commit to user
EFEKTIFITAS PELAKSANAAN PENGELOLAAN SAMPAH DI
KABUPATEN NGAWI DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG
NOMOR 18 TAHUN 2008 TENTANG
PENGELOLAAN SAMPAH
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Sebagian Persyaratan guna Memperoleh Derajat Sarjana S1
dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Oleh:
DANY NUGROHO SAPUTRO
NIM. E0009085
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
commit to user
commit to user
commit to user
iv
PERNYATAAN
Nama : Dany Nugroho Saputro
NIM : E0009085
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul:
EFEKTIFITAS PELAKSANAAN PENGELOLAAN SAMPAH DI
KABUPATEN NGAWI DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG NOMOR
18 TAHUN 2008 TENTANG PENGELOLAAN SAMPAH adalah
betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum
(skripsi) ini diberi tanda cita si dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila
kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saua bersedia
menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan
gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 27 September 2013
Yang membuat pernyataan
Dany Nugroho Saputro
commit to user
v MOTTO
“Jadikanlah sabar dan sholat sebagai penolongmu. Dan sesungguhnya yang
demikian itu sungguh berat, kecuali bagi orang-orang yang khusyu’ ”
(Q.S. Al Baqarah : 45)
“Seberapa besar kesuksesan anda bias diukur dari seberapa kaut keinginan anda, setinggi apa mimpi- anda, bagamana anda memperlakukan kecewaan dalam hidup
anda”
(Robert Kiyosaki)
“Kebahagian yang sempurna bukan orang lain yang menentukan, tapi kita sendiri yang harus kerja keras dan terus berusaha”
(Dany Nugroho S)
“Sepatah Kebenaran Nurani Keadilan”
commit to user
vi
PERSEMBAHAN
Ku persembahkan skripsi ini untuk :
v Alla h SWT, dza t dimana semua da la m gengga ma nnya .
v Ra sululla h SAW, seba ga i panuta n umat manusia . v Kedua Orangtua ku Suda rno da n Sri Nurha ntini; v Tema n-tema nku tercinta ;
v Kelua rga Besar Lemba ga Pers Mahasiswa NOVUM Fa kulta s Hukum UNS;
commit to user
vii ABSTRAK
Dany Nugroho Saputro, E0009085. 2013. EFEKTIFITAS PELAKSANAAN
PENGELOLAAN SAMPAH DI KABUPATEN NGAWI DITINJAU DARI
UNDANG-UNDANG NOMOR 18 TAHUN 2008 TENTANG
PENGELOLAAN SAMPAH. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
....
Penulisan hukum ini bertujuan untuk mengetahui efektifitas pelaksanaan pengelolaan sampah di Kabupaten Ngawi serta mengetahui apakah pengelolaan sampah tersebut sudah berdasarkan peraturan yang berlaku.
Penelitian ini merupakan penelitian hukum empiris yang bersifat deskriptif melalui pendekatan kualitatif. Lokasi penelitian di Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga, Cipta Karya dan Kebersihan Kabupaten Ngawi yang merupakan institusi yang memiliki wewenang dalam pengawasan pengelolaan sampah di Kabupaten Ngawi. Jenis data yang digunakan adalah data primer dan data sekunder. Sumber data primer dikumpulkan atau diperoleh secara langsung dari lapangan melalui wawancara dengan pihak terkait.Sedangkan sumber data sekunder berupa penggunaan buku – buku, jurnal, arsip, tulisan ilmiah, literatur, peraturan perundang-undangan,internet dan sumber-sumber tertulis lainnya. Teknik pengumpulan data yang digunakan yaitu studi lapangan ke obyek penelitian serta studi kepustakaan untuk memperoleh landasan teori yang berkaitan dengan penelitian. teknik analisis dengan menggunakan, mengelompokan, dan menyeleksi data yang diperoleh dari lapangan, kemudian dihubungkan dengan teori-teori, asas-asas, dan kaidah – kaidah hukum yang diperoleh dari studi kepustakaan.
Berdasarkan hasil yang diperoleh dari penelitian dan setelah dilakukan pembahasan maka dihasilkan simpulan, yaitu Pengelolaan sampah di Kabupaten Ngawi di laksanakan oleh Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga, Cipta Karya dan Kebersihan Kabupaten Ngawi pada bidang kebersihan. Dalam rangka memenuhi informasi yang dibutuhkan, maka perlu adanya penyusunan Laporan Timbulan Volume Sampah Kabupaten Ngawi, khususnya dalam hal ini masih dalam lingkup urban selain itu juga untuk evaluasi kondisi kualitas lingkungan sosial ekonomi sebagai dasar penentuan kebijakan pengelolaan persampahan dan menentukan program serta pelaksanaan kegiatan lebih lanjut serta perencanaan tempat Pembuangan Akhir Sampah dimasa yang akan datang. Hambatan pengelolaan sampah di Kabupaten Ngawi masih pada paradigma kumpul – angkut – buang. Persebaran TPS yang tidak sesuai dengan persebaran penduduk karena sulitnya mencari lahan untuk pembangunan TPS. Keterbatasan Sumber daya manusia khususnya di TPS yang umumnya hanya mengumpulkan sampah saja belum memahami dan melaksanakan prinsip 3R dan masih rendahnya peran serta aktif dan kesadaran masyarakat dalam pengelolaan sampah mandiri.
commit to user
viii ABSTRACT
Dany Nugroho Saputro, E0009085. 2013. EFFECTIVENESS OF WASTE MANAGEMENT IN THE DISTRICT NGAWI VIEWED FROM LAW NUMBER 18 OF 2008 ON WASTE MANAGEMENT. Faculty of Law, Sebelas Maret University.
This Lega l writing is aimed to determine the effectiveness of wa ste ma nagement in Nga wi a nd determine whether the wa ste management is ba sed on state la ws.
This resea rch is a descriptive empirica l la ws through a qua litative a pproa ch. Location of the study in the Public Works Depa rtment of Highwa ys, Huma n Settlements and Hygiene Nga wi which is an institution that ha s the a uthority to control wa ste management in Nga wi. Types of data used a re prima ry data a nd secondary data . Sources of primary data collected or obtained directly from the field through interviews with the terkait.Sedangka n seconda ry data sources such as the use of books - books, journa ls, a rchives, scientific writing, literature, legislation, internet and other written sources. Data collection techniques used were the object of study to the field of research a nd study to obtain the theoretica l literature relating to the resea rch. using ana lytica l techniques, grouping, and selecting the data obtained from the field, then connected with the theories, principles, a nd rules - the rule of la w derived from the literature study.
Ba sed on the results obtained from the study a nd a fter discussion it generated knot done, that wa ste ma na gement is being implemented in the Public Works Depa rtment of Highwa ys, Huma n Settlements and Hygiene Nga wi on hygiene field. In order to meet the necessa ry information, then there should be a compila tion of Ga rbage District Report Volume Timbula n Nga wi, especia lly in this ca se is still within the scope of the urba n well a lso for the eva lua tion of socio-economic conditions of environmenta l qua lity a s a ba sis for policy determination Persa mpa ha n ma na gement a nd implementation of progra ms a nd a ctivities to determine more and fina l wa ste disposa l pla nning upcoming a bsences. Wa ste ma nagement in the District obsta cles still in the paradigm Nga wi collect - ha ul - dump. TPS Perseba ra n incompatible with the difficulty of finding perseba ran population for the development of la nd for TPS. Limitations of huma n resources, especia lly in the TPS are genera lly only collect tra sh just yet to understand a nd implement the principles of 3R a nd still low a nd a ctive role in the orga nization a nd a wa reness of self ga rba ge.
commit to user
ix
KATA PENGANTAR
Syukur Alhamdulillah, penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT atas limpahan
rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan
penulisan hukum (skripsi) yang berjudul : EFEKTIFITAS PELAKSANAAN
PENGELOLAAN SAMPAH DI KABUPATEN NGAWI DITINJAU DARI
UNDANG-UNDANG NOMOR 18 TAHUN 2008 TENTANG
PENGELOLAAN SAMPAH Penulisan hukum ini disusun dan diajukan guna
melengkapi syarat-syarat memperoleh derajat sarjana dalam ilmu hukum pada
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulisan hukum ini dalam pembuatannya melibatkan banyak pihak yang
telah membantu dan mendukung penulis dalam menyelesaikan penulisan dari
awal hingga akhir sehingga penulis dapat menyelesaikan studi dan memperoleh
gelar sarjana dalam ilmu hukum di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta. Untuk itu penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan izin dan kesempatan
kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum ini.
2. Bapak Pius Triwahyudi, S.H., M.Si., selaku Ketua Bagian Hukum
Administrasi Negara yang telah memberikan bantuan dan izin kepada
penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum ini.
3. Bapak Waluyo, S.H., M.Si., selaku Pembimbing skripsi penulis yang telah
dengan teliti dan sabar memberikan bantuan berupa pengarahan,
bimbingan, serta saran dari awal hingga akhir penulisan hukum ini.
4. Bapak Kristiadi, S.H., M.Hum., selaku pembimbing akademik penulis
yang telah memberikan bimbingan selama penulis menempuh masa
perkuliahan.
5. Bapak dan Ibu Dosen Bagian Hukum Administrasi Negara Fakultas
Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah membantu dalam
commit to user
x
6. Segenap Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta yang telah memberikan ilmu pengetahuan kepada penulis
sehingga dapat dijadikan bekal dalam penulisan skripsi ini dan semoga
kedepannya dapat penulis amalkan.
7. Pengelola Penulisan Hukum (PPH) yang telah membantu dalam mengurus
segala administrasi skripsi dari mulai pengajuan judul, pelaksanaan
seminar proposal sampai dengan pendaftaran ujian skripsi.
8. Segenap staff Perpustakaan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
atas bantuannya yang memudahkan penulis mencari bahan-bahan referensi
untuk penulisan penelitian ini.
9. Segenap staff dan karyawan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
yang selama ini telah memberikan pelayanan dan menjalin hubungan yang
baik dengan penulis.
10.Kepala Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga, Cipta Karya dan Kebersihan
Kabupaten Ngawi yang telah memberikan ijin untuk melakukan penelitian
dan memberikan data kepada penulis dalam penulisan skripsi ini.
11.Bapak Drs. Moh Dohri, ST kepala bidang Kebersihan yang telah
membantu penulis dalam mencari data.
12.Kedua orangtua penulis, Sudarno dan Sri Nurhantini yang telah
memberikan semua hal yang sangat berarti dalam hidup penulis, juga
untuk doa, harapan, cinta, motivasi, dan kepercayaan yang telah diberikan
hingga detik ini.
13.Kakak, Danang Nurwibowo, atas dukungan, semangat, dan doanya
sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini.
14.Segenap keluarga besar LPM NOVUM Fakultas Hukum UNS. Terima
kasih untuk kebersamaan, persaudaraan, ilmu, pengalaman dan yang
sempat terukir, bangga rasanya menjadi bagian dari keluarga yang luar
biasa ini, tetap tajamkan pena kalian.
15.Partner terbaik, Adika Putri Kartikasari, yang selalu memberi saran dan
dukungan, serta doa bagi penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan
commit to user
xi
16.Sahabat-sahabat penulis di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret:
Aji, Arsyad, Mahana, Kris, Umar, Edo, Rachmad, teman Pss Sleman serta
sahabat – sahabat penulis lainnya di Fakultas Hukum Universitas Sebelas
Maret SurakartaSemua teman-teman Fakultas Hukum UNS angkatan 2009
yang telah menambah pengalaman penulis selama kuliah.
17.Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah
memberikan bantuan kepada penulis dalam penyusunan penulisan hukum
ini baik secara moral maupun materiil.
Dengan kerendahan hati penulis menerima saran maupun kritik yang
membangun sehingga dapat memperbaiki seluruh kekurangan yang ada dalam
penulisan hukum ini. Semoga penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi siapa
saja yang membacanya.
Surakarta, 27 September 2013
Penulis
commit to user
xii DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ... ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ... iii
HALAMAN PERNYATAAN ... iv
MOTTO ... v
PERSEMBAHAN ... vi
ABSTRAK ... vii
ABSTRACT ... ... viii
KATA PENGANTAR... ix
DAFTAR ISI... xii
DAFTAR GAMBAR ... xiv
DAFTAR LAMPIRAN ... xv
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang... 1
B. Rumusan Masalah ... 5
C. Tujuan Penelitian... 5
D. Manfaat Penelitian ... 6
E. Metode Penelitian... 7
commit to user
xiii
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 13
A. Kerangka Teori ... 13
1. Tinjauan Umum Tentang Lingkungan Hidup ... 13
2. Tinjauan Umum Tentang Perlindungan Pengelolaan Lingkungan Hidup ... 16
3. Tinjauan Umum Tentang Pengawasan Lingkungan Hidup ... 23
4. Tinjauan Umum Pengelolaan Sampah ... 25
B. Kerangka Pemikiran ... 34
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN... 35
A. Deskripsi Lokasi Penelitian... 35
B. Pelaksanaan Pengelolaan Sampah Di Kabupaten Ngawi Ditinjau Dari Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah ... ………. 46
C. Hambatan dalam Pelaksanaan Pengelolaan Sampah Oleh Pemerintah Kabupaten Ngawi ... 55
BAB IV PENUTUP ... 59
A. Simpulan... 59
B. Saran ... 60
DAFTAR PUSTAKA . ... 61
commit to user
xiv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 Bagan Model Analisis Interaktif ... 10
[image:14.595.167.436.242.497.2]Gambar 2 Kerangka Pemikiran ... 33
Gambar 3 Struktur Organisasi Struktur Organisasi Dinas Pekerjaan Umum
commit to user
xv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran I Surat Ijin Penelitian
Lampiran II Surat Keterangan Penelitian dari Satuan Kerja Pekerjaan
