HUBUNGAN LUAR NEGERI INDONESIA-ARAB SAUDI DALAM KONTEKS TENAGA KERJA INDONESIA
CINDY PARAMITHA TOBING 100906053
Dosen Pembimbing : Drs .P. Anthonius Sitepu,M.Si.
DEPARTEMEN ILMU POLITIK
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
DEPARTEMEN ILMU POLITIK FAKULTAS SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan dan diperbanyak oleh :
Nama : Cindy Paramitha Tobing
NIM : 100906053
Departemen : Ilmu Politik
Judul : Hubungan Luar Negeri Indonesia-Arab Saudi Dalam Konteks Tenaga Kerja Indonesia
Menyetujui :
Ketua Departemen Ilmu Politik Dosen Pembimbing
( Dra. T. Irmayani, M. Si ) ( Drs .P. Anthonius Sitepu, M.Si) NIP. 19680630 1994 03 2001 NIP. 19520701 1985 111001
Mengetahui :
Dekan FISIP USU
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
Skripsi ini telah dipertahankan dihadapan panitia penguji skripsi Departemen Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara oleh :
Nama : Cindy Paramitha Tobing
NIM : 100906053
Departemen : Ilmu Politik
Judul : Hubungan Luar Negeri Indonesia-Arab Saudi Dalam Konteks Tenaga Kerja Indonesia
Dilaksanakan pada :
Hari :
Tanggal :
Pukul :
Tempat :
Majelis Penguji :
Ketua :
Nama : ( )
NIP :
Penguji Utama :
Nama : ( )
NIP :
Penguji :
Nama : ( )
KATA PENGANTAR
Puji syukur yang sebesar-besarnya kepada Tuhan Yang Maha Esa untuk setiap pernyertaan, kekuatan dan kemampuan yang dianugerahkan-Nya kepada saya dalam menyelesaikan penelitian skripsi ini. Begitu banyak kesulitan yang peneliti alami dalam penelitian dan penulisan skripsi ini. Akan tetapi, Tuhan Yesus selalu mengasihi saya dan mampukan saya untuk dapat menyelesaikan skripsi ini yang merupakan salah satu persyaratan dalam memperoleh gelar sarjana pada Departemen Ilmu Politik, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara.
Skripsi ini berjudul “Hubungan Luar Negeri Indonesia-Arab Saudi Dalam Konteks Tenaga Kerja Indonesia”. Hubungan luar negeri yang telah terjalin selama puluhan tahun oleh kedua negara selalu mengalami pasang surut terutama dalam kaitannya dengan masalah Tenaga Kerja Indonesia. Tenaga Kerja Indonesia di Arab Saudi sering mengalami perlakuan yang kasar hingga kasusnya sampai terpublikasi oleh media dan menyulut kemarahan masyarakat Indonesia. Kunci dari penyelesaian masalah tersebut ialah manajemen dumber daya manusia seperti yang kita ketahui tenaga kerja yang sering di kirim ke luar negeri ialah tenaga kerja yang kurang terdidik. Pemerintah Indonesia pun menerapkan serangkaian kebijakan untuk memperbaiki hal ini.
manfaat penelitian, kerangka teori, metode penelitian, serta sistematika penulisan. BAB II menguraikan sejarah ketenakerjaan Indonesia di Arab Saudi. BAB III membahas analisa kebijakan Indonesia dalam memperbaiki kualitas Tenaga Kerja Indonesia pada pemerintahan Susilo Bambang Yudhoyono. BAB IV yang merupakan bab akhir dari skripsi ini berisikan kesimpulan hasil penelitian maupun kritik dan saran penelitian.
Melalui skripsi ini peneliti ingin membukakan pikiran bahwa hubungan internasional yang saling berimbang dan saling menguntungkan kuncinya ada pada manajemen sumber daya manusia yang tepat. Jika dalam sebuah hubungan internasional, aktor-aktor yang terlibat didalamnya bukan seseorang yang tepat maka kebijakan, kesepakatan maupun perjanjian yang lahir dari sebuah hubungan internasional pasti lebih mengutungkan satu pihk saja. Oleh karena itu pemerintah sangat berperan dalam merancang sumber daya manusia yang mapan sehingga bangsa ini dapat keluar dari keadaan yang serba sulit seperti saat ini.
Saya juga mengucapkan terima kasih yang sangat besar kepada Bapak Drs.Anthonius.P. Sitepu, M.Si sebagai Dosen Pembimbimg yang selalu bersedia memberikan waktu, arahan serta nasihat yang banyak sekali membantu saya. Saat saya belum mengerjakan skripsi ini dan bertemu bapak secara langsung sebagai dosen pembimbing saya pikir bapak orang yang menakutkan, saya selalu merinding bertemu bapak tetapi begitu mengenal bapak sebagai dosen pembimbing saya lebih suka kepribadian bapak dari pada ayah kandung saya sendiri. Saya juga berteima kasih sebanyak-banyak kepada Bapak Drs. Tony Situmorang, M.Si penasehat akademik saya yang selalu mudah untuk saya mintai tanda tangannya, Kamsahamida Songsangnim.
Peneliti juga berharap agar skripsi ini dapat bermanfaat bagi perkembangan studi ilmu politik Universitas Sumatera Utara.
Medan, 14 Maret 2014
Penulis
Departemen Ilmu Politik
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara
Nama : Cindy Paramitha Tobing Nim : 100906053
Judul : Hubungan Luar Negeri Indonesia-Arab Saudi Dalam Konteks Tenaga Kerja Indonesia
Rincian :
ABSTRAK
Penelitian ini dilatar belakangi oleh begitu banyaknya kasus kekerasan yang terjadi kepada Tenaga Kerja Indonesia di Arab Saudi. Kebanyakan orang hanya menghujat para majikan Tenaga Kerja Indonesia yang melakukan penyiksaan tersebut tanpa mengetahui apa yang sesungguhnya terjadi. Oleh karena kasus-kasus tersebut hubungan luar negeri yang telah terjalin selama puluhan tahun antara Indonesia dan Arab Saudi menjadi sedikit merenggang. Faktor utama yang menimbulkan konflik antar majikan dan pekerja salah satunya ialah bahasa, seperti yang kita ketahui Tenaga Kerja Indonesia yang dikirim ke luar negeri kebanyakan berpendidikan rendah dan memiliki keterampilan yang minim. Pemerintah Indonesia pun melakukan moratorium Tenaga Kerja Indonesia ke Arab Saudi per Agustus 2011 untuk melakukan pembenahan terhadap para pekerja yang hendak bekerja ke luar negeri terutama bagi mereka yang akan bekerja di sektor-sektor informal.
Penelitian ini berfokus pada kebijakan Pemerintah Indonesia dalam memperbaiki kualitas Tenaga Kerja Indonesia. Tidak dapat dipungkiri dalam menjalin sebuah hubungan luar negeri yang saling menguntungkan dan tidak berat sebelah, dibutuhkan sumber daya manusia yang mapan dan ahli dibidangnya. Dalam hal inilah negara hadir sebagai arsitek yang merancang bagaimana manusia di negara ini dapat bersaing di zaman globalisasi yang menuntut kita untuk dapat bersaing secara kompeten. Dalam melakukan analisis penelitian ini menggunakan konsep manajemen sumber daya manusia dan teori X dan Y sebagai pijakan teoritis. Sedangkan dalam penelitian ini peneliti menggunakan metode penelitian kualitatif. Teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini berjenis data sekunder dan primer yang diperoleh melalui lembaga yang berkaitan langsung maupun data yang berasal dari buku, koran, majalah, jurnal maupun penelitan lain yang pernah di lakukan sebelumnya.
di ambil oleh pemerintah dapat terlihat Indonesia memacu pertumbuhan sumber daya manusia dengan cara pengetatan dalam hal birokrasi tetapi memberi perlindungan yang maksimal sesuai dengan pengetatan persyaratan tersebut. Pemerintah juga memberi akses informasi yang mudah kepada masyarakat melalui lembaga khusus dan independen yang didirikan di setiap daerah di Indonesia. Hal itu untuk memudahkan masyarakat untuk mencari informasi serta masyarakat juga dapat memantau dengan cermat kinerja lembaga pemerintah tersebut.
Kata Kunci :
ABSTRACT
This research event will by so many cases violance to Indonesian migrant worker in Saudi Arabia. Most people just blashphemous Indonesian migrant worker employer who commit such torture without knowing what actually happened. Due the cases of foreign relations that have been intertwined for decades between Indonesia and Saudi Arabia became slightly stretchable. The main factors that give rise to conflicts between the employer and the worker, one of which is language, as we know Indonesian migrant worker who sent abroad were mostly low educated and has minimal skill. Indonesia Government has comitted to Indonesian migrant worker moratorium in Saudi Arabia in August 2011 to do improvements against the worker who want to work abroad , especially for those who will work in informal sectors.
This research focuses on the Indonesia Government policy in Indonesia to improve the quality of Indonesian migrant worker. Undeniable in establishing a foreign relations of mutual benefit and one sided, it takes an established human resource mnagement concepts nd theories X and Y as theoritical footing. While in this study researchers using qualitaive research methods. Data collectian techniques used in this research is a primary and secondary data obtained through the institution of direct or related data tahat comes from books, newspaper, magazines, journals and other study ever done before.
After analysis, the policy of the government in improving the quality of TKI began experiencing improvement. It can be seen from the lack of news coverage about the Indonesia migrant worker suffered cases of violance in Saudi Arabia as well as a reduction in the number of informal migrant worker to Saudi Arabia. The policy products taken by Indonesia Government can look spurred the growth of human resources by means of the tightening in terms of bureaucracy bu gives maximum protection in accordance with the requirements of the tightening. The government also gives easy access to information to the public through a special and independent institution to be established in every region in Indonesia. It makes it easier for the public to search for information and the public can also monitor closely the performance of the government institution.
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
HALAMAN PENGESAHAN ... iii
KATA PENGANTAR ... iv
ABSTRAK ... viii
ABSTRACT ... x
DAFTAR ISI ... xi
DAFTAR TABEL ... xv
DAFTAR GAMBAR ... xvi
BAB I PENDAHULUAN ... 1
1.1 Latar Belakang ... 1
1.2 Perumusan Masalah dan Pembatasan Masalah ... 12
1.2.1 Perumusan Masalah ... 12
1.2.2 Pembatasan Masalah ... 12
1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian ... 13
1.3.2 Manfaat Penelitian ... 13
1.4 Kerangka Teori ... 14
1.4.2 Teori X dan Y ... 18
1.5 Metode Penelitian ... 22
1.5.1 Jenis Penelitian ... 23
1.5.2 Teknik Pengumpulan Data ... 24
1.5.3 Teknik Analisa Data ... 25
1.6 Sistematika Penulisan ... 25
BAB II SEJARAH KETENAGAKERJAAN INDONESIA DI ARAB SAUDI... 27
2.1 Gambaran Umum Hubungan Luar Negeri Indonesia-Arab Saudi .... 27
2.1.1 Hubungan Di Bidang Ekonomi dan Perdagangan ... 29
2.1.2 Hubungan Dalam Pelayanan dan Perlindungan WNI ... 32
2.1.3 Hubungan Sosial Budaya dan Pendidikan ... 37
2.1.4 Hubungan Budaya dan Pariwisata ... 39
2.2 Gambaran Umum Ketenagakerjaan Di Arab Saudi ... 40
BAB III ANALISA KEBIJAKAN INDONESIA DALAM MEMPERBAIKI KUALITAS TENAGA KERJA INDONESIA PADA PEMERINTAHAN
SUSILO BAMBANG YUDHOYONO ... 53
3.1 Kebijakan Indonesia Dalam Memperbaiki Kualitas Tenaga Kerja Indonesia Pada Pemerintahan Susilo Bambang Yudhoyono ... 55
3.1.1 Badan Nasional Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia ... 56
3.1.2 Kartu Tenaga Kerja Luar Negeri ... 60
3.2 Balai Besar Pengembangan Latihan Kerja Luar Negeri ... 62
3.2.1 Perkembangan Balai Besar Pengembangan Latihan Kerja Luar Negeri ... 62
3.2.2 Visi dan Misi Balai Besar Pengembangan Latihan Kerja Luar Negeri ... 65
3.2.3 Lingkup Layanan Balai Besar Pengembangan Latihan Kerja Luar Negeri ... 66
3.3 Badan Nasional Sertifikasi Profesi ... 70
3.4 Sertifikasi Kompetensi Nasional ... 72
3.4.1 Pengertian Sertifikat ... 72
3.5 Lembaga Sertifikasi Profesi ... 74
3.6 Standar Kompetensi Kerja Nasional Indonesia ... 78
3.7.1 Pelaksanaan Sertifikasi Kompetensi Bagi Tenaga Kerja Indonesia
Penatalaksana Rumah Tangga ... 81
3.7.2 Uji Kompetensi Bagi Penata Laksana Rumah Tangga... 82
3.7.3 Pengakuan Sertifikat Kompetensi Bagi Penata Laksana Rumah Tangga ... 82
3.8 Manajemen Sumber Daya Manusia Tenaga Kerja Indonesia... 83
3.8.1 Rancangan Organisasi ... 85
3.8.2 Staffing ... 86
3.8.3 Pengembangan Pegawai dan Organisasi ... 87
3.8.4 Sistem Reward ... 88
3.8.5 Manajemen Kinerja ... 89
3.8.6 Komunikasi dan Relasi Publik ... 90
3.9 Motivasi Dalam Manajemen Sumber Daya manusia ... 91
BAB IV PENUTUP ... 94
4.1 Kesimpulan ... 94
4.2 Kritik dan Saran ... 96
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1 : Penempatan Tenaga Kerja Indonesia Sektor Formal & Informal Kawasan Arab Saudi Tahun 2001-2006 ... 50 Tabel 2 : Distribusi Jenis Kelamin Tenaga Kerja Indonesia Arab Saudi Tahun 2007 – Juni 2012 ... 51
