IMPLEMENTASI PENYELESAIAN PERSELISIHAN HUBUNGAN INDUSTRIAL MELALUI MEDIASI OLEH MEDIATOR HUBUNGAN INDUSTRIAL (STUDI KASUS PENYELESAIAN PERSELISIHAN HUBUNGAN INDUSTRIAL DI DINAS TENAGA
KERJA DAN PERINDUSTRIAN KOTA SURAKARTA TAHUN 2020)
Penulisan Hukum (Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh:
Kabir Hadi Santoso NIM. E0017247
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
commit to user 2021
ii
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
IMPLEMENTASI PENYELESAIAN PERSELISIHAN HUBUNGAN INDUSTRIAL MELALUI MEDIASI OLEH MEDIATOR HUBUNGAN
INDUSTRIAL (STUDI KASUS PENYELESAIAN PERSELISIHAN HUBUNGAN INDUSTRIAL DI DINAS TENAGA KERJA DAN
PERINDUSTRIAN KOTA SURAKARTA TAHUN 2020)
Oleh :
KABIR HADI SANTOSO NIM. E0017247
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 2 April 2021 Pembimbing
Wasis Sugandha, S.H., M.H.
NIP. 19650213 199002 1 001
commit to user
iii
commit to user
iv
SURAT PERNYATAAN
Nama : Kabir Hadi Santoso
NIM : E0017247
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul:
IMPLEMENTASI PENYELESAIAN PERSELISIHAN HUBUNGAN INDUSTRIAL MELALUI MEDIASI OLEH MEDIATOR HUBUNGAN INDUSTRIAL (STUDI KASUS PENYELESAIAN PERSELISIHAN HUBUNGAN INDUSTRIAL DI DINAS TENAGA KERJA DAN PERINDUSTRIAN KOTA SURAKARTA TAHUN 2020) adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 15 April 2021 Yang Membuat Pernyataan,
Kabir Hadi Santoso NIM. E0017247
commit to user
v ABSTRAK
Kabir Hadi Santoso. 2021. E0017247. IMPLEMENTASI PENYELESAIAN PERSELISIHAN HUBUNGAN INDUSTRIAL MELALUI MEDIASI OLEH MEDIATOR HUBUNGAN INDUSTRIAL (STUDI KASUS PENYELESAIAN PERSELISIHAN HUBUNGAN INDUSTRIAL DI DINAS TENAGA KERJA DAN PERINDUSTRIAN KOTA SURAKARTA TAHUN 2020). Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui serta mengkaji permasalahan yaitu bagaimana implementasi penyelesaian perselisihan hubungan industrial melalui mediasi di Dinas Tenaga Kerja dan Perindustrian Kota Surakarta pada Tahun 2020 dan apakah hambatan yang dihadapi mediator dalam melaksanakan penyelesaian perselisihan hubungan industrial melalui mediasi. Penelitian ini merupakan penelitian hukum empiris, dengan menggunakan pendekatan kualitatif.
Untuk memperoleh data, penelitian dilakukan di Dinas Tenaga Kerja dan Perindustrian Kota Surakarta. Jenis data yang digunakan meliputi data primer dan data sekunder. Penelitian ini menggunakan teknik pengumpulan data yaitu studi dokumen (kepustakaan) dan wawancara. Teknik analisis data yang digunakan adalah teknik analisis data yang melalui 3 komponen yaitu reduksi data, penyajian data dan penarikan kesimpulan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa, pertama bahwa implementasi penyelesaian perselisihan hubungan industrial melalui mediasi pada Dinas Tenaga Kerja dan Perindustrian Kota Surakarta tidak sepenuhnya memenuhi aspek kepastian hukum. Meskipun demikian, mediasi yang dijalankan pada implementasinya telah berkeadilan dan mampu memberikan manfaat khususnya bagi para pihak yang berselisih. Kedua, hambatan yang terjadi dalam proses penyelesaian perselisihan hubungan industrial melalui mediasi ialah faktor hukum, faktor penegak hukum faktor masyarakat.
Kata Kunci :Implementasi, Mediasi, Hubungan Industrial
commit to user
vi ABSTRACT
Kabir Hadi Santoso. 2021. E0017247. IMPLEMENTATION OF INDUSTRIAL RELATION DISPUTES SETTLEMENT THROUGH MEDIATION BY INDUSTRIAL RELATIONS MEDIATOR (CASE STUDY OF THE SETTLEMENT OF INDUSTRIAL RELATIONS DISPUTES IN THE SERVICE OF MANPOWER AND INDUSTRY, SURAKARTA CITY, 2020).
Legal Writing (Thesis). Faculty of Law, Sebelas Maret University, Surakarta.
This research aims to find out and examine the problem, namely how to implement the settlement of industrial relations disputes through mediation at the Surakarta City Manpower and Industry Office in 2020 and what are the obstacles faced by the mediator in carrying out the settlement of industrial relations disputes through mediation. This research is an empirical legal research, using a qualitative approach. To obtain data, the research was carried out at the Office of Manpower and Industry of Surakarta City. The types of data used include primary data and secondary data. This research uses legal material collection techniques, namely document study (literature) and interviews. The data analysis technique used is the data analysis technique through 3 components, namely data reduction, data presentation and drawing conclusions. The results show that, firstly, the implementation of industrial relations dispute settlement through mediation at the Surakarta City Office of Manpower and Industry does not fully fulfill the aspect of legal certainty. Even so, the mediation that is carried out in its implementation has been fair and is able to provide benefits, especially for the disputing parties.
Second, the obstacles that occur in the process of resolving industrial relations disputes through mediation are legal factors, law enforcement factors, community factors.
Keywords: Implementation, Mediation, Industrial Relations
commit to user
vii MOTTO
Tidak ada dua hal yang digabungkan lebih baik dari pengetahuan dan kesabaran.
(Nabi Muhammad SAW)
Maka sesungguhnya bersama kesulitan itu ada kemudahan. Sesungguhnya bersama kesulitan itu ada kemudahan.
(Qs. Al-Insyirah ayat 5-6)
commit to user
viii
HALAMAN PERSEMBAHAN
Puji dan syukur atas hadirat Tuhan Yang Maha Esa yang senantiasa memberikan berkah dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini dengan lancar dan baik. Penulisan hukum (skripsi) ini dipersembahkan kepada pihak-pihak yang telah memberikan dukungan kepada penulis sehingga skripsi ini dapat terselesaikan. Skripsi ini penulis persembahkan sebagai wujud syukur dan terimakasih kepada :
• Kedua orang tua, Ayah Subari, S.Pd. dan Ibu Sri Suprapti yang telah memberikan motivasi, dukungan dan doa;
• Adik, Ridwan Ramadhan;
• Dosen pembimbing skripsi, Bapak Wasis Sugandha, S.H.,M.H. yang telah memberikan bimbingan serta ilmu dalam menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini;
• Sahabat dan teman-teman penulis;
• Almamater Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret;
• Semua pihak yang telah memberikan dukungan dan doa yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
commit to user
ix
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan yang Maha Esa atas segala berkah, rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) yang berjudul “IMPLEMENTASI PENYELESAIAN PERSELISIHAN HUBUNGAN INDUSTRIAL MELALUI MEDIASI OLEH MEDIATOR HUBUNGAN INDUSTRIAL (STUDI KASUS PENYELESAIAN PERSELISIHAN HUBUNGAN INDUSTRIAL DI DINAS TENAGA KERJA DAN PERINDUSTRIAN KOTA SURAKARTA TAHUN 2020)”.
Penulisan hukum ini merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Namun penulis menyadari akan segala keterbatasan pengetahuan penulis sehingga dalam menyelesaikan penulisan hukum ini penulis mendapatkan banyak bimbingan dan masukan dari berbagai pihak. Sehingga penulis berharap bahwa penulisan hukum ini dapat memberikan manfaat baik pada penulis sendiri maupun bagi pembacanya.
Bahwa dalam menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini tidak lepas dari dukungan, bimbingan dan bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu pada kesempatan ini tidak lupa penulis menyampaikan ucapan terimakasih yang sebesar- besarnya kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Jamal Wiwoho, S.H., M.Hum. selaku Rektor Universitas Sebelas Maret;
2. Ibu Prof. Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi Handayani, S.H., M.M. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret;
3. Ibu Dr. Rahayu Subekti, S.H., M.Hum. selaku Ketua Bagian Hukum Administrasi Negara;
4. Bapak Wasis Sugandha, S.H., M.H. selaku Dosen Pembimbing Penulisan Hukum (Skripsi) ini yang telah memberikan waktu dan pikirannya untuk
commit to user
x
membimbing serta memberikan arahan sehingga penulisan hukum (skripsi) ini dapat diselesaikan dengan baik.
5. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum. selaku pembimbing akademis yang telah banyak memberikan nasihat dan bimbingan kepada penulis selama menuntut ilmu;
6. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ilmu pengetahuan kepada penulis sehingga dapat menjadi bekal dalam penulisan hukum (skripsi) ini;
7. Ibu Ariani Indrastuti, S.H. selaku Kepala Dinas Tenaga Kerja dan Perindustrian Kota Surakarta yang telah memberikan ijin penelitian;
8. Bapak Gurun Sarwono, S.H., M. Si. dan Ibu Listyaningsih, S.H. selaku mediator serta pejabat terkait yang telah membantu penulis dalam proses penulisan hukum;
9. Kedua orang tua, Ayah Subari, S.Pd. dan Ibu Sri Suprapti yang selalu memberikan doa, semangat, dukungan moril maupun dukungan materiil kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan studi sarjana S1 di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta;
10. Adik Ridwan Ramadhan tersayang yang selalu memberikan semangat, dukungan dan doa kepada penulis;
11. Sahabat penulis, Anggia Permata S, Anis Rukmawati, Bima Setya A, Chandra Handaru B, Denny Budi P, Erllangga Muhammad T; Ernanda Tri Y, Griyan Sihrata W, Hilda Ayu R, Iqbal Farhan H, Kevin Fahrel, Natalia Chrisna A, Wasi Jolodoro.
12. Keluarga Besar Angkatan 2017 Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta;
13. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, yang telah memberikan doa dan dukungan kepada penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam penulisan hukum (skripsi) ini masih jauh dari kata sempurna baik dari segi materi maupun substansinya. Oleh karena itu penulis mengharapkan segala kritik dan saran yang bersifat membangun commit to user
xi
guna menunjang kesempurnaan pada penulisan hukum (skripsi) ini. Akhir kata penulis harap Tuhan Yang Maha Esa berkenan membalas segala kebaikan para pihak yang telah membantu dalam penulisan hukum (skripsi) ini dan semoga penulisan hukum (skripsi) ini dapat memberikan manfaat bagi pembaca, perkembangan ilmu pengetahuan pada umumnya dan ilmu hukum pada khususnya.
Surakarta, 7 April 2021 Penulis
commit to user
xii DAFTAR ISI
Halaman Judul ... i
Persetujuan Pembimbing ... ii
Halaman Pengesahan ... iii
Halaman Pernyataan... iv
Abstrak ... v
Abstract ... vi
Halaman Motto... vii
Halaman Persembahan ... viii
Kata Pengantar ... ix
Daftar Isi... xii
BAB 1 PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Rumusan Masalah ... 6
C. Tujuan Penelitian ... 6
D. Manfaat Penelitian ... 7
E. Metode Penelitian... 8
F. Sistematika Penulisan Hukum ... 13
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 15
A. Kerangka Teori... 15
1. Tinjauan Tentang Hukum Ketenagakerjaan ... 15
2. Tinjauan Tentang Hubungan Industrial ... 18
3. Tinjauan Tentang Perselisihan Hubungan Industrial ... 22
4. Tinjauan Tentang Mediasi Dalam Penyelesaian Hubungan Industrial ... 26
5. Tinjauan Tentang Implementasi Hukum ... 31
B. Kerangka Pemikiran ... 35
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 38
A. Gambaran Umum Dinas Tenaga Kerja Dan Perindustrian Kota Surakarta ... 38 B. Implementasi Penyelesaian Perselisihan Hubungan Industrial Melalui Mediasi Di Dinas Tenaga Kerja dan Perindustrian Kota Surakarta Tahun 2020 ... 39 commit to user
xiii
C. Hambatan Yang Dihadapi Oleh Mediator Dinas Tenaga Kerja dan Perindustrian
Kota Surakarta Dalam Penyelesaian Perselisihan Melalui Mediasi ... 75
BAB IV PENUTUP ... 81
A. Simpulan ... 81
B. Saran ... 82
DAFTAR PUSTAKA ... 84
LAMPIRAN ... 87
commit to user
