IMPLEMENTASI PERSETUJUAN IZIN LOKASI UNTUK PEMBANGUNAN PERUMAHAN
(Studi di Kantor BUTR Kota Malang)
PENULISAN HUKUM / SKRIPSI
Oleh:
MUHAMMAD ASYHARI WAISALE NIM : 02400022
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM
2006
IMPLEMENTASI PERSETUJUAN IZIN LOKASI UNTUK PEMBANGUNAN PERUMAHAN
(Studi di Kantor BUTR Kota Malang)
PENULISAN HUKUM / SKIPSI
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan
Dalam bidang ilmu hukum
Oleh
Muhammad Asyhari Waisale NIM : 02400022
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM
2006
SURAT PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama : Muhammad Asyhari Waisale
Nim : 02400022
Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam penulisan hukum/skripsi ini tidak ada karya orang lain yang telah dipublikasikan, juga bukan orang lain dalam rangka mendapatkan gelar kesarjanaan di perguruan tinggi, selain yang diacu dalam kutipan dan atau dalam daftar pustaka.
Demikian surat pernyataan ini saya buat jika dikemudian hari terbukti karya ini merupakan karya orang lain baik yang dipublikasikan maupun dalam rangka memperoleh gelar kesarjanaan di perguruan tinggi. Saya siap dicabut gelar kesarjanaan saya.
Malang, 23 September 2006 Yang Menyatakan
MUHAMMAD ASYHARI WAISALE
ii
LEMBAR PERSETUJUAN
Penulisan Hukum / Skripsi :
IMPLEMENTASI PERSETUJUAN IZIN LOKASI UNTUK PEMBANGUNAN PERUMAHAN
(Studi di Kantor BUTR Kota Malang)
Oleh :
Muhammad Asyhari Waisale NIM : 02400022
Telah di setujui oleh : Dosen Pembimbing
Pembimbing I Pembimbing II
(Fifik Wiryani SH.M.Si.M.Hum) (Catur Wido Haruni SH.M.Si)
Mengetahui Dekan
(Sidik Sunaryo, SH.M.Si)
LEMBAR PENGESAHAN PENULISAN HUKUM / SKRIPSI
IMPLEMENATASI PERSETUJUAN IZIN LOKASI UTNUK PEMBANGUNAN PERUMAHAN
(Studi di Kantor BUTR Kota Malang)
Dipersiapkan dan disusun Oleh : Muhammad Asyhari Waisale
Nim : 02400022
Telah di pertahankan di depan Majelis Penguji Pada Tanggal : 23 September 2006
SUSUNAN MAJELIS PENGUJI
Ketua Majelis Sekretaris Majelis
Pembimbing I Pembimbing II
Fifik Wiryani SH.M.Si.M.Hum Catur Wido Haruni SH.M.Si
Anggota Majelis :
Herwastuti SH.M.Si Tongat SH.MH.
Mengetahui Dekan
(Sidik Sunaryo, SH. M.Si)
iii
PERSEMBAHAHAN
UNGKAPAN PRIBADI
Kupersembahkan skripsi ini kepada orang- orang yang sangat kuhormati, kucintai dan kusayangi, khususnya papa dan mama. Buat papa, ai bangga sebagai anak papa yang mampu menorah sedikit hasil dari besarnya pengorbanan papa, semoga hasil ini menjadi bukti dari bakti ai pada papa. Kepada mama, ini adalah yang dapat ai persembahkan. Buat mama, Mama adalah orang yang terbaik didunia bagi ai. Buat kakakku oni yang ai sayangi, ini adalah hasil yang ai buat, ai harap dengan hasil ini dapat bermanfaat bagi semua orang. Amin...
Tak lupa pula persembahan ini ai berikan
sebagai rasa hormat dan sayang yang setinggi-
tingginya kepada (Almarhumah) adik yuyun,
nenek, ma ante, (Almarhum) kakek haji waisale,
kakek lam, om amir dll semoga ALLAH S.W.T
dapat mengampuni dan memberikan tempat
disisinya. Amin...!
!
Ibebqj! Lfozbubbo! ejibebqbonv!
efohbo! tjlbq! zboh! cjkbl! ebo!
cfsifoujmbi! nfmbsjlbo! ejsj! ebsj!
nbtbmbi-! efohbo! cfhjuv! nblb!
lbnv! blbo! ufsmfqbt! cfcbo! zboh!
cfsbu/!
!
Nvi/!Tvcibo!Xbjtbmf
v
KATA PENGANTAR Assalamualaikum Wr.Wb.
Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan karunianya sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini dengan judul “Implementasi Persetujuan Izin Lokasi Untuk Pembangunan Perumahan (Studi Kasus di Kota Malang)”, ini disusun sebagai persyaratan bagi mahasiswa Universitas Muhammadiyah Malang untuk memperoleh gelar kesarjanaan dengan mengakhiri studi formalnya.
Dalam keterbatasan Ilmu Pengetahuan dan pengalaman yang penulis miliki, terutama dalam bidang Ilmu Hukum khususnya yang mengikuti setiap langkah manusia sehari-hari, sehingga untuk penulisan skripsi ini pastilah masih jauh sekali dari yang sempurna. Untuk itulah, penulis sangat mengharapkan dengan menerima semua kritik dan saran yang membangun demi kesempurnaan penulisan ini dan tak lupa penulis ucapkan terima kasih.
Selama menulis tugas akhir ini yang mana pada kesempatannya, penulis mengucapkan banyak terima kasih atas segala dukungan, motivasi, bimbingan serta petunjuk dan tanggapan yang simpatik dari berbagai pihak sehingga, munculnya ucapan terima kasih dari dalam hati yang tulus, baik serta penuh dengan keikhlasan. Hal ini disampaikan kepada yang terhormat :
1. Bpk Drs. Muhadjir Efendi, selaku Rektor UMM.
2. Bpk Sidik Sunaryo, SH selaku Dekan Fakultas Hukum UMM
3. Ibu Fifik Wiryani, SH. M.Si. M. Hum selaku Dosen Pembimbing I yang banyak membimbing serta memberikan semangat, arahan dan kemudahan dalam penulisan tugas akhir ini dari awal hingga akhir.
4. Ibu Catur Wido Haruni, SH. Msi selaku Dosen Pembimbing II yang banyak memberikan masukan, motivasi dan petunjuk serta arahan samapai selesainya penulisan skripsi ini.
5. Bpk Ahmad Fuad Usfa, SH selaku Dosen Wali kelas Angkatan. 2002-A, yang banyak membantu memberikan pengarahan, serta bantuan moril.
6. Seluruh Dosen dan Staf karyawan Fakultas Hukum UMM.
Pada kesempatan ini pula penulis mengucapkan dengan ucapan yang sama kepada yang terhormat :
1. Kepala Badan Kesatuan Bangsa dan Perlindungan Masyarakat Kota Malang, yang telah memberikan izin dan rekomendasi dalam rangka penulis mengadakan penelitian;
2. Kepala Kantor Badan Urusan Tanah dan Rumah (BUTR) Kota Malang, yang telah memberikan izin dan rekomendasi dalam penelitian ini;
3. Drs. Farid Wahyudi, MM selaku Kepala Bidang Pemanfaatan Tanah dan Fasilitas Perselisihan yang telah berkenaan meluangkan waktu untuk membantu dan memberikan data dalam penelitian ini.
4. Bpk Zahir Yahya selaku Pimpinan Yayasan Pelita Hidayah dan Perumahan Graha Pelita Asri yang telah membantu memberikan data dalam penelitian dilapangan.
Akhirnya saya berharap semoga Allah SWT, memberikan balasan yang sesuai kepada Bapak/Ibu serta semua pihak atas segala jasa dan bantuan yang diberikan kepada penulis, namun karena keterbatasan penulis banyak kekurangan dan kekeliruan oleh karena itu, segala saran dan kritik yang bersifat membangun akan penulis terima dengan senang hati dan untuk selanjutnya kami haturkan skripsi ini untuk Almamater, semoga dapat menambah ilmu bagi yang membacanya.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb
Malang, 23 September 2006 Penulis
ix
Daftar Lampiran
LAMPIRAN 1. Profile Badan Urusan Tanah dan Rumah (BUTR) Kota Malang.
LAMPIRAN 2. Blanko Permohonan Perolehan Izin Lokasi.
LAMPIRAN 3. Surat Keterangan Penelitian dari Kantor BUTR Kota Malang.
LAMPIRAN 4. Peraturan Walikota Malang Nomor 22/2005 tentang Pengaturan Izin Lokasi.
LAMPIRAN 5. Surat Keterangan Penelitian dari Yayasan Pelita Hidayah dan Perumahan Graha Pelita Asri Kecamatan Blimbing Kelurahan Pandanwangi Kota Malang.
LAMPIRAN 6. Peta Penggunaan Tanah, Kemampuan Tanah dan Peta Analisa Pertimbangan PGT.
DAFTAR ISI
Lembar Judul ...i
Lembar Pernyataan ...ii
Lembar Pengesahan ...iii
Ungkapan Pribadi/Motto ...iv
Abstraksi ...vi
Kata Pengantar ...viii
Daftar Lampiran ...x
Daftar Isi ...xi
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ...1
B. Permasalahan ...7
C. Tujuan Penelitian ...7
D. Kegunaan Penelitian ...8
E. Metode Penelitian ...9
F. Sistematika Penulisan ...12
BAB II KAJIAN PUSTAKA A. Kebijakan Pembangunan Perumahan ...14
1. Pengertian Kebijakan Pembangunan Perumahan ...14
2. Pengertian Perumahan ...15
3. Arah Kebijakan Pembangunan Perumahan Untuk Mencapai Sasaran ...16
B. Perusahaan Pembangunan Perumahan ...20
1. Pengertian Perusahaan Pembangunan Perumahan ...20
2. Hal-hal Yang Perlu diperhatiakan Perusahaan Pembangunan Perumahan ...21
xi
3. Kewajiban Perusahaan Pembangunan Perumahan ...23
C. Perizinan Dalam Kegiatan Pembangunan Perumahan ...24
1. Penanaman Modal ...24
2. Izin Lokasi ...25
3. Perolehan Tanah ...26
4. Izin Mendirikan Bangunan ...26
D. Kegiatan Perolehan Tanah Dalam Pembangunan Perumahan ...28
1. Pengertian Kegiatan Perolehan Tanah ...28
2. Tata Cara Perolehan Tanah Bagi Perusahaan Untuk Penanaman Modal ...28
3. Pengertian Pemindahan hak ...29
E. Kajian Tentang Izin Lokasi ...30
1. Pengertian Izin Lokasi ...31
2. Kegunaan Izin Lokasi ...32
3. Hak-hak dan Kewajiban Pemegang Izin Lokasi ...33
4. Jangka Waktu Bagi Pemegang izin Lokasi ...34
5. Tanah-tanah obyek Pemberian Izin Lokasi ...36
6. Prosedur Izin Lokasi ...38
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Tinjauan Umum Badan Urusan Tanah dan Rumah ...43
1. Profile Badan Urusan Tanah dan Rumah ...43
2. Struktur Oraganisasi Badan Urusan Tanah dan Rumah ...46
B. Prosedur Perolehan Izin Lokasi ...57
1. Alur Mengenai Proses Pemberian Izin Lokasi ...59
2. Pelaksanaan Prosedur Izin Lokasi Oleh Pemohon/Developer ...69
3. Analisa Hasil Penelitian ...72
C. Hambatan-hambatan Dalam Perolehan Izin Lokasi ...73 1. Faktor Internal ...73 2. Faktor Eksternal ...75 BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan ...78 B. Saran ...80 Daftar Pustaka
Lampiran
xiii
DAFTAR PUSTAKA
Abdurahman. Pengadaan Tanah Bagi Pelaksanaan Pembangunan Untuk Kepentingan Umum, Cetakan III, PT. Citra Aditya, 2000.
Andi Hamzah, S.H. Dasar Dasar Hukum Perumahan, Cetakan I, PT. Rineka Cipta, Jakarta, 1990.
Hukum Agraria Indonesia dan Himpunan Peraturan – Peraturan Hukum Tanah, Cetakan XVI, Penerbit Djambatan, 2004.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Tahun 2004 – 2009, Penerbit CV. Tamita Utama, Jakarta, 2005.
Undang – Undang dan Peraturan – Peraturan di Bidang Perumahan dan Permukiman, Penerbit Djambatan, Jakarta, 1995.
Wayan Suandra, S.H. Hukum Pertanahan Indonesia, Cetakan I, PT. Rineka Cipta, Jakarta, 1991.
www.google.com. Lambock V. Nahattands. Hukum dan Perundang – undangan, Jakarta, 2004.
