IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENGADAAN BARANG DAN JASA PEMERINTAH SECARA ELEKTRONIK (E-PROCUREMENT) DI KANTOR LAYANAN PENGADAAN SECARA ELEKTRONIK (LPSE) KOTA MEDAN
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar
Sarjana Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik OLEH :
120903114 FERDIAN HAREFA
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh:
Nama : Ferdian Harefa
NIM : 120903113
Departemen : Ilmu Administrasi Negara
Judul : Implementasi Kebijakan Pengadaan Barang Dan Jasa Pemerintah Secara Elektronik (E-Procurement) Di Kantor Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) Kota Medan
Medan, Juli 2016
Dosen Pembimbing Ketua Departemen
Ilmu Administrasi Negara
Drs. Kariono, M. Si
NIP. 1961 0619 198701 1 002 NIP. 19590814 198601 1 002 Drs. Rasyudin Ginting, M. Si
a.n. Dekan
Wakil Dekan I
FISIP USU MEDAN
ABSTRAK
IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENGADAAN BARANG DAN JASA PEMERINTAH SECARA ELEKTRONIK (E-PROCUREMENT) DI KANTOR LAYANAN PENGADAAN SECARA ELEKTRONIK (LPSE) KOTA MEDAN
Nama : Ferdian Harefa
Nim : 1209030113
Departemen : Ilmu Administrasi Negara-USU Fakultas : Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik-USU Dosen Pembimbing : Drs. Kariono, M. Si
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana proses Implementasi Kebijakan Pengadaan Barang dan Jasa secara Elektronik (E-Procurement) di Kantor Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) Kota Medan dan untuk mengetahui kendala-kendala yang dihadapi oleh Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) Kota Medan dalam menjalankan wewenangnya dan pola penyelesaian yang diterapkan.
Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif. penelitian dengan menggunakan metode deskriptif adalah penelitian yang diarahkan untuk melihat gejala-gejala, fakta-fakta, atau kejadian- kejadian, secara sistematis dan akurat, mengenai sifat- sifat populasi atau daerah tertentu. Dalam penelitian deskriptif cenderung tidak perlu mencari atau menerangkan saling berhubungan dengan menguji hipotesis. Jenis data yang digunakan adalah data primer dan data sekunder diperoleh melalui studi kepustakaan dan dokumentasi. Teknis analisis data yang digunakan adalah pendekatan model dengan reduksi data, penyajian data dan verifikasi data.
Hasil penelitian ini menyimpulkan bahwa tata cara pelaksanaan e-procurement sesuai Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah dan Peraturan Walikota Medan No.38 Tahun 2011 tentang Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE). Hambatan yang terjadi yaitukurangnya sosialisasi secara langsung sehingga penyedia jasa kurang paham tentang sistem ini, ketidaklancaran sistem yang sering disebabkan oleh terganggunya server, serta masalah teknis lainnya seperti pemadaman listrik sehingga mengakibatkan kurang optimalnya pelaksanaan kebijakan pengadaan barang dan jasa secara elektronik (E-Procurement) ini.
Kata Kunci: E-Procurement, Kebijakan Publik, Implementasi, Pengadaan Barang dan
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepadaTuhan Yang Maha Esa yang telah menuntun
penulis untuk menyelesaikan skripsi ini dengan judul “Implementasi Kebijakan Pengadaan
Barang Dan Jasa Pemerintah Secara Elektronik (E-Procurement) Di Kantor Layanan
Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) Kota Medan”. Skripsi ini diajukan sebagai salah satu
syarat untuk menyelesaikan Program Sarjana (S1) dari Departemen Ilmu Administrasi
Negara Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
Dalam penyusunan skripsi ini, penulis menyadari telah menerima banyak bimbingan,
motivasi, dan doa dari berbagai pihak. Seiring dengan rasa syukur yang tiada hentinya kepada
Tuhan Yang Maha Esa, penulis mengucapkan terima kasih sebesar-besarnya kepada:
1. Bapak Dr. Muryanto Amin, S.Sos, M.Si Selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu
Politik Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Drs. Rasudyin Ginting, M.Si Selaku Ketua Departemen Ilmu Sosial Dan Ilmu
Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Drs. Kariono, M. Si selaku dosen Pembimbing dan juga dosen Pembimbing
Akademik yang telah banyak membimbing saya sejak awal hingga penyelesaian skripsi ini
dan telah memberikan inspirasi dan pencerahan yang sangat berharga dan bermanfaat
kepada penulis selama proses bimbingan skripsi ini.
4. Seluruh Dosen di lingkungan Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial
Dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara, khususnya Kak Mega dan Kak Dian yang
telah membantu saya dalam proses administrasi selama penulis menjalani masa
perkuliahan sampai menyelesaikan skripsi ini.
5. Keluarga tercinta, teristimewa kepada Almarhum Kedua Orang Tua saya Aroziduhu
Harefa dan Saribathin Harefa yang telah banyak memberi nasehat, doa, motivasi serta
TKhingga menjadi Mahasiswa. Terima kasih buat kasih sayang yang telah kalian berikan
kepada saya sehingga sampai pada tahap ini.
6. Abang yang paling saya kagumi, Bang Iwan. Terimakasih untuk dukungan,semangat dan
perhatian yang sudah diberikan kepada penulis.
7. Kakak yang paling saya kagumi, Kakak Ina Ein. Terimakasih atas dukungan,semangat dan
perhatian yang sudah diberikan kepada penulis, Serta untuk semua bantuan yang sudah
diberikan kepada penulis.
8. Sahabat-sahabat saya yang sudah banyak membantu dan menemani selama proses
perkuliahan hingga sampai pada tahap ini yaitu Ikhtiar Zebua, Dwi Rachmadsyah,
Muhammad Fadlan, Alqindy, Muhammad Anugrah, Jos Gidion Silalahi, Dedi Syahputra
Sianturi, dan seluruh mahasiswa Ilmu Administrasi Negara stambuk 2012.
9. Semua pihak yang telah ikut terlibat dalam penyusunan skripsi ini yang tidak dapat
disebutkan satu per satu, semoga Tuhan memberkati dan melimpahkan rezeki serta sukses
dalam karirnya.
Penulis telah mencurahkan segala kemampuan, tenaga, pikiran, dan waktu dalam
menyelesaikan skripsi ini. Namun, penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari
kesempurnaan. Oleh karena itu, dengan kerendahan hati penulis mengharapkan saran dan
masukan yang membangun dari pembaca. Penulis berharap kiranya skripsi ini dapat
bermanfaat bagi pembaca di masa yang akan datang.
Medan, Juli 2016
DAFTAR ISI
Halaman Pengesahan ... i
Abstrak ... ii
Kata Pengantar ... iii
Daftar Isi ... v
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 6
2.1Kerangka Teori ... 6
2.1.1Kebijakan Publik ... 6
2.1.2 Implementasi Kebijaka Publik ... 10
2.1.3 Model Implementasi yang digunakan ... 20
2.1.4 Pengertian Electronic Government ... 22
2.1.5Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah Secara Elektronik (E-procurment) ... 23
2.1.5.1Pengertian Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah secara Elektronik (E-Procurement) ... 24
2.1.5.3Prinsip-prinsip Pengadaan Barang dan Jasa Secara Elektronik
(E-Procurement) ... 26
2.2 Defenisi Konsep ... 28
2.3 Defenisi Operasional ... 29
2.4 Sistematika Penulisan ... 31
BAB III METODE PENELITIAN ... 33
3.1 Bentuk Penilitian ... 33
3.2 Lokasi Penelitian ... 33
3.3 Informan Penelitian... 33
3.4 Teknik Pengumpulan Data ... 34
3.5 Teknik Analisis Data... 35
BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN ... 36
4.1 Gambaran Umum Kota Medan ... 36
4.2 Visi dan Misi Kota Medan ... 37
4.3 Struktur Organisasi Pemerintahan Kota Medan ... 41
4.4 Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) Kota Medan ... 44
4.4.1 Susunan Kepegawaian ... 46
4.4.2 Tugas Pokok dan Fungsi ... 47
BAB VI ANALISIS DATA ... 67
6.1 Implementasi Kebijakan Pengadaan Barang dan Jasa Secara Elektronik (E-procurement) Di Kantor Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) Kota Medan ... 67
BAB VII KESIMPULAN DAN SARAN ... 75
7.1 Kesimpulan ... 75
7.2 Saran ... 77
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1 ... 37
Tabel 4.2 ... 46
Tabel 4.3 ... 46
Tabel 4.4 ... 46
Tabel 5.5 ... 58
Tabel 5.6 ... 61
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 ... 9
Gambar 2.2 ... 15
Gambar 2.3 ... 18
Gambar 2.4 ... 19
Gambar 4.5 ... 42
Gambar 4.6 ... 45
Gambar 5.7 ... 52
Gambar 5.8 ... 53
Gambar 5.9 ... 54
Gambar 5.10 ... 56
Gambar 5.11 ... 56
DAFTAR FOTO
Foto 5.1 ... 62
Foto 5.2 ... 62
