RENCANA STRATEGIS DINAS PENCEGAH DAN PEMADAM KEBAKARAN KOTA MEDAN TAHUN DINAS PENCEGAH DAN PEMADAM KEBAKARAN KOTA MEDAN TAHUN 2021

(1)

DINAS PENCEGAH DAN PEMADAM KEBAKARAN KOTA MEDAN

TAHUN 2021

RENCANA STRATEGIS

DINAS PENCEGAH DAN PEMADAM KEBAKARAN

KOTA MEDAN

TAHUN 2021-2026

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

Kota Medan merupakan kota besar ketiga di Indonesia. Pertambahan jumlah pendudukpun meningkat dan mempengaruhi tingkat hunian dan kepadatan penduduk.

Jumlah penduduk yang sedemikian besar tentu harus diikuti pula dengan perkembangan perumahan yang pada gilirannya akan mempengaruhi pada tingkat bahaya kebakaran.

Selain itu perkembangan di sektor ekonomi dengan berdirinya bangunan pabrik, hotel, pusat perbelanjaan, dan sebagainya yang kadang kala tak dilengkapi dengan sarana pencegahan dan penanggulangan bahaya kebakaran seperti yang disyaratkan, merupakan faktor penentu terjadinya peningkatan kebakaran. Hal ini terlihat dengan adanya lonjakan besar yang terjadi dalam kasus kebakaran yang terjadi di Kota Medan.

Menyikapi hal tersebut, Dinas Pencegah Dan Pemadam Kebakaran Kota Medan sebagai unsur pelaksana Pemerintah Kota Medan dalam bidang pencegahan dan pemadaman kebakaran merasa perlu membuat langkah-langkah pencegahan dan penanggulangan yang tertuang dalam sebuah perencanaan. Sebuah perencanaan strategis diharapkan mampu menjawab persoalan bencana kebakaran untuk memberikan mutu pelayanan yang lebih baik dari sebelumnya.

Rencana Strategis ini hanya akan berhasil dilaksanakan apabila seluruh jajaran yang ada di Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan memiliki komitmen yang kuat untuk melaksanakannya. Demikian juga halnya dengan dukungan dari instansi terkait, pihak swasta dan masyarakat.

Akhirnya, dengan adanya Rencana Strategis ini diharapkan upaya-upaya pencegahan dan penanggulangan bahaya kebakaran dapat dilakukan dengan lebih baik lagi yang pada gilirannya akan mendukung keberhasilan Pemerintah Kota Medan dalam mewujudkan masyarakat Kota Medan yang berkah, maju dan kondusif.

Medan, Juli 2021

KEPALA DINAS PENCEGAH DAN

PEMADAM KEBAKARAN KOTA MEDAN

DRS. ALBON SIDAURUK PEMBINA UTAMA MUDA NIP. 19650702 199703 1 002

(9)

Daftar Isi i

Daftar Tabel iii

Daftar Gambar iv

BAB I PENDAHULUAN 1

1.1 Latar Belakang 1

1.2 Landasan Hukum 3

1.3 Maksud dan Tujuan 6

1.4 Sistematika Penulisan 7

BAB II GAMBARAN DINAS PENCEGAH DAN PEMADAM

KEBAKARAN 11

2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi Dinas 11 2.1.1 Susunan Organisasi Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran 11

2.1.2 Struktur Organisasi 19

2.2 Sumber Daya Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran 21

2.2.1 Data Pegawai Berdasarkan Golongan 21

2.2.2 Data Pegawai Berdasarkan Eselon 21

2.2.3 Data Pegawai Berdasarkan Jabatan Fungsional 21 2.2.4 Data Pegawai ASN Berdasarkan Jenjang Pendidikan 22 2.2.5 Data Pegawai Berdasarkan Pendidikan Jabatan Struktural 22 2.3 Kinerja Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran 23

2.4 Tantangan dan Peluang 26

2.4.1 Tantangan 26

2.4.2 Peluang 26

BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN

FUNGSI 27

3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi

Dinas 27

3.2 Telaah Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil

Kepala Daerah 29

3.3 Telaah Renstra Kementerian/Lembaga 30

3.4 Telaah Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan

Hidup Strategis 31

(10)

3.5 Penentuan Isu-isu Strategis 32

BAB IV TUJUAN DAN SASARAN 33

4.1 Tujuan 33

4.2 Sasaran 33

BAB V STRATEGI DAN KEBIJAKAN 35

BAB VI RENCANA PROGRAM KEGIATAN SERTA

PENDANAAN 38

BAB VII KINERJA PENYELENGGARAAN BIDANG URUSAN 48

BAB VIII PENUTUP 49

LAMPIRAN

(11)

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Data Pegawai Berdasarkan Golongan 21

Tabel 2. Data Pegawai Berdasarkan Eselon 21

Tabel 3. Data Pegawai Berdasarkan Jabatan Fungsional 21 Tabel 4. Data Pegawai ASN Berdasarkan Jenjang Pendidikan 22 Tabel 5. Data Pegawai Berdasarkan Pendidikan Jabatan Struktural 22 TC. 23. Pencapaian Kinerja Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran

Kota Medan Tahun 2016-2020 24

TC. 24. Anggaran dan Realisasi Belanja Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan Tahun 2016-2020 25 Tabel 8. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi

Dinas 29

TC. 25. Tujuan dan Sasaran Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran

TC. 26. Strategi dan Kebijakan Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran

TC. 27. Rencana Program dan Kegiatan Serta Pendanaan Dinas Pencegah Dan Pemadam Kebakaran Kota Medan Tahun 2021-2026 39 Tabel 12. Indikator Kinerja Dinas Yang Mengacu Pada Tujuan dan Sasaran

RPJMD 48

(12)

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Struktur Organisasi Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran

Kota Medan 20

Gambar 2. Grafik Peristiwa Kejadian Kebakaran Tahun 2009-2020 27 Gambar 3. Grafik Kerugian Akibat Kebakaran Tahun 2007-2020 28 Gambar 4. Lokasi Pos Pemadam Kebakaran di Kota Medan 28

(13)

BAB I PENDAHULUAN

1.1 LATAR BELAKANG

Sesuai dengan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017 tentang Tata Cara Perencanaan, Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan Daerah, Tata Cara Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, Serta Tata Cara Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah. Dokumen Rencana Strategis (RENSTRA) merupakan dokumen perencanaan pembangunan daerah yang memuat visi, misi dan arah kebijakan, program, dan kegiatan Pemerintah Kota Medan untuk kurun waktu 5 (lima) tahun. Dokumen tersebut menjadi komitmen Kepala Daerah Kota Medan untuk mewujudkan tujuan dan sasaran penyelenggaraan Pemerintah dan pelaksanaan pembangunan yang telah dirancang dalam Political Planning Kepala Daerah yang salah satu tujuannya adalah meningkatkan rasa nyaman dan kondusif melalui penegakan hukum dan partisipasi masyarakat.

Dalam rangka mendukung tercapainya tujuan meningkatkan rasa nyaman dan kondusif melalui penegakan hukum dan partisipasi masyarakat, Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan melaksanakan tugas penanggulangan kebakaran dan penyelamatan menjadi bagian integral dari suatu sistem pemerintahan daerah. Tugas penanggulangan kebakaran yang dilakukan selama 24 jam sehari dan 7 jam seminggu tanpa mengenal hari libur. Oleh karena itu Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan wajib menyusun Rencana Strategis untuk 5 (lima) tahun kedepan dalam satu dokumen RENSTRA Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakarn Kota Medan Tahun 2021-2026.

Adapun visi Kota Medan adalah :

“TERWUJUDNYA MASYARAKAT KOTA MEDAN YANG BERKAH, MAJU DAN KONDUSIF”

Untuk mendukung dan menyukseskan visi Kota Medan tersebut, maka telah dirumuskan Misi yang diarahkan untuk menyiapkan Kota Medan dalam

(14)

pelaksanaan Pembangunan Lima Tahun kedepan (2021-2026). Adapun misi tersebut adalah :

1. Medan Berkah, mewujudkan Kota Medan sebagai kota yang berkah dengan memegang teguh nilai-nilai keagamaan dan menjadikan Kota Medan sebagai Kota Layak Huni juga berkualitas bagai seluruh lapisan masyarakat;

2. Medan Maju, memajukan masyarakat Kota Medan melalui revitalisasi pelayanan pendidikan dan kesehatan yang modern, terjangkau oleh semua;

3. Medan Bersih, menciptakan keadilan sosial melalui reformasi birokrasi yang bersih, profesional, akuntabeldan transparan berlandaskan semangat melayani masyarakat serta terciptanya pelayanan publik yang prima, adil dan merata;

4. Medan Membangun, membangun sarana dan prasarana yang mendukung peningkatan perekonomian dan potensi lokal masyarakat yang berkeadilan agar terciptanya lapangan kerja, iklim kewirausahaan yang sehat dan peningkatan kualitas SDM;

5. Medan Kondusif, mewujudkan kenyamanan dan iklim kondusif bagi segenap masyarakat Kota Melalui peningkatan supremasi hukum berbasis partisipasi masyarakat;

6. Medan Inovatif, mewujudkan Kota Medan sebagai kota ekonomi kreatif dan inovatid berbasis penguatan human capital, teknologi digital dan sosial budaya;

7. Medan Beridentitas, mewujudkan Kota Medan yang beradab, santun, harmonis, toleran dalam kemajemukan demokratis dan cinta tanah air.

Berdasarkan visi dan misi lima tahunan Kota Medan Tahun 2021-2026 maka disusunlah dokumen Rencana Strategis Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan mengacu kepada misi kelima yaitu Medan Kondusif, dengan mewujudkan kenyamanan dan iklim kondusif bagi segenap masyarakat Kota Medan melalui peningkatan supremasi huku berbasis partisipasi masyarakat.

Penyusunan Draf Renstra Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan merupakan awal penetaoan Renstra Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan Tahun 2021-2026.

Adapun fungsi Renstra Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan dibuat untuk kepentingan dan pengembangan organisasi di lingkungan Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan yang memperhatikan perubahan baik internal ataupun eksternal yang selalu berkembang dan berubah,

(15)

sebagai arah mengambil kebijakan organisasi dalam hal perencanaan, pelaksanaan, pengawasan, serta pembiayaan untuk terwujudnya program visi dan misi Wali Kota Medan Tahun 2021-2026. Dengan demikian Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan dalam operasionalnya selalu mengacu kepada rencana strategis dengan mengarahkan segenap potensinya dan sumber daya yang ada, baik sumber daya manusia maupun pendukung lainnya yang tentunya memperhatikan kekuatan dan kelemahan yang akan dimuat dalam Draft RENSTRA Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan tahun 2021- 2026.

1.2 LANDASAN HUKUM

Landasan hukum Rencana Strategis (Renstra) Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan Tahun 2021-2026 adalah :

1. Undang-Undang Darurat Nomor 8 Tahun 1956 tentang Pembentukan Daerah Otonom Kota-Kota Besar Dalam Lingkungan Daerah Provinsi Sumatera Utara 2. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang

Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme;

3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;

4. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara

5. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan, Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara;

6. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN);

7. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah;

8. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025;

9. Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik;

10. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan;

11. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah;

12. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah;

(16)

13. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah;

14. Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Pemerintah, Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Masyarakat;

15. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;

16. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional;

17. Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar Akutansi Pemerintahan;

18. Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang Perangkat Daerah;

19. Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun 2019 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah;

20. Peraturan Pemerintah Nomor 13 Tahun 2019 tentang Laporan dan Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

21. Peraturan Presiden Nomor 87 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan;

22. Peraturan Presiden nomor 59 Tahun 2017 Tentang Pelaksanaan Pencapaian Tujuan Pembangunan berkelanjutan

23. Peraturan Presiden Nomor 18 Tahun 2020 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2020-2024;

24. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana diubah beberapa kali, terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011;

25. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 67 Tahun 2011 Tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 15 Tahun 2008 Tentang Pedoman Umum Pelaksanaan Pengarusutamaan Gender di Daerah

(17)

26. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 80 Tahun 2015 tentang Pembentukan Produk Hukum Daerah;

27. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017 tentang Tata Cara Perencanaan, Pengendalian, dan Evaluasi Pembangunan Daerah, Tata Cara Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah serta Tata Cara Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah;

28. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 100 Tahun 2018 Tentang Penerapan Standar Pelayanan Minimal

29. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 70 Tahun 2019 Tentang Sistem Informasi Pemerintahan Daerah

30. Peraturan Menteri Dalam negeri Nomor 90 Tahun 2019 Tentang Klasifikasi, Kodefikasi dan Nomenklatur Perencanaan Pembangunan dan Keuangan Daerah 31. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 050-3708 Tahun 2020 Tentang Hasil

Verifikasi dan Validasi Pemutakhiran Klasifikasi, Kodefikasi Dan Nomenklatur Perencanaan Pembangunan dan Keuangan Daerah

32. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Utara Nomor 12 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Provinsi Sumatera Utara Tahun 2005-2025;

33. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Utara Nomor 2 Tahun 2017 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Sumatera Utara Tahun 2017-2037;

34. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Utara Nomor 5 Tahun 2019 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Sumatera Utara Tahun 2019-2023;

35. Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 7 Tahun 2009 tentang Pokok-Pokok Pengelolaan Keuangan Daerah;

36. Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 8 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Kota Medan Tahun 2006-2025;

37. Peraturan Daerah Nomor 13 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang (RTRW) Kota Medan Tahun 2011-2031;

38. Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 15 Tahun 2016 tentang Pembentukan Perangkat Daerah Kota Medan;

(18)

39. Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 2 Tahun 2019 tentang Perubahan atas Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 11 Tahun 2016 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Medan Tahun 2016 – 2021.

1.3 MAKSUD DAN TUJUAN

Rencana Strategis (RENSTRA) Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan disusun berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017 tentang Tata Cara Perencanaan, Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan Daerah, Tata Cara Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, Serta Tata Cara Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah dimaksudkan untuk menyusun Renstra yang berpatokan pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah dalam hal ini RPJMD Kota Medan Tahun 2021-2026.

a. Maksud

Penjabaran RPJMD yang dituangkan dalam Renstra OPD pada kegiatan ataupun kebijakan yang diambil oleh OPD yang tertuang dalam dokumen Renstra sebagai dukungan OPD terhadap Visi dan Misi Kepala Daerah Kota Medan dalam jangka waktu lima tahun kedepan. Rencana Strategis Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan disusun dengan maksud untuk memberikan arahan atau acuan pedoman bagi Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan dalam melaksanakan sub urusan kebakaran yang bertujuan untuk menjamin bahwa program dan kegiatan telah dilaksanakan secara efektif, efesien, profesional, dan akuntabel.

b. Tujuan

Rencana Strategis (Renstra) Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan Tahun 2021-2026 disusun dengan tujuan sebagai berikut :

1) Menetapkan tujuan, sasaran, strategi dan kebijakan serta program dan kegiatan Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan dalam menjalankan tugas dan fungsi.

2) Memberikan pedoman penyusunan Rencana Kerja (Renja) Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan.

(19)

3) Meningkatkan koordinas dan sinergi program kerja antara Pemerintah Pusat dengan Pemerintah Provinsi, Pemerintah Kota dan instansi terkait di Kota Medan pada sub urusan kebakaran.

4) Meningkatkan keselarasan pembinaan dan pengawasan mulai dari perencanan, penganggaran, pelaksanaan pembangunan dan penyelenggaraan pemerintahan daerah Kota Medan

5) Memberikan instrumen untuk pengendalian dan evaluasi pelaksanaan Renstra Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan baik triwulanan, tahunan maupun akhir periode Renstra.

1.4 SISTEMATIKA PENULISAN

Sistematika Penulisan Renstra Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan 2021-2026 mengacu kepada Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017 tentang Tata Cara Perencanaan, Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan Daerah, Tata Cara Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, Serta Tata Cara Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah, adapun sistematikanya adalah :

BAB 1 PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang

Mengemukakan secara ringkas pengertian Renstra Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan dalam penyelenggaraan pembangunan daerah

1.2 Landasan Hukum

Memuat penjelasan tentang undang-undang, peraturan pemerintah, eraturan daerah dan ketentuan peraturan lainnya yang mengatur tentang struktur organisasi, tugas dan fungsi, kewenangan dinas serta pedoman yang dijadikan acuan dalam penyusunan perencanaan dan penganggaran dinas

1.3 Maksud dan Tujuan

Memuat penjelasan tentang maksud dan tujuan dari penyusunan renstra dinas

(20)

1.4 Sistematika Penulisan

Menguraikan pokok bahasan dalam penulisan renstra dinas serta memuat garis besar isi dokumen.

BAB II GAMBARAN DINAS PENCEGAH DAN PEMADAM KEBAKARAN KOTA MEDAN

Memuat informasi tentang tugas dan fungsi Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan dalam penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah, mengulas secara ringkas sumber daya yang dimiliki dalam penyelenggaraan tugas dan fungsinya, mengemukakan capaia program prioritas dinas yang telah dihasulkan melalui pelaksanaan RPJMD periode sebelumnya, dan mengulas hambatan-hambatan utama yang masih dihadapi dan dinilai perlu diatasi melalui renstra dinas ini.

2.1 Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan

Memuat penjelasan umum tentang dasar hukum pembentukan dinas, struktur organisasi dinas, serta uraian tugas dan fungsi satu eselon di bawah kepala dinas, uraian tentang struktur dinas ditujukan untuk menunjukkan organisasi, jumlah personil dan tata laksana dinas.

2.2 Sumber Daya Dinas

Membuat penjelasan ringkas tentang macam sumber daya yang dimiliki dinas dalam menjalankan tugas dan fungsinya, mencakup sumber daya manusia dan aset/modal.

2.3 Kinerja Dinas

Menunjukkan tingkat capaian kinerja dinas berdasarkan sasaran/target renstra dinas periode sebelumnya

2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Dinas

Pada bagian ini mengemukakan tantangan dan peluang yang dihadapi dalam hal pelaksanaan tugas dinas lima tahun mendatang.

BAB III PERMASALAHAN DAN ISU STRATEGIS DINAS

3.1 Identifikasi Permasalahan berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran

(21)

Pada bagian ini dikemukakan permasalahan-permasalahan dinas beserta faktor-faktor yang mempengaruhinya

3.2 Telaahan visi, misi dan program Wali Kota dan Wakil Wali Kota Medan Terpilih

Bagian ini mengemukakan apa saja tugas dan fungsi dinas yang terkait dengan visi, misi serta program kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih dipaparkan pula faktor-faktor penghambat dan pendorong pelayanan dinas yang dapat mempengaruhi pencapaian visi dan misi kepala dan wakil kepala daerah.

3.3 Telaahan Renstra K/L dan Renstra Provinsi

Bagian ini mengemukakan apa saja tugas dan fungsi dinas yang terkait dengan visi, misi serta program Kementerian Dalam Negeri dan Provinsi Sumatera Utara.

3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Lingkungan Hidup Strategis

Bagian ini mengemukakan apa saja faktor penghambat dan pendorong dari pelayanan dinas ditinjau dari implikasi RTRW dan KLHS.

3.5 Penentuan Isu-isu Strategis

Pada bagian ini direview kembali faktor-faktor yang mempengaruhi permasalahan dinas dan diperoleh informasi isu-isu strategis yang ditangani melalui renstra dinas.

BAB IV TUJUAN DAN SASARAN 4.1 Tujuan

Pada bagian ini dikemukakan rumusan pernyataan tujuan janka menengah Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran beserta indikator kinerjanya.

4.2 Sasaran

Pada bagian ini dikemukakan rumusa pernyataan sasaran jangka menengah dinas beserta indikator kinerjanya.

BAB V STRATEGI DAN KEBIJAKAN

5.1 Strategi Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran

(22)

Pada bagian ini dikemukakan rumusan pernyatan strategi dinas dalam lima tahun mendatang untuk menunjukkan relevansi dan konsisten antar pernyataan tujuan, sasaran dan strategi.

5.2 Kebijakan Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran

Pada bagian ini dikemukakan rumusan pernyataan kebijakan dinas dalam lima tahun mendatang untuk menunjukkan relevansi dan konsisten antar pernyataan tujuan, sasaran, strategi dan kebijakan.

BAB VI RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN SERTA PENDANAAN Pada bagian ini dikemukakan rencana program dan kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran, dan pendanaan indikatif

BAB VII KINERJA PENYELENGGARAAN BIDANG URUSAN

Pada bagian ini dikemukakan indikator kinerja dinas yang secara langsung menunjukkan kinerja yang akan dicapai dinas dalam lima tahun mendatang sebagai komitmen untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD.

BAB VIII PENUTUP

(23)

RENSTRA 2021-2026 Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan BAB II

GAMBARAN DINAS PENCEGAH DAN PEMADAM KEBAKARAN

Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 15 Tahun 2016 tentang Pembentukkan Perangkat Daerah Kota Medan bahwasanya kedudukan Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran melaksanakan tugas Wali Kota pada sub urusan kebakaran yang menjadi kewenangan daerah oleh perangkat daerah sesuai dengan visi dan misi Wali Kota sebagaimana dijabarkan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah.

2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi Dinas

Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 15 Tahun 2016 tentang Pembentukan Perangkat Daerah Kota Medan, maka penyelenggaran sub urusan kebakaran menjadi tugas, fungsi dan tanggung jawab Dinas Pencegah Dan Pemadam Kebakaran Kota Medan.

Berdasarkan Peraturan Wali Kota Medan Nomor 66 Tahun 2017, tugas dan kewajiban Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan adalah membantu Wali Kota dalam melaksanakan urusan pemerintahan bidang ketentraman dan ketertiban umum sub urusan kebakaran. Sesuai dengan lampiran Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, tugas instansi kebakaran pada tingkat kabupaten/kota adalah :

a. Pencegahan, pengendalian, pemadaman, penyelamatan, dan penanganan bahan berbahaya dan beracun kebakaran dalam daerah kab/kota

b. Inspeksi peralatan proteksi kebakaran c. Investigasi kejadian kebakaran

d. Pemberdayaan masyarakat dalam pencegahan kebakaran.

2.1.1 Susunan Organisasi Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran

Sususan organsasi Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan terdiri dari :

a. kepala dinas;

b. sekretaris, membawahkan:

(24)

RENSTRA 2021-2026 Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan 1. sub bagian umum;

2. sub bagian keuangan; dan

3. sub bagian penyusunan program.

c. bidang pencegahan dan pemberdayaan:

1. seksi pemberdayaan masyarakat dan penyuluhan;

2. seksi bina kualitas personil; dan 3. seksi hubungan teritorial dan sektoral.

d. bidang inspeksi dan investigasi:

1. seksi inspeksi peralatan proteksi kebakaran;

2. seksi investigasi kebakaran; dan 3. seksi pendataan dan retribusi.

e. bidang operasi pemadaman dan penyelamatan:

1. seksi penyuplai bahan pemadam;

2. seksi penyelamatan; dan 3. seksi pengendali komunikasi.

f. bidang dukungan sarana dan prasarana;

1. seksi perawatan dan perbengkelan;

2. seksi penyediaan dan pergudangan; dan 3. seksi peralatan dan perlengkapan.

g. UPT; dan

h. kelompok jabatan fungsional dan pelaksana.

Tugas dan fungsi Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan adalah : a. Kepala Dinas

Berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Wali Kota melalui Sekretaris Daerah. Kepala dinas menyelenggarakan fungsi :

1) perumusan kebijakan urusan pemerintahan bidang ketenteraman dan ketertiban umum, sub urusan kebakaran;

2) pelaksanaan kebijakan urusan pemerintahan bidang ketenteraman dan ketertiban umum, sub urusan kebakaran;

3) pelaksanaan evaluasi dan pelaporan urusan pemerintahan bidang ketenteraman dan ketertiban umum, sub urusan kebakaran;

(25)

RENSTRA 2021-2026 Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan 4) pelaksanaan administratif dinas sesuai dengan lingkup tugasnya;

5) pelaksanaan tugas pembantuan berdasarkan atas peraturan perundang- undangan; dan

6) pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh wali kota terkait dengan tugas dan fungsinya.

b. Sekretaris

Sekretariat merupakan unsur staf pada dinas yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada kepala dinas dan dipimpin oleh Sekretaris. Sekretaris menyelenggarakan fungsi :

1) Perencanaan program dan kegiatan kesekretariatan dengan mempedomani Rencana Umum Kota, RENSTRA dan RENJA Dinas untuk terlaksananya sinergitas perencanaan berdasarkan peraturan perundang-undangan;

2) Pelaksanaan penyusunan bahan kebijakan, Standar Operasional Prosedur (SOP), Standar Pelayanan, Standar Kompetensi Jabatan, Analisis Jabatan, Analisis Beban Kerja, Evaluasi Jabatan, LAKIP dan standar lainnya lingkup kesekretariatan untuk terselenggaranya aktivitas dan tugas secara optimal dan berdasarkan peraturan perundang-undangan;

3) Pengoordinasian penyusunan rumusan kebijakan, bahan rencana program dan kegiatan, Standar Operasional Prosedur (SOP), Standar Pelayanan, Standar Kompetensi Jabatan, Analisis Jabatan, Analisis Beban Kerja, Evaluasi Jabatan, LAKIP dan standar lainnya lingkup Dinas untuk terselenggaranya tugas dan kegiatan berdasarkan peraturan perundang-undangan;

4) Fasilitasi, supervisi dan pengintergrasian pelaksanaan tugas Bidang meliputi rumusan kebijakan, bahan rencana program dan kegiatan, Standar Operasional Prosedur (SOP), Standar Pelayanan, Standar Kompetensi Jabatan, Analisis Jabatan, Analisis Beban Kerja, Evaluasi Jabatan, LAKIP dan standar lainnya lingkup Dinas sesuai dengan usulan Bidang berdasarkan peraturan perundang- undangan;

5) Pendistribusian tugas, pembimbingan, penilaian, penghargaan dan penegakan / pemrosesan kedisiplinan pegawai (reward and punishment) lingkup kesekretariatan berdasarkan peraturan perundang-undangan untuk kelancaran tugas;

(26)

RENSTRA 2021-2026 Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan 6) Pelaksanaan pelayanan administrasi kesekretariatan meliputi keuangan,

perlengkapan, penyusunan program dan kegiatan, LAKIP, analisis jabatan, analisis beban kerja, evaluasi jabatan, kepegawaian, analisa peraturan, tata naskah dinas, penataan kearsipan, kerumahtanggaan, kehumasan, dan umum lainnya lingkup Dinas agar terciptanya pelayanan administrasi yang cepat, tepat dan lancar;

7) Pelaksanaan survei kepuasan masyarakat atas pelayanan publik yang dilaksanakan oleh Dinas berdasarkan peraturan perundang-undangan;

8) Pengendalian, evaluasi, dan penilaian lingkup kesekretariatan meliputi unsur pelaksanaan perencanaan, unsur pelaksanaan perumusan kebijakan, unsur pelaksanaan tugas, dan unsur-unsur lainnya berdasarkan peraturan perundang- undangan;

9) Pelaksanaan perumusan kebijakan dan penyelenggaraan kebijakan lainnya berdasarkan peraturan perundang – undangan;

10) Penyampaian laporan hasil pelaksanaan tugas sebagai pertanggungjawaban kepada atasan; dan

11) Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Kepala Dinas terkait dengan tugas dan fungsinya.

c. Kepala Bidang Pencegahan dan Pemberdayaan

Bidang Pencegahan dan Pemberdayaan merupakan unsur lini pada Dinas yang dipimpin oleh Kepala Bidang, yang berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Dinas melalui Sekretaris dan mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas Dinas lingkup pencegah dan pemberdayaan. Kepala Bidang Pencegahan dan Pemberdayaan menyelenggarakan fungsi :

1) Perencanaan program dan kegiatan Bidang dengan mempedomani Rencana Umum Kota, RENSTRA dan RENJA Dinas untuk terlaksananya sinergitas perencanaan berdasarkan peraturan perundang-undangan;

2) Penetapan Standar Operasional Prosedur (SOP) dan standar lainnya lingkup Bidang untuk terselenggaranya aktivitas dan tugas secara optimal dan berdasarkan peraturan perundang-undangan;

(27)

RENSTRA 2021-2026 Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan 3) Pendistribusian tugas, pembimbingan, penilaian, penghargaan dan penegakan

/ pemrosesan kedisiplinan pegawai (reward and punishment) lingkup Bidang berdasarkan peraturan perundang-undangan untuk kelancaran tugas;

4) Pelaksanaan koordinasi dibidang penyuluhan tentang pencegahan dan penanggulangan kebakaran

5) Pelaksanaan koordinasi pembentukan barisan sukarelawan kesiagaan kebakaran;

6) Pelaksanaan koordinasi kegiatan pembinaan kualitas personil dalam bidang pencegahan dan penanggulangan kebakaran serta penyelamatan;

7) Penyusunan rencana penyediaan infrastruktur pelatihan dan sumber daya pendukung lainnya;

8) Penyusunan bahan koordinasi lingkup teritorial dan sektoral dengan lembaga terkait dan daerah lain dalam rangka pencegahan dan penanggulangan bahaya kebakaran dan bencana lain;

9) Pengendalian, evaluasi, dan penilaian lingkup Bidang meliputi unsur pelaksanaan perencanaan, unsur pelaksanaan perumusan kebijakan, unsur pelaksanaan tugas, dan unsur-unsur lainnya yang dikoordinasikan oleh Sekretaris berdasarkan peraturan perundang-undangan;

d. Kepala Bidang Inspeksi dan Investigasi

Bidang Inspeksi dan Investigasi merupakan unsur lini pada Dinas yang dipimpin oleh Kepala Bidang, yang berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Dinas melalui Sekretaris dan melaksanakan sebagian tugas Dinas lingkup inspeksi dan investigasi. Kepala Bidang Inspeksi dan Investigasi menyelenggarakan fungsi:

(28)

RENSTRA 2021-2026 Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan 2) Penetapan Standar Operasional Prosedur (SOP) dan standar lainnya lingkup

Bidang untuk terselenggaranya aktivitas dan tugas secara optimal dan berdasarkan peraturan perundang-undangan;

3) Pendistribusian tugas, pembimbingan, penilaian, penghargaan dan penegakan / pemrosesan kedisiplinan pegawai (reward and punishment) lingkup Bidang berdasarkan peraturan perundang-undangan untuk kelancaran tugas;

4) Pelaksanaan koordinasi pemeriksaan sistem proteksi kebakaran pada bangunan dan bahan berbahaya beracun;

5) Pelaksanaan koordinasi kegiatan investigasi kebakaran dan kerjasama dengan instansi terkait dalam hal investigasi kejadian kebakaran;

6) Pelaksanaan koordinasi tugas pendataan wajib retribusi pemeriksaan alat pemadam kebakaran;

7) Pelaksanaan koordinasi tugas penghitungan dan penetapan nilai retribusi dalam bentuk surat ketetapan retribusi daerah (SKRD);

8) Pelaksanaan koordinasi pemungutan dan penagihan retribusi dari setiap wajib retribusi serta menyerahkan tanda bukti pembayaran kepada setiap wajib retribusi;

e. Kepala Bidang Operasi Pemadaman dan Penyelamatan

Bidang Operasi pemadaman dan penyelamatan merupakan unsur lini pada dinas yang dipimpin oleh Kepala Bidang, yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Dinas melalui Sekretaris dan melaksanakan sebagian tugas dinas

(29)

RENSTRA 2021-2026 Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan lingkup operasi pemadaman dan penyelamatan. Kepala Bidang Operasi dan Penyelamatan menyelenggarakan fungsi :

3) Pendistribusian tugas, pembimbingan, penilaian, penghargaan dan penegakan / pemrosesan kedisiplinan pegawai (reward and punishment) lingkup Bidang berdasarkan peraturan perundang-undangan untuk kelancaran tugas;

4) Pelaksanaan koordinasi pendataan dan pengawasan sumber air alami dan buatan;

5) Penyusunan rencana pola operasi penanggulangan kebakaran dan bencana lainnya dalam upaya pertolongan dan penyelamatan;

6) Pelaksanaan kegiatan operasi penanggulangan kebakaran dan bencana lainnya;

7) Pelaksanaan koordinasi bantuan penanggulangan kebakaran dan bencana lainnya yang menimpa daerah lain sesuai ketentuan yang berlaku;

8) Pelaksanaan koordinasi pengaturan kesiagaan disaat hari kerja dan hari libur nasional;

f. Kepala Bidang Dukungan Sarana dan Prasarana

(30)

RENSTRA 2021-2026 Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan Bidang dukungan sarana dan prasarana merupakan unsur lini pada dinas yang dipimpin oleh kepala bidang, yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada kepala dinas melalu sekretaris dan melaksanakan sebagian tugas dinas lingkup dukungan sarana dan prasarana. Kepala Bidang Dukungan Sarana dan Prasarana menyelenggarakan fungsi :

3) Pendistribusian tugas, pembimbingan, penilaian, penghargaan dan penegakan / pemrosesan kedisiplinan pegawai (reward and punishment) lingkup Bidang berdasarkan peraturan perundang-undangan untuk kelancaran tugas;

4) Pelaksanaan koordinasi pemeliharaan, perawatan dan perbaikan kendaraan, perlengkapan dan peralatan penanggulangan kebakaran dan bencana lainnya;

5) Pelaksanaan koordinasi penyaluran persediaan dan peralatan sesuai dengan pengalokasian kebutuhan;

6) Pelaksanaan koordinasi penyusunan dan pelaporan daftar kebutuhan peralatan, perlengkapan dan suku cadang;

(31)

RENSTRA 2021-2026 Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan 2.1.2 Struktur Organisasi

Berdasarkan Peraturan Wali Kota Medan Nomor 66 Tahun 2017 tentang Rincian Tugas dan Fungsi Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan, berikut struktur organisasi pada gambar 1.

(32)

RENSTRA 2021-2026 Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan Struktur Organisasi Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan

(33)

RENSTRA 2021-2026 Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan 2.2 Sumber Daya Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran

Sumber daya manusia di Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan dalam menjalankan tugas dan fungsinya diklasifikasi menjadi :

2.2.1 Data Pegawai Berdasarkan Golongan Tabel 1.

No Golongan Jumlah

Jumlah Keterangan Laki-laki Perempuan

1 IV 4 2 6

2 III 53 6 59

3 II 97 1 98

4 I 2 0 2

5 Non ASN 96 - 96

2.2.2 Data Pegawai Berdasarkan Eselon

Tabel 2.

No Eselon Jumlah

1 IIb 1 - 1

2 IIIa 1 - 1

3 IIIb 3 1 3

4 IVa 14 3 17

5 IVb 4 - 4

2.2.3 Data Pegawai Berdasarkan Jabaatan Fungsional Tabel 3.

No Eselon Jumlah

1 Analis Kepegawaian

1 0 1

(34)

RENSTRA 2021-2026 Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan 2.2.4 Data Pegawai ASN Berdasarkan Jenjang Pendidikan

Tabel 4.

No Pendidikan Jumlah

1 S3 - - -

2 S2 7 2 9

3 S1 48 5 53

4 DIV 1 - 1

5 DIII 2 - 2

6 DII - - -

7 DI - - -

8 SMA 97 - 97

9 SMP 3 - 3

10 SD - - -

2.2.5 Data Pegawai Berdasarkan Pendidikan Jabatan Struktural Tabel 5.

No Pendidikan Jumlah

1 Diklatpim II - - -

2 Diklatpim III 2 - 2

3 Diklatpim IV 9 2 11

(35)

RENSTRA 2021-2026 Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan 2.3 Kinerja Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran

Untuk menunjukkan tingkat capaian kinerja Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan, dilakukan perbandingan antara capaian kinerja Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran dengan kinerja yang diinginkan atau ditargetkan, serta dampak yang ditimbulkan atas kinerja tersebut. Yang dimaksud dengan kinerja yang diinginkan adalah target sebagaimana dimuat dalam Renstra Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan periode sebelumnya yakni tahun 2016-2021.

Tingkat capaian kinerja Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan berdasdarkan sasaran/target Renstra periode sebelumnya dapat diukur secara kuantitatif dan kualitatif dari banyaknya kegiatan yang telah dilakukan oleh dinas.

Peningkatan capaian SPM yang telah diatur melalui Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 114 tahun 2018 tentang Standar Teknis Pelayanan Dasar Pada Standar Pelayanan Minimal Sub Urusan Kebakaran.

(36)

RENSTRA 2021-2026 Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan TC.23

Pencapaian Kinerja Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan Tahun 2016-2020

No. Indikator Kinerja Target Renstra Tahun Realisasi Capaian Tahun Rasio Capaian Tahun

2016 2017 2018 2019 2020 2016 2017 2018 2019 2020 2016 2017 2018 2019 2020 1 Pengadaan kendaraan oeprasional pemadam

kebakaran berbagai tipe (unit)

3 3 3 3 4 0 0 3 1 1 0 % 0 % 100% 33% 33%

2 Pelaksanaan kegiatan penyuluhan pemadam kebakaran (lokasi)

20 20 20 20 20 20 20 20 20 0 100% 100% 100% 100% 0

3 Pelaksanaan kegiatan rekrutmen tenaga Barisan Sukarelawan Kebakaran (Balakar)

21 21 21 21 21 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

4 Pelaksanaan kegiatan pengadaan pusat pengendali kebakaran (kegiatan)

1 1 1 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 100%

5 Pelaksanaan pendidikan dan pelatihan aparatur pemadam kebakaran (kegiatan)

1 1 1 1 1 0 0 0 1 0 0 0 0 100% 0

6 Terlaksananya peningkatan kualitas pencegagahan dan penanggulan bahaya kebakaran (persentase)

100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100% 100% 100% 100% 100%

7 Pelaksanaan kegiatan pengawasan bangunan gedung (lokasi)

12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 100% 100% 100% 100% 100%

(37)

RENSTRA 2021-2026 Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan TC. 24

Anggaran dan Realisasi Belanja Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan Tahun 2016-2020

Uraian Anggaran Pada Tahun Realisasi Anggaran Pada Tahun Rasio Capaian Tahun Rata-rata Pertumbuhan (%) 2016 2017 2018 2019 2020 2016 2017 2018 2019 2020 2016 2017 2018 2019 2020 Anggaran Realisasi BELANJA DAERAH ^27,55 ^34,97 ^34,94 ^36,93 ^32,06 ^24,30 ^30,56 ^25,10 ^31,61 ^26,80 ^88,22% ^87,38% ^71,48% ^85,58% ^83,58% ^4,85% ^4,65%

Belanja Tidak Langsung ^16,47 ^17,06 ^18,39 ^19,53 ^19,96 ^15,53 ^15,93 ^16,30 ^17,70 ^16,41 ^94,28% ^93,38% ^88,61% ^90,65% ^82,18% ^4,95% ^1,55%

Belanja Pegawai ^16,47 ^17,06 ^18,39 ^19,53 ^19,96 ^15,53 ^15,93 ^16,30 ^17,70 ^16,41 ^94,28% ^93,38% ^88,61% ^90,65% ^82,18% ^4,95% ^1,55%

Belanja Langsung ^11,07 ^17,91 ^16,55 ^17,40 ^12,10 ^8,77 ^14,63 ^8,80 ^13,90 ^10,40 ^79,21% ^81,68% ^53,19% ^79,90% ^85,90% ^7,20% ^14,91%

Belanja Pegawai ^7,07 ^6,97 ^7,30 ^7,82 ^6,69 ^5,48 ^5,57 ^5,52 ^5,98 ^5,60 ^77,54% ^79,96% ^75,59% ^76,45% ^83,66% ^-0,98% ^0,68%

Belanja Barang dan Jasa ^3,37 ^4,05 ^4,54 ^5,30 ^3,68 ^2,82 ^2,82 ^2,47 ^3,88 ^3,09 ^83,73% ^69,72% ^54,35% ^73,10% ^83,87% ^4,66% ^6,07%

Belanja Modal ^0,64 ^6,89 ^4,70 ^4,27 ^1,72 ^0,47 ^6,23 ^0,81 ^4,04 ^1,70 ^73,9% ^90,43% ^17,26% ^94,64% ^98,93% ^218,67% ^367,10%

(38)

RENSTRA 2021-2026 Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan 2.4 Tantangan dan Peluang

Kompleksitas dan permasalah serta tuntutan pada pelaksanaan tugas dengan efesien dan efektif diserta dengan akuntabel dan profesionalisme adalah cita-cita dan harapan pada masyarakat. Kemudahan akses dan informasi dirasa sangat penting pada zaman yang serba digitalisasi ini. Maka jika diuraikan terdapat beberapa hal yang menjadi tantangan dan peluang bagi Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan.

2.4.1 Tantangan

• Pertumbuhan kota yang semakin masif mengakibatnya adanya lokasi pertumbuhan baru yang tidak terlindungi dari pos pemadam kebakaran

• Akses informasi yang cepat dan transparan kepada publik

• Profesionalisme dan peningkatan kualitas SDM

• Kebutuhan layanan penyelamatan non kebakaran yang semakin bertambah dari masyarakat.

2.4.2 Peluang

• Pertumbuhan kota membuka kesempatan kerjasama dengan pihak pengembang wilayah terkait penanggulangan kebakaran

• Pemanfaatan akses informasi yang cepat untuk mempercepat penerimaan informasi dari masyarakat

• Peningkatan profesionalisme dapat dilakukan dengan kegiatan pelatihan keterampilan bagi peningkatan SDM.

(39)

RENSTRA 2021-2026 Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan BAB III

ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Dinas

Tugas dan fungsi pokok dari Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan adalah melaksanakan tugas sub urusan kebakaran sesuai dengan amanat Peraturan Wali Kota Medan Nomor 1 Tahun 2017 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi, dan Tata Kerja Perangkat Daerah. Harapan masyarakat terhadap kinerja Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran dalam hal penanggulangan kebakaran dan penyelamatan kebakaran dan non kebakaran sangatlah tinggi.

Dinamika lingkungan strategis yang terus berkembang baik lokal, regional, nasional dan global sudah seharusnya dapat direspon dengan menempatkan perencanaan sebagai alat manajerial yang berfungsi untuk kontrol dalam mencapai sasaran. Renstra Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Tahun 2021-2026 bertujuan memelihara keberlanjutan dan perbaikan kinerja lembaga, maka untuk mengemban tugas dan perannya harus memperhatikan isu-isu yang berkembang saat ini dan lima tahun ke depan sesuai dengan RPJMD Kota Medan Tahun 2021-2026.

Gambar 2.

Grafik Peristiwa Kejadian Kebakaran Tahun 2009-2020

100 150 200 250 300

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

jumlah kebakaran

Tahun

KEJADIAN KEBAKARAN

(40)

RENSTRA 2021-2026 Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan Gambar 3 .

Grafik Kerugian Akibat Kebakaran Tahun 2007-2020

Pada grafik pada gambar 1 dan gambar 2 dapat dilihat kecenderungan penambahan jumlah kejadian kebakaran dan jumlah kerugian materi (dalam rupiah) yang ditimbulkan oleh kebakaran yang terjadi pada rentang beberapa tahun sebelumnya. Hal ini dapat terjadi karena pertumbuhan kota yang tidak diiringi oleh penambahan sarana dan prasarana penanggulangan kebakaran seperti pos pemadam kebakaran, kendaraan pemadam kebakaran dan hidran kebakaran.

Gambar 4.

Lokasi Pos Pemadam Kebakaran di Kota Medan

20.000.000.000 30.000.000.000 40.000.000.000 50.000.000.000 60.000.000.000 70.000.000.000 80.000.000.000

kerugian (Rp)

Tahun

KERUGIAN KEBAKARAN (RUPIAH)

(41)

RENSTRA 2021-2026 Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan Tuntutan akan pemerintahan yang bersih dan tata kelola pemerintahan yang baik tentunya sangat berhubungan dengan keberhasilan pelaksanaan tugas yang diterima manfaatnya oleh masyarakat. Identifikasi permasalahan pada Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan adalah sebagai berikut:

Tabel 8.

Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Dinas Permasalahan

Permasalahan Pokok Akar Permasalahan Capaian waktu tanggap

penanggulangangan kebakaran masih ada yang lebih besar dari 15 menit (target SPM 100 % belum tercapai)

Jumlah lokasi pos pemadam kebakaran masih kurang untuk melindungi seluruh wilayah Kota Medan

Laporan kebakaran diterima dari masyarakat saat api sudah membesar (tahap flashover-penyalaan serentak)

Alur penyampaian informasi kebakaran belum tersosialisasi pada seluruh masyarakat

Kebutuhan air sebagai bahan penanggulangan kebakaran tidak tercukupi, sehingga waktu penanggulangan kebakaran menjadi bertambah karena sumber air diambil dari lokasi yang jauh dari lokasi kebakaran

Jumlah hidran kebakaran yang dapat berfungsi sangat sedikit.

3.2 Telaah Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih

Sebagai instansi pelaksana tugas urusan wajib dan pelayanan dasar pada sub urusan kebakaran, Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan dalam merencanakan dan mengaplikasikan program yang dibuat akan berpegang pada komitmen dann tujuan dari Wali Kota dengan menjabarkan visi dan misi ke dalam program kerja dinas.

Penyusunan Renstra Dinas Pencgah dan Pemadam Kebakaran 2021-2026 diselaraskan dengan visi dan misi kepala daerah terpilih Kota Medan 2021-2026 serta berkewajiban untuk menjalankan komitmen Wali Kota yang mengacu kepada Visi

“Terwujudnya Masyarakat Kota Medan yang Berkah Maju dan Kondusif” utamanya pada misi ke-5 yaitu “Medan Kondusi-Mewujudkan kenyamanan dan iklim kondusif

(42)

RENSTRA 2021-2026 Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan bagi segenap masyarakat Kota Medan melalui peningkatan supremasi hukum berbasis partisipasi masyarakat”.

Dari misi ke-5 terdapat beberapa program prioritas yang dijadikan acuan Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan yakni program pencegahan, penanggulangan, penyelamatan kebakaran dan penyelamatan non kebakaran serta program penunjang urusan pemerintahan daerah kabutapen/kota.

Upaya untuk meningkatkan kualitas kegiatan penanggulangan kebakaran dan penyelamatan diperlukan guna menjamin bahwa indikator tujuan telah tercapai dan bekerja dengan baik dan benar serta mengarah pada tujuan strategis yang diharapkan.

3.3 Telaahan Renstra Kementerian/Lembaga

Penysunan Renstra Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran 2021-2026harus memperhatikan Renstra Kementerian/Lembaga terkait. Hal ini dimaksudkan agar pencapian sasaran, program, dan kegiatan pengawasan dalam Renstra Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran selaras dengan pencapaian sasaran, program, dan kegiatan yang ditetapkan dalam rencana strategis kementerian atau lembaga pemerintah non kementerian untuk tercapainya sasaran pembangunan nasional.

Sebagai acuan untuk mewujudkan tatakelola pemerintahan yang baik dengan meningkatkan kualitas pelaksanaan kegiatan sub urusan kebakaran, dipandang perlum memperhatikan Renstra Kementerian Dalam Negeri khususnya Direktorat Jenderal Bina Administrasi Kewilayahan.

Dari hasil penelaahan Renstra Kementerian Dalam Negeri yang tercantum dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 67 Tahun 2020 tentang Rencana Strategis Kementerian Dalam Negeri Tahun 2020-2024, secara umum dapat disampaikan sebagai berikut :

a. Pemasalahan yang dihadapi Kementerian Dalam Negeri dari hasil pelaksanaan renstra periode sebelumnya antara lain :

1) Belum optimalnya manajemen mitigasi dan tanggap bencana yang tepat fungsi dan terintegrasi ke dalam dokumen perencanaan dan anggaran.

2) Belum optimalnya kapasitas kelembagaan penanggulangan bencana dan kebakaran di daerah.

3) Belum optimalnya penerapan SPM trantibumlinmas di daerah.

(43)

RENSTRA 2021-2026 Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan 4) Penerapan SPM sub urusan kebakaran masih berada pada titik awal dan perlu

pengawalan dalam penyelenggaraannya terutama untuk manajemen bencana yang tepat fungsi dan terintegrasi, tuntutan pemanfaat teknologi dan informasi dalam mendukung penyelenggaraan trantibumlinmas terutama untuk pencegahan kebakaran melalui pelibatan masyarakat dan relawan kebakaran.

b. Upaya Kementerian Dalam Negeri untuk meningkatkan kualitas penyelenggaran manajemen penanggulangan kebakaran sesuai standar dengan indikator :

1. Jumlah daerah yang menerapkan SPM Sub bidang kebakaran

2. Persentase daerah yang memiliki aparatur pemadam kebakaran dan penyelamatan berdasarkan standar kualifikasi dan kompetensi

3. Persentase daerah yang memenuhi standardisasi sarpras pemadam kebakaran dan penyelamatan

4. Persentase daerah yang menerapkan layanan bidang kebakaran dan penyelamatan sesuai standar

5. Jumlah NSPK bidang kebakaran

6. Layanan damkar sesuai standar di daerah

c. Upaya Kementerian Dalam Negeri untuk mewujudkan manejemen bencana yang terintegrasi, pelayanan pemadam kebakaran sesuai standar dengan menetapakn indeks penyelenggaraan trantibumlinmas sub urusan kebakaran.

Berdasarkan telaahan Renstra Kementerian Dalam Negeri 2020-2024 di atas maka hal ini sudah sejalan dengan Renstra Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan yaitu mewujudkan peningkatan layanan penanggulangan kebakaran secara kuantitas (response time) dan kualitas layanan penanggulangan kebakaran dan penyelamatan.

3.4 Telahaan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis

Pelaksaan tugas Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan harus bersinergi dengan Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 2 Tahun 2015 tentang rencana Detail Tata Ruang dan Peraturan Zonasi Kota Medan Tahun 2015-2035. Dari penalaahan Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Medan, secara umum dapat dijelaskan sebagai berikut :

(44)

RENSTRA 2021-2026 Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan a. Zona rawan bencana kebakaran berada di pemukiman kepadatan tinggi di seluruh

bagian wilayah perkotaan (BWP).

b. Pengembangan sistem proteksi kebakaran meliputi hidran kebakaran si masing- masing sub bagian wilayah perkotaan (SBWP).

c. UPT yang berfungsi sebagai sektor pemadam kebakaran yang meliputi : BWP Medan Petisah, BWP Medan Amplas, BWP Medan Deli, BWP Medan Belawan, BWP Medan Tuntungan dan BWP Medan Marelan.

d. Pos kebakaran meliputi BWP di seluruh kecamatan di Kota Medan.

3.5 Penentuan Isu-isu Strategis

Perumusan isu strategis dilakukan berdasarkan peluang dan ancaman yang terkait dengan dinamika lingkungan strategis, serta memperhatikan kekuatan dan kelemahan dinas dalam melaksanakan tugas dan fungsi. Isu-isu strategis menjadi salah satu dasar dalam menentukan tujuan, sasaran, program dan kegiatan prioritas selama lima tahun ke depan. Isu strategis tersebut merupakan wujud dari antisipasi terhadap perubahan strategis lingkungan global yang dihadapi bersama.

Berdasarkan uraian di atas, maka terdapat beberapa isu strategis yang saati ini diperhatikan, yaitu :

1. Pencapaian SPM waktu tanggap penanggulangan kebakaran < 15 menit untuk setiap kegiatan penanggulangan kebakaran yang dilakukan dengan penambahan pos pemadam kebakaran sehingga lebih dekat dan lebih cepat dalam penanggulangan kebakaran

2. Penggunaan teknologi informasi dan teknologi tepat guna untuk meningkatkan layanan penanggulangan kebakaran dan penyelamatan

3. Peningkatan kapasitas petugas pemadam kebakaran dalam pemadamaan kebakaran, penyelamatan kebakaran dan penyelamatan non kebakaran

4. Peningkatan kerjasama dengan dunia usaha, akademisi, masyarakat dan instansi lain dengan tujuan peningkatan layanan penanggulangan kebakaran dan penyelamatan.

(45)

BAB IV

TUJUAN DAN SASARAN

4.1 Tujuan

Tujuan adalah pernyataan-pernyataan tentang hal-hal yang perlu dilakukan untuk menjawab isu strategis daerah dan permasalahan pembangunan daerah serta mendukung pencapaian visi dan misi RPJMD. Rumusan tujuan dan sasaran merupakan dasar dalam menyusun pilihan-pilihan strategi pembangunan dan sarana untuk mengevaluasi pilihan tersebut. Isi dari tujuan harus dapat memprediksi atau memperkirakan kondisi atau capaian yang akan datang untuk di capai. Pernyataan tujuan harus sederhana, spesifik, memiliki sasaran dan mencakup isu-isu utama di dalam tubuh Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan ini.

Adapun kondisi yang akan datang untuk di capai Renstra Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan Tahun 2021-2026 adalah meningkatnya pelayanan pemadam kebakaran sesuai standar.

4.2 Sasaran

Sedangkan yang dimaksud dengan sasaran adalah bagian utama dari tujuan dimana lebih spesifik dan tentunya harus terukur. Dengan demikian ketika dalam penentuan sasaran seyogyanya harus dapat menerangkan tujuan dan mengoperasionalkannya pada sesuatu yang terukur. Pengemasan dan pernyataan sasaran harus sederhana dan mencakup sub isu-isu sehingga setiap aspek utama pada tujuan dapat tercapai. Sasaran Renstra Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan yaitu meningkatnya waktu tanggap penanggulangan kebakaran dan penyelamatan.

Rumusan tujuan dan sasaran serta indikator kinerja dinas disajikan pada tabel berikut :

(46)

TC. 25

Tujuan dan Sasaran Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan Tahun 2021-2026

Tujuan Sasaran Indikator Kondisi awal TARGET KINERJA SASARAN PADA TAHUN

2021 2022 2023 2024 2025 2026

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Meminimalisir kerugian akibat kebakaran di masyarakat bencana lainnya

Meningkatnya waktu tanggap penanggulangan kebakaran dan penyelamatan

Meningkatnya waktu tanggap penanggulangan kebakaran

15 menit 15 menit 15 menit 12 menit 12 menit 10 menit

Mencapai target SPM Sub Urusan Kebakaran

Pencapaian standar pelayanan minimal (SPM) sub urusan kebakaran

85 % 90 % 95 % 100 % 100 % 100 %

Meningkatnya peran serta masyarakat dalam

penanggulangan kebakaran

Persentase kejadian

kebakaran yang ditanggulangi masyarakat

0 4% 6% 8% 10% 12%

(47)

BAB V

STRATEGI DAN KEBIJAKAN

Strategi dan kebijakan jangka menengah perangkat daerah menunjukkan bagaimana cara perangkat daerah mencapai tujuan sasaran jangka menengah perangkat daerah dan target kinerja hasil (outcome) program prioritas RPJMD yang menjadi tugas dan fungsi perangkat daerah. Strategi dan kebijakan perangkat daerah bagi setiap daerah selanjutnya menjadi dasar perumusan kegiatan perangkat daerah bagi setiap program prioritas RPJMD yang menjado tugas dan fungsi perangkat daerah.

Strategi berupa pernyataan yang menjelaskan bagaimana tujuan dan sasaran akan dicapai yang selanjutnya diperjelas dengan serangkaian kebijakan. Kebijakan adalah pedoman untuk mengarahkan rumusan strategi yang dipilih agar lebih terarah dalam mencapai tujuan dan sasaran dari waktu ke waktu selama 5 (lima) tahun. Rumusan kebijakan merasionalkan pilihan strategi agar memiliki fokus dan sesuai dengan pengaturan pelaksanaannya.

Strategi merupakan elemen penting sebagai aplikasi langsung di lapangan.

Segala perencanaan atau proses perencanaan yang telah disusun ataupun telah dicanangkan oleh dinas harus memiliki strategi. Strategi ini kemudian diperkuar dengan kebijakan yang diambil oleh organisasi tersebut. Strategi dan kebijakan yang ditetapkan oleh Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan dalam 5 tahun ke depan sebagai langkah penguatan dan merupakan faktor penting untuk memudahkan implementasi dan merealisasikan terhadap tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan.

Baik penetapan strategi ataupun kebijakan yang diambil oleh dinas akan selalu memperhatikan dan mempertimbangkan keadaan internal ataupun eksternal. Adapun rumusan strategi dan kebijakan dimaksud dapat dilihat pada tabel di bawah ini.

(48)

TC. 26

Strategi dan Kebijakan Dinas Pencegah dan Pemadam Kebakaran Kota Medan 2021-2026

Sasaran Strategi Arah Kebijakan

Tahun 2021 Tahun 2022 Tahun 2023 Tahun 2024 Tahun 2025 Tahun 2026

1 2 3 4 5 6 7 8

Meningkatnya waktu tanggap penanggulangan kebakaran dan penyelamatan

Menyiapkan pos pemadam kebakaran

Penambahan 1 lokasi pos pemadam kebakaran di Kecamatan Medan Tuntungan

Penambahan 2 lokasi pos pemadam kebakaran di Kecamatan Medan Helvetia dan Kecamatan Medan Tembung

Penambahan 2 lokasi pos pemadam kebakaran di Kecamatan Medan Timur dan Kecamatan Medan Baru

Penambahan 1 lokasi pos pemadam kebakaran di Kecamatan Medan Labuhan

Penambahan 1 lokasi pos pemadam kebakaran di Kecamatan Medan Area

Penambahan 1 lokasi pos pemadam kebakaran di Kecamatan Medan Marelan

Menyiapkan sarana dan

prasarana damkar

Pengadaan 4 unit truk penyiram damkar

Pengadaan 3 unit truk penyiram damkar dan 1 kendaraan penyelamatan

Penambahan 2 truk penyiram damkar dan 1 kendaraan aerial skylifft

Penambahan 2 unit truk

penyiram damkar dan 1 kendaraan khusus

Penambahn 2 unit truk penyiram damkar dan 1 kendaraan khusus

Penambahan 2 unit truk

penyiram damkar dan 1 kendaraan khusus

Pemeliharaan dan perawatan sarana dan prasarana damkar

Pemeliharaan dan perawatan sarana dan prasarana damkar Menyiapkan

aparatur pemadam kebakaran

Pengadaan 25 orang aparatur pemadam kebakaran

Pengadaan 36 orang aparatur pemadam kebakaan