55 4.1. Gambaran Umum Lokasi Penelitian
4.1.1. Sejarah Polda Metro Jaya
Cikal bakal Kepolisian Jakarta di bentuk oleh penjajah Belanda. Ini terjadi sejak penduduk Belanda terhadap bangsa Indonesia, jauh sebelum Proklamasi Kemerdekaan Republik Indonesia tanggal 17 Agustus 1945. Setelah Kemerdekaan Rl, pembentukan Kepolisian Kota Jakarta belum sepenuhnya dapat dilaksanakan Bangsa Indonesia, sebab, saat itu jawatan Kepolisian Negara masih sangat sederhana. Akibatnya, Kepolisian Kota Jakarta masih tetap melanjutkan sistem Kepolisian yang dibentuk pada masa pendudukkan Jepang, Inilah yang menyebabkan penulisan sejarah hari jadi Polda Metro Jaya diawali dari sejarah Kepolisian Batavia di tahun 1936 (sesuai Regeerings Almanak Halaman 287 Voor Nederlandsch Indie 1941 Tweede Gedeelte yang disusun Belanda selama berada di Indoneisa).
Sebelum penyerahan kedaulatan atas wilayah RI kepada Bangsa Indonesia melalui penandatangan naskah perjanjian antara Moh Hatta dengan Ratu Juliana di Belanda tanggal 27 Desember 1949, badan-badan kepolisian berangsur-angsur sudah diserah terimakan kepada Kepolisian Negara Republik Indonesia. Sebab itulah pada 6 Desember 1949 Kepala Kepolisian Negara membentuk Kepolisian Komisariat Jaya dan mengangkat Komisaris Basar Politik Tk I R Ating
Natadikusuma sebagai kepala Kantor Komisariat Jaya, yang berkantor di Jl. Medan Barat.
Peristiwa ini merupakan tonggak sejarah lahirnya Kepolisian Daerah Jakarta Raya dan sekitarnya (saat ini Polda Metro Jaya). Pada saat itu sebagian besar staf Kepolisian Jakarta masih orang Belanda, sehingga praktis Kepala Kantor Kepolisian Komisariat Jaya belum dapat berbuat banyak sesuai kebijakan Kepala Kepolisian Negara
Selanjutnya untuk menjaga keamanan dan ketertiban Kota Jakarta menjelang penyerahan kedaulatan, Kepolisian Jakarta diperkuat tiga Kompi Brimob, masing-masing dari Kepolisian Kota Surabaya, Kepolisian Jawa Tengah. dan Kepolisian Yogyakarta / Jawa Tengah.
Pada waktu itu, jenderal Polisi Soetjipto Danukusumo sebagai Komandan Mobile Brigade Kepolisian (MBK) turut serta mengantarkan satu kompi MBK. Mereka berangkat pada 15 Desember 1949 dari Surabaya ke Jakarta melalu Semarang. “Sejalan dengan perencanaan tata kota Jakarta, pada tahun 1963 saat Brigjen M Suhud menjabat Kepala Polisi Komisariat Jaya, kantor Polisi Komisariat Jakarta Raya pindah ke Jl Sudirman No.45 Jakarta Selatan. Kepindahannya dilakukan bertahap. Awalnya, kantornya adalah bangunan berlantai dua yang menghadap ke lapangan sabhara (Bangunannya masih berdiri hingga kini)"
Beberapa hari kemudian muncul lagi satu Kompi Brimob dari Yogyakarta / Jawa Tengah dipimpin Inspektur Polisi R Soebroto Darsoprajitno. Ketiga Kompi
Brimob ini bergabung menjadi satu di bawah pimpinan Komisaris Polisi Soedarsono dan wakilnya Inspektur Polisi Soetjipto joedodihardjo.
Polda Metro Jaya sebelumnya telah beberapa kali mengalami penggantian nama. Dimasa pendudukan Belanda, Kantor Besar Kepolisian Jakarta disebut Hoofdbureau Van Politie. Setelah Jepang mengambil alih pemerintahan, Hoofdbureau Van Politie Batavia berubah nama menjadi Jakarta Tokubestsu Shi Kaisatsu Sho diambil alih oleh Polisi Republik dan namanya diubah menjadi Kantor Besar Polisi Jakarta. Menjelang belanda menyerahkan kedaulatan kepada Republik Indonesia dibentuk kepolisian di Jakarta dengan nama Kantor Polisi Komisariat Jaya (Kapekomjaya).
Kemudian tahun 1965 pada saat Kepala Kantor Polisi Komisariat Jaya dijabat Brigjen Raden Mas Sawarno Tjokrodiningrat namanya diganti lagi menjadi Komandan Daerah Kepolisian VII Jaya (Komdak VII Jaya). Pada tahun 1967 terjadi penggantian pangdak dari Irjen Polisi Drs Soebroto Brotodirdjo SH kepada Mayjen Polisi Drs. Soekahar. Saat itu kembali terjadi penggantian nama menjadi Komando Daerah Kepolisian Metro Jaya (Komdak Metro Jaya), Ini dilakukan setelah Gubernur Ali Sadikin menyatakan Kota Jakarta sebagai kota metropolitan.
Selanjutnya nama komdak Metro Jaya berubah lagi menjadi Kodak Metro Jaya. Pada saat itu Mayjen Pol Drs Widodo Budidarmo menjadi Kadapol Metro Jaya tahun 1970 nama Komdak Metro Jaya berubah menjadi Daerah Kepolisian Metro Jaya sampai tahun 1979. Tahun 1980 sampai sekarang Daerah Kepolisian
Metro Jaya berubah kembali menjadi Kepolisian Daerah Metropolitan Jakarta Raya (Polda Metro Jaya).
4.1.2. Visi, Misi, dan Sasaran Perioritas Polda Metro Jaya Visi Polda Metro Jaya :
Tergelarnya polisi yang dipercaya masyarakat disemua titik dan lini pelayanan masyarakat disepanjang waktu dalam mewujudkan keamanan diwilayah hukum Polda Metro Jaya dan tegaknya hukum sebagai sinergi pencapaian hasil pembangunan yang berwawasan keamanan.
Misi Polda Metro Jaya :
1. Perkuat dan tingkatkan kemampuan intelijen keamanan Polda Metro Jaya guna menjaring informasi untuk cegah gangguan keamanan dan pengungkapan kasus secara sistematis dan tuntas.
2. Kembangkan pelayanan publik disetiap lini berbasis pelayanan prima. 3. Menggelar polisi sebanyak-banyaknya ditengah masyarakat dalam
memberikan Perlindungan, Pengayoman, dan Pelayanan masyarakat. 4. Mengembangkan falsafah dan strategi perpolisian masyarakat (POLMAS)
dalam membangun hubungan polisi dan masyarakat yang lebih dekat dan interaktif dalam upaya mewujudkan masyarakat patuh hukum.
5. Berdayakan seluruh kekuatan dan kemampuan organisasi pengemban fungsi lidik dan sidik dalam wujudkan POLRI sebagai penegak hukum yang terdepan.
6. Tingkatkan kinerja Polda Metro Jaya secara profesional, transparan, dan akuntabel guna mendukung tupoksi POLRI.
Sasaran Prioritas Polda Metro Jaya :
1. Terwujudnya kondisi Kamtibmas wilayah hokum Polda Metro Jaya yang kondusif pasca pelaksanaan pemilu 2009
2. Lanjutkan pembangunan sarana dan prsarana
3. Tingkatkan kualitas kemampuan dan ketrampilan personil Polda Metro Jaya
4. Melaksanakan pembinaan personil Polri
5. Tertanggulanginya penyalahgunaan narkoba melalui giat preventif dan represif.
6. Tertanggulanginya kejahatan transnasional (Trafficking In Person dan People Smugling)
7. Terealisasinya program perpolisian masyarakat (Polmas) untuk tingkatkan kemitraan dan kepatuhan hokum masyarakat.
8. Terpeliharanya Kamtibmas perairan dan yuridiksi PoldaMetro Jaya 9. Tertanganinya perkara-perkara korupsi
10. Penanganan bencana banjir
11. Meningkatkan pencapaian quick wins. 4.1.3. Struktur Organisasi Polda Metro Jaya
Berdasarkan Keputusan Kapolri No. Pol. Kep/54/X/2002 Tertanggal 17 Oktober 2002, tentang Organisasi dan Tata Kerja Polda Metro Jaya, maka :
a. Markas Kepolisian Negara Republik Indonesia daerah Metropolitan Jakarta Raya, disingkat Mapolda Metro Jaya.
b. Kepolisian Negara Republik Indonesia Resort, disingkat Polres. 2. Susunan Organisasi Mapolda Metro Jaya terdiri dari :
a. Unsur Pimpinan
1. Kepala Polisi Daerah Metropolitan Jakarta Raya (Kapolda Metro Jaya).
2. Wakil Kepala Polisi Daerah Metropolitan Jakarta Raya (Wakapolda Metro Jaya).
b.Unsur Pembantu Pimpinan/ Pelaksana Staff
1. Inspektorat Pengawasan Umum Daerah (Itwasda). 2. Biro Rencana dan Pengembangan (Rorenbang). 3. Biro Operasi (Roops).
4. Biro Pembinaan Kemitraan (Robinamitra). 5. Biro Personel (Ropers).
6. Biro Logistik (Rolog).
c. Unsur Pelaksana Staff Khusus/ Pendidikan Pelayanan 1. Bidang Hubungan Masyarakat (Bidhumas). 2. Bidang Pembinaan Hukum (Bidbinkum).
3. Bidang Pertanggung Jawab Profesi dan Pengamanan Internal (Bidpropam).
4. Bidang Telekomunikasi dan Informasi (Bidtelematika). 5. Bidang Kedokteran dan Kesehatan (Biddokkes).
6. Bidang Keuangan (Bidku). 7. Sekolah Polisi Negara (SPN). 8. Sekretariat Umum (Setum). 9. Detasemen Markas (Denma). d.Unsur Pelaksanaan Umum
1. Sentra Pelayanan Kepolisian (SPK).
2. Direktorat Intelijen Keamanan (Ditintelkam). 3. Direktorat Reserse Kriminal Umum (Ditreskrimum). 4. Direktorat Reserse Kriminan Khusus (Ditreskrimsus).
5. Direktorat Reserse Narkotika dan Obat Berbahaya (Ditnarkoba). 6. Direktorat Samapta (Ditsamapta).
7. Direktorat Pengamanan Obyek Vital (Ditpamobvit). 8. Direktorat Lalu Lintas (Ditlantas).
9. Direktorat Kepolisian Perairan (Ditpolair). 10. Satuan Brigade Mobil (Satbrimob). 4.1.4. Ditlantas Polda Metro Jaya
Ditlantas Polda Metro Jaya merupakan unsur pelaksanaan umum Polda Metro Jaya yang memiliki peranan sebagai penegak hukum harus menjaga agar ketentuan berlaku dapat berjalan dengan semestinya, dan masyarakat sebagai pengguna jalan harus secara sadar mengikuti hukum dan norma yang berlaku di jalan raya.
Polantas yang mampu menjadi pelindung, pengayom dan pelayan masyarakat yang selalu dekat dan bersama-sama dengan masyarakat serta sebagai aparat penegak hukum yang profesional dan proporsional yang selalu menjunjung tinggi supremasi hukum dan hak azasi manusia, pemelihara keamanan, ketertiban, dan kelancaran lalu lintas70.
Misi Ditlantas Polda Metro Jaya :
1. Memberikan perlindungan, pengayoman dan pelayanan para pemakai jalan sehingga para pemakai jalan aman selama dalam perjalanan dan selamat sampai tujuan.
2. Memberikan bimbingan kepada masyarakat lalu lintas melaui upaya pre-emtif dan preventif yang dapat meningkatkan kesadaran dan ketaatan serta kepatuhan kepada ketentuan peraturan lalu lintas.
3. Menegakan peraturan lalu lintas secara profesional dengan menjunjung tinggi supremasi hukum dan hak azasi manusia.
4. Memelihara keamanan, ketertiban dan kelancaran lalu lintas dengan memperhatikan norma-norma dan nilai-nilai hukum yang berlaku. 5. Meningkatkan upaya konsolidasi ke dalam sebagai upaya menyamakan
visi dan misi Polantas kedepan.
4.1.5. Struktur Organisasi Ditlantas Polda Metro Jaya
Berdasarkan keputusan Kapolri No. Pol. : Kep/07/I/2005, mengenai struktur organisasi Ditlantas Polda Mtero Jaya adalah sebagai berikut :
a. Unsur Pimpinan :
70
1. Direktur Lalu Lintas (Dir lantas) Polda Metro Jaya.
2. Wakil Direktur Lalu Lintas (Wadir lantas) Polda Metro Jaya. b. Unsur pembantu Pimpinan :
1. Kepala Sub Bagian Perencanaan dan Administrasi (Kasubbag Renmin). c. Unsur Pelaksanaan Umum :
1. Kasubdit Regident : - Kasi SIM - Kasi STNK - Kasi BPKB 2. Kasubdit Dikyasa : - Kasi Dikmas
- Kasi Prasja - Kasi Sarang 3. Kasubdit Gakkum : - Kasi Laka
- Kasi Gar - Kasi Patroli 4. Kasat Patwal : - Kanit I
Wakasat - Kanit II
- Kanit III - Kanit IV - PS. Kanit V 5. Kasat Gatur : - Kanit I
- Kanit II - Kanit III
Wakasat - Kanit II - Kanit III - Kanit IV
4.1.6. Divisi Pendidikan Masyarakat dan Rekayasa (DIKYASA) Visi dan Misi
1. Menyelenggarakan penegakan dan kepastian hukum yang bercirikan perlindungan, pengayoman dan pelayanan masyarakat di bidang lalu lintas. 2. Mewujudkan masyarakat pemakai jalan supaya memahami, yakin dan
mempercayai kepada polantas sebagai pelindung, pengayom dan pelayan masyarakat dalam kegiatan pendidikan masyarakat di bidang lalu lintas, penegakan hukum lalu lintas, pengkajian masalah lalu lintas, registrasi dan identifikasi kendaraan bermotor.
Tujuan
a.) Menumbuhkan kesadaran masyarakat untuk mentaati peraturan perundang-undangan lalu lintas.
b.) Meningkatkan disiplin lalu lintas dikalangan masyarakat.
c.) Membangkitkan partisipasi aktif masyarakat dalam menanggulangi masalah-masalah lalu lintas.
Sasaran
a.) Masyarakat Umum / masyarakat tak terorganisir; pengemudi, karyawan, pedagang, pengguna jalan lain.
b.) Masyarakat terorganisir; kamra lantas, pramuka (Saka Bhayangkara), patrol keamanan sekolah (PKS), badan keamanan lalu lintas (BKLL).
Tugas Dikyasa
1. Menyediakan berbagai informasi kepada khalayak perihal lalu lintas dan upaya-upaya Polri.
2. Merencanakan dan menyelenggarakan kegiatan pendidikan masyarakat dan lalu lintas dalam rangka meningkatkan kesadaran hukum berlalu lintas masyarakat pengguna jalan.
3. Menjalin koordinasi dan hubungan yang harmonis dengan instansi terkait (Dishub, PU dan Dinas Pendidikan) dan pengemban fungsi Binamitra.
4. Mengajukan kajian / rekayasa tentang sarana / prasarana jalan kepada instansi terkait dalam rangka keamanan, ketertiban dan kelancaran lalu lintas.
5. Memberikan bimbingan dan penyuluhan kepada masyarakat baik yang terorganisir maupun tidak terorganisir tentang lalu lintas.
6. Mengevaluasi pelaksanaan Dikmas dan Rekayasa lantas.
7. Memberikan masukan serta laporan hasil pelaksanaan tugas dan kegiatan kepada Dir lantas.
8. Mengajukan saran /masukan kepada dir lantas.
9. Kasubdit Dikyasa dalam pelaksanaan tugasnya di bantu oleh anggota Dikmas, Prasja, dan Sarang.
1. Memimpin, membina, mengawasi dan mengendalikan seluruh anggota Unit Dikyasa.
2. Membuat jadwal pelaksana Dikmas Lantas dan mengawasi pelaksanaannya. 3. Mengevaluasi pelaksanaan Dikmas dan Rekayasa lantas.
4. Melaksanakan koordinasi dengan Instansi terkait (Dishub, PU dan Dinas Pendidikan) dalam terlaksananya Program Dikyasa.
5. Memberikan pelatihan/ketrampilan kepada anggota dibidang kelalu lintasan. 6. Merespon/menindak lanjuti surat masuk/keluar.
7. Bertanggung jawab terhadap pelaksanaan tugas kepada Dir Lantas.
8. Siap melaksanakan perintah/ petunjuk/ arahan ataupun kebijaksanaan pimpinan dan menjabarkan serta menindak lanjutinya secara kongkrit di lapangan yang berkaitan dengan tugas dan kewajiban.
9. Tidak meminta imbalan kepada bawahan ataupun masyarakat dalam bentuk apapun berkaitan dengan pelaksanaan tugas dan kewenangan.
10. Tidak memberikan perintah kepada bawahan yang tidak sesuai/bertentangan dengan ketentuan kedinasan.
11. Memegang teguh etika staf dengan menunjukkan sikap perilaku yang santun, ramah, humoris, terbuka, jujur, komunikatif, dan loyal, serta mengutamakan kepentingan dinas.
12. Mewujudkan suasana kerja yang transparan, efisien, adil, profesional, proporsional, prosedural dan akuntabel.
4.1.7 Tata Kelola Tilang Elektronik Dasar Hukum
Tilang elektronik memiliki dasar hukum yakni UU No.11 Tahun 2008 tentang Info dan Transaksi Elektronik pasal 5 yang berbunyi Informasi elektronik dan atau dokumentasi elektronik dan atau hasil cetaknya merupakan alat bukti hukum yang sah. Disamping itu terdapat UU No.22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan pasal 272 yang berbunyi Untuk mendukung giat dakgar bidang lantas dan angkutan jalan, dapat digunakan peralatan elektronik. Hasil dari penggunaan peralatan elektronik, dapat digunakan sebagai alat bukti dipengadilan.
Maksud Pelaksanaan Penegakan Hukum Elektronik
1. Mengurangi terjadinya kecelakaan lalu lintas dan kemacetan yang diakibatkan oleh karena banyaknya pelanggaran /ketidaktertiban dalam berlalu lintas.
2. Meningkatkan efisiensi anggota dalam proses gakkum terhadap para pelanggar lalu lintas dijalan.
3. Meningkatkan transparansi dalam proses gakkum dan pembuktian. 4. Mengurangi adanya interaksi/ debat, dll antara petugas dengan para
pelanggar dijalan serta mengurangi kemungkinan terjadinya penyimpangan/ proses damai dijalan.
1. Untuk membangun budaya tertib berlalu lintas guna dapat meminimalisir terjadinya kemacetan, kecelakaan, dan pelanggaran lalu lintas.
2. Terwujudnya kegiatan gakkum yang cepat, efektif, efisien dan tuntas serta memiliki akuntabilitas dan transparansi dalam penyelesaiannya. 3. Mengurangi timbulnya komplain maupun image negatif dari
masyarakat terhadap petugas yang melaksanakan gakkum dijalan (pemulihan citra Polri dalam rangka meningktakan trust building).
Metode Kerja Tilang Elektronik
- Secara otomatis kamera cctv akan merekam gambar pelanggaran, kemudian hasil gambar akan dikirimkan melalui jaringan fiber optik ke server Traffic Management Center (TMC) yang sudah terintegrasi dengan data base registrasi dan identifikasi kendaraan bermotor yang ada di TMC Polda Metro Jaya.
- Server akan mengolah foto dan data menjadi dokumen informasi elektronik, selanjutnya diproses menjadi berita acara pada susunan format E-traffic yang telah didesain.
- Kemudian dokumen tersebut dicetak dan dikirim kepada pemilik alamat (pelanggar).
1. Pasal 287 (2) Jo pasal 106 (4) huruf c UU No.22/2009, berisi : Melanggar aturan perintah atau larangan yang dinyatakan dengan alat pemberi isyarat lalu lintas (menerobos traffic light) dengan ancaman pidana kurungan maksimal 2 bulan/ denda maksimal Rp. 500.000,- 2. Pasal 287 (1) Jo pasal 106 (4) huruf b UU No.22/2009, berisi :
Melanggar stop line (marka tanda garis berhenti) dengan ancaman pidana kurungan maksimal 2 bulan/ denda maksimal Rp. 500.000,- 3. Pasal 287 (1) Jo pasal 106 (4) huruf b UU No.22/2009, berisi :
Melanggar marka kuning (yellow box) dengan ancaman pidana kurungan maksimal 2 bulan/ denda maksimal Rp. 500.000,-
4.2 Hasil Penelitian
Pada bagian ini penulis akan memberikan uraian terkait hasil penelitian yang telah dilakukan. Penelitian dilakukan dengan menggunakan metode analisa studi kasus (case study). Hasil penelitian diperoleh berdasarkan hasil wawancara mendalam (indepth interview) pada tanggal 23 Desember 2011 dengan narasumber primer yakni AKBP. Kanton Pinem selaku Kepala Sub Direktorat Pendidikan Masyarakat dan Rekayasa (Kasubdit Dikyasa) Polda Metro Jaya, tanggal 26 Desember 2011 dengan Kompol. Suzana Benyamin selaku Kepala Seksi Pendidikan Masyarakat (Kasi Dikmas) dan pada tanggal 28 Desember 2011 dengan AKP. Telly selaku Ketua Tim Pelaksana Kegiatan Sosialisasi. Penulis juga melakukan wawancara dengan narasumber sekunder yakni pada tanggal 23 Januari 2012 dengan AKBP. Mahbub, selaku Kasubbid Penerangan Masyarakat.
Serta Banum Subbid PID Humas Polda Metro Jaya Briptu Suharyanto. Kemudian wawancara dengan beberapa wakil masyarakat pada tanggal 5 Januari 2012 yakni dengan Bapak Anton Darmawan, pengguna kendaraan roda dua, dan Ibu Sarah pengguna kendaraan roda empat. Serta pada tanggal 3 Januari 2012 dengan Wenny mahasiswa Univ.Negeri Jakarta.
Pemilihan narasumber tersebut berdasarkan atas keperluan penelitian dan dianggap orang-orang terpenting yang berkaitan langsung dengan penelitian penulis.
Sebelum penulis membahas mengenai implementasi strategi komunikasi, terlebih dahulu penulis akan mengupas sedikit mengenai Divisi Pendidikan Masyarakat dan Rekayasa (Dikyasa) Polda Metro Jaya. Dikyasa adalah bagian yang menaungi kegiatan yang berhubungan langsung dengan masyarakat. Dikyasa dikatakan sebagai humas yang berada dalam struktur organisasi Direktorat lalu lintas Polda Metro Jaya, dimana tingkatannya berada dibawah Dirlantas.
Dikyasa berperan langsung dalam menjaga hubungan baik dengan para stakeholders, mengemban tugas dalam memberikan informasi tentang masalah lalu lintas dan upaya-upaya Polri, menghimbau serta mengajak masyarakat berperan aktif dalam mewujudkan dan memelihara keamanan, keselamatan, ketertiban serta kelancaran lalu lintas.Seperti yang dijelaskan oleh Bapak Kanton Pinem71, selaku Kasubdit Dikyasa Polda Metro Jaya sebagai berikut:
“ Didalam struktur organisasi Direktorat Lalu Lintas, Dikyasa merupakan humas yang mana tingkatannya berada dibawah Dirlantas. Kami mengemban fungsi binamitra, berperan langsung dalam menjaga hubungan baik dengan para stakeholders, seperti pemerintah daerah,
71
polisi, dinas perhubungan, dinas pekerjaan umum, DPRD, media, sektor bisnis, lembaga swadaya masyarakat (LSM) yakni kompolnas, dan masyarakat.”
Beliau juga menuturkan mengenai tugas-tugas yang dilakukan oleh Dikyasa, sebagai berikut :
“Kami memiliki tugas dalam memberikan informasi tentang masalah lalu lintas dan upaya-upaya Polri,menghimbau serta mengajak masyarakat berperan aktif dalam mewujudkan dan memelihara keamanan, keselamatan, ketertiban serta kelancaran lalu lintas, Memberikan bimbingan dan penyuluhan kepada masyarakat baik yang terorganisir maupun tidak terorganisir tentang lalu lintas, Melaksanakan koordinasi dengan instansi terkait tentang rekayasa lantas, Memberikan pelatihan/ketrampilan kepada anggota dibidang kelalu lintas, Merespon/menindak lanjuti surat masuk/keluar, Memberikan saran/masukan kepada Dirlantas.”
Hal yang sama juga diungkapkan oleh Ibu Suzana Benyamin, selaku Kasi Dikmas dan Ibu Telly, selaku Ketua tim pelaksana kegiatan sosialisasi dalam wawancara kepada penulis berikut petikan hasil wawancara dengan beliau:
Ibu Suzana Benyamin :”Humasnya ditlantas yakni Dikyasa. Tingkatannya berada dibawah Dirlantas. kami berperan dalam menjaga hubungan baik dengan para stakeholders seperti masyarakat, lembaga-lembaga, pemerintah, dinas pekekerjaan umum,LSM, dan kepolisian itu sendiri. Tugas kami adalah memberikan informasi dan edukasi tentang masalah lalu lintas dan upaya-upaya Polri , membuat perencanaan program penerangan lalu lintas seperti kampanye, seminar, sosialisasi, penyiaran langsung dijalan. Talk show, on air, kunjungan, dan lain-lain.”72
Ibu Telly :”Humas ditlantas ya kami (Dikyasa), hanya namanya saja yang berbeda. Dikyasa berada dibawah Dirlantas. Kalau peran dan tugas kami layaknya humas yaitu berhubungan baik dengan masyarakat, instansi-instansi terkait, pemerintah, korps kepolisian, memberikan Memberikan bimbingan dan penyuluhan kepada masyarakat baik yang terorganisir maupun tidak terorganisir tentang lalu lintas.”73
72
Wawancara dengan Ibu Suzana Benyamin selaku Kasi Dikmas
73
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimana strategi komunikasi yang digunakan oleh Divisi Pendidikan Masyarakat dan Rekayasa Polda Metro Jaya dalam menyosialisasikan program tilang elektronik diwilayah Jakarta Pusat. Dan tujuan dari penelitian ini selanjutnya adalah guna mendeskripsikan mengenai implementasi strategi komunikasi tersebut.
Penelitian ini dilakukan untuk mendapatkan data kualitatif sesuai dengan metode studi kasus dan diuraikan secara deskriptif. Adapun penjelasan mengenai uraian implementasi strategi komunikasi tersebut adalah sebagai berikut :
A. Credibility
Kredibilitas merupakan kualitas, kapabilitas, atau kekuatan suatu perusahaan atau seseorang guna menimbulkan kepercayaan publik. Menurut Cutlip dan Center, komunikasi dimulai dengan iklim rasa saling percaya. Iklim ini dibangun melalui kinerja di pihak institusi, yang mereflesikan keinginan untuk melayani stakeholder dan publik. Dapat dikatakan bahwa keberhasilan proses penyampaian informasi salah satunya berasal dari kemampuan si pemberi pesan atau komunikator dalam menyampaikannya.
Faktor kredibilitas turut menjadi acuan bagi khalayak sasaran dalam memahami maksud suatu pesan. mengenai pertanyaan siapakah narasumber atau seseorang yang bertugas menjalankan kegiatan sosialisasi program tilang elektronik, bapak Kanton Pinem selaku Kasubdit Dikyasa menjelaskan bahwa :
“Yang bertugas menjalankan kegiatan penerangan kepada masyarakat adalah anggota kami sendiri dari pimpinan hingga semua bagian.”74 Masih dengan pertanyaan yang sama, kepala seksi bidang pendidikan masyarakat Ibu Suzana Benyamin menyatakan bahwa :
“Kami telah membentuk tim yang diambil dari anggota sendiri, yang sebelumnya telah diberikan arahan terlebih dahulu untuk menjalankan kegiatan sosialisasi program ini. Tim kami terdiri dari tiga unit, yang masing-masing unit berjumlah lima orang terdiri dari empat bintara dan satu perwira yang bertindak sebagai komandan tim sosialisasi. Kalau untuk kegiatan seminar ataupun kunjungan yang terjun langsung atau yang bertindak sebagai pembicara adalah Bapak Kasubdit Dikyasa sendiri.”75
Hal yang serupa juga disampaikan oleh Ibu Telly selaku ketua tim pelaksana kegiatan sosialisasi. Beliau menyatakan bahwa :
“Untuk terjun dilapangan, saya dan rekan-rekan yang bertugas. Namun untuk kegiatan formal seperti seminar, ataupun talk show dengan berbagai stakeholders maka pimpinanlah yang bertugas menyampaikan informasinya.”76
Dalam kegiatan sosialisasi program tilang elektronik, yang bertindak sebagai narasumber adalah berasal dari internal yakni para anggota Dikyasa sendiri mulai dari pimpinan hingga semua bagian yang telah diberikan arahan dan pelatihan terlebih dahulu.
Suatu program perlu memiliki dasar atau landasan yang jelas tujuannya untuk memperkuat pelaksanaan program. Oleh karenanya penulis mengajukan pertanyaan mengenai apakah program tilang elektronik ini memiliki dasar hukum tersendiri? Berikut penjelasan dari Bapak Kanton Pinem selaku Kasubdit Dikyasa:
74
Wawancara dengan Bapak Kanton Pinem selaku Kasubdit Dikyasa Polda Metro Jaya
75
Wawancara dengan Ibu Suzana Benyamin selaku Kasi Dikmas
76
“Iya, Payung hukum untuk implementasi aturan ini mengacu pada pasal 5 UU No. 11 Th. 2008 mengenai Informasi dan Transaksi Elektronik, serta berdasarkan pada peraturan pasal 272 UU. No.22 Th.2009 mengenai Lalu Lintas dan Angkutan Jalan.”77
Selain itu penulis juga menanyakan mengenai apakah kegiatan sosialisasi ini telah sesuai dengan visi misi organisasi? Berikut penjelasan dari Bapak Kanton Pinem selaku Kasubdit Dikyasa:
“Iya, dalam bertugas Kami mengedepankan visi misi organisasi. Kami Menyelenggarakan penegakan dan kepastian hukum yang bercirikan perlindungan, pengayoman dan pelayanan masyarakat di bidang lalu lintas. Kami ingin mewujudkan masyarakat pemakai jalan supaya memahami, yakin dan mempercayai kepada polantas sebagai pelindung, pengayom dan pelayan masyarakat dalam kegiatan pendidikan masyarakat di bidang lalu lintas.”78
Pihak Dikyasa Polda Metro Jaya berkompeten dalam menjalankan rencana sosialisasi program tilang elektronik dikawasan perempatan Sarinah, Thamrin karena kemampuan dan kerjasama tim yang baik dalam menjalankannya serta didukung penuh oleh berbagai pihak. Mengenai pertanyaan apakah turut bekerjasama dengan pihak dari luar organisasi guna mendukung kegiatan sosialisasi ini ? berikut penjelasan Bapak Kanton Pinem selaku Kasubdit Dikyasa:
“Tentu, Kami bekerjasama dengan dinas perhubungan, dinas penerangan umum, DLL AJR, pengadilan, dan sebagainya. ”
Selanjutnya penulis mengajukan pertanyaan kepada beberapa wakil masyarakat mengenai Bagaimana pendapat anda tentang kepolisian saat ini ? berikut tanggapan Ibu Sarah dan Bapak Anton Darmawan sebagai wakil dari masyarakat :
77
Wawancara dengan Bapak Kanton Pinem selaku Kasubdit Dikyasa Polda Metro Jaya
78
Ibu Sarah : “Polisi merupakan aparat penegak hukum yang tugasnya melindungi,mengayomi dan melayani masyarakat. Dan hal itu telah dapat kita rasakan. Secara tidak langsung polisi telah menjalankan fungsi hukum yaitu membatasi tingkah laku manusia sehingga menghasilkan rasa aman dimasyarakat.”79
Bapak Anton : “Tanpa kita sadari kehadiran polisi sebagai aparat negara sudah sangat membantu kelangsungan kegiatan masyarakat, meskipun terkadang masih ditemukan oknum- oknum yang menyalahgunakan tugas- tugas yang diberikan pemerintah terhadapnya.”80
Berdasarkan hasil wawancara dengan wakil masyarakat, diketahui bahwa persepsi masyarakat terhadap kepolisian saat ini masih dinilai positif. Masyarakat melihat bahwa peran pihak kepolisian sangat dibutuhkan karena senantiasa membantu kelangsungan kegiatan masyarakat.
B. Context
Konteks yakni kesesuaian program komunikasi dengan kenyataan lingkungan. Kesesuaian pesan dengan kenyataan yang ada selama ini merupakan hal yang dapat mempengaruhi pemahaman seseorang. Dalam sosialisasi program tilang elektronik tentu telah mengalami berbagai pertimbangan yang matang. Adapun pertanyaan penulis mengenai hal ini yaitu Apa yang menjadi latar belakang diadakannya program tilang elektronik ini ? berikut penjelasan dari Bapak Kanton Pinem selaku Kasubdit Dikyasa :
“Program Tilang Elektronik dilatar belakangi oleh perkembangan teknologi dibidang transportasi. Dengan melihat pertambahan kendaraan yang semakin hari semakin banyak yang saat ini saja untuk kendaraan roda dua mencapai 9 juta, kendaraan pribadi roda empat 2 juta lebih, kendaraan umum sekitar 800 dan total keseluruhan kendaraan di Jakarta mencapai 12 juta. Dengan pertambahan jumlah kendaraan tentunya memberikan indikasi kepada tingginya angka pelanggaran yang dapat memicu terjadinya angka kecelakaan, karena suatu pelanggaran memicu
79
Wawancara dengan Ibu Sarah selaku wakil masyarakat
80
terjadinya kecelakaan. Sesuai dengan perjanjian dengan WHO, bahwa kami melakukan Global Safety yaitu bagaimana untuk meningkatkan keselamatan, bagaimana menerapkan kebijakan lalu lintas sampai 50%. Oleh karenanya, kami berupaya untuk meningkatkan kedisiplinan dalam berlalu llintas. Namun, melihat Sumber daya manusia yang kami miliki terbatas, maka kamipun berupaya melakukan terobosan baru dalam pengawasan penegakan hukum dengan menggunakan suatu perangkat elektronik berupa kamera CCTV. Kamera ini akan membantu kepolisian lalu lintas dalam mengawasi tata tertib jalanan ibu kota selama 24 jam. Karena apabila menggunakan tenaga manusia dalam hal ini petugas kepolisian lalu lintas, tentu kemampuan yang dimiliki terbatas. Manusia dapat merasa lelah, sedangkan jika dengan alat tidak mungkin ada rasa lelah dan dapat berjalan non-stop kecuali jika mengalami gangguan. Dengan dasar itu, maka munculah kebijakan penerapan program ETLE (Electronic Traffic Law Enforcement) atau yang lebih sering disebut Tilang Elektronik.”81
Masih dengan pertanyaan yang sama, Ibu Suzana Benyamin selaku Kasi Dikmas menjelaskan :
“Program Tilang Elektronik diantaranya dilatar belakangi oleh tingkat pelanggaran yang dari tahun ke tahun selalu bertambah, untuk menengahi persepsi istilah damai ditempat yang memberikan image negatif bagi polisi serta dilatar belakangi atas perkembangan teknologi dibidang transportasi.”82
Berdasarkan hasil pertanyaan tersebut, didapatkan kesimpulan dari latar belakang diadakannya program tilang elektronik yaitu didasarkan pada tingkat angka pelanggaran lalu lintas yang kian bertambah, untuk menengahi persepsi istilah damai ditempat yang memberikan image negatif bagi polisi serta dilatar belakangi atas perkembangan teknologi dibidang transportasi. Hal tersebut dikuatkan dengan pernyataan dari Ibu Sarah dan Bapak Anton selaku wakil masyarakat yang menyatakan bahwa :
81
Wawancara dengan Bapak Kanton Pinem selaku Kasubdit Dikyasa Polda Metro Jaya
82
Ibu Sarah :“Karena memang masih banyak terjadi pelanggaran dan kecelakaan lalu lintas.”83
Bapak Anton :“Mungkin biar gak ada ‘main mata’ antara petugas dengan masyarakat. Kalo ada kamera cctv kan jadi jelas petugas itu menilang gara-gara emang pengendara yang salah atau emang sekedar mau cari-cari alasan aja polisinya.biar bisa nilang.”84
Pertanyaan yang penulis ajukan kepada narasumber selanjutnya mengenai dimana tempat untuk melakukan sosialisasi program ini ? dan mengapa memilih tempat tersebut ? berikut penjelasan dari Bapak Kanton Pinem selaku Kasubdit Dikyasa :
“Tahapan uji coba dan sosialisasi program ini baru terlaksana diperempatan Sarinah. Karena lokasi ini merupakan tempat yang banyak terdapat mobilitas sosialnya. Sehingga cukup memicu terjadinya pelanggaran lalu lintas terutama ketika jam-jam sibuk seperti pulang kantor. Selanjutnya kami juga mengadakan seminar yang diberi nama police goes to campus yang mana kami berkunjung dan memberikan penerangan kepada pelajar tingkat perguruan tinggi di Jakarta.”85
Masih dengan pertanyaan yang sama, Ibu Suzana Benyamin selaku Kasi Dikmas memberikan penjelasannya bahwa :
“Tahapan uji coba dan sosialisasinya baru terlaksana diperempatan Sarinah. Karena lokasi ini merupakan tempat yang banyak terdapat mobilitas sosialnya. Sarinah dipilih salah satunya karena area tersebut merupakan yang paling lengkap dan siap infrastrukturnya, serta didukung kesiapan instansi pengadilan setempat.”86
Pernyataan mengenai hal tersebut juga turut dinyatakan oleh Ibu Telly selaku Ketua tim pelaksana kegiatan sosialisasi yakni :
“Sosialisasi ini kami lakukan di perempatan sarinah. Karena lokasi ini merupakan kawasan yang terjangkau sehingga aktivitas masyarakat banyak yang melaluinya.”87
83
Wawancara dengan Ibu Sarah selaku wakil masyarakat
84
Wawancara dengan Bapak Anton selaku wakil masyarakat
85
Wawancara dengan Bapak Kanton Pinem selaku Kasubdit Dikyasa Polda Metro Jaya
86
Wawancara dengan Ibu Suzana Benyamin selaku Kasi Dikmas
87
Berdasarkan penjelasan para narasumber maka didapat keterangan bahwa kawasan perempatan sarinah merupakan lokasi yang dipilih berdasarkan pertimbangan tingkat mobilitas sosial dan infrastruktur yang tersedia.
C. Content
Content merupakan isi pesan yang mengandung makna bagi penerimanya. pesan harus relevan dengan situasi penerima. Pada umumnya orang memilih item informasi yang menjanjikan manfaat yang besar bagi mereka. Isi pesan menentukan audien. Berikut pertanyaan mengenai pesan apa yang disampaikan dalam sosialisasi program tilang elektronik.?
Bapak kanton Pinem selaku Kasubdit Dikyasa memberikan penjelasannya sebagai berikut :
“Pesan yang Kami sampaikan berupa penjelasan latarbelakang program, maksud dan tujuan program, serta metode kerja programnya.”88
Masih dengan pertanyaan yang sama, Ibu Telly selaku ketua tim pelaksana kegiatan sosialisasi menuturkan bahwa :
“Memberikan pesan/ informasi yang berisi kata-kata himbauan, agar para pengendara memberhentikan kendaraannya tidak melebihi garis atau stop line disaat lampu merah menyala demi keselamatan dan kelancaran lalu lintas.”89
Mengenai pertanyaan apakah pesan yang disampaikan disetiap media berisi pesan yang sama ? berikut penjelasan Bapak kanton Pinem selaku Kasubdit Dikyasa :
“Ya tentu berbeda. Kalau diforum diskusi seperti seminar maupun on air kami beritahukan penjelasan berupa latarbelakang program, maksud dan tujuan program, serta metode kerja programnya. Namun untuk media umum seperti papan pengumuman kami cantumkan pesan berupa
88
Wawancara dengan Bapak Kanton Pinem selaku Kasubdit Dikyasa Polda Metro Jaya
89
himbauan untuk berhenti di garis putih atau stop line pada saat traffic light yang dilampirkan penjelasan undang-undangnya. Kalau untuk spanduk, kami hanya mencantumkan mengenai pemberlakuan program tilang elektronik. Untuk brosur kami cantumkan latarbelakang, maksud dan tujuan, dasar hukum, serta metode kerja program tilang elektronik seperti apa.”90
Mengenai Pertanyaan apa tujuan utama dari pelaksanaan sosialisasi program tilang elektronik ini? Bapak Kanton Pinem selaku Kasubdit Dikyasa menyatakan bahwa :
“Agar masyarakat mengetahui dan paham terhadap aturan yang berlaku saat ini, sehingga mereka tidak komplain dan merasa dipecundangi. Serta untuk menimbulkan perubahan sikap masyarakat agar taat berlalu lintas.”91
Masih dengan pertanyaan yang sama, Ibu Telly selaku Ketua tim pelaksana kegiatan sosialisasi menyatakan bahwa :
Ibu Telly :” Agar masyarakat mengetahui tentang apa, utnuk apa, dan bagaimana program tilang elektronik ini.”92
Didapatkan dari hasil wawancara penulis tersebut, bahwa pihak Dikyasa Polda Metro Jaya telah memberikan informasi secara singkat dan tegas akan tetapi mengandung makna bagi penerimanya. Hal ini diperkuat dengan pernyataan Ibu Sarah, Bapak Anton, dan Wenny selaku wakil masyarakat yang telah penulis wawancarai mengenai apakah anda mengetahui tujuan dari program tilang elektronik ini? Berikut jawaban dari ketiga narasumber yang menyatakan bahwa :
Ibu Sarah :”Iya, supaya masyarakat tertib berlalu lintas jadi angka pelanggaran dan kecelakaan bisa sedikit teratasi.”93
90
Wawancara dengan Bapak Kanton Pinem selaku Kasubdit Dikyasa Polda Metro Jaya
91
Wawancara dengan Bapak Kanton Pinem selaku Kasubdit Dikyasa Polda Metro Jaya
92
Wawancara dengan Telly selaku Ketua tim pelaksana kegiatan sosialisasi
93
Bapak Anton : “Supaya masyarakat bisa tertib berlalu lintas, tidak melanggar peraturan dan tidak ada lagi oknum-oknum nakal yang mencari-cari keuntungan semata.”94
Wenny : ”Menjadikan masyarakat tertib dalam berkendara”95
Berdasarkan hasil dari pendapat ketiga wakil masyarakat tersebut, disimpulkan bahwa isi pesan yang disampaikan petugas dianggap memberikan manfaat bagi komunikan atau khalayak sasarannya karena mengandung tujuan program tilang elektronik yakni guna meminimalisir angka pelanggaran dan kecelakaan yang berdampak pada kemacetan lalu lintas, sehingga terciptanya suasana lalu lintas ibu kota yang kondusif.
D. Clarity
Pesan harus diberikan dalam istilah sederhana. Kata harus bermakna sama menurut si pengirim dan penerima. Kejelasan pesan akan sangat mempengaruhi keefektifan komunikasi. Pesan yang kurang jelas dapat ditafsirkan berbeda oleh komunikan sehingga antara komunikan dan komunikator dapat berbeda persepsi tentang pesan yang disampaikan. Hal ini akan sangat mempengaruhi pencapaian tujuan komunikasi yang dijalankan. Oleh karena itu, komunikator harus memahami pesan sebelum menyampaikannya kepada komunikan, dan menggunakan artikulasi serta kalimat yang jelas agar dapat dimengerti komunikannya.
94
Wawancara dengan Bapak Anton selaku wakil masyarakat
95
Dalam hal ini penulis mengajukan pertanyaan mengenai adakah penggunaan simbol atau lambang dalam menyampaikan isi pesan ? Berikut penjelasan dari Bapak Kanton Pinem, selaku Kasubdit Dikyasa :
“Untuk penggunaan simbol, kami tidak menggunakan simbol-simbol khusus hanya berupa rambu-rambu lalu lintas, stop line atau garis berhenti dan yellow box junction yaitu marka jalan berbentuk bujur sangkar atau persegi panjang berwarna kuning yang tergambar di aspal pada setiap persimpangan jalan. mengatur lalu lintas.”96
Masih dengan pertanyaan yang sama, Ibu Telly selaku ketua tim pelaksana kegiatan sosialisasi menyatakan bahwa :
“Kalau untuk mengatur lalu lintas dibutuhkan gerakan-gerakan pengaturan yang jelas dan tegas dari petugas lalu lintas. Oleh karenanya kami menggunakan komunikasi non-verbal untuk menjelaskan aturan-aturan penggunaan jalan. Dan untuk pendukung lainnya adalah dengan rambu-rambu saja.”97
Berdasarkan hasil wawancara tersebut, didapat bahwa dalam proses penyampaian pesannya Divisi Dikyasa mencampurkan penggunaan bahasa verbal dengan bahasa non verbal dan juga rambu-rambu lalu lintas sebagai pendukung jalannya proses transfer informasi. Hal ini dikuatkan dengan pernyataan Wenny selaku wakil masyarakat yang juga sebagai peserta seminar :
“Saya jadi bertambah pengetahuannya tentang peraturan-peraturan lalu lintas kayak rambu-rambu, terus jadi tau tentang apa itu marka jalan, dan lain-lain.”98
Mengenai pertanyaan selanjutnya yaitu apakah sejauh ini masih ada ketidakpahaman terhadap informasi yang disampaikan ? Berikut penjelasan Wenny selaku wakil masyarakat yang juga sebagai peserta seminar :
96
Wawancara dengan Bapak Kanton Pinem selaku Kasubdit Dikyasa Polda Metro Jaya
97
Wawancara dengan Ibu Telly selaku Ketua tim pelaksana kegiatan sosialisasi
98
“Semua pesan yang disampaiin rinci dan gak ada istilah-istilah yang rumit, jadi ya mudah dimengerti.”99
Berdasarkan pendapat dari wakil masyarakat yang telah penulis wawancarai menyatakan bahwa pesan yang disampaikan mudah dipahami karena menggunakan bahasa yang tidak rumit.
E. Continuity and Consistency
Komunikasi adalah proses tanpa akhir atau terus menerus dilakukan dan pesan yang disampaikan harus konsisten sehingga khalayak tidak bingung dan menjadi apatis. Dalam kegiatan sosialisasi program tilang elektronik pesan yang disampaikan tidak hanya berlangsung satu atau dua kali melainkan perlu adanya komunikasi yang berlanjut. Dalam hal ini penulis memberikan pertanyaan kepada narasumber mengenai Sejak kapankah program ini berjalan ?dan apakah program ini akan terus dilaksanakan ?
Berikut penjelasan Bapak Kanton Pinem selaku Kasubdit Dikyasa, Ibu Suzana Benyamin selaku Kasi Dikmas, dan Ibu Telly selaku Ketua tim pelaksana kegiatan sosialisasi :
Bapak Kanton Pinem :“ Program Tilang Elektronik ini dimulai pada awal tahun 2011, dan mulai diuji cobakan pada awal bulan april, namun pada uji coba ini juga masih dalam tahap sosialisasi, artinya belum adanya sanksi atau denda bagi pelanggar. Kami hanya sebatas memberikan teguran simpatik dan pemberitahuan yang mendidik saja. Program ini akan terus kontinu atau berkelanjutan, dan kami akan mengembangkan kebeberapa titik.”100
Ibu Suzana Benyamin :” Sejak bulan februari 2011, dan akan terus dikembangkan kebeberapa titik rawan kemacetan.”101
99
Wawancara dengan Wenny selaku wakil masyarakat
100
Wawancara dengan Bapak Kanton Pinem selaku Kasubdit Dikyasa Polda Metro Jaya
101
Ibu Telly :”Sudah dari awal tahun 2011. Program ini akan terus berlanjut dan akan terus dikembangkan dibeberapa titik, karena ini merupakan program pemerintah dalam menertibkan lalu lintas ibu kota.”102
Untuk pertanyaan selanjutnya, apakah program tilang elektronik ini telah menjadi fokus sejak lama untuk diadakan ? Berikut penuturan Bapak Kanton Pinem selaku Kasubdit Dikyasa :
“ Iya ide dari program ini telah lama direncanakan. Dirlantas Polda Metro Jaya Kala itu Bapak Joko Susilo sangat concern terhadap electronic traffic law enforcement, oleh karenanya ia membentuk TMC /Traffic Management Center sebagai induk dari kegiatan ETLE. Program ini kemudian dilanjutkan oleh Dirlantas berikutnya yaitu Bapak Condro Kirono. Beliau melakukan tindak lanjut program dengan memasang modul-modul elektronik dipersimpangan sarinah. Dan saat ini program dilanjutkan oleh Dirlantas yakni Kombes Pol.Royke Lumowa. Jadi program ini sebenarnya sudah dirancang sejak lama dan telah dikuatkan oleh amanat undang-undang no.22 tahun 2009, tentang lalu lintas dan angkutan jalan.”103
Pada pertanyaan selanjutnya mengenai kapan waktu pelaksanaan kegiatan sosialisasi program dimulai ? Berikut penjelasan Bapak Kanton Pinem selaku kasubdit Dikyasa :
“Waktu pelaksanaannya secara gradual atau step by step, dimulai pukul 07.00-09.00, berlanjut lagi 10.00-12.00, dan terakhir pukul 16.00-18.00.”104
Hal yang sama juga dijelaskan oleh Ibu Telly selaku ketua tim pelaksana kegiatan sosialisasi yakni :
“Dimulai pukul 07.00-09.00, berlanjut lagi 10.00-12.00, dan terakhir pukul 16.00-18.00.”105
102
Wawancara dengan Ibu Telly selaku Ketua tim pelaksana kegiatan sosialisasi
102
Wawancara dengan Wenny selaku wakil masyarakat
103
Wawancara dengan Bapak Kanton Pinem selaku Kasubdit Dikyasa Polda Metro Jaya
104
Wawancara dengan Bapak Kanton Pinem selaku Kasubdit Dikyasa Polda Metro Jaya
105
Pada Pertanyaan selanjutnya mengenai kapan tepatnya program tilang elektronik ini akan mulai diterapkan ? Berikut penjelasan dari Bapak Kanton Pinem selaku Kasubdit Dikyasa, dan Ibu Suzana Benyamin selaku Kasi Dikmas :
Bapak Kanton Pinem :”Target rencana penerapannya sendiri pada bulan april tahun depan, jadi dalam waktu satu tahun ini kami mengedepankan kegiatan sosialisasinya dulu.”106
Ibu Suzana Benyamin :”Untuk pastinya kami masih akan koordinasikan kembali dengan pimpinan.”107
Berdasarkan hasil wawancara tersebut diatas diketahui bahwa program tilang elektronik telah melalui persiapan perencanaan dan penerapan yang matang. Hal ini terlihat dari konsistensi kerja yang dilakukan pihak Dikyasa dalam menjalankan kegiatan sosialisasinya.
F. Channel
Merupakan media komunikasi yang digunakan untuk menyampaikan pesan. Penggunaan media dimaksudkan agar pesan dapat tersampaikan pada pihak yang tidak terjangkau dengan komunikasi tatap muka, dan agar pesan dapat terekam atau tersimpan untuk diingat. Dalam hal ini penulis mengajukan pertanyaan mengenai melalui cara apa program tilang elektronik tersebut diperkenalkan kepada masyarakat ? Berikut penjelasan Bapak Kanton Pinem selaku Kasubdit Dikyasa yang menyatakan bahwa :
“Cara yang kami lakukan untuk memperkenalkan program ini adalah dengan melakukan sosialisasi berupa penerangan langsung dijalan, seminar, diskusi, dialog interaktif di beberapa stasiun televisi, talk show
106
Wawancara dengan Bapak Kanton Pinem selaku Kasubdit Dikyasa Polda Metro Jaya
107
dan on air di radio, memasang spanduk, memasang papan pengumuman dijalan, membagikan pin, brosur, leaflet, stiker,dan lain-lain.”108
Hal tersebut dikuatkan dengan penuturan Bapak Mahbub selaku Kasubbid Penerangan Masyarakat yang turut mendukung kegiatan sosialisasi dengan membantu pelaksanaan konfrensi pers dan memberikan penjelasan dalam wawancara dengan wartawan, seperti yang dikemukakan berikut ini :
“Kami adakan konfrensi pers dan turut memberikan penjelasan dalam wawancara dengan wartawan.”109
Untuk pertanyaan selanjutnya, penulis menanyakan mengenai media massa apa saja yang dilibatkan dalam kegiatan ini ? Masih dengan narasumber yang sama yakni Bapak Kanton Pinem, menuturkan bahwa :
“Kami bekerja sama dengan stasiun televisi seperti Metro TV, Jack TV, Indosiar, dan lain-lain. Kami juga bekerjasama dengan stasiun radio Sonora, Elshinta, Suara Metro, dan lain-lain. Untuk media cetaknya kompas, Media Indonesia, Sinar Harapan, Pos Kota, dan lain-lain serta kami turut informasikan melalui website di lantas@metro.polri.go.id”110
G. Capability of the audience
Komunikasi harus mempertimbangkan kemampuan audien. Kemampuan ini dipengaruhi oleh faktor-faktor seperti waktu yang mereka miliki, kebiasaan, kemampuan membaca, dan pengetahuan yang telah mereka punyai. Mengenai hal tersebut, maka penulis mengajukan pertanyaan berupa siapa khalayak sasaran dari kegiatan sosialisasi program ini ? Berikut penjelasan dari Bapak kanton Pinem selaku Kasubdit Dikyasa, Ibu Suzana Benyamin, selaku Kasi Dikmas dan Ibu
108
Wawancara dengan Bapak Kanton Pinem selaku Kasubdit Dikyasa Polda Metro Jaya
109
Wawancara dengan Bapak Mahbub selaku Kasubbid Penerangan Masyarakat
110
Telly, selaku Ketua tim pelaksana kegiatan sosialisasi dalam wawancara kepada penulis :
Bapak Kanton Pinem :”Secara keseluruhan tentunya program ini ditujukan untuk masyarakat luas pengguna kendaraan roda dua dan roda empat, karena nantinya program ini akan dikembangkan kebeberapa titik. Namun untuk diwilayah saat ini kami mengkhususkan bagi pengendara yang melintas dikawasan perempatan sarinah.”111
Ibu Suzana Benyamin : “Masyarakat luas pengguna jalan.”112 Ibu Telly :”Jelas masyarakat luas”113
Untuk selanjutnya penulis menanyakan mengenai Bagaimana jika pelanggar berasal diluar Jakarta? Apakah termasuk target sasaran program ini ? Berikut penjelasan dari Bapak kanton Pinem selaku Kasubdit Dikyasa :
“Untuk saat ini kami berlakukan teguran simpatik bagi siapapun yang melanggar karena sifatnya saat ini masih sosialisasi. Namun, untuk diberlakukannya nanti apabila didapati pelanggar dari luar Jakarta, maka kami tetap akan menindak dan melakukan proses sidang berupa titip sidang. Jadi kami harus menindak tegas siapapun pelanggarnya.”114 Pertanyaan yang penulis ajukan selanjutnya mengenai apakah sejauh ini masyarakat dapat menangkap isi pesan yang dimaksud dalam program dengan baik ? Berikut penuturan dari Bapak kanton Pinem selaku Kasubdit Dikyasa :
“Sejauh ini kami melihat masyarakat telah mengerti maksud dan tujuan dari isi pesan kami mengenai program ini, hal ini terlihat dari perubahan yang terjadi dilapangan dimana ketertiban jalan telah tercipta.”
Masih dengan pertanyaan yang sama, Ibu Telly selaku ketua tim pelaksana kegiatan sosialisasi menyatakan bahwa :
111
Wawancara dengan Bapak Kanton Pinem selaku Kasubdit Dikyasa Polda Metro Jaya
112
Wawancara dengan Ibu Suzana Benyamin selaku Kasi Dikmas
113
Wawancara dengan Ibu Telly selaku Ketua tim pelaksana kegiatan sosialisasi
114
“Iya, terlihat dari pantauan kami dilapangan bahwa pengendara sudah jarang ditemui melanggar traffic light dan marka jalan.”115
Berdasarkan hasil petikan wawancara tersebut diatas, maka didapatkan bahwa kemampuan penerimaan program yang dilakukan divisi Dikyasa Polda Metro Jaya dapat dilihat berdasarkan perubahan yang terjadi dilapangan dimana ketertiban jalan telah tercipta.
Hal tersebut dikuatkan dengan penuturan dari Bapak Mahbub selaku Kasubbid Penerangan Masyarakat yang menyatakan bahwa :
“Berdasarkan laporan data bulanan kecelakaan dan pelanggaran lalu lintas Ditlantas Polda Metro Jaya, diketahui bahwa tingkat angka pelanggaran dan kecelakaan telah mengalami penurunan setiap bulannya. Sejak Januari hingga Maret 2011, sebanyak 942 kendaraan tercatat melanggar marka jalan dan 1.131 kendaraan menerobos lampu lalu lintas. Adapun pada April-Juni 2011, kendaraan yang melanggar marka jalan menurun menjadi 458 dan 611 kendaraan yang menerobos lampu lalu lintas. Dari angka itu, pelanggaran marka lalu lintas menurun sebesar 51,4 persen dan menerobos lampu lalu lintas merosot sebanyak 46 persen. Secara total, jumlah pelanggaran turun dari 2.073 kendaraan ke 1.069 kendaraan. Jadi dapat dikatakan program tilang elektronik ini telah memberikan konstribusi dalam meminimalisir jumlah pelanggaran lalu lintas.”116
Hal yang menjadi penguat lainnya yakni berdasarkan wawancara penulis dengan Ibu Sarah selaku pengendara kendaraan roda empat, Bapak Anton selaku pengendara kendaraan roda dua, serta Wenny mahasiswa Univ. Negeri Jakarta mengenai pertanyaan apakah anda mengetahui program tilang elektronik ? dan dari manakah anda mengetahui program tersebut ? berikut penjelasan dari ketiga narasumber :
115
Wawancara dengan Ibu Telly selaku Ketua tim pelaksana kegiatan sosialisasi
116
Ibu Sarah :”Iya saya tahu. Dari berita di televisi, lagi pula saya juga tahu karena saya bekerja didekat sini jadi sering lewat sini.”117
Bapak Anton :”Iya tahu. Sebelumnya saya tahu dari televisi dan dari kegiatan sosialisasi petugas dijalan.”118
Wenny :“Dari kegiatan seminar yang diadakan direktorat lalu lintas polda.”119
Untuk pertanyaan selanjutnya mengenai Bagaimana tanggapan masyarakat terhadap program tilang elektronik ? berikut penjelasan dari ketiga narasumber yang merupakan wakil dari masyarakat:
Ibu Sarah : “Saya sangat mengapresiasi sekali program ini, mudah-mudahan program ini tidak hanya sesaat, tapi untuk seterusnya benar-benar dijalankan”.120
Bapak Anton : “Ini merupakan suatu terobosan yang patut kita dukung karena selain efektif dalam pelaksanaannya, cara ini juga melatih masyarakat di Indonesia untuk tertib dan patuh terhadap peraturan yang dibuat. Toh peraturan itu kan dibuat untuk keselamatan masyarakat juga khususnya para pengguna jalan”.121
Wenny : “Programnya bagus dan tegas untuk menindak pengendara yang melanggar biar jera.”122
117
Wawancara dengan Ibu Sarah selaku wakil masyarakat
118
Wawancara dengan Bapak Anton selaku wakil masyarakat
119
Wawancara dengan Wenny selaku wakil masyarakat
120
Wawancara dengan Ibu Sarah selaku wakil masyarakat
121
Wawancara dengan Bapak Anton selaku wakil masyarakat
122
Tabel Strategi Komunikasi Divisi Pendidikan Masyarakat dan Rekayasa Polda Metro Jaya Dalam Menyosialisasikan Program Tilang Elektronik Wilayah Jakarta Pusat (Periode Mei-Oktober 2011) Berdasarkan Teori The Seven C’s Communications
No Aktivitas Divisi Pendidikan Masyarakat dan Rekayasa Polda Metro Jaya Dalam
Menyosialisasikan Program Tilang Elektronik
Strategi Komunikasi The Seven C’s Communication
1 a. Divisi Pendidikan Masyarakat dan Rekayasa Polda Metro Jaya telah membentuk tim pelaksana yang berjumlah tiga unit untuk melakukan kegiatan sosialisasi berupa penerangan langsung kepada masyarakat pengguna jalan
b. Pelaksana kegiatan berasal dari internal organisasi dimulai dari pimpinan hingga para anggota. c. Dalam kegiatan formal seperti
seminar dan talk show pimpinan
Credibility
Komunikasi dimulai dengan iklim rasa saling percaya. Iklim ini dibangun melalui kinerja di pihak institusi, yang mereflesikan keinginan untuk melayani stakeholder dan publik. Penerima harus percaya kepada pengirim informasi dan menghormati kompetensi sumber informasi terhadap topik informasi.
bertugas menjadi penyampai pesan atau informasi. d. Dalam kegiatan sosialisasi
program tilang elektronik Divisi Pendidikan Masyarakat dan Rekayasa Polda Metro Jaya selalu berlandaskan payung hukum berupa Pasal 5 UU No. 11 Th. 2008 mengenai Informasi dan Transaksi Elektronik,serta berdasarkan pada peraturan pasal 272 UU. No.22 Th.2009
mengenai Lalu Lintas dan Angkutan Jalan.
e. Divisi Pendidikan Masyarakat dan Rekayasa Polda Metro Jaya menjalankan kegiatan sosialisasi sesuai dengan visi misi
organisasi yaitu sebagai pelindung, pengayom dan pelayan masyarakat.
f. Divisi Pendidikan Masyarakat dan Rekayasa Polda Metro Jaya
dalam menjalankan rencana sosialisasi program tilang elektronik menghimpun kerjasama dengan berbagai pihak diluar organisasi seperti dinas perhubungan, dinas penerangan umum, DLLAJR, pengadilan dan sebagainya g. Masyarakat melihat bahwa peran
pihak kepolisian sangat dibutuhkan karena senantiasa membantu kelangsungan kegiatan masyarakat.
2 a. Keberadaan tilang elektronik dilatarbelakangi oleh
perkembangan teknologi di bidang transportasi selain itu, atas dasar tingkat angka
pelanggaran lalu lintas yang kian bertambah, serta untuk
menengahi persepsi publik atas istilah damai ditempat yang memberikan image negatif bagi
Context
Program komunikasi harus sesuai dengan kenyataan lingkungan. Media massa hanyalah suplemen untuk ucapan dan tindakan dalam kehidupan sehari-hari. Harus disediakan konteks untuk partisipasi dan umpan balik. Konteks harus
korps polisi
b. Pemilihan lokasi kegiatan sosialisasi diperempatan sarinah, jalan MH. Thamrin Jakarta pusat di sebabkan karena kawasan tersebut merupakan tempat yang banyak terdapat mobilitas sosial sehingga dipasang yellowbox junction atau marka garis kuning untuk membantu mengurangi kemancetan terutama di jam-jam sibuk seperti jam masuk atau pulang kantor.
c. Divisi Pendidikan Masyarakat dan Rekayasa Polda Metro Jaya mengadakan kegiatan seminar police goes to campus guna memberikan pengetahuan seputar lalu lintas kepada para generasi muda. Karena berdasarkan data
kecelakaan/pelanggaran lalu lintas banyak didominasi oleh
mengonfirmasikan, bukan menetang isi pesannya. Komunikasi yang efektif membutuhkan lingkungan sosial yang mendukung, yang sebagian besar dipengaruhi media massa.
kalangan anak muda seusia mahasiswa.
3 a. Divisi Pendidikan Masyarakat dan Rekayasa Polda Metro Jaya dalam forum diskusi seperti seminar maupun on air
memberikan penjelasan berupa latarbelakang program, maksud dan tujuan program, serta metode kerja programnya. b. Untuk media umum seperti
papan pengumuman Divisi Pendidikan Masyarakat dan Rekayasa Polda Metro Jaya mencantumkan pesan berupa himbauan untuk berhenti di garis putih atau stop line pada saat traffic light yang dilampirkan penjelasan undang-undangnya.
Content
Pesan harus mengandung makna bagi penerimanya dan harus sesuai dengan sistem nilai penerima. pesan harus relevan dengan situasi penerima. Pada umumnya orang memilih item informasi yang menjanjikan manfaat yang besar bagi mereka. Isi pesan menentukan audien.
c. Untuk spanduk, Divisi Pendidikan Masyarakat dan Rekayasa Polda Metro Jaya hanya mencantumkan mengenai pemberlakuan program tilang elektronik.
d. Untuk brosur, Divisi Pendidikan Masyarakat dan Rekayasa Polda Metro Jaya mencantumkan latarbelakang, maksud dan tujuan, dasar hukum, serta metode kerja program tilang elektronik seperti apa.
e. Divisi Pendidikan Masyarakat dan Rekayasa Polda Metro Jaya dalam melakukan kegiatan sosialisi berupa penerangan langsung kepada masyarakat pengguna jalan memberikan pesan atau informasi yang berisi kata-kata himbauan agar para pengendara memberhentikan kendaraannya tidak melebihi
garis atau stop line disaat lampu merah menyala demi
keselamatan dan kelancaran lalu lintas
f. Divisi Pendidikan Masyarakat dan Rekayasa Polda Metro Jaya dalam melaksanakan sosialisasi program tilang elektronik mempunyai tujuan agar masyarakat mengetahui dan memahami peraturan yang berlaku saat ini serta untuk menimbulkan perubahan sikap masyarakat agar taat berlalu lintas.
4 a. Divisi Pendidikan Masyarakat dan Rekayasa Polda Metro Jaya dalam menyampaikan pesan sosialsasi pada masyarakat mencampurkan penggunaan bahasa verbal dengan bahasa non verbal dan juga memakai rambu-rambu lalu lintas untuk
Clarity
Pesan harus diberikan dalam istilah sederhana. Kata harus bermakna sama menurut si pengirim dan penerima. Isu yang kompleks harus dipadatkan ke dalam tema, slogan, atau stereotip yang
menjelaskan aturan penggunaan jalan.
b. Divisi Pendidikan Masyarakat dan Rekayasa Polda Metro Jaya menyampaikan pesan dengan rinci dan tidak memakai istilah-istilah yang rumit.
mengandung kesederhanaan dan kejelasan. Semakin jauh pesan dikirim, pesan itu seharusnya semakin
sederhana. Organisasi harus berbicara dengan satu suara, tidak banyak suara.
5 a. Divisi Pendidikan Masyarakat dan Rekayasa Polda Metro Jaya menjalankan sosialisasi program tilang elektronik sejak bulan februari 2011
b. Ide dari program telah lama direncanakan dan telah
dikuatkan oleh amanat undang-undang no.22 tahun 2009, tentang lalu lintas dan angkutan jalan.
c. Divisi Pendidikan Masyarakat dan Rekayasa Polda Metro Jaya dalam melaksanakan kegiatan sosialisasi secara gradual atau step by step.
Continuity and consistency Komunikasi adalah proses tanpa akhir. Ia membutuhkan repetisi agar bisa masuk. Repetisi – dengan variasi – berperan untuk pembelajaran dan persuasi. Beritanya harus konsisten.
d. Divisi Pendidikan Masyarakat dan Rekayasa Polda Metro Jaya telah merencanakan penerapan program tilang elektronik pada bulan april tahun 2012
e. Program tilang elektronik akan dikembangkan ke beberapa titik rawan kemacetan.
6 a. Divisi Pendidikan Masyarakat dan Rekayasa Polda Metro Jaya melakukan sosialisasi berupa penerangan langsung dijalan dengan membagi-bagikan brosur, pin, stiker serta
memasang papan pengumuman tentang program tilang
elektronik
b. Divisi Pendidikan Masyarakat dan Rekayasa Polda Metro Jaya bekerja sama dengan stasiun televisi seperti Metro tv, Jak tv, Indosiar dan lain-lain
c. Divisi Pendidikan Masyarakat
Channel
Saluran komunikasi yang sudah ada harus digunakan, sebaiknya saluran yang dihormati dan dipakai oleh si penerima. menciptakan saluran baru bisa jadi sulit, membutuhkan waktu, dan mahal. Saluran yang berbeda punya efek berbeda dan efektif pada tingkat yang berbeda-beda dalam tahap proses difusi informasi. Dibutuhkan pemilihan saluran yang sesuai dengan publik
dan Rekayasa Polda Metro Jaya bekerja sama dengan stasiun Radio seperti Sonora, Elshinta, Suara Metro dan lain-lain d. Divisi Pendidikan Masyarakat
dan Rekayasa Polda Metro Jaya bekerja sama dengan media cetak seperti Kompas, Media Indonesia, Sinar Harapan, Poskota dan lain-lain
e. Divisi Pendidikan Masyarakat dan Rekayasa Polda Metro Jaya turut menginformasikan melalui website di
lantas@metro.polri.go.id.
sasaran. Orang
mengasosiasikan nilai yang berbeda-beda pada berbagai saluran komunikasi.
7 a. Khalayak sasaran kegiatan sosialisasi program tilang elektronik dikhususkan bagi pengendara yang melintas dikawasan perempatan sarinah. b. Masyarakat telah mengerti
maksud dan tujuan dari isi pesan program tilang elektronik.
Capability of the audience Komunikasi harus
mempertimbangkan kemampuan audien. Komunikasi akan efektif apabila tidak banyak membebani penerima untuk memahaminya. Kemampuan
ini dipengaruhi aleh faktor-faktor seperti waktu yang mereka miliki, kebiasaan, kemampuan membaca, dan pengetahuan yang telah mereka punyai.
4.3 Pembahasan
Sistem tilang elektronik atau electronic traffic law enforcement (E-TLE) merupakan salah satu bentuk aparat kepolisian dalam menindak pelanggar lalu lintas. Program Tilang Elektronik dilatar belakangi oleh pertambahan jumlah kendaraan yang tentunya memberikan indikasi kepada tingginya angka pelanggaran yang dapat memicu terjadinya kecelakaan. Sesuai dengan perjanjian WHO, bahwa pihak kepolisian akan melakukan Global Safety yaitu dengan meningkatkan keselamatan, menerapkan kebijakan lalu lintas hingga 50%. Oleh karenaya berbagai program keselamatan pun digalakan pihak kepolisian.
Tahap awal program tilang elektronik mulai diberlakukan oleh Polda Metro Jaya di kawasan Sarinah - Thamrin, Jakarta Pusat tanggal 1 April 2011 namun masih dalam tahap uji coba dan sosialisasi agar pesan dapat sampai ke lapisan masyarakat secara keseluruhan terlebih dahulu.
Tujuan sistem tilang elektronik ini adalah meminimalisir pelanggaran lalu lintas yang sering menerobos lampu merah, melanggar
yellow box juga melewati batas stop line. Tiga pelanggaran itulah yang akan ditilang dengan masing-masing biaya pelanggaran senilai Rp.500.000,- dengan total jikakalau melanggar ketiganya maka pelanggar akan dikenai biaya tilang Rp 1.500.000,.
Setiap lampu lalu lintas telah dipasang alat sensor dan pengawas cctv. Apabila terdapat pengendara yang melanggar, maka sensor segera bekerja dan menyala, plat nomor polisi pengendara baik mobil atau motor akan terfoto secara otomatis. Setelah itu, plat nomor polisi pengendara juga otomatis terdata masuk dalam sistem komputer Polda Metro Jaya, kemudian pihak Polda Metro Jaya akan mengirimkan surat tilang kepada pemilik plat nomor pengendara tersebut untuk segera membayar tilang atas pelanggaran itu.
Dalam pelaksanaan komunikasi, didapatkan hasil bahwa pihak penyampai informasi (komunikator) kegiatan sosialisasi program tilang elektronik yakni Divisi Pendidikan Masyarakat dan Rekayasa (Dikyasa) Polda Metro Jaya. Saat ini Dikyasa Polda Metro Jaya telah merancang strategi guna menyosialisasikan program tilang elektronik tersebut kepada masyarakat. Berdasarkan hasil penelitian penulis, bahwa Divisi Pendidikan Masyarakat dan Rekayasa (Dikyasa) Polda Metro Jaya berperan mengedukasi dan menyampaikan informasi kepada seluruh masyarakat agar memahami peraturan yang berlaku. Oleh karenanya Divisi ini bertugas dalam memberikan penerangan kepada masyarakat mengenai program tilang elektronik.
Dalam menyosialisasikan program tilang elektronik, Divisi Pendidikan Masyarakat dan Rekayasa (Dikyasa) Polda Metro Jaya menggunakan unsur -unsur terpenting komunikasi sebagai penerapan strategi komunikasinya. Unsur -unsur terpenting dalam komunikasi biasa disebut the seven C’s Communications seperti yang dikemukakan oleh Cutlip dan Center.
Unsur pertama adalah Credibility, Dalam kegiatan sosialisasi program tilang elektronik, terdapat beberapa hal yang mempengaruhi kepercayaan publik untuk menerima informasi yang diberikan, yang antara lain peran aparat kepolisian masih dipandang penting bagi segenap masyarakat atau dalam artian image positif masih melekat dalam organisasi, selain itu pelaksanaan program memperoleh dukungan dari berbagai pihak diantaranya dinas perhubungan, pengadilan dan lain-lain, dan hal yang menguatkan lainnya untuk menimbulkan kepercayaan publik yakni adanya landasan hukum terhadap program berupa pasal 5 UU No. 11 Th. 2008 mengenai Informasi dan Transaksi Elektronik, serta berdasarkan pada peraturan pasal 272 UU. No.22 Th.2009 mengenai Lalu Lintas dan Angkutan Jalan.
Unsur kedua adalah Context, dimana program tilang elektronik diadakan atas dasar tingkat pelanggaran lalu lintas yang kian bertambah, guna menengahi persepsi istilah damai ditempat yang memberikan image negatif bagi polisi serta dilatar belakangi atas perkembangan teknologi dibidang transportasi. Perempatan Sarinah dipilih menjadi lokasi uji coba
dan sosialisasi program tilang elektronik berdasarkan atas pertimbangan tingkat mobilitas sosial dan infrastruktur yang tersedia.
Unsur ketiga adalah Content, Dalam hal ini Dikyasa Polda Metro Jaya memberikan informasi kepada masyarakat berupa penjelasan yang telah disesuaikan dengan bentuk dari media yang digunakan. Dalam forum diskusi seperti seminar maupun on air Dikyasa Polda Metro Jaya memberikan penjelasan dengan lebih mendetail berupa latarbelakang program, maksud dan tujuan program, serta metode kerja program tilang elektronik. Namun untuk media umum seperti papan pengumuman, spanduk, dan brosur Dikyasa Polda Metro Jaya lebih memadatkan pesannya berupa tulisan penjelasan singkat mengenai program tilang elektronik.
Unsur keempat adalah Clarity, Dalam proses penyampaian pesannya Divisi Dikyasa menggunakan bahasa verbal sebagai penjelas kepada masyarakat. Penggunaan bahasa verbal ini digunakan disegala bentuk aktivitas komunikasinya termasuk ketika melakukan penerangan langsung dijalan. Bahasa yang digunakan sederhana dan tidak rumit. Komunikasi verbal ini diperkuat dengan penggunaan komunikasi non verbal berupa penggunaan tulisan dalam spanduk, papan pengumuman. Serta adanya penggunaan rambu-rambu lalu lintas sebagai penguat proses transfer informasi lainnya. Informasi diberikan secara singkat, akan tetapi mudah dipahami.
