FORDA - Research

(1)

(2)

(3)

PERATURAN MENTERI NEGARA

PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA

NOMOR : PER/ 15 /M.PAN/7/2008

TENTANG

PEDOMAN UMUM REFORMASI BIROKRASI

MENTERI NEGARA PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA

Menimbang : a. bahwa dalam rangka mempercepat tercapainya tatakelola

pemerintahan yang baik maka dipandang perlu melakukan reformasi birokrasi di seluruh Kementerian, Lembaga, dan P e m e r i n t a h D a e r a h .

b. bahwa untuk itu perlu ditetapkan suatu pedoman u m u m r e f o r m a s i b i r o k r a s i .

Mengingat : 1. U n d a n g - U n d a n g N o m o r 2 8 Ta h u n 1 9 9 9 Te n t a n g Penyelenggaraan Negara Yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75 dan Tambahan Lembaran Negara Nomor 3851).

2. Undang-Undang Nomor 43 Tahun 1999 Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1974 Tentang Pokok-Pokok K e p e g a w a i a n .

3. U n d a n g - U n d a n g N o m o r 3 2 Ta h u n 2 0 0 4 Te n t a n g Pemerintahan D a e r a h .

4. Undang - Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005 - 2025.

5. Peraturan Presiden Nomor 9 Tahun 2005 Tentang

Kedudukan,Tugas, Fungsi, Susunan Organisasi, dan Tata Kerja Kementerian N e g a r a R e p u b l i k I n d o n e s i a .

6. Peraturan Presiden Nomor 10 Tahun 2005 Tentang Unit Organisasi dan Tugas Eselon I Kementerian Negara.

(4)

8. P e r a t u r a n P r e s i d e n N o m o r 7 Ta h u n 2005 Te n t a n g Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional.

9. Keputusan Presiden Nomor 187/M Tahun 2004 sebagaimana telah diubah terakhir dengan Keputusan Presiden Nomor 31/P Tahun 2007 Tentang Membentuk dan Mengangkat Menteri Negara Kabinet Indonesia Bersatu.

MEMUTUSKAN

Menetapkan : P E R AT U R A N M E N T E R I N E G A R A P E N D AYA G U N A A N A PA R AT U R N E G A R A T E N TA N G P E D O M A N U M U M

REFORMASI BIROKRASI

PERTAMA : Pedoman Umum Reformasi Birokrasi, digunakan sebagai acuan

bagi kementerian/lembaga/pemerintah daerah untuk menyusun dan melaksanakan program reformasi birokrasi di lingkungan instansinya masing-masing.

KEDUA : Pedoman Umum Reformasi Birokrasi sebagaimana tercantum pada

lampiran dan merupakan satu kesatuan yang tidak terpisahkan dari Peraturan ini.

KETIGA : Hal-hal yang belum jelas dalam Pedoman Umum ini dapat

dikonsultasikan lebih lanjut dengan Tim Kerja Reformasi Birokrasi. KEEMPAT : Peraturan ini mulai berlaku sejak tanggal ditetapkan.

Ditetapkan di : Jakarta Pada tanggal : 10 Juli 2008

Menteri Negara

Pendayagunaan Aparatur Negara

selaku

Ketua Tim Pengarah Reformasi Birokrasi

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

1

2

3

4

5

6

7

Pengambilan keputusan di berbagai tingkat Pemerintahan

Pelaksana di berbagai tingkat Pemerintahan

Profesional yang menjadi mitra kerja Tim Reformasi Birokrasi Kementrian/Lembaga

Lembaga donor

Masyarakat Luas

Tim Kerja reformasi birokrasi nasional

Tim teknis reformasi birokrasi nasional

Dasar kebijakan

Acuan pelaksanaan

Referensi

Acuan supervisi dan Evaluasi pelaksanaan

Acuan fasilitasi dan monitoring

pelaksanaan

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

(17)

(18)

(19)

(20)

(21)

(22)

(23)

(24)

(25)

NO AREA

PERUBAHAN HASIL YANG INGIN DICAPAI

1 Kelambagaan_(Organisasi) Organisasi yang tepat fungsi dan tepat ukuran₍_{right sizing}₎

Budaya

Organisasi Birokrasi dengan integritas dan kinerja yang tinggi

Ketata-laksanaan

Sistem, proses dan prosedur kerja yang jelas, efektif, efisien, terukur dan sesuai dengan prinsip-prinsip

good governance

2

3

4

5

Regulasi-Deregulasi

Birokrasi

Regulasi yang lebih tertib, tidak tumpang tindih dan kondusif

Sumber Daya Manusia

(26)

(27)

(28)

(29)

(30)

Membangun keperca-yaan masyarakat

Membangun komitmen dan partisipasi

Mengubah pola pikir, budaya dan nilai-nilai kerja

Memastikan keberlang-sungan berjalannya sistem dan terjadinya perubahan

Perbaikan sistem kerja dan perbaikan kualitas produk utama

Mengkomunikasi perubahan baik kepada pegawai maupun kepada masyarakat dalam rangka pem-bentukan perilaku yang diinginkan

Perbaikan organisasi, ketatalaksanaan dan sistem manajemen SDM

- Perubahan pola pokir - Perubahan budaya kerja - Perubahan perilaku

NO PROSES PROGRAM DAMPAK

1

2

3

(31)

(32)

(33)

(34)

Eksternal:

PEMANGKU KEPENTINGAN (stakeholder)

WHAT Apa yang berubah

WHY Mengapa harus berubah

HOW Bagaimana cara berubah WHEN

Kapan harus berubah

Eksternal: PEGAWAI

1

2

3

(35)

Menyebarkan Informasi

Menggerakkan Partisipasi Menanamkan

Pemahaman

Mendorong Komitmen

(36)

(37)

(38)

(39)

REFORMASI BIROKRASI

LATAR BELAKANG - Dasar Hukum - Kondisi Objektif

SASARAN

- Perubahan Pola Pikir - Perubahan Budaya Kerja - Perubahan Perilaku

PROSES PENCAPAIAN SASARAN REFORMASI BIROKRASI

PROGRAM PERCEPATAN (QUICK WINS) Tahapan, program dan aktivitas yang harus dilakukan kementerian/lembaga

PENILAIAN KINERJA - Redefinisi visi, misi dan strategi

- Restrukturisasi - Analisa Beban Kerja

TATALAKSANA - Business Process - SOP

SDM (SUMBER DAYA MANUSIA) - Asesmen Kompetensi Individu - Sistem Penilaian Kerja - Pengadaan dan Seleksi - Pengembangan dan Pelatihan - Pola Promosi, Rotasi dan Mutasi - Pola Karir

- Database Pegawai

- PENGUATAN UNIT ORGANISASI KEPEGAWAIAN - PENGUATAN UNIT KERJA KEDIKLATAN

- PERATURAN

PERUNDANG UNDANGAN - PENEGAKAN DISIPLIN- pENEGAKAN KODE ETIK - PERBAIKAN PENGADAAN SARANA DAN PRASARANA ANALISA JABATAN

Keluaran: Uraian Jabatan

Evaluasi

(40)

(41)

NO PROGRAM KEGIATAN KELUARAN

(1) Asesmen kompetensi individu bagi pegawai/tenaga ahli

Dokumen analisa atas pemetaan hasil asesmen

(2) Membangun sistem penilaian kinerja

Sistem penilaian kinerja berdasarkan kompetensi, transparan dan user friendly

(3) Mengembangkan sistem pengadaan dan seleksi

Sistem pengadaan dan seleksi yang transparan, adil dan akuntabel serta berdasarkan kompetensi

(4) Mengembangkan pola pengembangan dan pelatihan

Pola pengembangan dan pelatihan berdasarkan kompetensi (5) Memperkuat pola

rotasi, mutasi, promosi

Pola rotasi, mutasi, promosi berdasarkan kompetensi dan kinerja

(6) Memperkuat pola karir

Pola karir berdasarkan kompetensi dan kinerja

database pegawai

a.Sistem database pegawai b.Pengadaan perangkat lunak c. Pengadaan Perangkat keras d.Pelatihan Operator PNS (1) Penguatan unit

kerja/organisasi kepegawaian

a.Profil unit kerja/organisasi kepegawaian yang akan datang b.Dokumen rencana aksi (2) Penguatan unit kerja

kediklatan

a. Profil unit kerja kediklatan yang akan datang b. Dokumen rencana aksi 7 Penguatan

unit organisasi

(3) Perbaikan sarana dan prasarana

a. Dokumen usulan pemenuhan sarana dan prasarana, rencana pemanfaatan serta

(42)

(43)

(44)

(45)

(46)

(47)

(48)

(49)

(50)

(51)

(52)

(53)

(54)

(55)

(56)

(57)

(58)

(59)

MENTERI PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA

TIM KERJA REFORMASI BIROKRASI KEMENTERIAN/LEMBAGA/PEMERINTAH

DAERAH

TIM REFORMASI BIROKRASI NASIONAL

Tim Kerja Tim Teknis

Tim Pengarah Tim Pelaksana

PEMERINTAH PUSAT/ NASIONAL

(60)

(61)

(62)

(63)

(64)

(65)

(66)

(67)

(68)

(69)

(70)

(71)

(72)