KERANGKA UMUM
KERANGKA UMUM
PERMENDAGRI NOMOR 86 TAHUN 2017
PERMENDAGRI NOMOR 86 TAHUN 2017
TENTANG
TENTANG TATA CARATATA CARAPERENCANAANPERENCANAAN,,PENGENDALIANPENGENDALIAN DANDAN EVALUASIEVALUASI PEMBANGUNAN DAERAH,PEMBANGUNAN DAERAH,
TATA CARA
TATA CARAEVALUASIEVALUASI RAPERDARAPERDATENTANGTENTANG RPJPDRPJPDDANDAN RPJMDRPJMD, SERTA, SERTA
TATA CARA
TATA CARA PERUBAHANPERUBAHAN RPJPDRPJPD,,RPJMDRPJMD, DAN, DAN RKPDRKPD
Disa
Disampmpaikaikanandalamdalamacaracara:a: SOSIALISASI
Ses
SesuaiuaiPasaPasa 258 258 UU NUU No. 23 o. 23 TahuTahu 20142014tentantentan PemeriPemerintahantaha Daerah, Daerah, DaerahDaerah melaksanakan
melaksanakan pembangunanpembangunanuntukuntuk peningpeningkatakata dan dan pemerpemerataanataan
1.
1. PePendndapapatatan an masmasyayararakakat;t; 2.
2. KeKesesempmpatatan an kekerjrja;a; 3.
3. LaLapapangngan an beberurusasahaha 4.
4. AksAkses des dan kuan kualalitaitas pels pelayayanananan pubpubliklik; dan; dan ay
ay
Merupakan
Merupakan perwujudan dari pelaksanaan Urusan Pemerintahan yang telahperwujudan dari pelaksanaan Urusan Pemerintahan yang telah
diserahkan ke Daerah
diserahkan ke Daerahsebagaisebagai bagian integralbagian integral daridari pembangunan nasionalpembangunan nasional
Pembang
Pembangunan unan DaerahDaerah
PEMBANGUNAN DAERAH
PEMBANGUNAN DAERAH
(Pa
Ses
SesuaiuaiPasaPasa 258 258 UU NUU No. 23 o. 23 TahuTahu 20142014tentantentan PemeriPemerintahantaha Daerah, Daerah, DaerahDaerah melaksanakan
melaksanakan pembangunanpembangunanuntukuntuk peningpeningkatakata dan dan pemerpemerataanataan
1.
1. PePendndapapatatan an masmasyayararakakat;t; 2.
2. KeKesesempmpatatan an kekerjrja;a; 3.
3. LaLapapangngan an beberurusasahaha 4.
4. AksAkses des dan kuan kualalitaitas pels pelayayanananan pubpubliklik; dan; dan ay
ay
Merupakan
Merupakan perwujudan dari pelaksanaan Urusan Pemerintahan yang telahperwujudan dari pelaksanaan Urusan Pemerintahan yang telah
diserahkan ke Daerah
diserahkan ke Daerahsebagaisebagai bagian integralbagian integral daridari pembangunan nasionalpembangunan nasional
Pembang
Pembangunan unan DaerahDaerah
PEMBANGUNAN DAERAH
PEMBANGUNAN DAERAH
(Pa
Dibagi Dibagi berdasarkan berdasarkan kriteria Eksternalitas, kriteria Eksternalitas, Akuntabilitas dan Akuntabilitas dan Efisiensi Efisiensi URUS
URUSANAN PEMEPEMERINRINTAHTAHANAN
KONKUREN KONKUREN BSOLUT
BSOLUT
PE
PERTRTAHAHANAN TI TI 5.
5. POPOLILITITIK LUK LUAR NAR NEGEGERER MO
MONENETETER FIR FISKSKALAL
PILIHAN PILIHAN (8) (8) WAJIB WAJIB (24) (24) URUSAN URUSAN PEMERINTAHAN UMUM PEMERINTAHAN UMUM YAN DASAR (6)
YAN DASAR (6) NON YAN DASAR (18)NON YAN DASAR (18)
S P M
S P M N S P KN S P K
1.
1. PEPENDNDIDIDIKIKANAN KE
KESESE ATATANAN PU
PU N PN P 4.
4. PERUMPERUMAHAAHAN RN RAKYAAKYAT DT DANAN KAW PERMUKIMAN KAW PERMUKIMAN 5.
5. TRATRAMTIMTIBUBUM LINM LINMAMA OS
OSIAIA
Dilaksanakan secara bertahap den
Dilaksanakan secara bertahap dengan mempertimbanggan mempertimbangkan kapasitas kuangan daerah, skan kapasitas kuangan daerah, sumberumber Hanya Sebagian Substansinya
Hanya Sebagian Substansinya
Substansi yang tidak masuk SPM Substansi yang tidak masuk SPM
URUSAN PEMERINTAHAN KONKUREN
URUSAN PEMERINTAHAN KONKUREN
Wajib Pelayanan Dasar Wajib Pelayanan Dasar
6 URUSAN: 6 URUSAN: Pe Pendndidid kaka es es anan 3.
3. PekPekererjajaan an umuumum m dandan penataan ruang penataan ruang 4.
4. PerPerumumahahan an RakRakyayat dt danan Kawasan Permukiman Kawasan Permukiman 5.
5. KeKetetentntereramamanan
Ketertiban Umum, dan Ketertiban Umum, dan Pelindungan
Pelindungan Masyarakat Masyarakat
Wajib Non Pelayanan Dasar Wajib Non Pelayanan Dasar
18 URUSAN:
18 URUSAN:
Te
Tenanaga ga kekerjrj 2.
2. PembPemberderdayaayaan an PerePerempmpuan uan dandan Pelindungan Anak
Pelindungan Anak Pe
Pertrtananahah 5.
5. LiLingngkukungngan han hididupup 6.
6. AdmiAdmininistrstrasi asi KepeKependundudukdukan daan da Pencatatan Sipil
Pencatatan Sipil 7.
7. PembPemberderdayaayaan Man Masyaasyarakrakat at dan Desdan Des 8.
8. PengPengendendalialian Penan Pendudduduk dan Keuk dan Kelualuargarga Berencana
Berencana Pe
Perhrhububunungaga 10.
10. KomuniKomunikasi Informakasi Informatikatika 11.
11. KoperaKoperasi, Usaha Kecilsi, Usaha Kecil, dan Menengah, dan Menengah 12.
12. PenanamPenanaman an modalmodal 13.
13. KepemKepemudaan udaan dan Olah Ragadan Olah Raga 14.
14. StatStatististikik 15.
15. PersPersandandianian 16.
16. KebuKebudaydayaanaan 17.
17. PerpustPerpustakaanakaan
Pilihan Pilihan
1.
1. KelKelauautatan dan dan pen perikrikanananan Pa Paririwiwi atat Pe Pertrt eh eh 5.
5. EneEnergrgi di dan San Sumbumber er DayDay Mineral
Mineral Pe
Perdrdagag ngnganan 7.
7. PerPerininduduststririanan; ; dandan 8.
8. TrTranansmsmigigrarasisi
KEWENANGAN DAERAH
KEWENANGAN DAERAH
(
D
D
ASAR HUKUM
ASAR HUKUM
M
Meerruuppaakkaann ttiinnddaakkllaannjjuutt ddaarrii AAmmaannaatt PPaassaall 227777 UUUU NNoo.. 2233 TTaahhuunn 22001144,, yyaanngg mmeennyyaattaakkaann bbaahhwwaa Ke
Ketetentntuauann LebLebihih LaLanjnjutut tatatata cacarara pepererencncananaaaan,n, pepengngenendadalilianan dadann evevalaluauasisi pepembmbanangugunanann DDaeaerarah,h, tatatata ca
carara evevalaluauasisi rarancncanangangan PePerdrdaa tetentntanangg RPRPJPJPDD dadann RPRPJMJMD,D, sesertrtaa tatatata cacarara peperurubabahahann RPRPJPJPD,D, RPRPJMJMD,D, dandan RK
RKPDPD didiataturur dedengnganan PePeraratuturarann MeMentntereri.i. 1
1
B
Beebbeerraappaa MMaatteerrii PPookkookk AAmmaannaatt UUUU NNoo.. 2233 TTaahhuunn 22001144 yayanngg peperlrluu didiinintetegrgrasasikikanan kekedadalalamm RaRancncanangagann Pe
Permrmenendadagrgri,i, SuSubsbstatansnsii PePengngatatururanan titidadakk hahanynyaa tetentntanangg TaTatatacacarara PePenynyususununan,an, PePengngenendadalilianan dadann EvEvalaluauasisi Pe
Pelalaksksananaaaann ReRencncananaa PePembmbanangugunanann DaDaeraerahh (P(Pasasalal 27277)7),, tetetatapipi jujugaga memencncakakup:up: 2
2
Tatac
Tatacaraara PeruPerubahanbahan RencRencanaana PembPembangunaangunan Daerah (RPn Daerah (RPJPD, RPJJPD, RPJMD, RKPMD, RKPD. RenstraD. Renstra da
dann RRenenjaja PDPD)) Tatac
Tatacaraara EvalEvaluasiuasi RanperRanperda da tentatentangng RPJRPJPD/PD/PerubPerubahan ahan RPJRPJPDPD dandan RPJRPJMD/MD/PerubPerubahanahan RPJMD. RPJMD. a a b b
Tata cara perencanaan, pengendalian dan evaluasi pembangunan Daerah Tata cara evaluasi rancangan Peraturan Daerah tentang RPJPD dan RPJMD; dan
1
2
3
RUANG LINGKUP PERMENDAGRI 86/2017 (Pasal 2 Permendagri 86/2017) Tata cara perubahan RPJPD, RPJMD, dan RKPDUU No.23 Th. 2014, Pasal 263-264 RPJPD Renstra RPJMD Renja RKPD Perencanaan Pembangunan Daerah Rencana Pembangunan Daerah Rencana Perangkat Daerah
memuat tujuan, sasaran, program,dan kegiatan pembangunan dalam rangka pelaksanaan Urusan Pemerintahan Wajib dan/atau Urusan Pemerintahan Pilihan sesuai dengan tugas dan fungsi setiap
Perangkat Daerah.
memuat program, kegiatan, lokasi, dan kelompok sasaran yang disertai indikator kinerja dan pendanaan sesuai dengan tugas dan fungsi setiap Perangkat
ditetapkan dengan Perkada setelah RPJMD ditetapkan.
ditetapkan kepala daerah setelah RKPD ditetapkan penjabaran dari visi, misi, dan program kepala daerah
yang memuat tujuan, sasaran, strategi, arah kebijakan, pembangunan Daerah dan keuangan Daerah, serta program Perangkat Daerah dan lintas Perangkat Daerah yang disertai dengan kerangka pendanaan bersifat indikatif untuk jangka waktu 5 (lima) tahun yang disusun dengan berpedoman pada RPJPD dan RPJMN.
penjabaran dari RPJMD yang memuatrancangan kerangka ekonomi Daerah, prioritas pembangunan Daerah, serta rencana kerja dan pendanaan untuk jangka waktu1 (satu) tahun yang disusun dengan berpedoman pada RKP dan program strategis nasional yang ditetapkanoleh Pemerintah Pusat
ditetapkan dengan Perkada penjabaran dari visi, misi, arah kebijakan, dan sasaran
pokok pembangunandaerah jangka panjang untuk 20 (dua puluh) tahun yang disusun dengan berpedoman pada RPJPN dan RTRW.
Ditetapkan dengan PERDA paling lama 6 (enam) bulan setelah RPJPD periode sebelumnya berakhir
UU No.23 Th. 2014, Pasal 272-273
Ditetapkan dengan PERDA paling lama 6 (enam) bulan setelah Kepala Daerah terpilih dilantik
DOKUMEN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH
ARSITEKTUR
DOKUMEN RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH
RPJMD Renstra SKPD Renja SKPD RKPD KUA PPA Rancangan APBD RKA-SKPD RPJPD APBD DPA-SKPD • RPJPD dilaksanakan melalui RPJMD;
• RPJMD dijabarkan kedalam Renstra SKPD dan
diterjemahkan kedalam RKPD;
• RPJMD menjadi dasar pencapaian kinerja daerah
jangka menengah yang dilaksanakan melalui Renstra SKPD;
• Keberhasilan pencapaian visi & misi kepala
daerah ditentukan oleh keberhasilan pencapaian visi & misi Renstra SKPD;
• Seluruh program selama lima tahun seluruh
Renstra memedomani program prioritas dalam RPJMD;
• RPJMD dilaksanakan melalui RKPD;
• Renja SKPD menerjemahkan program prioritas
(RKPD) kedalam kegiatan prioritas;
• RKPD sebagai dasar penyusunan RAPBD; • Realisasi (triwulan) DPA-SKPD menjadi dasar
FUNGSI
DOKUMEN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH
Apabila penyelenggara Pemerintahan Daerah tidak menetapkan Perda tentang RPJPD dan RPJMD anggota DPRD dan kepala daerah dikenai sanksi
administratif berupa tidak dibayarkan hak-hak keuangan yang diatur dalam ketentuan peraturan
perundang-undangan selama 3 (tiga) bulan.
Apabila kepala daerah tidak menetapkan Perkada tentang RKPD, kepala daerah dikenai sanksi administratif berupa tidak dibayarkan hak-hak keuangan yang diatur dalam peraturan
perundang-undangan selama 3 (tiga) bulan.
( Pasal 265 & Pasal 266 UU No. 23 Tahun 2014)
RPJPD
RPJMD
RKPD
Menjadi pedoman dalam perumusan visi, misi, dan program calon kepala daerah
Sebagai instrumen evaluasi penyelenggaraan Pemerintahan Daerah
•Sebagai instrumen evaluasi
penyelenggaraan Pemerintahan Daerah
•Menjadi pedoman kepala
daerah dalam menyusun
SINKRONISASI PERENCANAAN & PENGANGGARAN PUSAT DAN DAERAH DALAM SATU KESATUAN SISTEM PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL
RPJPN D I P E D O M A N I PEDOMAN 5 TAHUN PEDOMAN PEDOMAN DIJABARKAN DIJABARKAN 20 TAHUN DIACU RPJMN RKP RPJPD PROV RPJMD PROV RKPD PROV RENSTRA SKPD PROV RENJA SKPD PROV PEDOMAN DIJABARKAN PEDOMAN 1 TAHUN DIACU RPJPD K/K RPJMD K/K RKPD K/K RENSTRA K/K RENJA SKPD K/K RENSTRA K/L RENJAK/L PEDOMAN PEDOMAN PEDOMAN DIACU PEDOMAN RAPBN RAPBD PROV RAPBD K/K PEDOMAN PEDOMAN PEDOMAN D I P E D O M A N I D I P E D O M A N I D I P E D O M A N I D I P E D O M A N I D I P E D O M A N I
TUJUAN
PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH
Mewujudkan
pembangunan
Daerah
dalam
rangka peningkatan dan pemerataan pendapatan
masyarakat,
kesempatan
kerja,
lapangan
berusaha, meningkatkan akses dan kualitas
pelayanan publik dan daya saing Daerah.
PRINSIP-PRINSIP
PENYUSUNAN DOKRENDA
a. Merupakan satu kesatuan dalam sistem perencanaan pembangunan
nasional.
b. Dilakukan pemerintah Daerah bersama para pemangku kepentingan
berdasarkan peran dan kewenangan masing-masing.
c. Mengintegrasikan rencana tata ruang dengan rencana pembangunan
Daerah; dan
d. Dilaksanakan berdasarkan kondisi dan potensi yang dimiliki
masing-masing Daerah, sesuai dengan dinamika perkembangan Daerah dan
nasional.
PERUMUSAN DOKRENDA
Dokrenda dirumuskan secara:
a. Transparan, membuka diri terhadap hak masyarakat untuk memperoleh informasi yang benar, jujur, dan tidak diskriminatif tentang penyelenggaraan pemerintahan Daerah dengan tetap memperhatikan perlindungan atas hak asasi pribadi, golongan, dan rahasia negara
b. responsif; dapat mengantisipasi berbagai potensi, masalah dan perubahan yang terjadi di Daerah
c. efisien; pencapaian keluaran (output) tertentu dengan masukan terendah atau masukan terendah dengan keluaran (output) maksimal
d. efektif; kemampuan mencapai target dengan sumber daya yang dimiliki, melalui cara atau proses yang paling optimal.
e. akuntabel; setiap kegiatan dan hasil akhir dari perencanaan pembangunan Daerah harus
lanjutan
f. partisipatif; merupakan hak masyarakat untuk terlibat dalam setiap proses tahapan perencanaan pembangunan Daerah dan bersifat inklusif terhadap kelompok masyarakat rentan termarginalkan, melalui jalur khusus komunikasi untuk mengakomodasi aspirasi kelompok masyarakat yang tidak memiliki akses dalam pengambilan kebijakan.
g. terukur; penetapan target kinerja yang jelas dan dapat diukur serta cara untuk mencapainya. h. berkeadilan; prinsip keseimbangan antarwilayah, sektor, pendapatan, gender dan usia.
i. berwawasan lingkungan; mewujudkan kehidupan adil dan makmur tanpa harus menimbulkan kerusakan lingkungan dalam mengoptimalkan manfaat sumber daya alam dan sumber daya manusia.
j. Berkelanjutan; pembangunan yang mewujudkan keutuhan lingkungan hidup serta keselamatan, kemampuan, kesejahteraan, dan mutu hidup generasi masa kini dan generasi masa depan dengan memperhatikan potensi dampak pembangunan dalam mengoptimalkan
PENDEKATAN PERENCANAAN
ORIENTASI PROSES
• Politik, (penjabaran dari agenda-agenda pembangunan yang ditawarkan KDH
terpilih)
• Teknokratik, (menggunakan metoda dan kerangka pikir ilmiah)
• Partisipatif, (melibatkan semua pemangku kepentingan)
• Top down & Bottom Up (diselaraskan melalui musyawarah nasional, provinsi,
kabupaten/ kota, kecamatan dan desa) ORIENTASI SUBSTANSI
• holistik-tematik, (mempertimbangkan keseluruhan unsur/bagian/kegiatan
pembangunaan sebagai satu kesatuan faktor potensi, tantangan, hambatan dan/atau permasalahan yang saling berkaitan satu dengan lainnya)
• Integratif, (menyatukan beberapa kewenangan kedalam satu proses terpadu dan
fokus yang jelas dalam upaya pencapaian tujuan pembangunan Daerah)
• Spasial, (mempertimbangkan dimensi keruangan dalam perencanaan)
RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH & RENCANA PERANGKAT DAERAH
(Pasal 11 Permendagri 86/2017) RPJPD RPJMD RKPD RENSTRA PD RENJA PD DOKUMEN RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH DOKUMEN RENCANA PERANGAKAT DAERAH
BAPPEDA PERANGKAT DAERAH
Menyusun Menyusun
TAHAPAN PENYUSUNAN
RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH
1
•PERSIAPAN PENYUSUNAN
2
•PENYUSUNAN RANCANGAN AWAL
3
•PENYUSUNAN RANCANGAN
4
•PELAKSANAAN MUSRENBANG
5
•PERUMUSAN RANCANGAN AKHIR
TAHAPAN PENYUSUNAN RENCANA PERANGKAT DAERAH
1
•PERSIAPAN PENYUSUNAN
2
•PENYUSUNAN RANCANGAN AWAL
3
•PENYUSUNAN RANCANGAN
4
•
PELAKSANAAN FORUM PERANGKAT
DAERAH/LINTAS PERANGKAT DAERAH
5
•PERUMUSAN RANCANGAN AKHIR
RPJPD
RPJPD merupakan penjabaran dari visi, misi,
arah
kebijakan,
dan
sasaran
pokok
pembangunan Daerah jangka panjang untuk
20 (dua puluh) tahun yang disusun dengan
berpedoman pada RPJPN dan RTRW.
SISTEMATIKA RPJPD
pendahuluan
gambaran umum kondisi Daerah
permasalahan dan isu strategis Daerah
visi dan misi Daerah
arah kebijakan dan sasaran pokok Daerah
penutup
a b c d e fBAGAN ALIR TAHAPAN DAN TATACARA PENYUSUNAN RPJPD Persiapan Penyusunan RPJPD Pengolahan data dan informasi Perumusan Permasalahan dan Analisis Pembangunan Daerah Masukan dari PD Pelaksanaan Forum Konsultasi Publik Penelaahan RTRW Provinsi & Daerah Lainnya Perumusan visi dan misi
daerah Perumusan arah kebijakan dan sasaran pokok Analisis isu-isu strategis Rancangan Awal RPJPD Musrenbang RPJPD Evaluasi Raperda RPJPD ke Mendagri Perumusan Rancangan Akhir RPJPD penetapan Penelaahan RPJPN & RPJPD daerah lainnya Analisis Gambaran umum kondisi daerah Penyelarasan visi, misi dan arah kebijakan RPJPD Rancangan RPJPD Persetujuan bersama dengan DPRD KLHS Konsultasi RANWAL dgn MENDAGRI 1 2 3 4 5 6
RPJMD merupakan penjabaran dari visi, misi, dan program
Kepala Daerah yang memuat tujuan, sasaran, strategi, arah
kebijakan, pembangunan Daerah dan keuangan Daerah,
serta program Perangkat Daerah dan lintas Perangkat
Daerah yang disertai dengan kerangka pendanaan bersifat
indikatif untuk jangka waktu 5 (lima) tahun yang disusun
dengan berpedoman pada RPJPD, RTRW dan RPJMN.
SISTEMATIKA RPJMD
a. pendahuluan
b. gambaran umum kondisi Daerah c. gambaran keuangan Daerah
d. permasalahan dan isu strategis Daerah e. visi, misi, tujuan dan sasaran
f. strategi, arah kebijakan dan program pembangunan Daerah
g. kerangka pendanaan pembangunan dan program Perangat Daerah h. kinerja penyelenggaraan pemerintahan Daerah
BAGAN ALIR TAHAPAN DAN TATACARA PENYUSUNAN RPJMD Persiapan Penyusunan RPJMD Perumusan Permasalahan Pembangunan Daerah Rancangan Awal RPJMD Musrenbang RPJMD Evaluasi RANPERDA RPJMD Rancangan Akhir RPJMD Pembahasan dan persetujuan bersama RANPERDA RPJMD VISI, MISI dan Program KDH Penelaahan RPJPD Penelaahan RPJMN/ RPJMD Provinsi Kinerja Penyelenggaraan Pemda Hasil evaluasi capaian RPJMD Penelaahan RTRW RTRW daerah lainnya KONSULTASI KE MENTERI Rancangan RPJMD Analisis isu-isu strategis 1 2 4 5 Kerangka pendanaandan program PD Perumusan Strategi, arah kebijakan dan program pembangunan daerah Analisis Gambaran umum kondisi daerah & Perumusan gambaran keuangan daerah Perumusan Penjelasan visi dan misi
serta Tujuan dan Sasaran Pembahasan dengan DPRD (Nota Kesepakatan) Pelaksanaan Forum Konsultasi Publik 3 Penetapan Pengolahan data & informasi PENYUSUNAN RANCANGAN TEKNOKRATIK RPJMD 6 KLHS SE Kepala Daerah kepada Ka PD
a. pembentukan tim penyusun RPJMD; b. orientasi;
c. Agenda kerja
d. penyiapan data dan informasi;
e. rancangan teknokratik RPJMD.
PERSIAPAN PENYUSUNAN RANCANGAN TEKNOKRATIK RPJMD
a. analisis gambaran umum kondisi Daerah; b. gambaran keuangan Daerah; c. permasalahan pembangunan Daerah; d. penelaahan dokumen
perencanaan lainnya; isu strategis Daerah.
a. pendahuluan;
b. gambaran umum kondisi Daerah;
c. gambaran keuangan Daerah; dan
d. Permasalahan dan isu strategis Daerah.
a. pendahuluan;
b. gambaran umum kondisi Daerah;
c. gambaran keuangan Daerah; d. permasalahan dan isu
strategis Daerah;
e. visi, misi, tujuan dan sasaran;
f. strategi, arah kebijakan dan program pembangunan
Daerah;
g. kerangka pendanaan
pembangunan dan program Perangkat Daerah;
h. kinerja penyelenggaraan pemerintahan Daerah; dan i. penutup.
disempurnakan berpedoman pada visi, misi, &
program Kepala Daerah terpilih.
PENERAPAN SPM DALAM PENYUSUNAN RANCANGAN AWAL RPJMD Analisis isu-isu strategis Perumusan Tujuan dan Sasaran Perumusan Penjelasan
visi dan misi Perumusan Strategi
dan arah kebijakan
Kerangka pendanaan dan program PD Program Pembangunan Daerah
PROGRAM OUTCOME STANDARSPM x
Belanja PAGU Dibahasan Dengan DPRD Utk Memperoleh Masukan & Saran KINERJA PELAYANAN PD BERDASARKAN SPM PERUMUSAN PERMASALAHAN LAYANAN PD Analisis Gambaran Pelayanan PD •TINGGI •SESUAI •RENDAH STANDAR INTERNASIONAL/ NASIONAL/ DAERAH LAINNYA
Rumusan Strategi dan Arah Kebijakan Rumusan Tujuan Sasaran Rumusan Visi & Misi
Kesepakatan KDH dgn DPRD Fungsi Legislasi, Budget & Pengawasan Indikator Kinerja Daerah Program/ Indikator Program/ Pagu Per-program Setiap SKPD 5 Thn Rancangan Awal RPJMD Penyusunan Rancangan Renstra PD Rancangan RPJMD MUSRENBANG RPJMD Rancangan Akhir RPJMD PEMBAHASAN RAPERDA RPJMD PERDA RPJMD Konsultasi dgn MDN/ Gubernur Kebijakan umum dan program pembangunan Daerah 5 thn IndikasI rencana program prioritas disertai kebutuhan pendanaan 5 thn Pembahasan Dengan DPRD Rancangan RENSTRA PD Forum PD
RKPD merupakan penjabaran dari RPJMD yang memuat
rancangan
kerangka
ekonomi
Daerah,
prioritas
pembangunan Daerah, serta rencana kerja dan pendanaan
untuk jangka waktu 1 (satu) tahun yang disusun dengan
berpedoman pada RKP dan program strategis nasional
yang ditetapkan oleh Pemerintah Pusat.
SISTEMATIKA RKPD
1
•pendahuluan
2
•gambaran umum kondisi daerah
3
•kerangka ekonomi dan keuangan Daerah
4
•sasaran dan prioritas pembangunan Daerah
5
•arah kebijakan pembangunan kabupaten/kota
6
•rencana kerja dan pendanaan Daerah;
7
•kinerja penyelenggaraan pemerintahan Daerah
BAGAN ALIR TAHAPAN TATACARA PENYUSUNAN RKPD Rancangan Awal RKPD Musrenbang RKPD kab/kota Rancangan Akhir RKPD Perumusan sasarandan prioritas pembangunan Forum Konsultasi Publik Perumusan Kerangka Ekonomi & Kebijakan Keuda Pengolahan data dan informasi Analisis Ranc Kerangka Ekonomi & keuda Perumusan Permasalahan Pembangunan Daerah Telaahan kebijakan nasional (RKP)/program strategis nasional SE Penyusunan Renja-SKPD Penyusunan Rancangan Renja SKPD kab/kota Rancangan RKPD VERIFIKASI Bappeda Persiapan Penyusunan RKPD Pokok-pokok pikiran DPRD Berita Acara Musrenbang kecamatan Analisis Gambaran Umum Kondisi Daerah Evaluasi Kinerja RKPD Tahun Lalu Dok RKPD kab/kota tahun berjalan Perumusan program prioritas daerahbeserta pagu indikatif Penyelarasan Rencana program prioritas daerah beserta pagu indikatif PENYUSUNAN KUA & PPAS
Penetapan PERBUP/PERWAL ttg RKPD 1 2 3 4 5 Review RPJMD Fasilitasi Menteri/ Gubernur
Renstra
Perangkat
Daerah
memuat
tujuan,
sasaran,
program, dan kegiatan pembangunan dalam rangka
pelaksanaan Urusan Pemerintahan Wajib dan/atau Urusan
Pemerintahan Pilihan sesuai dengan tugas dan fungsi setiap
Perangkat Daerah, yang disusun berpedoman kepada RPJMD
dan bersifat indikatif
a. pendahuluan;
b. gambaran pelayanan Perangkat Daerah;
c. permasalahan dan isu strategis Perangkat Daerah;
d. tujuan dan sasaran;
e. strategi dan arah kebijakan;
f. rencana program dan kegiatan serta pendanaan;
g. kinerja penyelenggaraan bidang urusan; dan
h. penutup.
Renja Perangkat Daerah memuat program, kegiatan, lokasi,
dan kelompok sasaran yang disertai indikator kinerja dan
pendanaan sesuai dengan tugas dan fungsi setiap Perangkat
Daerah, yang disusun berpedoman kepada Renstra Perangkat
Daerah dan RKPD.
a. pendahuluan;
b. hasil evaluasi Renja Perangkat Daerah tahun lalu;
c. tujuan dan sasaran Perangkat Daerah;
d. rencana kerja dan pendanaan Perangkat Daerah; dan
e. Penutup
KAIDAH PERUMUSAN KEBIJAKAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH
a. analisis gambaran umum kondisi Daerah; b. analisis keuangan Daerah;
c. sinkronisasi kebijakan dengan rencana pembangunan lainnya; d. KLHS;
e. perumusan permasalahan pembangunan dan analisis isu strategis Daerah; f. perumusan dan penjabaran visi dan misi;
g. perumusan tujuan, sasaran dan sasaran pokok; h. perumusan strategi dan arah kebijakan;
i. perumusan prioritas pembangunan Daerah;
j. perumusan sasaran, program dan kegiatan Perangkat Daerah; dan Kaidah perumusan kebijakan Perencanaan pembangunan daerah, meliputi:
FORUM KONSULTASI PUBLIK
• Forum konsultasi publik dilaksanakan oleh BAPPEDA serta diikuti oleh
anggota DPRD dan pemangku kepentingan pembangunan untuk menghimpun aspirasi atau harapan masyarakat terhadap tujuan, sasaran dan program pembangunan Daerah
• Peserta forum konsultasi publik diutamakan bagi kelompok masyarakat
yang memiliki basis kompetensi yang relevan terhadap permasalahan pembangunan dan isu strategis Daerah.
• Forum konsultasi publik dapat dilaksanakan secara bertahap atau
sekaligus dengan mempertimbangkan tingkat urgensi, efisiensi dan efektivitas penyelenggaraan.
TATA CARA PENGENDALIAN DAN EVALUASI
PEMBANGUNAN DAERAH
TAHAPAN PELAKSANAAN PENGENDALIAN DAN EVALUASI PENGENDALIAN DAN EVALUASI TERHADAP PELAKSANAAN RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH (Menjamin & Memastikan) EVALUASI TERHADAP HASIL RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH (Menilai & Memastikan)
PENGENDALIAN DAN EVALUASI TERHADAP KEBIJAKAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH (Menjamin & Memastikan)
PERBANDINGAN ANTARA PERUMUSAN KEBIJAKAN, PELAKSANAAN RENCANA & EVALUASI HASIL RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH
RPJMD 1 2 3 4 5 RPJPD I II III IV RENSTRA PD 1 2 3 4 5 RKPD RKPD RKPD RKPD RKPD 1 2 3 4 5 Renja PD Renja PD Renja PD Renja PD Renja PD 1 2 3 4 5 Perumusan Kebijakan Pelaksanaan Evaluasi Hasil KUA & PPAS KUA & PPAS KUA & PPAS KUA & PPAS KUA & PPAS 1 2 3 4 5 DPA SKPD DPA SKPD DPA SKPD DPA SKPD DPA SKPD 1 2 3 4 5 APBD
MEMASTIKAN TERCIPTANYA:
a. Konsistensi dan keselarasan antara kebijakan pembangunan nasional dan pembangunan daerah (kebijakan provinsi bagi kabupaten/kota)
b. Konsistensi dan keselarasan antarkebijakan pembangunan daerah yang ditetapkan dalam:
❖ RPJMD dengan RPJPD dan RTRW ❖ RKPD dengan RPJMD
❖ RENSTRA PD dengan RPJMD ❖ RENJA PD dengan RKPD
❖ RKPD dengan KUA & PPAS yang disepakati dgn DPRD, ❖ Perda ttg APBD dgn DPA-SKPD
❖ Perubahan dokumen rencana pembangunan daerah, rencana PD dan APBD.
c. Kesesuaian antara tahapan dan tatacara penyusunan rencana pembangunan daerah yang dilaksanakan dengan yang diatur dalam Permendagri Nomor 86/2017`
TUJUAN PENGENDALIAN PERUMUSAN KEBIJAKAN RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH DAN RENCANA PD
1. Menjabarkan dan memastikan bahwa :
a. sasaran pokok dan arah kebijakan periode berkenaan untuk mencapai misi dan mewujudkan visi pembangunan jangka panjang daerah telah dirumuskan dalam RPJMD
b. indikasi rencana program, indikator kinerja (outcome) yang disertai kebutuhan pendanaan jangka menengah (RPJMD) telah dirumuskan dalam Renstra SKPD dan RKPD
c. rencana program, indikator kinerja, kegiatan, kelompok sasaran, lokasi kegiatan, dan pendanaan indikatif tahun berkenaan dalam Renstra PD telah dirumuskan dalam Renja PD
d. sasaran pembangunan tahunan daerah, rencana program dan kegiatan prioritas daerah, serta pagu indikatif RKPD telah dirumuskan dalam KUA-PPAS , RKA-SKPD, RAPBD, dan DPA SKPD termasuk perubahannya.
2. Dilakukan melalui pemantauan dan supervisi pada saat penyusunan rencana pembangunan daerah dan rencana PD
TUJUAN PENGENDALIAN PELAKSANAAN
1. Menilai realisasi antara :
a. capaian sasaran pokok arah kebijakan RPJPD dengan arah kebijakan pembangunan jangka panjang nasional.
b. capaian rencana program dan kegiatan prioritas daerah dalam RKPD dengan rencana program prioritas dan kebutuhan pendanaan RPJMD, dan realisasi antara capaian rencana program dan prioritas yang direncanakan dalam RPJMD dengan prioritas dan sasaran pembangunan nasional dalam RPJMN serta sasaran pokok dan arah kebijakan dalam RPJPD dan RTRW.
c. capaian target indikator kinerja, kelompok sasaran, lokasi dan penyerapan dana dan kendala yang dihadapi dalam Renja PD dengan target indikator kinerja, kelompok sasaran, lokasi dan dana indikatif yang direncanakan dalam Renstra PD. d. capaian target indikator kinerja, kelompok sasaran, lokasi dan penyerapan dana
DPA SKPD dengan target indikator kinerja, kelompok sasaran, lokasi dan dana indikatif dalam Renja PD untuk merumuskan kendala dan permasalahan yang dihadapi untk menilai realisasi capaian RKPD.
2. Dilakukan melalui penilaian hasil pelaksanaan RPJPD (sekurang-kurangnya 1 kali dalam 5 tahun), RPJMD dan Renstra PD (sekurang-kurangnya 1 kali dalam 1 tahun), RKPD dan Renja PD (sekurang-kurangnya 1 kali setiap triwulan) dengan menggunakan laporan realisasi setiap dokumen.
TUJUAN EVALUASI HASIL PELAKSANAAN
ILUSTRASI KONDISI IDEAL PENCAPAIAN
TARGET PEMBANGUNAN NASIONAL DAN DAERAH (RKP-RKPD)
Target Nasional (10) Target Prov (3) Target Prov (2) Target Prov (5) Target Kab (1) Target Kab (0,5) Target Kota (1,5)
Pemerintah pusat mencanangkan target dan membahas dalam musrenbangnas serta meminta komitmen gubernur dalam mencapai
target nasional
Gubernur mencanangkan target dan membahas dalam musrenbang prov
serta meminta komitmen bupati/walikota dlm pencapaian target prov Target Kec A (0,2) Target Kec B (0,7) Target Kec C (0,1)
Camat mencanangkan target dan membahas dalam musrenbang Kecamatan serta meminta komitmen Kades/Lurah dlm pencapaian target
Bupati/Walikota mencanangkan target dan membahas dalam musrenbang K/K serta meminta komitmen Camat dlm pencapaian
EVALUASI TERHADAP HASIL
• MENILAI CAPAIAN TARGET RPJMD MELALUI PELAKSANAAN RKPD
• MENILAI TINGKAT CAPAIAN TARGET RPJMD MELALUI PELAKSANAAN RKPD
• MENILAI CAPAIAN KINERJA DAERAH PADA AKHIR TAHUN RENCANA DIBANDINGKAN DENGAN PADA AWAL
TAHUN RENCANA
• MENGIDENTIFIKASI FAKTOR PENDORONG DAN FAKTOR PENGHAMBAT KEBERHASILAN PENCAPAIAN
KINERJA DAN MEREKOMENDASIKAN TINDAK LANJUT YANG DIPERLUKAN DALAM PENYUSUNAN RKPD BERIKUTNYA ATAU RPJMD PERIODE BERIKUTNYA
• SKALA PENILAIAN RATA-RATA KINERJA DAN PREDIKAT KINERJA HASIL EVALUASI RPJMD
MENGGUNAKAN KRITERIA SBB: NO INTERVAL NILAI REALISASI KINERJA KRITERIA PENILAIAN REALISASI KINERJA 1 91 % ≤ 100 % Sangat Tinggi 2 76 % ≤ 90% Tinggi 3 66 % ≤ 75 % Sedang 4 51 % ≤ 65% Rendah 5 ≤ 50 % Sangat Rendah
TATA CARA EVALUASI
RANCANGAN PERATURAN DAERAH TENTANG
RPJPD & RPJMD
•
Menteri
melakukan evaluasi rancangan Peraturan Daerah Provinsi
tentang RPJPD dan RPJMD sebelum rancangan Peraturan Daerah
ditetapkan oleh gubernur.
•
Gubernur
melakukan evaluasi rancangan Peraturan Daerah
Kabupaten/Kota tentang RPJPD dan RPJMD sebelum rancangan
Peraturan Daerah ditetapkan oleh bupati/wali kota.
EVALUASI
RANCANGAN PERATURAN DAERAH TENTANG RPJPD & RPJMD
DPRD
Penyampaian RANPERDA RPJPD/RPJMD Dilampiri:
1). KesepakatanLegislatif dan Eksekutif;
2). Berita Acara Musrenbang; 3). Hasil PengendalianKebijakan RPJMD; 4). Dokumen KLHS 5) Review APIP 6) RankhirRPJMD MDN/GUB (15 hari) Hasil Evaluasi Sesuai dgn UU Tdk Disempurnakan RAPERDA RPJPD/RPJMD KDH menetapkan PERDA RPJPD/ RPJMD Penyempurnaan Oleh gub/bup/wal (7 Hari) Melewati Batas WKT Evaluasi Tdk Sesuai Dgn UU • Gubernur kpd MDN • Bupati/Waliko ta kpd Gubernur
paling lama 30 (tiga puluh) hari sejak disetujui bersama oleh
DPRD dan KDH. Merumuskan Kembali Kesepakatan GUBERNUR dengan DPRD (3 hari) Klarifikasi MDN/GUB Sesuai Tdk Sesuai PEMBATALAN PERDA DILAKSA -NAKAN 1 2 3 4 KEWENANGAN PEMDA CATATAN : Noreg Noreg 7 hari PermendagriNo. 80 Tahun2016
MEKANISME EVALUASI RANCANGAN PERDA TENTANG RPJPD DAN RPJMD
KEWENANGAN KEMENDAGRI
1. GUBERNUR menyampaikanmrancanganperda ke DPRD untukmemperolehpersetujuanbersama 2. Ranperdayang sudahdisetujui bersama, disampaikan kepada MDN/Gubuntuk dievaluasi 3. Kepala daerah menetapkan Perdayang telah dievaluasidan/atautelah disempurnakan 4. MDNMengkaji Perda RPJPD, RPJPD yang telah ditetapkan.
Prov mll Menteri K/K mll MA 1. Pengajuan Verifikasi Penyempurnaa n oleh Dirjen Bangda/Bapped aProv; dan 2. Permintaan Noreg kpd Dirjen Otda/Biro Hukum.
TATA CARA PERUBAHAN RENCANA
PEMBANGUNAN DAERAH DAN RENCANA
Perubahan RPJPD dan RPJMD dapat dilakukan apabila:
a. hasil pengendalian dan evaluasi menunjukkan bahwa proses perumusan tidak sesuai dengan tahapan dan tata cara penyusunan rencana pembangunan Daerah yang diatur dalam Peraturan Menteri ini;
b. hasil pengendalian dan evaluasi menunjukan bahwa substansi yang dirumuskan, tidak sesuai dengan Peraturan Menteri ini; dan
c. terjadi perubahan yang mendasar
TATA CARA PERUBAHAN RPJPD & RPJMD
Perubahan yang mendasar, mencakup terjadinya bencana alam, goncangan
politik, krisis ekonomi, konflik sosial budaya, gangguan keamanan, pemekaran Daerah, atau perubahan kebijakan nasional
Karena, ketika perubahan dilakukan kurang dari sisa tiga tahun perencanaan, maka perubahan rpjmd ini tidak menjadi dasar penyusunan RKPD tahun perencanaan, namun hanya sebagai pembenaran penyimpangan capaian kinerja pemerintahan daerah
Perubahan RPJMD sebagai dasar RKPD yang mana?
Penyusunan RKPD Tahun 2021 (Mei)
Dalam rangka efektivitas, perubahan RPJPD dan RPJMD tidak dapat dilakukan apabila:
• sisa masa berlaku RPJPD kurang dari 7 (tujuh) tahun
• sisa masa berlaku RPJMD kurang dari 3 (tiga) tahun
2021
2017 2018 2019 2020
RPJMD 2016-2021
boleh tidak boleh
Perubahan RKPD meliputi perubahan: a. kerangka ekonomi dan keuangan Daerah; b. target sasaran pembangunan Daerah; c. prioritas pembangunan Daerah;
d. penambahan dan/atau pengurangan program dan kegiatan perangkat Daerah; dan e. target kinerja penyelenggaraan pemerintahan Daerah.
PERUBAHAN RKPD
“Perubahan RKPD menjadi pedoman Perubahan Renja Perangkat Daerah.”
Penambahan kegiatan baru dalam RKPD ditindaklanjuti dengan perubahan dan/atau penambahan kegiatan dalam Renstra Perangkat Daerah, sebagai acuan penyusunan Renja
•
Perubahan RPJMD menjadi pedoman RKPD dan Perubahan Renstra Perangkat
Daerah.
•
Dalam hal terjadi penambahan kegiatan baru pada KUA dan PPAS yang tidak
terdapat dalam RKPD, perlu disusun berita acara kesepakatan Kepala Daerah dengan
ketua DPRD.
•
Penambahan kegiatan baru adalah karena terdapat kebijakan nasional atau provinsi,
keadaan darurat, keadaan luar biasa, dan perintah dari peraturan
perundang-undangan yang lebih tinggi setelah RKPD ditetapkan.
•
