i
Penerapan Sistem Informasi Manajemen Pengadaan Secara
Elektronik (E- Procurement) Oleh Layanan Pengadaan Secara
Elektronik (LPSE) Kota Surakarta
Disusun Oleh:
NUR LAILI KUSUMA SARI D0109070
SKRIPSI
Disusun Guna Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan Ilmu Administrasi
JURUSAN ILMU ADMINISTRASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET
ii
iv MOTTO
Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan.Maka apabila kamu telah
selesai (dari sesuatu urusan), kerjakanlah dengan sungguh-sungguh (urusan)
yang lain, dan hanya kepada Rabbmulah hendaknya kamu berharap.
(QS ASY SYARH 6-8)
Sesungguhnya Allah tidak akan merubah nasib sesuatu kaum kecuali mereka
sendiri yang merubahnya
( Ar-ra'd:11 )
Pertama memang sangat berat, kedua berat, ketiga dan seterusnya akanmudah
karena terbiasa. Semua butuh kesabaran dan keikhlasan.
(Penulis)
v
PERSEMBAHAN
Dengan rasa syukur kehadirat Allah SWT yang senantiasa memberikan limpahan rahmat, hidiyah serta lindungannya. Sholawat serta salam selalu
tercurah kepada junjungan kita Nabi besar Muhammad SAW.
Karyaku ini kupersembahkan kepada
Bapak dan Ibuku tercinta yang selalu memberi doa, kasih sayang, dan
semangat dalam setiap langkah hidupku.
Adik-adikku tersayang yang selalu memberikan semangatdan
motivasi
Sahabat-sahabatku tersayang yang selalu menemaniku
Almamaterku AN ’09, FISIP, UNS
Pembaca yang budiman.
vi
KATA PENGANTAR
Dengan mengucap Alhamdulillahi Robbil`Alamin, puji syukur penulis
panjatkan kehadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan segala rahmat-Nya,
sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul: Penerapan Sistem
Informasi Manajemen Pengadaan Secara Elektronik (E- Procurement) Oleh Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) Kota Surakarta.
Skripsi ini disusun guna memenuhi syarat untuk meraih gelar Sarjana
strata satu (S1) Program Studi Administrasi Negara pada Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Dalam penulisan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan, pengarahan, dan
bimbingan dari berbagai pihak. Untuk itu dalam kesemapatan ini penulis ingin
menyampaikan terima kasih dan penghargaan kepada:
1. Bapak Drs. Is Hadri Utomo, M.Si selaku Pembimbing Skripsi yang telah
memberikan dukungan dan arahan selama penulisan skripsi ini,
2. Bapak Drs. D. Priyo Sudibyo, M.Si selaku Pembimbing Akademik yang
telah memberikan bimbingan dan saran selama menempuh masa studi,
3. Bapak dan Ibu Dosen jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. Terima kasih atas ilmu
yang telah diberikan,
4. Ibu Ir. Sri Wardhani Poerwidjojo, M. T. selaku Kepala Layanan
Pengadaan Secara Elektronik Kota Surakarta yang telah memberikan
vii
5. Bapak R. Novia Trihananto, ST. selaku Koordinator Sekertariat/ Helpdesk
Layanan Pengadaan Secara Elektronik Kota Surakarta yang telah
memberikan informasi,
6. Bapak Bayu Setiawan, ST. selaku Anggota Bidang Administrasi Sistem
Elektronik Layanan Pengadaan Secara Elektronik Kota Surakarta yang
telah membantu memberikan data dan informasi,
7. Semua teman-teman AN angkatan 2009 tanpa terkecuali. Terima kasih
atas persahabatan, keakraban, dan perhatian kalian.
8. Semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan skripsi ini yang
tidak dapat penulis sampaikan satu per satu.
Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih belum sempurna dan
masih banyak kekurangan.Untuk itu penulis selalu terbuka untuk menerima segala
kritik dan saran sebagai masukan demi perbaikan skripsi ini.
Surakarta, Juli 2013
Penulis
viii
Daftar Tampilan ... xiii
Abstrak ... xiv
BAB II Tinjauan Pustaka dan Kerangka Berpikir ... 14
2.1. Tinjauan Pustaka ... 14
2.1.1 Pengertian SIM ... 14
ix
2.1.3 Teknologi Informasi ... 20
2.1.4 Pelayanan Publik ... 28
2.1.5 Sistem Informasi Manajemen Pengadaan Secara Elektronik ... 30
2.2. Kerangka Berpikir ... 41
BAB III Metode Penelitian ... 42
3.1. Jenis Penelitian ... 42
4.1.1Letak Geografis Kota Surakarta ... 48
4.1.2Kependudukan Kota Surakarta ... 48
4.1.3Sejarah Singkat LPSE Kota Surakarta ... 49
4.1.4Pembentukan, Tugas Pokok dan Fungsi ... 49
4.1.5Organisasi ... 51
4.1.6Pegawai LPSE Kota Surakarta ... 55
4.2. Hasil Penelitian dan Pembahasan ... 57
x
2. Tingkat Interaksi ... 72
3. Tingkat Transaksi ... 77
4. Tingkat Transformasi ... 83
BAB V Penutup ... 86
5.1. Kesimpulan ... 87
5.2. Saran ... 90
DAFTAR PUSTAKA ... 91
LAMPIRAN
xi
DAFTAR BAGAN
Bagan 2.1 Skema Publikasi ... 36
Bagan 2.2 Skema Interaksi ... 37
Bagan 2.3 Skema Transaksi ... 39
Bagan 2.4 Skema Transformasi ... 41
Bagan 2.5 Kerangka Berpikir ... 44
Bagan 3.1. Skema Model Analisis Interaktif ... 49
Bagan 4.1. Struktur Organisasi LPSE Kota Surakarta ... 55
xii
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1. Kategori Pelelangan ... 5
Tabel 1.2 Jenis- Jenis Pelelangan ... 6
Tabel 4.1. Pegawai LPSE Kota Surakarta ... 59
xiii
DAFTAR TAMPILAN
Tampilan 4.1 Undangan Pelatihan Bagi Rekanan ... 63
Tampilan 4.2 Daftar Peserta Pelatihan LPSE Pemerintah Kota Surakarta ... 65
Tampilan 4.3. Pengumuman Lelang secara elektronik ... 70
Tampilan 4.4. Waktu Pelelangan ... 71
Tampilan 4.5. Petunjuk Penggunaan Untuk Penyedia ... 72
Tampilan 4.6 Pengumuman Pengadaan ... 76
Tampilan 4.7 Berita Pengadaan ... 77
xiv ABSTRAK
Nur Laili Kusuma Sari. D0109070. Penerapan Sistem Informasi Manajemen Pengadaan Secara Elektronik (E- Procurement) oleh Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) Kota Surakarta.Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Sebelas Maret. Surakarta. 2013.
Pemerintah telah memberikan perhatian serius berkaitan dengan proses pengadaan barang/ jasa. Hal ini dikarenakan terjadi kebocoran pengadaan barang dan jasa.Pada era sekarang ini teknologi berkembang sangat pesat dan pemerintah memanfaatkannya untuk meningkatkan keterbukaan informasi kepada publik. Dalam rangka mewujudkan pemerintahan yang baik dan bersih, pemerintah kota Surakarta menerapkan sistem informasi manajemen pengadaan secara elektronik
(e- procurement). Tujuan penerapkan sistem informasi manajemen pengadaan
secara elektronik ini adalah untuk meningkatkan transparasi, akuntabilitas, efektif, efisiensi dan memenuhi kebutuhan akses informasi bagi para pengguna jasa.
Penelitian ini memfokuskan pada penerapan sistem informasi manajemen pengadaan secara elektronik (e- procurement) dan bertujuan untuk mengetahui bagaimana penerapan sistem informasi manajemen pengadaan secara elektronik
(e- procurement) oleh LPSE Surakarta serta kendala yang dihadapi oleh LPSE
Surakarta.
Penelitian ini dilakukan di Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) Kota Surakarta.Jenis penelitian ini adalah deskriptif kualitatif.Tekhnik pengumpulan data dilakukan melalui wawancara mendalam dengan informan.Validitas data menggunakan tekhnik triangulasi data.Tekhnik analisis data menggunakan model analisis interaktif.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa penerapan sistem informasi manajemen pengadaan secara elektronik (e- procurement) oleh LPSE Surakarta dapat dikatakan belum maksimal.Dari beberapa tingkatan yaitu Publikasi, Interaksi, transaksi dan transformasi sudah dapat dilaksanakan, namun dalam tahap transaksi masih terdapat kendala.
Kata kunci: sistem informasi manajemen, pengadaan secara elektronik, LPSE Surakarta
xv ABSTRACT
Nur Laili Kusuma Sari. D0109070. The Application of E-Procurement Management Information System by Electronic Procurement Service (LPSE) of Surakarta City.Social and Political Sciences Faculty.Sebelas Maret University. Surakarta. 2013.
The government had given serious attention to product/service procurement process. It is because there product and service procurement leakage occurs. Recently, technology develops very rapidly and the government utilizes it to improve information transparency to the public. In the attempt of realizing the good and clean governance, the Surakarta city government applies e-procurement management information system. The objectives of e-procurement management information system are to improve transparency, accountability, effectiveness, and efficiency and to meet the need for information access to the service user. This research focused on the application of e-procurement management information system and aimed to find out how the application of e-procurement management information system was done by LPSE Surakarta and the constraints of LPSE Surakarta encountered.
This research was taken place in Electronic Procurement Service (LPSE) of Surakarta City. The type of research was a descriptive qualitative one. Technique of data collecting were used were in-depth interview with informants. Data validation were done by using data triangulation technique. Technique of data analyzing were used an interactive analysis model.
The result of research showed that the implementation of e-procurement management information system by LPSE of Surakarta could be said as had not maximum yet. From several levels, Publication, Interaction and Transformation had been implemented, but there was still constraint in transaction stage.
Keywords: management information system, electronic procurement, LPSE of Surakarta.