AUDIT MANAJEMEN UNTUK MENILAI EFEKTIVITAS FUNGSI SUMBER DAYA MANUSIA
(Studi Kasus pada PT Pos Indonesia (Persero) Cabang Jember)
SKRIPSI
oleh
Darlin Aulia
NIM 100810301005
JURUSAN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS JEMBER
2014
ii
AUDIT MANAJEMEN UNTUK MENILAI EFEKTIVITAS FUNGSI SUMBER DAYA MANUSIA
(Studi Kasus pada PT Pos Indonesia (Persero) Cabang Jember)
SKRIPSI
diajukan guna melengkapi tugas akhir dan memenuhi salah satu syarat untuk menyelesaikan Program Studi Akuntansi (S1)
dan mencapai gelar Sarjana Ekonomi
oleh
Darlin Aulia
NIM 10081030100
JURUSAN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS JEMBER
2014
iii
PERSEMBAHAN
Alhamdulillah, skripsi ini saya persembahkan untuk:
1. Orangtua tercinta, Rasub dan Mina, terima kasih atas kasih sayang, dukungan, nasihat dan doa yang senantiasa mengiringi setiap langkah keberhasilanku serta adikku tersayang Robet Turrahman;
2. Dosen Pembimbingku, Dr. Siti Maria W, M.Si, Ak. dan Drs. Wasito, M.Si, Ak. yang telah membimbingku dengan penuh kesabaran;
3. Almamater tercinta Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Jember;
4. Sahabat dan teman – temanku yang memberikan dukungan dan motivasi;
5. Teman-teman Himpunan Mahasiswa Akuntansi Universitas Jember.
iv MOTO
“Barang siapa yang menginginkan kehidupan dunia maka ia harus memiliki ilmu, dan barang siapa yang menginginkan kehidupan
akhirat maka itupun harus dengan ilmu, dan barang siapa yang menginginkan keduanya
maka itupun harus dengan ilmu”
(HR. Thabrani)
Orang sukses takkan pernah mengeluh bagaimana kalau akan gagal, namun berusaha bagaimana untuk berhasil.
(Mario Teguh)
Dibalik suatu keberhasilan ada doa seorang ibu (Nikmatul Izzah)
v
PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : Darlin Aulia NIM : 100810301005 Jurusan : S1 – Akuntansi
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi yang berjudul: Audit Manajemen Untuk Menilai Efektivitas Fungsi Sumber Daya Manusia (Studi Kasus pada PT Pos Indonesia (Persero) Cabang Jember) adalah benar-benar hasil karya sendiri, kecuali jika dalam pengutipan substansi disebutkan sumbernya, dan belum pernah diajukan pada institusi manapun, serta bukan karya jiplakan. Saya bertanggung jawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung tinggi.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa adanya tekanan dan paksaan dari pihak mana pun serta bersedia mendapatkan sanksi akademik jika ternyata di kemudian hari pernyataan ini tidak benar.
Jember, 14 April 2014 Yang menyatakan,
Darlin Aulia NIM 100810301005
vi SKRIPSI
AUDIT MANAJEMEN UNTUK MENILAI EFEKTIVITAS FUNGSI SUMBER DAYA MANUSIA
(Studi Kasus pada PT Pos Indonesia (Persero) Cabang Jember)
oleh Darlin Aulia 100810301005
Pembimbing:
Dosen Pembimbing I : Dr. Siti Maria W, M.Si, Ak Dosen Pembimbing II : Drs. Wasito, M.Si, Ak.
vii
LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI
Judul Skripsi : Audit Manajemen untuk Menilai Efektivitas Fungsi Sumber Daya Manusia (Studi Kasus Pada PT Pos Indonesia (Persero) Cabang Jember)
Nama Mahasiswa : Darlin Aulia Nomor Induk Mahasiswa : 100810301023
Jurusan : Akuntansi / S-1 Akuntansi
Tanggal Persetujuan : 3 April 2014
Pembimbing I,
Dr. Siti Maria W, M.Si, Ak.
NIP 19660805 199201 2 001
Pembimbing II,
Drs. Wasito, M.Si, Ak.
NIP. 19600103 199103 1 001
Ketua Jurusan Akuntansi,
Dr. Alwan S. Kustono, SE., M.Si., Ak.
NIP 19720416 200112 1 001
viii
JUDUL SKRIPSI
AUDIT MANAJEMEN UNTUK MENILAI EFEKTIVITAS FUNGSI SUMBER DAYA MANUSIA (STUDI KASUS PADA PT POS INDONESIA
(PERSERO) CABANG JEMBER) Yang dipersiapkan dan disusun oleh:
Nama : Darlin Aulia
NIM : 100810301005
Jurusan : Akuntansi
Telah dipertahankandi depan panitia penguji pada tanggal: 28 April 2014
Dan dinyatakan telah memenuhi syarat untuk diterima sebagai kelengkapan guna memperolah Gelar Sarjana Ekonomi pada Fakultas Ekonomi Universitas Jember.
Susunan Panitia Penguji
Ketua : Dra. Ririn Irmadariani, M.Si, Ak. (...) NIP. 19670102199203 2 002
Sekretaris :Nur Hisamuddin, SE, M.SA, Ak (...) NIP. 19791014200912 1 001
Anggota : Andriana, SE, M.Sc, Ak. (...) NIP. 19820929201012 2 002
Mengetahui/Menyetujui Universitas Jember
Fakultas Ekonomi Dekan,
Dr. Moehammad Fathorrazi, SE, M.Si NIP 19630614 199002 1 001
ix Darlin Aulia
Jurusan Akuntansi, Fakultas Ekonomi, Universitas Jember ABSTRAK
Audit Manajemen atas fungsi sumber daya manusia yang dilakukan pada PT Pos Indonesia (Persero) Jember bertujuan untuk mengetahui sejauh mana efektivitas fungsi sumber daya manusia pada PT Pos Indonesia (Persero) Jember dan untuk mengidentifikasi kelemahan apa saja yang ditemukan serta rekomendasi atau alternatif perbaikan apa yang dapat diberikan untuk mencapai efektivitas fungsi sumber daya manusia. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian deskriptif. Data dalam penelitian ini diperoleh dengan cara studi lapangan yaitu melalui wawancara, observasi, dan dokumentasi. Proses analisis data menggunakan metode analisis kualitatif dengan membandingkan tiga elemen dalam audit manajemen yaitu criteria, causes, dan effect untuk mengetahui sejauh mana keberhasilan manajemen dalam mengelola sumber daya manusia yang ada. Batasan masalah dalam penelitian ini adalah penilaian efektivitas pada fungsi sumber daya manusia yang diselenggarakan pada PT Pos Indonesia (Persero) Jember yaitu (1) fungsi perencanaan tenaga kerja, (2) rekruitmen, seleksi, dan orientasi, (3) fungsi pelatihan, (4) fungsi penilaian prestasi kerja, (5) fungsi pengembangan karir, (6) fungsi kompensasi dan imbalan, (7) fungsi perlindungan pegawai, (8) fungsi hubungan karyawan, dan (9) fungsi pemutusan hubungan kerja. Berdasarkan hasil penelitian dapat diketahui bahwa dari 9 fungsi sumber daya manusia yang telah diaudit, 5 diantaranya yaitu fungsi rekruitmen, seleksi, dan orientasi, fungsi pengembangan karir, fungsi kompensasi dan imbalan, fungsi perlindungan pegawai, dan fungsi pemutusan hubungan kerja telah berjalan efektif, sedangkan fungsi sumber daya manusia yang tidak efektif adalah fungsi perencanaan kerja, fungsi pelatihan, fungsi penilaian prestasi kerja, dan fungsi hubungan karyawan. Berdasarkan kelemahan yang ditemukan dalam fungsi sumber daya manusia PT Pos Indonesia (Persero) Jember, maka penulis memberikan beberapa rekomendasi dan alternatif perbaikan untuk dijadikan pertimbangan PT Pos Indonesia (Persero) Jember sebagai umpan balik dalam pengelolaan manajemen sumber daya manusia dimasa yang akan datang.
Kata Kunci : Audit Manajemen, Efektivitas, Fungsi Sumber Daya Manusia, criteria,causes, effect, rekomendasi
x Darlin Aulia
Jurusan Akuntansi, Fakultas Ekonomi, Universitas Jember ABSTRACT
Management audit of human resource function at PT Pos Indonesia (Persero) Jember aims to know how effective the development of human resource function and identify the weakness and find the recommendation or improvement alternative to reach the effective human resource development. This research used descriptive research method. The datas got from field study those are by did interview, observation, and documentation. Data analyzing process used a qualitative analysis method by compared three elements called criteria, causes, effect to know how succeed the management develop the human resource. The problem boundary is effectiveness assesment of human resource function at PT Pos Indonesia (Persero) Jember.The functions are (1) human resource planning (2) recruitment, selection, and orientation, (3) training function, (4) manpower training function, (5) career development functions, (6) compensation and benefits function, (7) employee protection function, (8) employee relations function, and (9) termination of employment. The result of research is 5 from 9 human resource functions at PT Pos Indonesia (Persero) Jember were effective, they are the recruitment, selection, and orientation, career development functions, the compensation and benefits function, employee protection function, and termination of employment. Human resource planning, training function, manpower training function and employee relations function uneffectively. Based on the weakness were found on the function, the author gives some recommendations and improvement alternatives to used by Faculty of PT Pos Indonesia (Persero) Jember as feedback in future human resource development.
Keywords : Management Audit, Effectiveness, Human Resource Function, criteria,causes, effect, recommendation
xi
RINGKASAN
Audit Manajemen untuk Menilai Efektivitas Fungsi Sumber Daya Manusia (Studi Kasus pada PT Pos Indonesia (Persero) Cabang Jember); Darlin Aulia, 100810301005; 2014; 70 halaman; Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Jember.
PT Pos Indonesia (Persero) Jember merupakan salah satu perusahaan BUMN yang mempunyai peranan penting dalam bidang jasa pengiriman pos dan jasa keuangan. PT Pos Indonesia (Persero) Jember juga merupakan perusahaan publik yang memberikan pelayanan bagi kepentingan masyarakat di bidang jasa pos. PT.
Pos Indonesia (Persero) di seluruh Indonesia terutama yang terdapat di Jember sebagai objek penelitian diharapkan dapat memberikan pelayanan prima terhadap kepentingan publik sehingga mampu mencapai target yang diinginkan dengan memperkuat fungsi sumber daya manusia (SDM). Sesuai dengan visi dan misi PT.
Pos Indonesia (Persero). Dengan demikian, apabila perusahaan ingin tetap unggul dalam persaingan di era pos liberazation dan mampu mewujudkan visi misi perusahaan, maka perusahaan harus melakukan perbaikan secara rutin. Diharapkan dengan adanya rekomendasi hasil audit manajemen nantinya dapat digunakan sebagai dasar penilaian terhadap berjalannya fungsi sumber daya manusia dalam entitas tersebut.
Kasus nyata yang sudah diakui adalah bahwa dalam pelayanan kantor pos sebagai hasil dari pelaksanaan post liberalization konstitusi nomor 38 tahun 2009, tentang Pos. Seiring disahkannya Undang-Undang (UU) Pos yang baru yaitu UU No.
38 Tahun 2009 tentang Pos dalam Rapat Paripurna DPR-RI. Peraturan ini menggantikan UU No 6 Tahun 1984 tentang Pos yang sekaligus mengakhiri era monopoli PT Pos Indonesia di bidang jasa pengiriman dokumen. Dengan disahkannya UU ini maka monopoli dan ekslusivitas yang selama ini dipegang PT Pos Indonesia telah dihapus. Kini persaingan sepenuhnya diserahkan pada pasar.
Selain itu, tantangan dan peluang Implementation ASEAN Economic community 2015
xii
yang akan segera dihadapi membuat PT Pos Indonesia harus siap dengan segala tantangan yang akan dilewati terutama penguatan SDM dan infrastruktur agar tidak kalah bersaing dengan usaha lain yang sama. Implementation ASEAN Economic community 2015 akan memberikan dampak besar bagi perkembangan perekonomian bangsa Indonesia. Segala bentuk persaingan usaha akan diserahkan pada pasar. Oleh karena itu, suatu usaha harus mampu bersaing dalam pasar bebas dengan mempertahankan keunggulan produk, sumber daya maupun infrastruktur. Dalam penelitian ini akan membahas tentang Sumber daya manusia (SDM) yang merupakan aset potensial yang dimiliki organisasi dan berperan penting dalam pencapaian tujuan organisasi. Sebuah organisasi juga tidak akan berkembang apabila sumber daya manusia di dalamnya tidak memiliki rasa memiliki dan keinginan untuk memajukan organisasi dari dalam diri mereka. Disamping itu, SDM yang berkualitas tinggi akan menjadi nilai tambah bagi organisasi dan membantu organisasi dalam pengambilan keputusan yang optimal sehingga memberikan kontribusi bagi keunggulan bersaing organisasi. Oleh karena itu, audit manajemen atas fungsi sumber daya manusia yang dilakukan pada PT Pos Indonesia (Persero) Jember bertujuan untuk mengetahui sejauh mana efektivitas fungsi sumber daya manusia pada PT Pos Indonesia (Persero) Jember dan untuk mengidentifikasi kelemahan apa saja yang ditemukan serta rekomendasi atau alternatif perbaikan atas kelemahan untuk mencapai efektivitas fungsi sumber daya manusia. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian deskriptif. Data dalam penelitian ini diperoleh dengan cara studi lapangan yaitu melalui wawancara, observasi, dan dokumentasi. Proses analisis data menggunakan metode analisis kualitatif dengan membandingkan tiga elemen dalam audit manajemen yaitu criteria, causes, dan effect untuk mengetahui sejauh mana keberhasilan manajemen dalam mengelola sumber daya manusia yang ada. Batasan masalah dalam penelitian ini adalah penilaian efektivitas pada fungsi sumber daya manusia yang diselenggarakan pada PT Pos Indonesia (Persero) Jember yaitu (1) fungsi perencanaan tenaga kerja, (2) rekruitmen, seleksi, dan orientasi, (3) fungsi pelatihan, (4) fungsi penilaian prestasi kerja, (5) fungsi pengembangan karir, (6)
xiii
fungsi kompensasi dan imbalan, (7) fungsi perlindungan pegawai, (8) fungsi hubungan karyawan, dan (9) fungsi pemutusan hubungan kerja. Dalam hal ini peneliti mengambil data dari fungsi SDM pada PT Pos Indonesia (Persero) Jember secara langsung disertai data hasil wawancara, observasi, dan dokumentasi. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data primer berupa hasil wawancara langsung dengan fungsi Sumber Daya Manusia dan data sekunder berupa latar belakang perusahaan, standar operating procedure (SOP), berbagai kebijakan, sejarah, visi misi, tujuan perusahaan, serta produk-produk yang dihasilkan. Teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini ialah survei pendahuluan, survei lapangan, dan studi kepustakaan. Wawancara yang dilakukan ialah wawancara tatap muka dengan fungsi Sumber Daya Manusia pada PT Pos Indonesia (Persero) Jember yang bertujuan untuk memperoleh informasi secara langsung mengenai berbagai kebijakan, prosedur, latar belakang perusahaan, norma, aturan dan lain-lain menyangkut dengan informasi yang dibutuhkan dalam penelitian. Objek yang menjadi penelitian ini adalah fungsi sumber daya manusia pada PT Pos Indonesia (Persero) Jember. Metode analisis data yang digunakan melalui beberapa tahapan yaitu tahap pemeriksaan pendahuluan, review dan pengujian pengendalian manajemen, pemeriksaan terinci, dan penyusunan laporan.
Berdasarkan hasil penelitian dapat diketahui bahwa dari 9 fungsi sumber daya manusia yang telah diaudit, 5 diantaranya yaitu fungsi rekruitmen, seleksi, dan orientasi, fungsi pengembangan karir, fungsi kompensasi dan imbalan, fungsi perlindungan pegawai, dan fungsi pemutusan hubungan kerja telah berjalan efektif, sedangkan fungsi sumber daya manusia yang belum efektif adalah fungsi perencanaan kerja, fungsi pelatihan, fungsi penilaian prestasi kerja, dan fungsi hubungan karyawan. Berdasarkan kelemahan yang ditemukan dalam fungsi sumber daya manusia PT Pos Indonesia (Persero) Jember, maka penulis memberikan beberapa rekomendasi dan alternatif perbaikan untuk dijadikan pertimbangan PT Pos Indonesia (Persero) Jember sebagai bentuk perbaikan pengelolaan manajemen sumber daya manusia dimasa yang akan datang.
xiv
xv PRAKATA
Segala puji bagi Allah SWT atas limpahan rahmat dan hidayahnya. Dengan mengucapkan Alhamdulillah atas limpahan rahmatNya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “Audit Manajemen Untuk Menilai Efektivitas Fungsi Sumber Daya Manusia (Studi Kasus pada PT Pos Indonesia (Persero) Cabang Jember)“ yang telah disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat guna meraih gelar Sarjana Ekonomi pada Fakultas Ekonomi Universitas Jember.
Selama penyusunan skripsi ini, penulis tidak lepas dari bantuan semua pihak.
Dalam kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan hormat dan terima kasih kepada:
1. Drs. Moh. Hasan, M.Sc., Phd., selaku Rektor Universitas Jember
2. Dr. Moehammad Fathorrazi, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Jember
3. Dr. Alwan Sri Kustono, SE., M.Si., Ak., selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Jember dan Dr. Ahmad Roziq, SE., MM., Ak., selaku Sekertaris Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Jember 4. Dr. Siti Maria W, M.Si, Ak. dan Drs. Wasito, M.Si, Ak., selaku dosen
pembimbing yang dengan ketulusan hati dan kesabaran memberikan nasehat, bimbingan dan masukan dalam penyusunan hingga penyelesaian skripsi ini.
5. Kartika, SE, M.Sc, Ak selaku dosen wali dan Dr. Ahmad Roziq, SE, M.Si, Ak.
yang telah memberikan nasehat, ilmu dan pengetahuan selama penulis menempuh pendidikan di Fakultas Ekonomi Universitas Jember.
6. Seluruh staf dan karyawan Fakultas Ekonomi Universitas Jember yang turut membantu dalam memberikan informasi penting yang berkaitan dengan perkuliahan maupun sampai penyelesaian tugas akhir.
7. Kedua Orangtuaku tercinta Rasub dan Mina beserta adaikku yang tersayang Robet Turrahman yang dengan sabar dan ketulusan hati mencurahkan cinta,
xvi
kasih sayangnya dan dukungan berupa materi maupun semangat dan doa dalam penyusunan skripsi ini.
8. Sahabat-sahabatku banyak cerita bersama kalian selama ini, terima kasih atas semangat, keceriaan dan juga telah mengisi kehidupanku dari awal kuliah sampai sekarang. Semoga kita semua menjadi orang yang sukses.
9. Serta kepada semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu penulis mengucapkan terima kasih banyak atas semua bantuan yang diberikan.
Skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan, sehingga penulis mengharapkan masukan dan saran atas penelitian ini, sehingga dapat menyempurnakan skripsi ini.
Akhir kata penulis berharap semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat kepada penulis dan para pembaca.
Jember, 28 April 2014 Penulis
xvii DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL……….. i
HALAMAN PERSEMBAHAN……… ii
HALAMAN MOTTO……… iii
HALAMAN PERNYATAAN………... iv
HALAMAN PERSETUJUAN……….. v
HALAMAN PEMBIMBINGAN……….. vi
HALAMAN PENGESAHAN……….... vii
ABSTRAK……….. viii
ABSTRACT………. ix
RINGKASAN………. x
PRAKATA……….. xiii
DAFTAR ISI………... xv
DAFTAR TABEL……….. xviii
DAFTAR GAMBAR……….. xix
BAB 1. PENDAHULUAN………. 1
1.1 Latar Belakang ...……… 1
1.2 Rumusan Masalah……….. 6
1.3 Tujuan Penelitian... 7
1.4 Tujuan Penelitian... 7
1.5 Manfaat Penelitian……….. 7
BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA………... 8
2.1 Landasan Teori...…... 8
2.1.1 Konsep Audit Manajemen... 8
1. Pengertian Audit Manajemen... 8
2. Tahapan Audit Manajemen... 10
2.1.2 Konsep Audit Manajemen SDM... 13
xviii
1. Pengertian Manajemen Sumber Daya Manusia... 13
2. Tujuan Manajemen Sumber Daya Manusia... 14
3. Fungsi Personalia... 14
2.1.3 Audit Atas Sumber Daya Manusia... 16
1. Pengertian Audit Sumber Daya Manusia... 16
2. Tujuan Audit Manajemen Sumber Daya Manusia... 17
3. Manfaat Audit Manajemen Sumber Daya Manusia... 17
4. Ruang Lingkup Audit Manajemen Sumber Daya Manusia... 19
5. Pendekatan dalam Pelaksanaan Audit Manajemen Sumber Daya Manusia... 19
6. Instrumen Audit Manajemen Sumber Daya Manusia... 20
2.1.4 Pengertian Efektivitas... 21
BAB 3. METODE PENELITIAN………. 23
3.1 Jenis Penelitian ...………. 23
3.2 Objek Penelitian...………... 23
3.3 Sumber Data...………... 24
3.4 Metode Pengumpulan Data ..………... 25
3.5 Ruang Lingkup Penelitian... 26
3.6 Metode Analisis data... 29
BAB 4. HASIL DAN PEMBAHASAN………. 31
4.1 Pemeriksaan Pendahuluan... 31
4.1.1 Sejarah Singkat Perusahaan... 31
4.1.2 Makna Logo PT. Pos Indonesia (Persero) Jember... 35
4.1.3 Lokasi PT. Pos Indonesia (Persero) Jember... 37
4.1.4 Visi, Misi, dan Tujuan PT. Pos Indonesia (Persero) Jember... 38
4.1.5 Struktur Organisasi PT. Pos Indonesia (Persero) Jember... 40
4.1.6 Pembagian Tugas PT. Pos Indonesia (Persero) Jember... 42
4.1.7 Kegiatan Pokok PT. Pos Indonesia (Persero) Jember... 46
xix
4.1.8 Kantor Cabang PT. Pos Indonesia (Persero) Jember... 46
4.2 Review dan Pengujian Pengendalian Manajemen... 47
4.2.1 Gambaran Umum Penyelenggara Fungsi SDM... 47
4.3 Pemeriksaan Terinci... 49
4.4 Penyusunan Rekomendasi... 64
4.5 Hasil Audit Manajemen untuk Menilai Efektivitas Fungsi sumber Daya Manusia... 65
BAB 5. KESIMPULAN, KETERBATASAN DAN SARAN……….. 71
5.1 Kesimpulan………. 71
5.2 Keterbatasan……….. 72
5.3 Saran………... 73
DAFTAR PUSTAKA………. 74 LAMPIRAN
xx
DAFTAR TABEL
Halaman 1. PT Pos Indonesia (Persero) Jember (Kertas Kerja Pemeriksaan).... 62 2. Ringkasan Pemeriksaan Terperinci Fungsi SDM... 63
xxi
DAFTAR GAMBAR
Halaman 1. Logo PT. Pos Indonesia (Persero)... 35
