Hubungan Dasar Negara dan Konstitusi A. Pengertian dasar Negara dan konstitusi
1. Pengertian dasar negara
Dasar Negara : landasan bgi suatu Negara dlm menjalankan kehidupan bernegara Dasar Negara : dasar falsafah Negara, philosophische grondsglag
Dasar Negara bagi suatu Negara : a. Untuk mencapai tujuan Negara
b. Patokan bertingkah laku dlm bernegara
c. Agar pny identitas, jati diri, dan arah yg jls dlm penyelenggaraan Negara Dasar Negara Ind : pancasila
Pancasila: ideologi Negara : staatsidee
Ideologi : idea : pengertian ( bhs latin), logi : logos (ilmu) Ideologi : pengetahuan ttg ide-ide ( science of ideas ) Fungsi ideologi :
a. Menanamkan kebenaran perjuangan kel./kesatuan yg berpegang teguh pd ideologi b. Rangkuman karya dn pendapat para pendiri yg menguasai seluruh krg. Social 2. Macam2 ideologi
a. Sosialisme
Dri bhs prancis : kemasyarakatan
Aliran masing2 yg hendak mewujutkan msy. Yg berdsrkn hak milik bersama trhdp alat” produksi agar produksi tdk diselenggarakan o/ lembga/ msy. Swasta u/ memperoleh laba tpi u/ kepentingan msy.
1) Ajaran politik
Keyakinan yg dianggap bnr mengenai tatanan politik yg mencita-citakan terwujudny kesejahteraan msy. Secara merata melalui jln evolusi, persuasi, konstitusional parlementer, dn tanpa kekerasan
Ajaran kemasyarakatan yg menguasain hsl produksi dn membagi hsl prosuksi scr merata
Negara demokrasi rakyat : Negara komunis
Negara diperintah partai komunis di neg. barat : sosialisme democrat 2) Ajaran ekonomi
Memperbaiki kesejahteraan rakyat :
a. Memperkenalkan adanya hak milik privat atas alat2 produksi
b. Melaksanakan pemilikan o/ neg. (public ownership) hny u/ kepentingan masy.
c. Mengandalkan dri scr max. atas perekonomisn pasar dn membantunya dgn perencanaan guna mencapai sasaran social dn ekonomis yg diinginkan Pemerintah ikut campur tangan dgn membatasi gerak-gerik warga negara
a. Kebaikan ekonomi sosialis : b. Disediakannya kebutuhan pokok
Disediakan kebutuhan pokok trmsk makanan dn minuman, pakaian, rumah, kemudahan fasilitas, kesehatan, serta tempat dan lain-lain. Setiap individu mendpt pekerjaan
c. Didasarkn perencanaan negara
Berdsrkn perencanaan negara yg sempurna antara produksi dgn penggunaannya. Kelebihan dn kekurangan produksi tdk ada d. Produksi dikelola o/ negara
Semua produksi o/ negara dn keuntungan u/ kepentingan negara Kelemahan ekonomi sosialis :
a. Sulit melakukan transaksi tawar menawar
Terpaksa mengorbankan hak miliknya. Harga ditentuka o/ pemerintah. Jual beli sangat terbatas.
b. Membatasi kebebasan
Menolak mementingkan diri sendiri, tdk ada kebebasan berpikir dn
c. Mengabaikan pendidikan moral
Keg. u/ mencapai tujuan ekonomi moral tdk dperhtikan b. Liberalisme
Kebebasan adlh nilai politik utama 1) Politik
Mengembangkan kemampuan (pikiran&bakat) indv. Scr sempurna shingga pra indv. Bertanggung jwb atas sgl tindakan
John Stuart Mill; tujuan utama politik : mendorong setiap anggota masy u/ bertanggung jwb dn mnjdi dewasa
Ciri2 :
a. Demokrasi bntk pemerintahan yg lbh baik b. Anggota msy pny kebebasan intelek pnh c. Pemerintah mengatur scr terbatas
d. Kekuasaan trhdp org lain hal yg buruk dn sejauh mungkin dibatasi e. Msy dikatakan berbahagia apabila sbagian bsr indv berbahagia
f. Kebaikan : sberapa tinggi msy dpt mengembangkan kemampuan dn bakatny 2) Ekonomi
System ekonomi bergerak ke arah pasar bebas dlm era globalisasi yg brtujuan u/ menghilangkan kebijakan ekonomi proteksioisme
Cateris paribus : menyajikan suatu benda dgn batas minimum yg dpt diminati dn disukai o/ msy.
c. Pancasila
1) Ajaran politik
System demokrasi tdk langsung/ demokrasi perwakilan Inti demokrasi pancasila : musyawarah mufakat
Musyawarah mufakat g tenang, santun, dan cerdas,argumentative -> undang2 konsesus politik dn umpan balik yg baik dn pemeliharaan kehpan konstitusional yg sehat
Hak politik rakyat : berkumpul, berserikat, menyatakan pendapat, dn dilindungi o/ negara
2) Ekonomi
System ekonomi kerakyatan : tujuan utama : kesejahteraan rakyat
UUD pasal 33 ayat 4 : perekonomian nasional diselenggarakan atas dasar ekonomi dgn prinsip kebersamaan, efsiensi keadilan, berkelanjutan, berwawasanlingkungan, kemandirian, serta menjaga keseimbangan kemajuan, dan kesatuan ekonomi Indonesia
Pancasila melindungi hak individu da hak masyarakat Mengakui kolektivisime dan individualism
Demokrasi :
a. ideologi kapitalisme-liberal kebebasan ind u/ berusaha b. Demokrasi ekonomi
3. Fungsi ideologi negara
Sbg staatsfundamentalnorm atau philosophische grondslag a. Dasar berdiri dan tegaknya negara
Mucul ktika suatu bangsa hendak mendirikan negara b. Dasar kegiatan penyelenggaraan negara
u/ mewjdkan cita2 dn tjuann nasional bangsa, dbwh pimpinan penyelenggara negara c. Dasar partisipasi warga negara
wrga neg. pny hak dn kewjiban sma u/ memprthnkan negra dn berpartisipasi dlm mencapai tujuan negara
d. Dasar pergaulan antar warga negara Dasar penghubung antarwarga negara B. Konstitusi
1. Pengertian Konstitusi a. K.c. Wheare
b. Philips Hood dn Jackson
Bentuk aturan, adat istiadat, dan kebiasaan yg menentukan susunan dn kekuasaan organ2 negara.
c. Ferdinand Lassele
1) Sosiologis-politik : dinamuka hub. Antara kekuatan politik yg nyata
2) Yudiris : suatu naskah hokum yg memuat ketentuan dasar mengenai bangunan negara dn sendi-sendi pemerintahan negara
d. Herman Heller
Konstitusi sbg pengertian social-politik Konstitusi sbg pengertian hokum Konstitusi sbg suatu pengertian hokum e. Prof.Drs. Notonagoro, S.H.
Konstitusi menurut hukum memang berlaku, tetapi kenyataannya tidak sempurna
Konstitusi : keseluruhan peratuan baik yg tertulis maupun yg tdk yg mengatur scr mngikat vara2 bgmn swt pemerintah diselenggarakan dlm swt masyarakat
UUD adalah bag. Tertulis dri suatu konstitusi
Konstitusi Inggris : adlh kumpulan peraturan legal dn nonlegal yg mengatur ketatanegaraan inggris ->tdk pny UUD
Act of Settlement : mengatur suksesi kekuasaan
Representation of The People Acts : mengakui hak pilih universal
Judicature Acts 1911 & Parliament Acts1949 yg membatasi kekuasaan Majelis Rakyat (House of Lords)
UUD Inggris-> Instruments of Government : pegangan u/ pemerintah 2. Kedudukan Konstitusi
Sbg hukum dasar
Mengikat didsrkn atas kekuasaan tertinggi
Jika menganut paham kedaulatan rakyat : sumber legimitasi konstitusi : rakyat Prinsip kontituisionalisme : sumber legimitasi konstitusi : lembaga2 negara
konstitusi : hukm dsr yg memuat hal2 khusus mengenai pembatasan kewenangan negara
hukum tertinggi
Dn plg fundamental krn sifatny yg merupakan sumber legimitasi /landasan otoritasi bntk” hkm/peraturan perundang-undangan lainnya
3. Makna Konstitusi dn materi muatannya
a. Dasar sbg konstitusi tertulis merupakan sbuah dokumen formal yg berisi Hsl perjuangan politik bangsa di waktu yg lampau
Tingkat2 tertinggi perkembangan ketatanegaraan negara
Pandangan tokoh2 bangsa yg hendak mewujudkan, baik u/ waktu skrng maupun u/ masa yg akn dtng
Suatu keinginan dgn mna prkmbangan khdupan ketatanegaraan negara hendak dipimpin b. Ciri yg hrs dipenuhi bgi swt konstitusi
Adanya jaminan trhdp hak2 asasi manusia dn warga negara
Ditetapkanny susunan ketatanegaraan suatu negara yg bersifat fundamental Adany pembagian dn pembatasan tgs2 kenegaraan yg bersifat fundamental Miriam Budiardjo menyatakan bhwa setip UUD memuat ketentuan sbg brikut :
a. Organisasi negara
Misal : pembagian kekuasaan antara bdn
Legislative : pasal 2-3, pasal 19-22B, pasal 22C-22D Eksekutif : pasal 4-16->presiden
Yudikatif : pasal 24 A, B, C
Dlm negara serikat, pembagian kekuasaan antara pemerintah federal dn pemerintah negara2 bag.
b. HAM : pasal 28 A-28 J, Pembukaan UUD’45 alinea 1-4, Pasal 27 ayat 1-3, sampai pasal 34 c. Prosedur pengubah UUD : pasal 37
d. Larangan mengubah : pasal 37 ayat 5
keadilan, kebergunaan,d an kepastian U/mencapai yujuan tertinggi
Konstitusi sbg hkm tertinggi
Tujuan tertinggi : keasdilan, ketertibn, dan perwujutan nilai-nilai social Tujuan konstitusi terdpt dlm mukadimah (pembukaan) UUD
a. Pembatasan kekuasaan dan kewenangan pemerintah
Konstitusionalisme o/ Carl J.Friedrich : merupakan gagasan bhwa pemerintah mrupakan swt kumpulnan krg yg diselenggarakn o/ atas nama rakyat , tpi dikenai beberapa pembatasan yg dihrpkan akn menjamin kekuasaan yg dipegang o/ pemerintah tdk akn d salah gunakan Dekret o/ presiden soekarno u/ membubarkan konstitutiante
Dekret o/ presiden Abdurrahman Wahid (GusDur)u/ membubarkan MPR dn DPR b. Perlindungan hak asasi manusia
o Jaminan terhdp kemerdekaan dn kebebasan indv.
o Magna Charta di Inggris :menjamin seseorang tdk akn dtangkap tanpa adanya peradilan dan pelaksanaan pemungutan pajak tdk akn dilakuka tanpa
persetujuan raja
o Habeas Corpus Act: member perlindungan dri penangkapan sewenang-wenang dn menjamin peradilan yg cpt (1676)
o Bill of Rights (1686) menjamin Hebeas Corpus dn menetapkan beberapa hak bgi rakyat : hak mengjukan petisi kpd raja dn bgi anggota parlemen hak berbicara bebas dri ancaman penangkapan
o Declaration of Independence : salh stu tulang punggung hak2 kebebasan indv. Tuhan mengaruniai setiap hak2 yg tdk dpt dirampas : hak hdp, hak atas kemerdekaan, hak atas kesejahteraan.
o Declaration Des Droit De L’homme Et Du Citoyen : proklamasi hak2 kemerekaan rakyat pd saat Revolusi Perancis
C. Hubungan antar dasar negara dn kontitusi
Konstitusi disusun guna mengatur penyelenggaraan negara yg sesuai dgn cita2 dn tujuan negara yg dilandasi o/ dasar negra
Isi konstitusi merupakan uraian scr rinci bgn penyelenggaraan negara itu dilaksanakan, pembagian tgs dn wewenang lembaga2 negara yg ada serta hak dn kewajiban negara bgi penyelenggara negara, yg kesemuanya dijiwai o/ nilai2 dasar negara
Hubungan : nilai yg terkandung dlm dasar negara menjiwai isi kontitusi dn dijabarkan dlm berbagai ketentuan yg ada dlm konstitusi
1. UUD disahkan pertama kali berlaku sbg konstitusi negara pd tanggal 18 agustus, yaitu kemerdekaan negara Republik Indonesia
2. Dlm proses amandemen UUD thn 99-00, MPR mengeluarkan komitmen : sepakat tdk mengubah pembukaan UUD 45 dn
memprthnkan bntk NKRI Pembukaan UUD 1945
Alinea 1
Pernyataan umum ttg kemerdekaan merupakan hak sgla bangsa
Alinea 2
Perjuangan bangsa Ind sehingga berhasil mencapai kemerdekaan
Alinea 3
Keyakinan bahwa kemerdekaan bangsa Ind diraih atas karunia Tuhan
Alinea 4
Tujuan negara, dasar negara, sits. Konstitusional, sits. kedaulatan rakyat,dan sits. NKRI
Pancasila -> pembukaan UUD 45 a. Norma Hukum tertinggi
b. Norma fundamental negara
c. Norma pertama d. Cita2hukum
e. Pokok kaidah neg. fundamental (hkm negara mendasar)
3 sifat konstitusi Inggris
a. Tdk tertulis (konvensi) b. Fleksibel ( mdh mengalami perubahan )
c. Tdk ada bdn pengamanan khusus Sumber konstitusi Inggris
a. Statuta yg dsahkn o/ parlemen b. Kekuasaan parlemen
c. Keputusan pengadilan d. Konvensi konstitusi Pokok kaidah negara =
Keterkaitan konstitusi dengan UUD yaitu: Konstitusi adalah hukum dasar tertulis dan tidak ter tulis sedangkan UUD adalah hukum dasar tertulis. UUD memiliki sifat mengikat oleh karenanya makin elastik sifatnya aturan itui makin baik, konstitusi menyangkut cara suatu pemerintahan diselenggarakan.
A. Kontitusi derajat tinggi : pny derajat kedudukan yg plg tinggi dlm negara diatas UU lain
B. Konstitusi tidak derajat tinggi : tdk pny kedudukan serta derajat
Bagaimana konstitusi dpt diubah ? Bila dikehendaki o/ masy.
Perubahan dibutuhkn karena kebutuhan akan perkembangan jaman. Perubhan dlm jangak waktu yg lama:
konstitusi tdk memiliki arti simbolis yg rendah
u/ memberikan keluasan kpd generasi muda spy tdk terkekang pd konstitusi yg ketinggalan jaman
perubhan revolusioner (verfassungwandlung): perubahan yg dlakukn dgn cara tdk diatur dlm konstitusi o/Jellinek
prubhn konstitusional : prubhn dilakukan sesuai ketentuan dlm konstitusi
Cara mengubah UUD (Miriam Budhihardjo) :
a. Sidang bdn legislatif dgn dtmbh beberapa syarat, jml anggota minimum anggota bdn legislatif (Belgia, RIS 49)
b. Referendum / plebisit ( Swiss, Australia)
c. Negara bag. Dlm neg. Federal (Amrik ¾ dri 50 neg hrs stuju,India) d. Musyawarah khusus special convention (beberapa neg d amerika latin) D. Sifat Konstitusi
1. Konstitusi feksibel dn rigid Luwes dan kaku
Tdk pny konstitusi tertulis : Selandia baru dan Negara Inggris Konstitusi kaku dan rigid : Amrik, Australia, Kanada, dn Indonesia
Bersifat rigid : dapat diubah melalui ketentuan diluar konstitusi : revolusi/ dgn konvensi Hal yg menentukan perlu / tdk UUD diubah : factor konfgurasi politik yg berkuasa 2. Konstitusi tertulis dn tdk tertulis
Konstitusi tdk tertulis : Inggris, prinsip2 tercantum dlm UU biasa spt Bill of Rights Isebut tertulis jka ditulis dlm suatu naskah/ beberapa naskah
Tdk tertuli krn : ketentuan2 yg mengatur suatu naskah pemerintahan tdk tertuls dlm suatu naskah tertentu, melainkan bnyk diatur dlm konvensi/ UU biasa
Konvensi bkn kebiasaan, konvensi tdk menuntut pengulangan dn kebiasaan menuntut pengulangan yg terus menerus
Konvensi : praktik2 kenegaraan
Konvensi kenegaraan diubah dgn: melakukan penyimpangan yg dianggap perlusbg konvensi yg baru dn dilakukan berulang2
Konvensi Ind : pidato kenegaraan presiden pd rapat paripurna DPR, Amanat 17 Agustus :pidato presiden dlm pelantikan menteri
E. Konstitusi negara republic Indonesia
Proklamasi kemerdekaan Indonesia : perwujudan formal dari slh stu gerakan revolusi bangsa Indonesia u/ menyatakan kpd dri sendiri dn dunia internasional bhwa Indonesia mendirikan negara sendri dgn tata hkm dn tata negara yg ditetapkn sendiri
Proklamasi kemerdekan Indonesia jga sbg sumber hokum pembentukan negara Soal2
1. Kesepakatan dlm melakukan amandemen : a. Mempertahankan bentuk NKRI
b. Mempertegas system pemerintahan presidensial
c. Meniadakan penjelasan dn memasukan ketentuan normative kdlm pasal2 UUD d. Melakukan perubahan UUD dgn cara addendum
a. Melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia b. Untuk memajukan kesejahteraan umum
c. Mencerdaskan kehidupan bangsa
d. Melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan social
3. Mengapa pembukaan UUD 45 tdk mengalami amandemen ?
Dalam Pembukaan UUD 45 tercantum dasar (ideologi) negara yaitu sila 1 sampai 5 dari Pancasila. Dalam pembukaan UUD 45 tercantum visi misi dan strategi dasar Indonesia. Jika pembukaan diubah, maka visi, misi dan strategi dasar Indonesia bisa berubah, bahkan ideologi negara mungkin bisa berubah. Jika itu berubah, maka sama saja membentuk negara baru meskipun namanya sama. Pembukaan UUD 45 juga mencantumkan tujuan dasar yang dirumuskan oleh para pendiri bangsa ini. Jadi kalau diubah, maka rumusan para pendiri kita menjadi tidak dipakai lagi, itu sama saja membubarkan NKRI 17-8-1945, dan membentuk negara baru meskipun bisa jadi namanya sama. Jika membentuk negara baru berarti tidak semua propinsi (wilayah) ex Indonesia 17-8-1945 wajib ikut (bisa saja membentuk negara baru sendiri/merdeka).
4. MPR mengubah UUD
5. Rakyat semua yg berdiam dlm suatu negara mnjdi penghuni negara yg tunduk pda kekuasaan negara itu
a. Penduduk: berdomosili di suatu negara (menetap) b. Bukan penduduk :di suatu Negara u/ sementara waktu
c. Warga Negara : kedudukan resmi sbg anggota suatu Negara
6. Pancasila sbg dsr Negara mengandung arti bhwa pancasila menurpakan dsr u/ mengatur penyelenggaraan ketatanegaraan Indonesia
7. Perwujudan pancasila sbg dsr Negara dlm kehdpan kenegaraan tampak dlm peraturan perundang-undangan
8. Pancasila berfungsi sbg perjanjian luhur krn mrupakan hsl kesepakatan founding fathers menjelang dn sesudah proklamasi
9. 3 dimensi pancasila sbg ideology terbuka
1. Dimensi Realita: yaitu kemampuan sebuah idiologi untuk mencerminkan realita yang hidup dimasyarakat dimana ia lahir atau kenyataan saat awal kelahirannya.
2. Dimensi Idealisme : yaitu kemampuan sebuah idiologi untuk dapat memberikan harapan-harapan kepada masyarakatnya untuk mewujudkan masa depan yang cerah melalui pembangunan.
3. Dimensi Fleksibelitas : yaitu kemampuan suatu idiologi dalam mempengaruhi sekaligus menyesuaikan diri dengan perkembangan masyarakatnya dengan menemukan tafsiran-tafsiran sesuai dengan kenyataan baru yang muncul dihadapannya.
10. Tuntutan perubahan UUD 45
a. karena pasalya tdk sesuai dgn perkembangan jaman b. Pasalnya singkat dan feksibel
c. Kehendak masyarakat mengadakan reformasi 11. Sikap positif trhdp konstitusi negara
a. Menjadikan UUD sbg pedoman dlm kehdpan b. menghindari sikap inkonstitusional
c. Menjadikan UUD sbg sumber hkm
