BAB V
VISI, MISI, TUJUAN DAN
RPJMD Provinsi Kalimantan Selatan 2011 – 2015 Page 2
BAB V
VISI. MISI, TUJUAN DAN SASARAN
5.1. Visi dan Misi
Pembangunan Kalimantan selatan pada RPJM Daerah Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2011-2015, merupakan tahapan kedua dari pelaksanaan RPJP Daerah Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2005-2025 yang fokus pada pemantapan fondasi pembangunan daerah tentunya akan menuntut perhatian lebih, karena tidak hanya untuk melanjutkan hal-hal yang belum terselesaikan, juga dalam rangka melaksanakan rencana pembangunan tahapan kedua dari RPJP Daerah, dan juga untuk mengantisipasi perubahan yang muncul dimasa yang akan datang.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2011-2015 ini, selain menyelesaikan isu yang bersifat lokal, juga mempertimbangkan isu-isu yang bersifat nasional dan global. Seperti pertumbuhan dan pemerataan, kemiskinan, pengangguran, lingkungan hidup dan penataan ruang.
5.1.1. Visi dan Misi Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Provinsi Kalimantan Selatan 2005-2025
5.1.1.1 Visi
KALIMANTAN SELATAN 2025 MAJU DAN SEJAHTERA SEBAGAI WILAYAH PERDAGANGAN DAN JASA BERBASIS AGRO INDUSTRI
Visi Kalimantan Selatan Tahun 2005-2025 ini mencerminkan keinginan seluruh komponen masyarakat untuk menuju pada kehidupan yang lebih baik dimasa datang yang selaras dengan tujuan pembangunan sebagaimana yang tercantum dalam Pembukaan UUD 1945.
Visi Maju dan Sejahtera ” mengandung makna bahwa dalam 20 tahun mendatang
Provinsi Kalimantan Selatan memiliki sumber daya yang handal dan fondasi ekonomi yang kuat serta dapat memberikan kesempatan yang secara relatif seimbang pada semua lapisan masyarakat untuk berpartisipasi dalam pembangunan dan menikmati hasil-hasilnya.
Visi Perdagangan dan Jasa Berbasis Agroindustri mengandung makna bahwa
RPJMD Provinsi Kalimantan Selatan 2011 – 2015 Page 3 dengan pola industri yang berintegrasi langsung dengan usaha tani keluarga dan perusahaan pertanian.
5.1.1.2. Misi
Dalam mewujudkan Visi Pembangunan Provinsi Kalimantan Selatan tersebut ditempuh berbagai misi sebagai berikut:
1. Mengembangkan dan meningkatkan kualitas SDM, dengan menitikberatkan pada aspek kesehatan, pendidikan dan kehidupan sosial budaya dan agama berlandaskan pada IPTEK dan IMTAQ.
2. Mengembangkan ekonomi kearah industri dan perdagangan, yang berbasis pada potensi agraris dan kerakyatan dengan dukungan transportasi yang baik.
3. Mengembangkan prasarana dan sarana pembangunan, yang relatif merata pada berbagai wilayah pembangunan
4. Mendorong pengelolaan SDA secara efisien, untuk menjamin kelanjutan pembangunan dan menjaga keseimbangan lingkungan.
5. Menciptakan taat asas dan tertib hukum, bagi penyelenggaraan pemerintahan daerah, kehidupan berpolitik, sosial, budaya dan agama.
5.1.1.3. Tahapan Pembangunan
Strategi untuk melaksanakan Visi dan Misi tersebut dijabarkan secara bertahap dalam periode lima tahunan daerah atau RPJMD (Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah). Masing-masing tahap mempunyai skala prioritas dan strategi pembangunan yang merupakan kesinambungan dari skala prioritas dan strategi pembangunan pada periode-periode sebelumnya.
Tahapan skala prioritas utama dan strategi RPJP secara ringkas adalah sebagai berikut :
1. RPJMD pertama (2006-2010) ditujukan untuk Menata Ulang Fondasi Pembangunan Daerah dengan sasaran :
Sumber Daya Manusia : Pencapaian Wajib Belajar 9 Tahun
Ekonomi : Memperkuat Landasan Perekonomian (Struktur dan Kinerja)
Infrastruktur : Penataan Sumber Daya Alam : Identifikasi Pemerintahan yang baik : Peletakan Dasar Tata Ruang : Kaji Ulang
Secara umum tujuannya adalah menata ulang pembangunan dan membenahi struktur semua bidang untuk menciptakan landasan yang kokoh.
2. RPJMD kedua (2011-2015) ditujukan untuk Memantapkan Fondasi Pembangunan Daerah dengan sasaran :
RPJMD Provinsi Kalimantan Selatan 2011 – 2015 Page 4 Ekonomi : Peningkatan Peran Perdagangan dan Industri Infrastruktur : Peningkatan
Sumber Daya Alam : Penataan Sistem Informasi Lingkungan Hidup Pemerintahan yang baik : Penerapan Prinsip good government
Tata Ruang : Tersedianya Data Spasial
Secara umum tujuannya adalah Peningkatan Basis Pembangunan daerah dengan penekanan pada peningkatan kwalitas SDM dan pemanfaatan IPTEK yang mendukung industrialisasi pertanian secara cermat
3. RPJMD ketiga (2016-2020) ditujukan untuk Meningkatkan Daya Saing dengan sasaran :
Sumber Daya Manusia : 20% Sekolah bertaraf Internasional
Ekonomi : Pemantapan Peran Perdagangan dan Industri Infrastruktur : Pemantapan
Sumber Daya Alam : Pengendalian dan Akuntabilitas semakin menguat Pemerintahan yang baik : Penguatan
Tata Ruang : Pemanfaatan Data Spasial dan Pemantapan Kelembagaan
Pemantapan Landasan Pembangunan secara menyeluruh dengan penekanan pada pemanfaatan SDA dan teknologi secara efisien, inovatif, dan berwawasan lingkungan (daya saing)
4. RPJMD keempat (2021-2025) ditujukan untuk mewujudkan Perdagangan & Jasa Berbasis Agroindustri Dalam Rangka Mencapai Masyarakat Maju Dan Sejahtera dengan sasaran :
Sumber Daya Manusia : 50% Sekolah bertaraf Internasional Ekonomi : Pemantapan Daya Saing
Infrastruktur : Pemeliharaan
Sumber Daya Alam : Terwujudnya Pengelolaan SD Berwawasan Lingkungan
Pemerintahan yang baik : Terwujudnya penerapan yang konsisten Tata Ruang : Terwujudnya Pola Ruang Sesuai RTRWP
RPJMD Provinsi Kalimantan Selatan 2011 – 2015 Page 5 5.1.2. Visi dan misi RPJMD 2011-2015
5.1.2.1. Visi
Dengan mempertimbangkan hal-hal tersebut diatas, serta potensi, kondisi dan permasalahan yang ada di Kalimantan Selatan, maka Visi Kalimantan Selatan yang hendak dicapai pada tahun 2011-2015 adalah:
Terwujudnya Kalimantan Selatan yang Berkembang, Maju, Unggul, Nyaman, Sejahtera dan Damai (Bermunajad) Tahun 2015
Penjabaran makna dari visi Kalimantan Selatan Bermunajad adalah sebagai berikut:
Berkembang mengandung makna:
bahwa semua lapisan masyarakat berkembang dengan kemampuan dan fondasi ekonomi, sosial dan budaya yang kokoh serta mandiri dengan jati diri yang kuat untuk dapat bertahan dari segala terpaan krisis yang melanda baik bersifat lokal, nasional maupun global.
Maju mengandung makna:
bahwa masyarakat pada semua lapisan masyarakat maju dalam aspek pendidikan dan ilmu pengetahuan, kehidupan ekonomi, kemandirian bekerja dan berusaha untuk mencapai kehidupan yang sejahtera.
Unggul mengandung makna:
bahwa kokohnya ketahanan pilar-pilar pembangunan dan daya saing yang tinggi baik dalam bidang ekonomi, sosial budaya, dan politik, maupun kualitas sumberdaya manusia agar tercipta manusia yang kreatif dan mampu berinovasi dalam meningkatkan produktivitas yang kompetitif dalam persaingan global
Nyaman mengandung makna:
bahwa terciptanya kondisi keamanan yang kondusif sebagai hasil peran serta seluruh lapisan masyarakat sehingga menciptakan kenyamanan dalam bekerja dan berusaha dalam tataran kehidupan masyarakat yang toleran dan religius.
Sejahtera mengandung makna:
bahwa masyarakat sudah dapat menikmati hasil hasil pembangunan secara adil dan merata baik lahir maupun batin (material dan spiritual).
Damai mengandung makna:
RPJMD Provinsi Kalimantan Selatan 2011 – 2015 Page 6 5.1.2.2. Misi
Dalam upaya mewujudkan visi pembangunan Kalimantan Selatan Tahun 2011-2015 tersebut, maka misi pembangunan Kalimantan Selatan adalah sebagai berikut: (1) Meningkatkan Kualitas Kehidupan Beragama, Sosial dan Budaya.
(2) Meningkatkan Kualitas Sumberdaya Manusia Yang Produktif dan Berdaya Saing. (3) Mengembangkan Daya Saing Ekonomi Daerah berbasis lingkungan dan
masyarakat, dengan memanfaatkan sumberdaya lokal dan posisi geografis.
(4) Meningkatkan Ketersediaan Kuantitas dan Kualitas serta Aksesibilitas Infrastruktur Wilayah.
(5) Meningkatkan Kinerja Pemerintahan Daerah Yang Baik dan Bersih.
5.1.3. Agenda dan Prioritas
Perwujudan visi dijabarkan dalam 2 (dua) Agenda Utama Pembangunan Daerah Provinsi Kalimantan Selatan, antara lain :
1. Agenda pertama adalah untuk mewujudkan Kalimantan Selatan yang Nyaman,
Sejahtera dan Damai;
2. Agenda kedua adalah untuk mewujudkan Kalimantan Selatan yang Berkembang,
Maju dan Unggul.
Selanjutnya masing-masing Agenda tersebut dijabarkan dalam 5 misi pembangunan yang kemudian dirumuskan dan dijabarkan lebih operasional ke dalam sejumlah prioritas, sehingga lebih mudah dimplementasikan dan diukur tingkat keberhasilannya. Enam prioritas di bawah ini bertujuan untuk menjawab sejumlah tantangan dan permasalahan yang di hadapi oleh masyarakat dan daerah Kalimantan Selatan, adalah sebagai berikut:
(1) Membangun Kehidupan Sosial dan Budaya (2) Membangun Sumberdaya Manusia
(3) Peningkatan Perekonomian
(4) Pembangunan dan Perbaikan Infrastruktur (5) Pengelolaan Lingkungan Hidup
(6) Melaksanakan Pemerintahan yang baik
Keterkaitan antara Visi, Misi dan Prioritas dapat dijabarkan sebagai berikut :
Agenda pertama adalah untuk mewujudkan Kalimantan Selatan yang Nyaman, Sejahtera dan Damai dilaksanakan melalui 2 (dua) misi yaitu :
1. Mewujudkan misi 1 satu Meningkatkan Kualitas Kehidupan Beragama, Sosial dan Budaya melalui pelaksanaan prioritas 1 (satu) yaitu Membangun Kehidupan Sosial dan Budaya
2. Mewujudkan misi 5 (lima) Meningkatkan Kinerja Pemerintahan Daerah Yang Baik
dan Bersih melalui pelaksanaan prioritas 6 (enam) yaitu Melaksanakan
RPJMD Provinsi Kalimantan Selatan 2011 – 2015 Page 7 Agenda kedua adalah untuk mewujudkan Kalimantan Selatan yang Berkembang, Maju dan Unggul dilaksanakan melalui 3 (tiga) misi yaitu :
1. Mewujudkan misi 2 (dua) Meningkatkan Kualitas Sumberdaya Manusia Yang Produktif dan Berdaya Saing melalui pelaksanaan prioritas 2 (dua) yaitu Membangun Sumberdaya Manusia
2. Mewujudkan misi 3 (tiga) Mengembangkan Daya Saing Ekonomi Daerah berbasis lingkungan dan masyarakat, dengan memanfaatkan sumberdaya lokal dan posisi geografis , melalui pelaksanaan prioritas 3 (tiga) Peningkatan Perekonomian dan prioritas 5 (lima) yaitu Pengelolaan Lingkungan Hidup
3. Mewujudkan misi 4 (empat) Meningkatkan Ketersediaan Kuantitas dan Kualitas serta Aksesibilitas Infrastruktur Wilayah melalui pelaksanaan prioritas 4 (empat) yaitu Pembangunan dan Perbaikan Infrastruktur
Selanjutnya dalam upaya agar terlaksananya agenda, misi, dan prioritas pembangunan yang tertuang kedalam program dan kegiatan pembangunan secara lebih efektif dan efisien maka dalam implementasinya, masing-masing prioritas difokuskan pada :
1. Prioritas Pembangunan Kehidupan Sosial dan Budaya difokuskan pada : Peningkatan kualitas pembangunan manusia, khususnya pada aspek:
◦ Peningkatan Kualitas kehidupan beragama.
◦ Mendorong/memfasilitasi penanganan kemiskinan dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS).
◦ Mendorong/memfasilitasi kegiatan pemuda dan olahraga, perempuan dan anak.
◦ Mendorong/memfasilitasi pengembangan budaya daerah. 2. Prioritas Pembangunan Sumberdaya Manusia di fokuskan pada :
(a) Peningkatan kualitas pembangunan manusia, yang terkait dengan aspek pendidikan dan kesehatan:
◦ Diarahkan untuk menurunkan angka melek huruf.
◦ Diarahkan untuk Meningkatkan angka rata-rata lama sekolah.
◦ Diarahkan untuk mendidik tenaga kerja yang siap pakai di dunia kerja.
◦ Menaikkan Usia Harapan Hidup, khususnya pada penurunan Angka Kematian Ibu Melahirkan dan Angka Kematian Bayi.
◦ Meningkatkan akses masyarakat miskin pada pelayanan pendidikan dan kesehatan.
(b) Meningkatkan & memanfaatkan BLK berstandar internasional, utk menumbuhkembangkan wirausaha dan pekerja terampil.
3. Prioritas Peningkatan Perekonomian difokuskan pada :
(a) Mendorong dan Meningkatkan Pertumbuhan ekonomi yang berkualitas. (b)Mendorong dan Meningkatkan penguatan agro industri (struktur ekonomi) (c) Meningkatkan daya beli masyarakat
RPJMD Provinsi Kalimantan Selatan 2011 – 2015 Page 8 4. Prioritas Pengelolaan Lingkungan Hidup difokuskan pada :
Mendorong dan Memfasilitasi penurunan tingkat degradasi kuantitas dan kualitas sumberdaya alam dan lingkungan hidup.
5. Prioritas Pembangunan dan Perbaikan Infrastruktur difokuskan pada :
(a) Menunjang dan memfasilitasi pembangunan kapasitas dan kualitas Infrastruktur utama (skala regional kalsel).
(b) Meningkatkan dan mengembangkan Kuantitas dan Kualitas Infrastruktur dasar. (c) Meningkatkan dan mengembangkan Kuantitas dan Kualitas fasilitas publik
lainnya.
6. Prioritas Melaksanakan Pemerintahan yang Baik difokuskan pada : (a) Mendorong peningkatan kualitas Pelayanan Publik.
(b) Meningkatkan akuntabilitas dan transparansi Kinerja Pemerintah Daerah. (c) Mengakomodasikan Pengawasan Publik terhadap Kinerja Pemerintah daerah.
5.2. Tujuan dan Sasaran
Tujuan dan sasaran Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2011-2015, dalam setiap misi pembangunan adalah sebagai berikut:
5.2.1. Misi Pertama : Meningkatkan Kualitas Kehidupan Beragama, Sosial dan Budaya, dilaksanakan melalui prioritas Membangun Kehidupan Sosial dan Budaya
Tujuan:
Mewujudkan Daerah yang memiliki kualitas kehidupan beragama, sosial serta berbudaya yang berakar pada nilai-nilai luhur
Sasaran:
(1) Terwujudnya masyarakat yang agamis dan berakhlak mulia dan memiliki toleransi antar umat beragama.
(2) Meningkatnya kualitas pelayanan kehidupan sosial masyarakat.
(3) Berkembangnya wisata daerah yang berbasis budaya dan sumberdaya daerah.
5.2.2 Misi Kedua : Meningkatkan Kualitas Sumberdaya Manusia Yang Produktif dan Berdaya Saing, dilaksanakan melalui prioritas Membangun Sumberdaya Manusia
Tujuan:
(1) Mewujudkan daerah yang memiliki masyarakat yang berpendidikan berkualitas
(2) Mewujudkan daerah yang memiliki masyarakat yang sehat
RPJMD Provinsi Kalimantan Selatan 2011 – 2015 Page 9 Sasaran:
(1) Terwujudnya pemerataan akses layanan pendidikan yang berkualitas pada semua jalur dan jenjang pendidikan
(2) Terwujudnya pencapaian indikator kesehatan yang mendukung peningkatan pembangunan manusia, serta masyarakat sehat yang mandiri dan berkeadlian
(3) Terwujudnya masyarakat yang produktif dan berdaya saing
5.2.3. Misi ketiga : Mengembangkan Daya Saing Ekonomi Daerah berbasis lingkungan dan masyarakat, dengan memanfaatkan sumberdaya lokal dan posisi geografis, dilaksanakan melalui prioritas Peningkatan Perekonomian dan Pengelolaan Lingkungan Hidup
Tujuan:
(1) Mewujudkan Daerah berdaya saing dengan basis perekonomian masyarakat dan kelestarian lingkungan, memanfaatkan sumberdaya lokal dan posisi geografis Kalimantan Selatan.
(2) Mewujudkan persiapan pengembangan daerah industri dan perdagangan berbasis agroindustri.
Sasaran:
(1) Meningkatnya pertumbuhan ekonomi yang berkualitas.
(2) Terwujudnya pengelolaan SDA yang berkelanjutan dan perbaikan kualitas lingkungan hidup
(3) Meningkatnya sinergi dalam penyiapan pengembangan industri dan perdagangan berbasis agroindustri.
5.2.4. Misi Keempat : Meningkatkan Ketersediaan Kuantitas dan Kualitas serta Aksesibilitas Infrastruktur Wilayah, dilaksanakan melalui prioritas Pembangunan dan Perbaikan Infrastruktur.
Tujuan:
Mewujudkan ketersediaan infrastruktur daerah yang merata, dan berkualitas, serta mampu mendukung pengembangan kegiatan ekonomi, sosial dan budaya.
Sasaran:
(1) Tersedianya infrastruktur transportasi yang terintegrasi serta meningkatnya pelayanan untuk mendukung pergerakan orang, barang dan jasa.
(2) Tersedianya infrastruktur sumberdaya air untuk mendukung upaya konservasi dan pendayagunaan sumberdaya air, serta pengendalian daya rusak air.
(3) Meningkatnya akses masyarakat terhadap infrastruktur dasar permukiman yang mencakup air bersih dan sanitasi.
RPJMD Provinsi Kalimantan Selatan 2011 – 2015 Page 10 5.2.5. Misi kelima : Meningkatkan Kinerja Pemerintahan Daerah Yang Baik dan
Bersih, dilaksanakan melalui prioritas Melaksanakan Pemerintahan yang baik
Tujuan:
Mewujudkan Daerah yang memiliki tata pemerintahan yang bersih dan bertanggungjawab, berjiwa melayani dan mengayomi masyarakat.
Sasaran:
(1) Terwujudnya tata kelola pemerintahan daerah yang akuntabel dan transparan.
(2) Terwujudnya pelayanan publik yang dapat diakses dengan mudah dan cepat oleh seluruh lapisan masyarakat.
Untuk lebih jelasnya keterkaitan antara Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran dapat dilihat pada Tabel berikut :
Tabel V.1
Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Provinsi Kalimantan Selatan
Terwujudnya Kalimantan Selatan yang Berkembang, Maju, Unggul, Nyaman, Sejahtera dan Damai (Bermunajad) Tahun 2015 Agenda Misi Tujuan Sasaran
Mewujudkan Daerah yang memiliki kualitas kehidupan beragama, sosial serta berbudaya yang berakar pada nilai-nilai luhur
(1) Terwujudnya masyarakat yang agamis dan berakhlak mulia dan memiliki toleransi antar umat beragama. Strateginya adalah :
(2) Meningkatnya kualitas pelayanan kehidupan sosial masyarakat.
(3)Berkembangnya wisata daerah yang berbasis budaya dan sumberdaya daerah.
Misi 5 : Meningkatkan Kinerja Pemerintahan Daerah Yang Baik dan Bersih
Mewujudkan Daerah yang memiliki tata pemerintahan yang bersih dan bertanggungjawab, berjiwa melayani dan mengayomi masyarakat.
(1) Terwujudnya tata kelola
pemerintahan daerah yang akuntabel dan transparan.
(2) Terwujudnya pelayanan publik yang dapat diakses dengan mudah dan cepat oleh seluruh lapisan masyarakat. Agenda II : " memiliki masyarakat yang berpendidikan berkualitas
(1) Terwujudnya pencapaian indikator pendidikan yang mendukung peningkatan pembangunan manusia, berkualitas pada semua jalur dan jenjang pendidikan.
(2) Mewujudkan daerah yang memiliki masyarakat yang sehat
RPJMD Provinsi Kalimantan Selatan 2011 – 2015 Page 11
(3) Mewujudkan daerah yang memiliki masyarakat berkompetensi kerja dan berdaya saing
(3) Terwujudnya masyarakat yang produktif dan berdaya saing
Misi 3 : Mengembangkan Daya Saing Ekonomi Daerah berbasis lingkungan dan masyarakat, dengan memanfaatkan sumberdaya lokal dan posisi geografis
(1) Mewujudkan Daerah
berdaya saing dengan basis perekonomian masyarakat dan kelestarian lingkungan, memanfaatkan sumberdaya lokal dan posisi geografis Kalimantan Selatan.
(1) Meningkatnya pertumbuhan ekonomi yang berkualitas.
(2) Mewujudkan persiapan
pengembangan daerah industri dan perdagangan berbasis agroindustri.
(2) Terwujudnya pengelolaan SDA yang berkelanjutan dan perbaikan kualitas lingkungan hidup
(3) Meningkatnya sinergi dalam penyiapan pengembangan industri dan perdagangan berbasis agroindustri.
Misi 4 : Meningkatkan Ketersediaan Kuantitas dan Kualitas serta Aksesibilitas Infrastruktur Wilayah
Mewujudkan peningkatan ketersediaan infrastruktur daerah yang merata, dan berkualitas, serta mampu mendukung pengembangan kegiatan ekonomi, sosial dan budaya.
(1) Tersedianya infrastruktur
transportasi yang terintegrasi dan berkualitas serta meningkatnya pelayanan untuk mendukung pergerakan orang, barang dan jasa.
(2) Tersedianya infrastruktur
sumberdaya air untuk mendukung upaya konservasi dan pendayagunaan sumberdaya air, serta pengendalian daya rusak air.
(3) Meningkatnya akses masyarakat terhadap infrastruktur dasar permukiman yang mencakup air bersih dan sanitasi.