Aceh Conflict Monitoring Update
1
st– 31
stMarch 2006
World Bank/DSF
As part of an analytical support program to the peace process, the Conflict and Community Development Program, within the World Bank Office Indonesia, is using a newspaper conflict mapping methodology to record and categorize all incidents of conflict in Aceh as reported in two provincial newspapers (Serambi and Aceh Kita). The Program publishes monthly updates and analysis of the data, complemented by fieldwork where possible, in both English and Indonesian.1 In March, no new GAM-GoI incidents were reported and an AMM investigation of last month’s attack on the SIRA office in Blang Pidie concluded that the GoI was not implicated. AMM did, however, request that the GoI confirm in writing that all illegal groups or fronts had been disbanded. A serious incident of excessive police force, which resulted in one death and a number of injuries in Aceh Timur, was reported and highlights the importance of improving local level policing. Finally, local level conflict seemed to stabilize (albeit at a high level) with a slight increase in resource and political conflict. In March the World Bank presented the findings and recommendations of two studies related to both post-conflict and tsunami programming: the GAM Reintegration Needs Assessment and the Trucking and Illegal Payments monitoring. The institutional mechanisms for driving and coordinating post-conflict programming are becoming increasingly clear with the government finalizing the structure of the reintegration agency, Badan
Reintegrasi Aceh (BRA). A brief explanation of this emerging institutions is included.
No GAM-GoI-related conflict incidents reported in March
In the month of March, no GAM-GoI were reported in our two newspaper sources, Aceh Kita and Serambi. With regard to last month’s attack on the SIRA office in Blang Pidie, an AMM investigation concluded that the GoI was not implicated, but requested that the GoI confirm in writing that all illegal groups or fronts were disbanded as pursuant with clause 4.9 of the MoU.
Figure 1: GAM-GoI incidents by month
Source: Newspaper Dataset
AMM investigates one serious incident of Police using excessive force
Aceh Kita and Serambi both reported that on the 6 March 2006 a police officer beat to death a small fish trader with the butt of his gun in Kecamatan Peudawa, Aceh Timur. The incident took place
1 There are limitations to using newspapers to map conflict: newspapers, particularly those published at the provincial
level, do not pick-up all incidents, and there may be bias in reporting certain incidents. For more information see: Patrick Barron and Joanne Sharpe (2005). “Counting Conflict: Using Newspaper Reports to Understand Violence in Indonesia”, Indonesian Social Development Paper No. 7. Jakarta: World Bank. This report, as well as the monthly monitoring updates, are available online at: www.conflictanddevelopment.org The dataset is available for those interested. Please
while the police were checking the identity of motorists (sweeping) in front of their post and the victim failed to stop when requested by a police officer. Newspapers reported that the excessive use of force outraged the local community who quickly grouped to demonstrate in front of the police station. During these demonstrations two further citizens were wounded by shots fired by police and military. To resolve the incident and dispel the crowd, the district police head went to the scene to meet with local community leaders.
AMM was also present despite the incident being considered outside the scope of the MoU and later requested that the GoI discipline those officers involved. Although incidents of this severity are fortunately not regular events in the post-MoU context, this incident highlights the importance of reforming and improving security institutions.
Local level conflict seems to be stabilizing at high levels
Local level conflicts declined to 68 incidents in March (see Figure 2). The number of violent incidents remained low with five incidents reported, a slight increase on last month (see Figure 3). As reported in previous months, local level conflict incidents rapidly increased after the MoU and seem to have stabilized at between 50 and 80 cases per month. The vast majority of local level conflict disputes are administrative in nature and relate to the delivery of government services and the provision of government and donor assistance (see Figure 4 below).
Figure 2: GAM-GoI and Local level conflict by month Figure 3: Violent and non-violent local level conflict by month
Resource and political conflict increasing slowly
As shown in Figure 5 there has been a much slower but steady increase in the number of resource and political conflicts since the MoU. In March, 14 and 12 resource and political disputes, respectively, were reported, the highest levels since conflict monitoring began in 2005. Recent increases in resource conflict are largely down to a higher number of land disputes in tsunami areas. In both February and March approximately 40 percent of resource disputes related to such disputes whereas prior to this very few were reported. Of the 12 political disputes reported in March, four were at the village level and involved the selection of village heads; five were at the district level, including two disputes between districts over boundaries; and, four were at the provincial level. Two incidents involved intra-party conflict, which is a sign of things to come as parties resolve their internal politics before fielding candidates in the upcoming elections.
March also saw NGOs, local politicians, Muslim school heads and women’s groups reject Jakarta’s draft of the LoGA (Aceh Governance Law). Positively, and hopefully indicative of a peaceful and democratic future, this dissent was registered not through street protests but through peaceful and coordinated lobbying.2 These Updates will continue to monitor politically-related conflict in the lead up to the elections and will draw where relevant on field data from the upcoming joint UNDP/WB conflict and elections study.
Reintegration of combatants is progressing smoothly but challenges lie ahead
In March the World Bank presented and finalized the GAM Reintegration Needs Assessment.3 The assessment concludes that overall the reintegration of ‘GAM returnees’ is progressing smoothly but that challenges lie ahead.4 The research found that almost 75 percent of GAM returnees are
currently unemployed and that the vast majority are young men. The provision of livelihood assistance is therefore urgent to keep them occupied and secure them a future. The research also found that the needs of conflict victims and communities are also great and similar to GAM returnees. These findings have important consequences for post-conflict and reintegration programming.
The report makes three sets of recommendations that can provide a framework for facilitating reintegration and consolidating the peace process. First, supporting programs are necessary to sustain an environment conducive to reintegration, including ongoing monitoring, reform of local law and justice sector agencies, and socialization. Second, assistance in the form of both individual benefits (private goods) to specific groups and community benefits (public goods) are necessary. The former should not only be provided to GAM returnees, but also to other “conflict-affected” and vulnerable individuals including widows, IDPs, conflict victims, women and children. Third, the report recommends that community-based mechanisms be used to both identify eligibility for individual assistance and prioritize community needs. These recommendations have been well received by both GAM and the GoI’s newly established reintegration agency (see below).
Illegal payments made by trucks remain high
In March, the World Bank with the BRR released another study that indicated that illegal payments made by trucks on the Banda Aceh – Medan road remain high.5 In March 2005 the World Bank completed qualitative research that indicated trucks were paying approximately Rp. 600,000 at 70 to 110 security posts between Banda Aceh and Medan. In November 2005 BRR and the World Bank began monitoring illegal road payments by having researchers travel with trucks and record all payments. This ongoing monitoring shows steep declines in illegal levies at security posts associated with the pull-out of military troops and police forces as part of the Helsinki peace agreement. For trips in to Aceh, the amount paid at these posts fell from Rp. 242,500 to Rp. 50,666 (See Figure 6). However, illegal payments at weigh stations by overweight trucks have risen, overtaking posts as the biggest source of on-road payment, so that total illegal payments have remained high (see Figure 7).
2 See ICG, ‘Aceh: Now for the Hard Part’, Asia Briefing No. 48, Jakarta/Brussels, p. 5.
3 The overall report incorporates qualitative and quantitative data and has sections on: a) the characteristics of
GAM; b) current peace process and reintegration dynamics; c) needs and aspirations of GAM returnees; d) needs and aspirations of receiving communities; and, e) conclusions and recommendations. The complete
report can be downloaded from www.conflictanddevelopment.org and printed copies can be requested from
Andi: atama@wboj.or.id.
4 The report defines GAM returnees as including combatants, those involved in GAM’s civil, police and
Figure 6: Amount Paid at Posts Figure 7: All Illegal Payments
Source: World Bank/BRR Trucking and Illegal Payments Monitoring
The institutions for driving and co-ordinating post-conflict programming are becoming increasingly clear
The implementation of the MoU creates significant institutional challenges. The MoU’s commitments relating to security arrangements, reintegration assistance, assistance to conflict victims and changes to Aceh’s governance structures require action across a number of government departments and the participation of various actors. The large number of donors explicitly or potentially interested in assisting implementation of the MoU further increases the need for coordination. The government, GAM and other actors have recognized this and created various formal and informal mechanisms. Immediately following the MoU the government and GAM agreed to establish Tim Sosialisasi Aceh Damai in order to ensure consistent messages and co-ordinate the assistance available from various donors. The previous acting Governor also established Forum Bersama to co-ordinate a wider range of issues relating to the implementation of the MoU and post-conflict programming. The provincial government has sought to integrate and strengthen some of these more ad hoc mechanisms with the establishment of the Aceh Reintegration Agency (BRA).
Diagram 1: BRA’s Organizational Structure The Governor of Aceh established the Badan
Reintegrasi Aceh (BRA)
originally with decree No.330/032/2006 on 11 February but was then amended by decree No. 330/106/2006 on 13 April. The agency is overseen by the Governor, currently the acting Governor, Dr. Mustafa Abubakar, with implementation delegated to Usman Hasan(Head) and Hanif Asmara (Deputy Head), the latter being the provincial head of the Department of Social Welfare (see Diagram 1). There is a large monitoring committee that includes GAM, civil society and community representatives, and the current structure incorporates Forum Bersama in an advisory role. The governor has also instructed that all Aceh’s districts form corresponding bodies at the district level.
Head of Implementation Usman Hasan
Deputy Head of Implementation
Hanif Asmara Economic Empowerment Monitoring Committee Forum Bersama Secretariat
Politics , Law, Security
and Human Rights Community WelfareSocial and Data and Finances
Provincial Dinas Provincial Dinas Provincial Dinas Provincial Dinas
District Level BRA Forum Interaksi
HEAD of BRA Mustafa Abu Bakar Steering Committee
It is envisaged that BRA will be the key body for coordinating government and donor post-conflict programming. The structure includes working groups covering four broad areas: economic empowerment; politics, law, security and human rights; social and community welfare; and, data and finances. Currently, the agency is focused on providing economic empowerment assistance to GAM returnees and compensation (diyat) to conflict victims. This is currently being done with a mechanism by which groups of GAM returnees submit proposals for economic empowerment assistance and village heads identify conflict victims. Such an approach may face difficulties, particularly with regard to the verification of eligibility and ensuring funds are used productively, and for this reason BRA has committed to monitoring the current process.
Laporan Hasil Pemantauan Konflik di Aceh
1
– 31 Maret 2006
World Bank/DSF
Sebagai bagian dari program dukungan untuk proses perdamaian, Program Konflik dan Pengembangan Masyarakat di Bank Dunia Jakarta menggunakan metodologi pemetaan konflik melalui surat kabar untuk merekam dan mengkategorikan semua laporan tentang insiden konflik di Aceh yang diberitakan di dua surat kabar daerah (Serambi dan Aceh Kita). Program ini mempublikasikan perkembangan per bulan, sejauh mungkin didukung oleh kunjungan ke lapangan, yang terangkum dalam bahasa Inggris dan bahasa Indonesia.1
Di bulan Maret, tidak ada insiden baru GAM-RI yang terlapor. Investigasi AMM dari serangan di kantor SIRA Blang Pidie bulan lalu diakhiri dengan penjelasan bahwa RI tidak terlibat. Namun, AMM meminta agar RI memberi konfirmasi dalam bentuk tulisan bahwa semua kelompok atau front ilegal telah dibubarkan. Satu insiden serius atas serangan polisi yang berlebihan yang mengakibatkan satu kematian dan beberapa luka-luka telah terlapor. Insiden ini menekankan pentingnya meningkatkan pengamanan tingkat lokal. Akhirnya, konflik tingkat lokal tampaknya telah stabil (pada tingkat yang masih tinggi) tetapi terdapat sedikit peningkatan pada konflik sumber daya dan politik. Di bulan Maret, Bank Dunia menyajikan temuan dan rekomendasi dari dua penelitian yang berhubungan dengan program pasca-konflik dan tsunami: Kajian mengenai Kebutuhan Reintegrasi GAM dan pemantauan Perjalanan Truk dan Pungutan Liar. Mekanisme institusional untuk mengarahkan dan mengatur progran pasca-konflik menjadi lebih jelas karena pemerintah telah mematangkan struktur Badan Reintegrasi Aceh (BRA). Tercantum dalam laporan ini adalah sedikit penjelasan terhadap institusi yang baru lahir.
Tidak ada insiden GAM-RI yang terlapor di bulan Maret.
Di bulan Maret, tidak ada insiden GAM-RI atau yang berhubungan dengan MoU yang terlapor dari dua sumber surat kabar kami, Aceh Kita dan Serambi. Dengan memperhatikan serangan di kantor SIRA Blang Pidie yang terjadi bulan lalu, investigasi AMM menjelaskan bahwa RI tidak terlibat. Namun, AMM meminta agar RI memberikan konfirmasi dalam bentuk tulisan bahwa semua kelompok atau front ilegal telah dibubarkan, sesuai dengan klausa 4.9 dalam MoU.
Gambar 1: Insiden GAM-RI berdasarkan bulan
1Adanya keterbatasan dalam pemetaan melalui surat kabar untuk memetakan insiden tingkat provinsi, surat kabar yang
secara umum cuma memberitakan tentang berita tingkat daerah, tidak mengankat semua kasus dan pemberitaan miring dalam melaporkan kasus-kasus tertentu. Untuk informasi lebih lanjut atau yang berminat dapat dilihat di: Patrick Barron and Joanne Sharpe (2005).”Counting Conflict: Using Newspaper Reports to Understand Violence in Indonesia”, Indonesia Social Development paper No. 7, Jakarta: World Bank. Laporan ini merupakan perkembangan pemantauan per bulan, bisa di akses melalui: www.conflictanddevelopment.org data tersedia bagi siapa saja yang berminat, untuk mendapatkan semua dataset tersebut silahkan hubungi Samuel Clark di: sclark@wboj.or.id.
AMM menyelidiki satu insiden serius atas seorang polisi menggunakan serangan yang berlebihan
Aceh Kita and Serambi melaporkan bahwa pada tanggal 6 Maret 2006 seorang polisi memukuli pedagang ikan hingga mati saat memeriksa identitas pengendara motor (sweeping) di depan pos mereka. Korban tidak berhenti ketika diminta oleh polisi. Kedua surat kabar melaporkan bahwa serangan yang berlebihan ini membuat marah masyarakat setempat, yang secepatnya membentuk kelompok untuk demonstrasi di depan kantor polisi. Pada saat demonstrasi, dua warga terluka karena tembakan dari polisi dan TNI. Untuk menyelesaikan insiden dan membubarkan keramaian, Kapolres datang ke tempat kejadian untuk bertemu dengan pemimpin masyarakat setempat.
AMM juga hadir meskipun insiden berada di luar jangkauan MoU. Kemudian AMM meminta RI untuk mendisiplinkan oknum-oknum yang terlibat. Meskipun kejadian dalam kadar seberat ini tidak umum terjadi dalam konteks pasca-MoU, insiden ini menekankan pentingnya memperbaiki institusi keamanan.
Konflik tingkat lokal tampaknya menjadi stabil pada tingkat tinggi
Jumlah konflik tingkat lokal menurun menjadi 68 insiden di bulan Maret (lihat Gambar 2). Jumlah insiden kekerasan tetap rendah, hanya lima insiden yang terlapor. Ini adalah sedikit peningkatan dari bulan lalu (lihat Gambar 3). Seperti yang dilaporkan di bulan-bulan sebelumnya, insiden konflik tingkat lokal cepat meningkat setelah MoU dan tampaknya telah stabil di 50-80 kasus per bulan. Mayoritas perselisihan konflik tingkat lokal adalah dalam hal administratif dan berhubungan dengan penyaluran layanan dan pemberian bantuan dari pemerintah dan donor (lihat Gambar 4 di bawah).
Gambar 2: Konflik GAM-RI tingkat lokal berdasarkan bulan Gambar 3: : Konflik kekerasan dan bukan kekerasan tingkat lokal berdasarkan bulan
Sumber: Dataset surat kabar
Konflik sumber daya dan politik pelan-pelan meningkat
Seperti yang ditunjukkan pada Gambar 5, terdapat peningkatan secara pelan-pelan namun teratur pada jumlah konflik sumber daya dan politik sejak MoU. Di bulan Maret, 14 dan 12 perselisihan sumber daya yang terlapor secara berurutan. Ini adalah angka tertinggi sejak dimulainya pemantauan konflik di tahun 2005. Peningkatan konflik sumber daya baru-baru ini terutama berhubungan dengan peningkatan jumlah perselisihan lahan di daerah tsunami. Di bulan Februari dan Maret sekitar 40 persen perselisihan sumber daya berhubungan dengan lahan, sedangkan sebelum ini sedikit sekali yang terlapor. Dari 12 perselisihan politik yang terlapor di bulan Maret, empat terjadi di tingkat desa dan melibatkan pemilihan kepala desa; lima terjadi di tingkat kabupaten, termasuk dua perselisihan antar kabupaten karena perbatasan; dan empat terjadi di tingkat propinsi. Dua insiden melibatkan konflik sesama partai. Ini adalah tanda bahwa akan banyak lagi yang terjadi ketika partai menyelesaikan politik internal sebelum menentukan kandidat di pilkada mendatang.
Gambar 4: Jenis konflik administratif berdasarkan bulan Gambar 5: Konflik sumber daya dan politik berdasarkan bulan
Di bulan Maret, LSM, politikus lokal, kepala sekolah muslim dan kelompok perempuaan menolak RUU Pemerintahan Aceh yang dirundingkan di Jakarta. Secara positif penolakan ini tidak dilakukan melalui protes di jalan, tetapi melalui lobbying yang terkoordinasi.2 Mudah-mudahan ini
adalah indikasi dari masa depan yang damai dan demokratis. Laporan ini akan tetap memantau konflik politik menjelang pilkada dan temuan yang relevan akan dimasukkan ke data lapangan dari penelitian konflik dan pilkada gabungan antar UNDP dan Bank Dunia.
Reintegrasi kombatan berjalan dengan mulus tetapi masih ada tantangan ke depan.
Di bulan Maret, Bank Dunia menyajikan dan menyelesaikan Kajian mengenai Kebutuhan Reintegrasi GAM.3 Kajian ini menjelaskan bahwa secara umum reintegrasi GAM yang kembali berjalan dengan mulus, tetapi masih ada tantangan ke depan.4 Penelitian menemukan bahwa hampir 75 persen dari GAM yang kembali sekarang menganggur dan mayoritas adalah laki-laki muda. Karena itu, penyediaan bantuan mata pencaharian sangat diperlukan untuk memberikan perlindungan bagi mereka di masa depan dan menyibukkan mereka. Penelitian juga menemukan bahwa kebutuhan korban konflik dan masyarakat juga tinggi dan mirip dengan GAM yang kembali. Temuan ini memiliki konsekuensi yang penting pada program pasca-konflik dan reintegrasi. Kajian ini mengusulkan tiga rekomendasi yang dapat memberikan kerangka kegiatan untuk membantu reintegrasi dan memperkokoh proses perdamaian. Pertama, program bantuan diperlukan untuk mempertahankan suasana kondusif dari proses reintegrasi, yang meliputi pemantauan yang berkelanjutan, perbaikan peraturan daerah dan lembaga sektor hukum, serta sosialisasi. Kedua, diperlukan bantuan dalam bentuk bantuan individual (barang perorangan – private goods) bagi kalangan tertentu dan bantuan masyarakat (barang publik – public goods). Bantuan individual perlu diberikan tidak hanya kepada GAM yang kembali, tetapi juga masyarakat “yang terkena dampak” dan kelompok rentan, seperti janda, pengungsi, korban konflik, perempuan dan anak-anak. Ketiga, kajian mengusulkan bahwa mekanisme penyaluran atas dasar masyarakat dapat diigunakan untuk mengidentifikasi masyarakat yang layak menerima bantuan dan memprioritaskan kebutuhan masyarakat. Rekomendasi ini telah diterima GAM dan BRA (Badan Reintegrasi Aceh) dengan baik (lihat di bawah).
Pungutan liar yang dibayar supir truk masih tinggi
Di bulan Maret, Bank Dunia dan BRR meluncurkan penelitian bersama yang menemukan bahwa pungutan liar yang di bayar supir truk di rute Banda Aceh - Medan masih tinggi.5 Di bulan Maret
2 Lihat ICG, ‘Aceh: Now for the Hard Part’, Asia Briefing No. 48, Jakarta/Brussels, p. 5.
3 Keseluruhan laporan menggabungkan metode kualitatif dan kuantitatif, dan dibagi menjadi 5 bagian: a)
karakteristik GAM; b) proses perdamaian dan dinamika reintegrasi saat ini; c) kebutuhan dan aspirasi GAM yang kembali; d) kebutuhan dan aspirasi masyarakat penerima; dan e) penutup dan rekomendasi. Laporan
penuh dapat didownload dari www.conflictanddevelopment.org atau bisa dipesan melalui Andi:
atama@wboj.or.id.
4 Laporan mendefinisikan GAM yang kembali dengan memasukkan kombatan, anggota sipil, polisi, dan
pelatihan, juga tahanan politik.
2005, Bank Dunia menyelesaikan penelitian kualitatif yang menemukan bahwa truk membayar sekitar Rp.600.000 di 70 hingga 110 pos keamanan antara Banda Aceh dan Medan. Pada bulan November 2005, Bank Dunia dan BRR mulai memantau pungutan liar dengan menggunakan peneliti yang mendampingi sopir truk selama di jalan. Pemantauan ini menunjukkan penurunan tajam dalam pungutan liar di pos keamanan yang berhubungan dengan penarikan pasukan bersenjata dan polisi sebagai bagian dari kesepakatan damai Helsinki. Untuk perjalanan ke Aceh, jumlah yang dibayarkan adalah Rp.242.500 hungga 50.666 (lihat Gambar 6). Namun pungutan liar di jembatan timbang makin meningkat, mengambil alih posisi pos keamanan sebagai sumber terbesar pembayaran di jalan (on-road payment), sehingga total pungli masih tetap tinggi (lihat Gambar 7).
Gambar 6: Jumlah yang dibayar di pos keamanan Gambar 7: Seluruh pungutan liar
Institusi untuk mengarahkan dan mengkoordinasi program pasca-konflik menjadi lebih jelas Pelaksanaan MoU menimbulkan tantangan institusional yang signifikan. Komitmen MoU yang berhubungan dengan pengaturan keamanan, bantuan reintegrasi, bantuan bagi korban konflik dan perubahan struktur pemerintahan memerlukan tindakan di sejumlah departemen pemerintah dan partisipasi dari berbagai tokoh. Banyak donor yang tertarik membantu pelaksanaan MoU, dan hal ini membutuhkan koordinasi lebih lanjut. Pemerintah, GAM dan tokoh-tokoh lainnya telah mengetahui dan membentuk berbagai mekanisme formal dan informal. Sejenak setelah MoU, pemerintah dan GAM setuju untuk membentuk Tim Sosialisasi Aceh Damai agar dapat memberikan pesan-pesan secara konsisten dan mengkoordinasi bantuan yang disediakan oleh berbagai donor. Gubernur sebelumnya juga telah membentuk Forum Bersama untuk mengatur masalah dengan jangkauan yang lebih luas yang berhubungan dengan pelaksanaan MoU dan Diagram 1: Struktur Organisasi BRA program pasca-konflik. Mulai
bulan Februari, dengan
Keputusan Gubernur
No.330/032/2006, pemerintah tingkat propinsi berencana
mempersatukan dan
memperkuat mekanisme sementara (ad hoc) dengan membentuk BRA.
Gubernur Aceh membentuk Badan Reintegrasi Aceh (BRA) mula-mula dengan Keputusan Gubernur No.330/032/2006 tanggal 11 Februari dan diganti dengan Keputusan Gubernur Head of Implementation
Usman Hasan Deputy Head of Implementation
Hanif Asmara Economic Empowerment Monitoring Committee Forum Bersama Secretariat
Politics , Law, Security
and Human Rights Community WelfareSocial and Data and Finances
Provincial Dinas Provincial Dinas Provincial Dinas Provincial Dinas
District Level BRA Forum Interaksi
HEAD of BRA Mustafa Abu Bakar Steering Committee
April. Badan ini dipantau oleh Gubernur (saat ini Dr Mustafa Abubakar) dengan pelaksanaan didelegasikan kepada Usman Hasan (Kepala) dan Hanif Asmara (Kepala Deputi). Hanif Asmara juga menjabat sebagai kepala propinsi Dinas Sosial (lihat Diagram 1). Terdapat komite pemantauan yang besar, melibatkan GAM, kelompok sipil, dan perwakilan masyarakat, dan struktur saat ini menggunakan Forum Bersama sebagai penasehat. Gubernur juga telah menginstruksikan seluruh kabupaten Aceh untuk membentuk badan koresponden di tingkat kabupaten.
BRA dipertimbangkan akan menjadi badan kunci untuk mengkoordinasi program pasca-konflik dari pemerintah dan donor. Strukturnya meliputi kelompok yang bekerja di empat bidang: ekonomi, Polhukam (Politik, Hukum dan Keamanan) dan HAM; Sosial dan Kesra (Kesejahteraan Masyarakat); dan data dan keuangan. Saat ini BRA mengutamakan bantuan penguatan ekonomi kepada GAM yang kembali dan kompensasi dalam bentuk diyat bagi korban konflik. Bantuan ini dilakukan dengan mekanisme di mana kelompok GAM yang kembali mengirim proposal untuk bantuan penguatan ekonomi dan kepala desa mengidentifikasi korban konflik. Pendekatan seperti ini akan dihadapkan dengan berbagai kesulitan, khususnya dalam hal verifikasi kelayakan dan memastikan bahwa bantuan digunakan secara produktif. Karena itu BRA terikat untuk memantau proses saat ini.
