpamanja   sudah   dirintis   antara   Perusahaan   Minjak   Nasional (PERMINA)   dengan   kongsi   Minjak   Djepang,   dimana   Djepang   akan   mem­ berikan   capital­goods   jang   hasilnja   sebagai   lening,   sebagai   credit,   akan tetapi ini dibajar nanti dengan rood­oil setelah dengan bantuan Djepang   ini   Perusahaan   Minjak   Nasional   (PERMINA)   dapat   meninggikan   produk­ sinja sampai 800.000 ton setahun. Diatas itu barulah dapat diadakan pem­ bagian   umpamanja   sekarang   40%   sebagai   pembajaran   kembali   kepada Djepang selama 10 tahun.

§   1888.  Production   ini   diminatkan   oleh   Pemerintah   akan   dilakukan   djuga seterusnja kepada bidang­bidang mineral lain dimana dapat kerdja sama   dan   jang   terachir   mengenai   soal   ini   Saudara   Ketua,   djuga   dipikir kan lautan kita di Indonesia ini jang sungguh­sungguh mendjadikan kaja raja   dengan   perikanan.   Dalam   production   dan   kalau   kita   tidak   terlalu berahasia atau terlalu takut bahwa dunia belum mengenal peta Indonesia ini setjara maritiem atau setjara militer, maka saja kirapun ini dapat di­ hadapi dengan risiko dalam kerdja sama dengan pihak­pihak jang bersedia kerdja   sama   dengan   penuh   kepertjajaan   kepada   diri   sendiri,   kita   djuga dapat mengadakan production ini dibidang perikanan (penangkapan per­ ikanan)  kita.  Sebab  bertambah  lama  kita  terombang­ambing,  bertambah lama   tidak   ada   pembangunan,   bertambah   lama   tidak   ada   penambahan produksi   dan   bertambah   lamapun   tidak   ada   penghasilan­penghasilan, djustru   untuk  membiajai   penanaman  modal  jang  lain,  untuk   membiajai penghasilan­penghasilan jang lain. Dan dalam hal ini saja minta perhatian Sidang Jang Mulia melalui Saudara Ketua jang tethormat,   jaitu regiem jang   pernah   dulu   dinjatakan   oleh   Pemerintah   diwaktu   Kabinet­Kerdja   mengenai lautan dan perairan Indonesia ini. Disamping itu tentu djuga harus   kita   pertahankan   persoalan   souvereiniteit,   persoalan   kedaulat an   kita   atas   jang   dinamakan   continental   shelf   untuk   lebih   mendjamin 'kepentingan kita dibidang kekajaan alam, baik itu berupa perikanan mau­ pun merupakan endapan­endapan bahan galian.

kurangan­kekurangan jang sudah lazim kita ketahui bersama.

§ 1889.  Soal production share chusus saja minta perhatian dari Sidang jang mulia untuk dapat dibahas lebih landjut.

Dan   selandjutnja   Saudara   Ketua   jang   terhormat,   ingin   kami   meminta perhatian djuga kepada soal­soal jang chusus mengenai koor­ dinasi dan aparatur untuk menentukan selandjutnja. Dimasa jang lalu   kita menghadapi suatu instansi jang berichtiar mengkoordinasi jaitu Biro Perantjang   Negara   dalam   masa   jang   akan   datang   setelah   adanja   De pernas   untuk   mengkoordinir   perumusan­perumusan   dan   pelaksanaan rentjana   undang­undang   jang   difabricir   lebih   dahulu   oleh   Dewan Perantjang Nasional ini.

Tetapi   nanti   didalam   bidang   pelaksanaannja,   kami   kira   perlu   dipi­ kirkan suatu instansi jang bukan lagi merentjana akan tetapi melaksa­ nakannja in concreto setjara koordinatif, supaja tidak terdapat pelaksa­ naan   kesimpang­siuran   atau   tentang   pelaksanaan   itu   perbedaan­ perbedaan jang besar,

Ini jang saja minta perhatian dan selandjutnja djika sekiranja Sidang jang mulia memerlukan angka­angka, karena kami tidak menjebut angka­ angka   itu   tadi   dengan   sengadja,   kami   bersedia   memberikannja   setelah mendapat   pertanjaan­pertanjaan   nanti   untuk   disampaikan   dan   untuk mendjadi bahan pekerdjaan selandjutnja untuk Sidang jang mulia.

Saudara Ketua, saja kira sekian tjukup uraian apa jang ada pada   saja pada malam ini.

Sekian dan terima kasih Saudara Ketua