KI N ERJA KEPALA SEKOLAH D AN GURU
D ALAM M EN GI M PLEM EN TASI KAN PEN D I D I KAN I N KLUSI F
( TEACH ER AN D H EAD M ASTER PERFORM AN CE
ON TH E I M PLEM EN TATI ON OF I N CLUSI V E ED UCATI ON )
M una w ir Yusuf
Unive r sit a s Se be la s M a r e t Sur a k a r t a e - m a il: m una w ir_ uns@ya hoo.co.id
Dit erim a t anggal: 29/ 10/ 2012, Dik em balik an unt uk rev isi: 3/ 11/ 2012, Diset uj ui t anggal: 3/ 12/ 2012
Abst r a k : Penelit ian ini bert uj uan unt uk m endesk ripsik an k inerj a k epala sek olah dan guru dalam m engim plem ent asik an pendidikan inklusif di sekolah dasar ( SD) . Untuk m encapai t uj uan tersebut ,
dilak u k an pen elit ian su rv ei k e SD pen y elengg ara pen did ik an in k lusif di 4 ( em pat ) w ilay ah
k abupat en/ k ot a, y ait u Surak art a, Karangany ar, Suk oharj o, dan Boy olali, Prov insi Jaw a Tengah. Jum lah sam pel dalam penelit ian ini 51 SD I nk lusi, 51 k epala sek olah, dan 103 guru k elas. Dat a
dik um pulk an dengan m enggunakan angket dan diolah secara st at ist ik desk ript if. Validit as angk et
k epala sek olah berada dalam rent ang 0.312 - 0.796 dengan reliabilit as 0.962. Validit as angk et guru berada dalam rent ang 0.290 - 0.815 dengan reliabilit as 0.956. Hasil penelit ian m enunj ukk an
bahw a: 1) k inerj a k epala sek olah dalam m engim plem ent asik an pendidik an ink lusif berada dalam
k at egori sedang; 2) k inerj a guru k elas dalam m engim plem ent asik an pendidik an ink lusif berada dalam k at egori sedang; dan 3) sk or k inerj a k epala sek olah rat a- rat a ( 65,45% ) , lebih t inggi
dibanding sk or rat a- rat a y ang dicapai guru ( 62,3% ) .
Ka t a k u n ci: pendidik an ink lusif, sek olah ink lusif, k inerj a guru, k epala sek olah, dan SD
Abst r a ct : This st udy aim ed t o describe t he perform ance of school principals and t eachers in im plem ent ing inclusiv e educat ion in prim ary school. To achiev e t hese obj ect iv es, a research
sur v ey has been con duct ed at prim ary sch ools t hat or ganize in clusiv e educat ion in 4 area
dist rict s, nam ely Surak art a, Karangany ar, Suk oharj o and Boy olali, in Cent ral Jav a Prov ince.
The num bers of sam ples in t his st udy w ere 51 inclusion elem ent ary schools, 51 school principals,
an d 1 03 classr oom t each ers. Dat a w ere collect ed and pr ocessed u sin g q uest ionnaires and
descript iv e st at ist ics, respect iv ely . Quest ionnaire Validit y for School Principals is in t he range of
0312- 0796 w it h 0962 reliabilit y . Quest ionnaire Validit y for Teachers is in t he range of
0290-0815 w it h 0956 reliabilit y . The result s can be sum m arized as follow s: 1) The perform ance of
school principals in im plem ent ing inclusiv e educat ion is in t he m edium cat egory ; 2) perform ance
of classroom t eachers in im plem ent ing inclusiv e educat ion is in t he m edium cat egory ; and 3)
Principal perform ance score av erage ( 65.45 % ) , higher t han t he av erage score achiev ed by
t eachers ( 62.3% ) .
Ke y w or ds: inclusiv e educat ion, school I nclusiv e, t eacher and school principal perform ance, elem ent ary school
Pe ndahulua n
Undang- Undang Nom or 2 0 t ahun 2 0 0 3 t ent ang Si s t e m Pe n d i d i k a n N a si o n a l t e l a h m e n g -am anat k an b ah w a pen d i d i k an b agi an ak y an g m engalam i ham bat an belaj ar kar ena kelainan fisik, m ent al, int elek t ual, em osi dan sosial at au y ang
adalah sist em peny elenggar aan pendidikan y ang
M et odologi Pe nelit ia n
es-H a sil Pene lit ia n da n Pem ba ha sa n
Kine r j a Ke pa la Se k ola h da la m I m plem e nt a si Pendidika n I nklusif
( 6 7 , 8 % ) s e r t a a sp e k p e m b i a y a a n ( 6 2 , 3 % ) . Adapun kiner j a t er r endah ada pada aspek sar ana pr asar ana ( 50% ) . Dengan bant uan diagr am balok, h asi l p en el i t ian i n i d ap at d ig am b ar k an sep er t i pada Diagr am 1.
Tabel 1. Validit as dan Reliabilit as
Tabel 2 . Kiner j a Kepala Sekolah dalam Mengim plem ent asikan Pendidikan I nk lusif ( N = 51 Responden Kepala Sekolah)
D ar i en am aspek im pl em ent asi p en di di k an i nk lu si f y an g d iu k u r, d apat di sim pu lk an bahw a r at a- r at a kiner j a kepala sekolah m encapai 65,5% . Kiner j a t er t inggi kepala sekolah ada pada aspek kelem bagaan ( 77,5% ) dan sum ber daya m anusia
No Skala Validit as Reliabilit as
I ndeks Daya Beda
I t em Valid
I t em Gugur 1 Kepala sekolah
( pilihan a,b,c,d)
0,312 - 0,796 61 2
( no 30, 54)
0,962
2 Guru
( pilihan a,b,c,d)
0,290 - 0,815 48 - 0,956
No Aspek Skor Rat a- rata Skor
I deal
1 Kelem bagaan 31 ( 77,5% ) 40
2 Kurikulum & Pem belajaran 48 ( 63,3% ) 76
3 Kesiswaan 26 ( 64,7% ) 40
4 Sum ber Daya Manusia 30 ( 67,8% ) 44
5 Sarana Prasarana 10 ( 50,0% ) 20
6 Pem biayaan 15 ( 62,3% ) 24
Ber dasar k an Tabel 3, dapat dik et ahui bahwa kiner j a kepala sek olah, cender ung ber ada dalam k at egor i sedang dan t inggi ( 6 8 , 7% ) , t et api j ik a dilihat dar i r er at a em pir ik , dengan sk or 1 5 9 , 7 6 ber ada pada posisi sedang.
Tem uan dalam penelit ian ini sedik it banyak m em ber ik an pem aham an dan penguat an k epada pen elit i bahw a pendi dik an ink lu sif y ang dik em -b an g k an d i I n d on e si a, t el a h d i t er i m a d en g an
m enem u k an r at a- r at a im plem ent asi pend idik an i n k l u si f m a si h d i b a w a h 5 0 % d en g a n an g k a t er t i nggi pada asp ek k elem bagaan y ang han y a ( 5 2 , 2 % ) , sed an g k a n p en el i t i an sa at i n i t e l ah m encap ai sk or r at a- r at a ( 6 5 , 5 % ) d en gan sk or t er t inggi ( 7 7 , 5 % ) pada aspek y ang sam a y ait u kelem bagaan. Dapat disim pulkan bahw a sem ak in t ahun kiner j a kepala sek olah sem akin baik dalam m engim plem ent asik an pendidik an ink lusif. Tabel 3. Kat egor isasi Tingkat Kiner j a Kepala Sekolah Dibandingkan dengan Kr it er ia I deal
Kuesioner Kat egorisasi Subjek Rerata
Em pirik
Skor Kat egori Frek
(N)
Prosen ( % ) Kepala
Sekolah
61< X < 97,6 Sangat
rendah 1 2.0
159,76 97,6 < X < 134,2 Rendah 12 23.5
134,2 < X < 170,8 Sedang 16 31.4 170,8 < X < 207,4 Tinggi 19 37.3
207,4 < X < 244 Sangat
t inggi 3 5.9
Per t any aan ber ik ut ny a y ang har us dij aw ab, y a i t u a p a k a h sk o r y a n g d i ca p a i o l e h k ep a l a sek ol ah su dah m em enuh i st andar at au k r i t er ia ideal seper t i y ang dihar apkan. Unt uk m enj aw ab p e r t a n y a a n t e r se b u t d i l a k u k a n u j i st a t i st i k desk r ipt if, yang hasilnya dapat dit unj uk kan pada Tabel 3 .
cukup baik di kalangan sekolah dan t er us sem akin m eningk at . Jik a dibandingk an dengan penelit ian sebelum nya ( lihat Yusuf dan I ndiant o, 200 9 dan 2 0 1 0 ; Su n ar d i , d k k . 2 0 1 0 ) , san g at j el a s ad a p er g eser an y an g san gat b er ar t i d alam b en t u k p e n i n g k a t a n k u a l i t a s d a l a m i m p l e m e n t a si pendidik an ink lusif. Kalau penelit ian sebelum nya
Kine r j a Gur u da la m M e ngim ple m ent a sik a n Pendidika n I nklusif
Tabel 4. Kiner j a Gur u dalam Mengim plem ent asik an Pendidikan I nklusif ( N = 103 Responden Gur u)
No Aspek Skor Rat a- rata Skor
Edeal
1 Kelem bagaan 14 ( 70,3% ) 20
2 Kurikulum & Pem belajaran 47 ( 62,3% ) 76
3 Kesiswaan 21 ( 59,4% ) 36
4 Sum ber Daya Manusia 25 ( 62,3% ) 40
5 Sarana Prasarana 6 ( 56,1% ) 12
6 Pem biayaan 5 ( 61,7% ) 8
Dar i Tabel 4 dik et ahui bahw a dar i sem ua aspek i m p l em en t asi p en d i d i k an i n k l u si f y an g d i u k u r, d a p a t d i si m p u l k a n r a t a - r a t a k i n e r j a g u r u m en cap ai ( 6 1 , 4 5 % ) . Asp ek a sp ek y an g m en -d ap at k an sk or r at a- r at a t in g g i a-d a p a-da asp e k e l e m b a g a a n ( 7 0 , 3 % ) , a s p e k k u r i k u l u m , p e m b e l a j a r a n d a n p e n i l ai a n ( 6 2 , 3 % ) , a sp e k sum ber daya m anusia ( 62,3% ) , aspek pem biayaan ( 6 1 , 7 % ) . D u a asp ek y an g l ai n b e r ad a d al am kat egor i r endah, y ait u aspek kesiswaan ( 59 ,4 % ) dan sar ana pr asar ana ( 56,1% ) . Ber dasar kan hasil p e n e l i t i an p a d a Ta b e l 3 . Sel a n j u t n y a , d a p a t dilukiskan dalam bent uk Diagr am 2.
Pada Tabel 5 dapat dik et ahui bahwa t ingkat k i n er j a g u r u d al am i m p l e m e n t a si p en d i d i k a n inklusif m em per oleh r er at a em pir ik 119,43 ber ada dalam kat egor i sedang. Tem uan ini m asih cukup konsist en j ika dilihat dar i hasil hit ung per sent ase, y ai t u j ik a di ak um ul asi p er sent ase an t ar a y an g sedang ke at as dan sedang ke bawah, hasil hit ung t am pak ny a t et ap cuk up ber im bang, yang ber ar t i r at a- r at a.
Seb ag a i st u d i a w al t e n t a n g k i n e r j a g u r u dalam im plem ent asi pendidik an ink lusif, t em uan i n i cu k u p p e n t i n g k a r e n a d a p a t m e n j a w a b p er m asal ah an d i l ap ang an . Ket ik a m asa- m asa
Tabel 5 . Posisi Kiner j a Gur u dibandingkan dengan Kr it er ia I deal
Kuesioner Kat egorisasi Subjek Rerata
Em pirik
Skor Kat egori Frek (N) Persen (% )
Guru 48< X < 76,8 Sangat rendah 4 3.9
119,43
76,8< X < 105,6 Rendah 34 33.0
105,6< X < 134,4 Sedang 26 25.2
134,4< X < 163,2 Tinggi 33 32.0
163,2< X < 192 Sangat t inggi 6 5.8
Unt uk m enget ahui di posisi m ana kiner j a gur u dilihat dar i st andar ideal, m ak a ber dasar k an uj i st a t i st i k d e sk r i p t i f l a n j u t a n , h a si l n y a d a p a t digam bar k an pada Tabel 5.
d i l a k u k a n p e n e l u su r a n k e s e k o l a h - s e k o l a h p en y e l en g g ar a p en d i d i k an i n k l u si f, d ar i en am asp ek y ang m em il i k i t in g k at r el ev ansi den gan t ugas dan t anggung j awab gur u, r at a- r at a ber ada dalam k at egor i sedang. I ni m enunj uk kan bahw a m e sk i p u n d e n g a n se g a l a k e t e r b a t a s a n d a n diaw ali dengan r asa ber at , ak hir ny a gur u dapat beker j a dengan baik dalam m engim plem ent asikan pendidikan inklusif.
Pe r be da a n k ine r j a Ke pa la Se k ola h da n Gur u
Dar i Tabel 2 dan Tabel 4 dapat dik et ahui bahwa ada per bedaan t ingkat kiner j a kepala sekolah dan g u r u d a l a m m e n g i m p l e m e n t a si k a n p r o g r a m p e n d i d i k a n i n k l u si f . K i n e r j a k e p a l a s e k o l a h cender ung lebih t inggi dibanding dengan k iner j a g u r u . Mesk i p u n r er at a em p i r i k k i n er j a k ep al a se k o l a h d a n g u r u sa m a - sam a b e r a d a d a l a m k a t e g o r i s e d a n g , n a m u n p e r se n t a se k e p a l a sekolah sedikit di at as per sent ase gur u. Jika skor k i n er j a k ed u a k e l om p ok su b y ek d i san d i n g k an m elalui gr afik, dapat dilihat seper t i pada Gr afik 1.
yang sam a. I ni m enunj ukkan bahwa t elah t er j adi k esa m a a n p em a h a m an a n t a r a k e d u a su b y e k dalam m engim plem ent asikan pendidikan inklusif. Aspek k edua, yait u kur ikulum , pem belaj ar an dan p en i l a i a n . Pa d a asp e k y an g k et i g a ( C) y a i t u ket enagaan subyek k epala sekolah k em bali lebih t inggi dar i suby ek gur u. Ket enagaan j uga lebih m er u pak an w i lay ah t u gas dar i k ep al a sek olah. Pada aspek yang keem pat ( D) y ait u k esisw aan, skor k epala sek olah m asih lebih t inggi dar i skor g u r u . Te m u a n i n i a g a k u n i k k a r e n a u r u s a n k e si sw a a n se su n g g u h n y a l e b i h d e k a t p a d a ur usan gur u dar i pada k epala sek olah. Rupany a dalam aspek pendidikan inklusif, pelayanan ABK se j a k a w a l a n a k m a s u k s a m p a i p o se s p e m b e l a j a r a n d a n k e l u l u sa n , p e r a n k e p a l a se k o l a h se b a g a i p e n g a m b i l k e b i j a k an m a si h san gat di per lu k an ol eh gu r u . Ad ap u n in t er ak si g u r u d en g a n si sw a ABK l eb i h b a n y ak d al a m kont ek s pem belaj ar an di kelas. Pada aspek yang kelim a ( E) yait u sar ana pr asar ana, j ust r u kiner j a g u r u l eb i h t i n g g i d ar i k ep al a se k ol ah . Ha l i n i
Gr afik 1. Kiner j a KepalaSekolah dan Gur u
Ket er angan: A ( kelem bagaan) , B ( kur ikulum , pem belaj ar an dan penilaian) , C ( k et enagaan) , D ( kesiswaan) , E ( sar ana pr asar ana) , F ( k euangan) .
Asp e k k e l e m b a g a a n k e d u a su b y e k a g a k ber beda, yait u subyek kepala sekolah lebih t inggi d ar i su b y ek g u r u. Hal i n i w aj ar k ar en a asp ek k elem bagaan lebih bany ak m eny angk ut w ilay ah k er j a k epala sek olah. Yang m enar ik , yait u pada aspek kedua ( B) , kedua subyek ber ada dalam t it ik
Pust a k a Acua n
Andr ews, Am anda Aj odhia & Frankel, Elaine: Ry er son Univer sit y. 2010. I nclusive Educat ion in Guyana: A Call For Change, I nt er nat ional Jour nal of Special Educat ion, Vol. 25 No. 1, 2010. Bar nes, C. & Mer cer, G. 2003. Disabilit y Cam br idge, UK: Polit y Pr ess ( Chapt er 1- Disabilit y and Choices
of Model) .
Char em a, John: Mophat o Educat ion Cent r e. 20 10. I nclusive Educat ion in Developing Count r ies in The Sub Saharan Afr ica: Fr om Theor y t o Pract ice, I nt er nat ional Jour nal of Special Educat ion, Vol. 25 No. 1, 2010.
Dir ek t or at Tenaga Kependidik an, Dir ek t orat Jender al Peningk at an Mut u Pendidik dan Tenaga Kependidikan. 200 8. Penilaian Kiner j a Gur u, Kem ent er ian Pendidikan Nasional, Jakar t a. Kalyva, Efr osini; Goj kovic, Dina; & Tsakir is, Vlast ar is’ Cit y Liberal St udies, Thessaloniki, Gr eece. 2007.
Ser bian Teacher s’ At t it udes Towar ds I nclusion, I nt er nat ional Jour nal of Special Educat ion, Vol. 22, No. 3, 2007.
Mdikana, Andile; Nt shangase, Sibusiso & Mayek iso, Tokozile: Univer sit y of t he Wit w at er sr and ( 2 009 ), I nt er nat ional Jour nal of Special Educat ion, Vol.22, No. 1. 2007.
Oliver, M. 1990. The Polit ics of Disablem ent : A Sociological Appr oach, New Yor k: St Mar t in’s Pr ess. Per at ur an Ment er i Pendidikan Nasional Nom or 70 t ahun 2 010 t ent ang Pendidikan I nk lusif bagi
Peser t a Didik Ber kelainan dan/ at au Peser t a Didik dengan Pot ensi Kecer dasan dan Bakat I st im ew a.
Ro’fah, Andayani, dan Muhr isun. 2010. Mem bangun Kam pus I nklusif, Best Pr act ices Pengor ganisasian Unit Layanan Difabel, Dit er bit kan oleh Pusat St udi dan Layanan Difabel ( PSLD) UI N Sunan Kalij aga Yogyak ar t a.
St ainback, Susan & St ainback, William . 1996. I nclusion, A Guide for Educat or s, Paul. H. Br okes Pubisihing, Co. Balt im or e, London, Tor ont o, Sydney.
Sunar di; Yusuf, Munawir ; Gunar hadi; Pr iono. 2010. The I m plem ent at ion of I nclusive Educat ion in I ndonesia, Resear ch Repor t I nt er nat ional Collabor at iv e Resear ch Grant Funded by Wor ld Class Univer sit y Pr oj ect DI PA Sebelas Mar et Univer sit y.
Undang- Undang Nom or 2 0 t ahun 20 03 t ent ang Sist em Pendidik an Nasional.
Yi Ding; Ger ken, Kat hr yn C.; VanDyke Don C.; and Fei Xiao. 2006. Par ent s’ and Special Educat ion Teacher s’ Per spect ives of I m plem ent ing I ndividualized I nst r uct ion in P. R. China: An Em pir ical and Sociocult ural Appr oach, I nt er nat ional Joour nal of Special Educat ion, Vol.21 No. 3, 2006. Yusuf, Munawir dan I ndiant o, R. 2009. Kaj ian t ent ang I m plem ent asi Pendidikan I nklusif sebagai Alt er nat if
Penunt asan Waj ib Belaj ar Pendidikan Dasar bagi Anak Ber kebut uhan Khusus di Kabupat en Boyolali, Lapor an Penelit ian, Lem baga Penelit ian dan Pengabdian Masy ar ak at Univer sit as Sebelas Mar et .
