PENERAPAN PRINSIP-PRINSIP GOOD GOVERNANCE TERHADAP EFEKTIFITAS KERJA PEGAWAI DINAS KEBERSIHAN DAN PERTAMANAN KOTA SURABAYA

(1)

PENERAPAN PRINSIP-PRINSIP GOOD GOVERNANCE TERHADAP EFEKTIFITAS KERJA PEGAWAI

DINAS KEBERSIHAN DAN PERTAMANAN KOTA SURABAYA

Oleh :

BUNGA DWI RAHAYU NPM : 09.1.01.05888

Program Studi: Akuntansi

SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA ( STIESIA ) SURABAYA

(2)

Skripsi Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi

Program Studi: Akuntansi Konsentrasi: Akuntansi Keuangan

Oleh :

BUNGA DWI RAHAYU NPM : 09.1.01.05888

SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA STIESIA SURABAYA

(3)

Dipersiapkan dan Disusun oleh: BUNGA DWI RAHAYU

NPM : 09.1.01.05888

Telah dipertahankan di depan Tim Penguji pada tanggal 21 September 2013

Susunan Tim Penguji:

Ketua : Drs. Maswar Patuh Priyadi, M.M., Ak. Anggota : 1. Andayani, S.E., M.Si., Ak.

2. Farida Idayati, S.E., M.S.A.

Dinyatakan Memenuhi Syarat dan Diterima Oleh:

Dosen Pembimbing, Ketua Program Studi Akuntansi,

Farida Idayati, S.E., M.S.A. Andayani, S.E., M.Si., Ak.

Ketua STIESIA

(4)

PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS SKRIPSI

Yang bertanda tangan di bawah ini, saya: Nama : Bunga Dwi Rahayu

N.P.M. : 09.1.01.05888

menyatakan bahwa skripsi dengan judul:

PENERAPAN PRINSIP-PRINSIP GOOD GOVERNANCE TERHADAP EFEKTIFITAS KERJA PEGAWAI DINAS KEBERSIHAN DAN PERTAMANAN KOTA SURABAYA

dan dimajukan untuk diuji pada tanggal 21 September 2013, adalah hasil karya saya.

Dengan ini saya menyatakan dengan sesungguhnya bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat keseluruhan atau sebagian tulisan orang lain yang saya ambil dengan cara menyalin, atau meniru dalam bentuk rangkaian kalimat atau simbol yang menunjukkan gagasan atau pendapat atau pemikiran dari penulis lain, yang saya akui seolah-olah sebagai tulisan saya sendiri, dan atau tidak terdapat bagian atau keseluruhan tulisan yang saya salin, tiru, atau yang saya ambil dari tulisan orang lain tanpa memberikan pengakuan pada penulis aslinya.

Apabila saya melakukan hal tersebut di atas, baik sengaja maupun tidak, dengan ini saya menyatakan menarik skripsi yang saya ajukan sebagai hasil tulisan saya sendiri ini. Bila kemudian terbukti bahwa saya ternyata melakukan tindakan menyalin atau meniru tulisan orang lain seolah-olah hasil pemikiran saya sendiri, berarti gelar dan ijazah yang telah diberikan Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya batal saya terima.

Surabaya, 21 September 2013 Yang membuat pernyataan,

(5)

DAFTAR RIWAYAT HIDUP

A. MAHASISWA

Nama : Bunga Dwi Rahayu

NPM : 09.1.01.05888

Program Studi : Akuntansi

Tempat/Tanggal Lahir : Gresik, 19 September 1990

Agama : Islam

Jumlah Saudara/Anak ke : 3/2

Alamat Rumah : Jl. Lempung Indah No.63, Surabaya

Status : Belum Menikah

B. ORANG TUA

Nama : Djono

Alamat Rumah/Telepon : Jl. Lempung Indah No.63, Surabaya Alamat Kantor/Telepon : Jl. Lempung Indah No.63, Surabaya

/ 031-71503881 Pekerjaan/Jabatan : Staf Produksi C. RIWAYAT PENDIDIKAN

1. Tamat SDN Manukan wetan I/II4 di Surabaya Tahun 2003 2. Tamat SMP Negeri 14 Surabaya di Surabaya Tahun 2006 3. Tamat SMA Sejahtera Surabaya di Surabaya Tahun 2009 4. Pendidikan Tinggi (PT)

Nama PT Tempat Semester Tahun Keterangan

STIESIA Surabaya I-VIII 2009-2013 -

D. RIWAYAT PEKERJAAN

Tahun Bekerja di Pangkat/Golongan Jabatan

- - - -

Dibuat dengan sebenarnya

Bunga Dwi Rahayu foto

(6)

vii

KATA PENGANTAR

Assalammu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh

Alhamdulillahirabbil ‘alamin, segala puji bagi Allah SWT, yang telah melimpahkan rahmat, hidayah dan ridhoNya kepada penulis, sehingga dapat menyelesaikan skripsi dengan baik. Penulisan skripsi ini ditujukan untuk memenuhi salah satu persyaratan guna memperoleh gelar Sarjana Ekonomi di Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya. Dalam penyusunan skripsi ini, penulis mengambil judul “Penerapan Prinsip-Prinsip Good Governance Terhadap Efektifitas Kerja Pegawai Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Surabaya”. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini tidak lepas dari bimbingan, pengarahan, problem solving, bantuan, dan support dari semua pihak. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini penulis dengan tulus hati mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada yang terhormat:

1. Bapak Dr. Akhmad Riduwan, S.E., M.S.A., Ak., selaku Ketua Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya.

2. Ibu Andayani, S.E., M.Si, Ak., selaku Ketua Program Studi Akuntansi Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya.

3. Ibu Farida Idayati, SE., M.S.A., selaku dosen pembimbing yang telah meluangkan waktu dan penuh kesabaran memberikan bimbingan, saran, serta pengarahan yang sangat bermanfaat sehingga penulisan skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik.

(7)

viii

4. Ibu Dra. Titik Mildawati, M.Si., Ak., selaku dosen wali yang telah memberikan arahan, support, nasehat, dan bimbingan kepada penulis dalam masa perkuliahan sampai penulisan skripsi ini.

5. Segenap Bapak/Ibu Dosen dan seluruh Staff Pengajar serta Karyawan Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan selama di bangku perkuliahan sehingga dapat digunakan sebagai acuan dan dasar pertimbangan dalam penyusunan skripsi ini.

6. Pimpinan beserta para staf-staf Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Surabaya yang telah memberikan ijin dan kesempatan kepada penulis untuk mengadakan penelitian, serta memberikan informasi yang diperlukan sehingga penyusunan skripsi ini dapat terselesaikan.

7. Yang teristimewa kepada Orang Tua yang telah memberikan semangat, bantuan moril dan materiil, serta do’a yang tiada hentinya kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

8. Teman-teman kelas SA-2 angkatan ’09 yang telah memberi semangat dalam proses penyelesaian skripsi ini

9. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah memberikan bantuan, dan dukungannya kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

(8)

ix

Semoga Allah SWT senantiasa melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya kepada kita semua. Akhir kata semoga skripsi ini dapat memberikan sumbangsih ilmu yang bermanfaat dan wacana bagi semua pihak yang membutuhkan.

Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh

Surabaya, 21 September 2013

Penulis

(9)

x DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN SAMPUL LUAR SKRIPSI ... i

HALAMAN SAMPUL DALAM SKRIPSI ... ii

HALAMAN JUDUL SKRIPSI ... iii

HALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJI ... iv

HALAMAN PERNYATAAN ... v

DAFTAR RIWAYAT HIDUP ... vi

KATA PENGANTAR ... vii

DAFTAR ISI ... x

DAFTAR TABEL ... xii

DAFTAR GAMBAR ... xiv

DAFTAR LAMPIRAN ... xv

INTISARI ... xvi

ABSTRACT ... xvii

BAB 1 PENDAHULUAN 1 1.1 Latar Belakang Masalah ... ... 1

1.2 Perumusan Masalah ... 5

1.3 Tujuan Penelitian ... 5

1.4 Manfaat Penelitian ... 6

1.5 Ruang Lingkup Penelitian ... .. 7

BAB 2 TINJAUAN TEORITIS ... 8

2.1 Pengertian Good Governance ... 8

2.2 Prinsip-prinsip Good Governance ... ... 10

2.3 Perbedaan Good Governance dan Good Corporate Governance ... 16

2.4 Good Governance di Indonesia ... ... 19

2.5 Efektifitas Kerja ... 26

2.6 Pengukuran Efektifitas Kerja ... 28

2.7 Hubungan Pelaksanaan Prinsip-Prinsip Good Governance terhadap Efektifitas Kerja ... .... 31

2.8 Reward And Punishment dalam Pelaksanaan Good Governance ... . 35

2.9 Penelitian Terdahulu ... 39

2.10 Rerangka Berfikir ... .. 46

BAB 3 METODE PENELITIAN... 48

3.1 Jenis Penelitian dan Gambaran dari Populasi (objek) penelitian ... 48

3.2 Teknik Pengambilan Sampel ... 49

3.3 Teknik Pengumpulan Data ... 50

3.4 Satuan Kajian ... 51

(10)

xi

BAB 4 HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... .. 56

4.1 Hasil Penelitian ... .... 56

4.1.1 Sejarah Dinas Kebersihan dan Pertamanan ... 56

4.1.2 Visi dan Misi Dinas Kebersihan dan Pertamanan ... . 57

4.1.3 Tujuan dan Sasaran ... 58

4.1.4 Struktur Organisasi ... ... 63

4.1.5 Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Kebersihan Dan Pertamanan Kota Surabaya ... .... 73

4.1.6 Gambaran Anggaran Keuangan Dinas Kebersihan Dan Pertamanan Kota Surabaya ... .... 73

4.2 Analisis dan Pembahasan ... ... 77

4.2.1 Indentifikasi Responden ... .. 77

4.2.2 Penerapan Prinsip-prinsip Good Governance ... 80

4.2.3 Efektifitas Kerja Pegawai ... 104

4.2.4 Evaluasi Prinsip Good Governance Terhadap Efektivitas Kerja Pegawai Dinas Kebersihan dan Pertamanan ... ... 126 BAB 5 PENUTUP ... . 129 5.1 Simpulan ... 129 5.2 Saran ... 135 JADWAL PENELITIAN ... .. 137 DAFTAR PUSTAKA ... .. 138 LAMPIRAN ... .. 141

(11)

xii

DAFTAR TABEL

Tabel Halaman

1 10 Prinsip Good Governance Pada Instansi Pemerintahan ... 18

2 Good Governance di Asia Tenggara 1999 ... 20

3 Jumlah PNS Sebagai Populasi Disetiap Bidang yang Terdapat di Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Surabaya ... 49

4 Target dan Realisasi Anggaran Dinas Kebersihan dan Pertamanan Tahun 2010 – 2012 ... 75

5 Identitas Responden Berdasarkan Jenis Kelamin ... 78

6 Identitas Responden Berdasarkan Golongan/Pangkat ... 78

7 Identitas Responden Berdasarkan Usia ... 79

8 Identitas Responden Berdasarkan Tingkat Pendidikan ... 79

9 Distribusi Jawaban Responden Mengenai Prinsip Akuntabilitas ... 82

10 Distribusi Jawaban Responden Mengenai Prinsip Transparansi ... 85

11 Distribusi Jawaban Responden Mengenai Prinsip Responsivitas dan Partisipasi ... 89

12 Distribusi Jawaban Responden Mengenai Prinsip Keadilan atau Kesetaraan ... 93

13 Distribusi Jawaban Responden Mengenai Prinsip Kapasitas ... 96

14 Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Tingkat Penerapan Prinsip-Prinsip Good Governance ... 102

15 Distribusi Jawaban Responden Mengenai Kesiagaan ... 105

16 Distribusi Jawaban Responden Mengenai Kemangkiran ... 109

17 Distribusi Jawaban Responden Mengenai Motivasi dan Semangat Kerja ... 112

(12)

xiii

19 Distribusi Jawaban Responden Mengenai Kemampuan

dan Fasilitas yang Tersedia ... 118 20 Distribusi Jawaban Responden Mengenai Waktu

Yang tersedia ... 122 21 Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai

(13)

xiv

DAFTAR GAMBAR

Gambar Halaman

1 Proses Rerangka Berfikir ... 47 2 Struktur Organisasi DKP Kota Surabaya ... 64 3 Diagram Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai

Tingkat Penerapan Good Governance di Dinas

Kebersihan dan Pertamanan Kota Surabaya ... 103 4 Diagram Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai

Tingkat Efektivitas Kerja Pegawai Dinas Kebersihan

(14)

xv

DAFTAR LAMPIRAN Lampiran

1. Lapiran Kuisioner ... 141 2. Hasil Kuisioner Penelitian penerapan Good Governance ... 150 3. Hasil Kuisioner Penelitian penerapan Efektifitas Kerja Pegawai .. 152